巴什拜种羊繁育中心肉羊标准化规模养殖场建设项目

PAGEIPAGEII实施方案***新咨工程咨询二〇一三年十二月项目名称：*****巴什拜种羊繁育中心肉羊标准化规模养殖场建设项目项目建设地点：******地区***吉也克乡项目建设单位：******地区***巴什拜种羊繁育中心项目管理单位：******地区发改委、***地区畜牧兽医局项目负责人：***

联系电话：***目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章项目概述 5 51.2规模、建设内容、投资、进度及主要技术经济指标 5第二章项目实施背景与编制依据 7 7 7 8 9 10 11实施方案编制依据 12第三章项目实施场地选择及条件 14 14 14 14第四章生产工艺与技术方案 15 15 15 15 16第五章项目实施目标 17总体布局及总体规模 17 175.3项目实施任务和工程技术 185.4场址选择及工艺设计 18第六章项目实施内容 20 20 206.3仪器设备及引种 21第七章建设期限和实施进展 22 22 22第八章投资估算和资金筹措 23 23 238.3项目总投资、资金来源及筹措 25 25第九章环境保护 26 269.2污染源 269.3环境安全措施 279.4安全生产 30第十章项目实施组织管理与保障措施 2810.1项目组织管理机构 2810.2项目组织管理的运行方式 3010.3项目建设期管理 3010.4项目实施的保障措施 31第十一章招投标方案 3311.1招投标依据 3311.2招标范围 3311.3招标组织形式 3411.4招标方式 3411.5招标程序 3511.6招标组织 3512.7招标工作的申报 36 36第十二章项目实施主要风险分析 3712.1市场风险 3712.2疾病风险 3712.3管理风险 37第十三章项目实施效益分析 3813.1社会效益 3813.2生态效益 38附件：建设布局图施工图养殖场现状图养殖用地审查意见选址意见证明组织机构代码证复印件法人身份证复印件防疫合格证复印件自筹资金承诺书项目公示国有资产监管证明建设项目环境影响登记表养殖场备案表存栏证明申报材料真实性承诺书招标基本情况表新疆裕民县巴什拜种羊繁育中心肉羊标准化规模养殖场建设项目实施方案PAGE1第一章项目概述项目名称：*****巴什拜种羊繁育中心肉羊标准化规模养殖场建设项目项目建设地点：******地区***吉也克乡

项目建设单位：*****巴什拜种羊繁育中心项目负责人：***项目管理单位：******地区发改委、***地区畜牧兽医局建设年限：2013年3月—2014年3月1.2规模、建设内容、投资、进度及主要技术经济指标项目建成达产后，巴什拜羊生产母羊达到1000只，年出栏肉羊1100只左右。新建标准化羊舍母羊圈2栋1200平方米，饲草料库1座360平方米，青贮窖1座1730m3，新建堆粪场1000平方米。新修机井1眼，采购饲料粉碎机、拌料机、撒料机等养殖生产饲养过程中必须的配套设备。投资估算：项目总投资240万元。自筹资金120万元、计划申请国家或自治区财政资金补助120万元。本项目建设期为1年，即2013年3月-2014年3月。经济指标：项目销售收入200万元，总成本费用为150万元，预计年利润50万元。技术指标：母羊繁殖率达到115%，羔羊成活率达到95%；采用羔羊早期断奶直线育肥，5-6月龄出栏，可节约饲养成本30%左右；优化饲料配方技术应用提高日增重100-150g，育肥50-60天增加产肉量2-3kg。

第二章项目实施背景与编制依据项目提出的理由根据《***新增1000万只出栏肉羊综合生产能力建设规划2012-2015》及《关于申报2013年肉羊、肉牛标准化规模养殖项目建设储备项目的通知》的文件精神，按照自治区制定的相关政策要求，编制此实施方案。羊肉是***广大人民群众，特别是穆斯林群众的主要肉食，加快推进肉羊产业发展，保障羊肉供给，对于优化畜牧产业结构，促进民生改善，维护***经济社会稳定具有重要意义。近年来，随着人民生活水平提高、人口自然增长、流动人口增加和旅游热的兴起，***羊肉消费量激增，供需日趋偏紧，缺口不断扩大，直接影响到***各族人民群众的正常生活。当前，必须创新发展模式，整合优势资源，突破发展瓶颈，短期内实现羊肉综合生产能力稳定增长，以保证羊肉有效供给，产需平衡。2012年自治区在积极把握国家、自治区产业发展政策，充分研究自治区肉羊产业发展现状、分析各种不利因素和有利条件的基础上，突出区域比较优势，坚持科学发展、合理定位，重点围绕四大工程建设，规划2012-2015年，用四年时间实现新增出栏肉羊1000万只，增产25万吨羊肉综合生产能力建设目标。根据指示精神和要求，***地区紧紧抓住发展肉羊业的契机，进行肉羊标准化养殖场建设，增加良种地方肉羊和优质商品肉羊养殖规模和生产能力。为此，***在现有巴什拜羊生产的基础上，以科技进步为支撑，以市场为导向，以发展巴什拜羊繁育和商品化生产能力为重点，通过巴什拜羊养殖场建设项目，提高饲养管理水平和经济效益。项目实施主要是改变目前的饲养状态和模式，加强科学管理和经营意识，使***的巴什拜羊养殖业向标准化和规范化发展，不断提高和扩大自身的规模和实力，形成带动地方经济发展的支柱产业。标准化养殖场的建设为周边提供优质种羊、为市场提高优质羊肉，对农业增效、农民增收、农村稳定起到积极作用。***巴什拜种羊繁育中心前身是***巴什拜种羊繁育基地，是专门从事巴什拜羊种羊生产、巴什拜羊产业发展规划、种羊培育等工作，并向全疆提供°°°°°N45.84），巴什拜生产母羊存栏2152只，年供种能力1400只。自2007年起，参加自治区种公畜良种补贴项目向全疆各地提供优质巴什拜种公羊，2011年供种1342只。繁育中心现有干部及技术员9人，牧工10人，其中：高级职称2人，中级职称2人，初级职称3人。繁育中心所处位置交通便利，距离主干公路500米，水、电等基础条件完备，配套设施齐全。计划在***吉也克乡加依勒玛天山畜牧巴尔鲁克公司养牛场附近即塔裕公路距***12公里处（公路以西）选址新建巴什拜羊标准化养殖场，占用草场950亩(坐标点1:N46º18´45.88"E82º55´00.33";坐标点2:N46º18´26.52"E82º55´17.82";坐标点3:N46º18´24.62"E82º54´23.86";坐标点4:N46º18´08.48"E82º54´43.79")。***巴什拜种羊繁育中心属国有企业，实行独立核算，在各银行无欠款、无不良信用记录。近年来，在自治区、地区领导及相关部门的关心和大力支持下，***坚持把发展肉羊作为调优畜牧业产业结构、促进农牧民增收的一项重要工作来抓，以优质肉羊“一线”基地建设为支撑，以种羊场带动为手段，以打造优质肉羊生产基地为目标，加大品种改良力度，通过政策扶持、示范引导，在全市各族干部群众的努力下，***肉羊产业正迅速向规模化、标准化方向迈进，逐步成为畜牧业的主导产业。2.4.2项目实施是保护和发展地方特色品种资源，实现长远发展的需要巴什拜羊是***特有的地方优良品种，也是国内外不可多得的优良品种。该品种公羊平均体重为86㎏，母羊平均为67㎏，4个月的羔羊体重为34㎏，是成年羊体重的40%～50%。该羊屠宰率为56%，净肉率达47%，骨肉比为1：4.11。该品种耐寒、耐旱、耐粗饲、羔羊成活率高、适应性强等特点，是有别于其他大尾羊的高山放牧品种，对***地区的条件有良好的适应能力，并具有体大、早熟、增重快，抗病力强、耐粗放饲养等优点，是***肉脂兼用地方良种羊之一。全疆现有巴什拜羊羊数量为150万只，是当地广大农牧民的主要饲养物种和经济来源。但如何合理的利用和开放巴什拜羊，在原品种的基础上积极应用数量遗传学理论和方法，掌握相关遗传参数和规律，从对巴什拜羊的生长环境和草地资源条件，及其适应性好，个体生产力强，生长周期短，耐粗饲、饲料报酬高，适销对路，市场前景好等方面考虑进行开发和利用，从而加快***及***地区由传统畜牧业向现代畜牧业发展，提升畜牧业由数量型向质量型的转化，因此，建立***巴什拜肉羊标准化规模养殖场刻不容缓。2.4.3项目的实施是加快牧民脱贫致富，为当地畜牧业现代化的发函奠定基础***主要以少数民族为主，畜牧业是他们世世代代赖以生存和发展的基础产业。近几年来，由于农产品价格不稳定，农牧民增收缓慢，生活仍然清贫。加快巴什拜羊产业开发，扩大巴什拜羊种羊种群，形成规模化养殖，发挥巴什拜羊的特色作用，提高畜产品的市场竞争力，对于促进农牧民增收，增进民族团结，保障农牧民安居乐业，确保边疆政治稳定、社会进步都具有重要而深远的意义。畜牧业在项目建设区当地整体经济发展中，占有举足轻重的地位，而巴什拜羊是当地畜牧的主要品种。由于季节性放牧草场分布不平衡，夏牧场有余，冬、春、秋场不足，加之长期超载放牧，草场可载畜量大幅度下降，灾害天气多，牲畜转场死亡掉膘严重，尤其是冬季严寒漫长，一遇风雪灾害就有大批牲畜死亡。修建肉羊标准化规模养殖场，是适应当前畜牧业现代化养殖方式，增强牧业防灾能力的必然选择。通过建设现代化巴什拜肉羊标准化规模养殖场，可以最有效地建成高质量巴什拜羊的繁育基地，为当地及周边其他养殖该品种羊的地区提供优质种源，有效改良和提纯当地羊的各项生产性能，为该品种生产质量的整体性提升奠定基础。2.5.1***各族人民多年来一直有养殖巴什拜羊的基础，有一定的饲养经验。巴什拜羊是***一个古老的羊品种，多年来，广大农牧民一直在饲养巴什拜羊，为改善牧区贫困落后面貌，促进牧区经济发展，巴什拜羊繁育中心及***各族人民在各级党政的带领下，一直从事着巴什拜羊养殖，有悠久的养殖历史。2.5.2项目区自然条件优越项目区地势平坦，土层深厚，质地适中，水草资源丰富，并且具有较为丰富的光、热、水资源，交通便利，为今后发展生产提供了良好的条件。2.5.3品种优势巴什拜羊具有耐寒、耐旱、耐粗饲、羔羊成活率高、适应性强等特性，是有别于其他大尾羊的高山放牧品种，对***的自然条件有很好的适应能力，并具有体大、早熟、增重快，抗病力强、耐粗放饲养等优点，是***肉脂兼用地方良种羊之一。巴什拜羊羔羊肉因其胆固醇含量低，肉中的钙、铁含量高，肉质鲜美、营养丰富，易于被人体消化吸收等优点，深得消费者喜爱。目前国内市场对羔羊肉的需求量猛增，市场行情看好，鉴于此种情况，各国都在积极发展成熟早、生长快、效益高的肉用型品种羊，并且扩大了羔羊肉的生产规模。巴什拜羊也是生产绵羊绒产品性能较为突出的品种，而绵羊绒是近期发展空间较大的新的纺织原料，有着良好的前景。（1）该项目是地方肉羊标准化养殖业先进实用技术的具体表现，并取得较好的经济效益和社会效益，技术方案可行。（2）该项目拟根据巴什拜羊繁育中心现有生产条件基础上，新建巴什拜羊标准化规模养殖场，实施高效生产技术，做好疫病的预防，确保巴什拜羊种羊繁育水平和养殖质量。项目实施将按标准化生产工艺，制定种羊、育肥羊、饲养管理、粪污处理、环境监控、疫病防制、卫生消毒等一系列技术操作规程，并严格按技术操作规程执行。同时采用现代饲料加工工艺，生产优质安全配合饲料，推广安全有肉羊肉生产技术。推广机械剪毛、分级整理等绵羊绒标准化生产技术措施，提高羊毛价格，增加农牧民经济收入。（3）加大科技支撑力度，为项目建设提供技术保障。充分依靠科技，与相关技术推广单位联合，积极推广应用先进饲养管理技术，强化技术培训，提高养殖技能，从而提高生产管理水平和科技含量，实现养羊业的持续、稳定发展和良性循环。（4）制定完整的动物卫生保健防疫体系，提出符合养殖基地实际的、具有较强操作性的疫病防止技术方案。采用粪污无害化处理、达到养殖与环境保护的共同发展。并对养殖户进行标准化健康养殖技术培训。（5）项目建设区交通便利、水电充足、各类资源丰富，在养羊生产管理及生产技术上，有成熟的饲养经验，为项目建设提供了可靠保障。（1）提高认识，加强领导，强化组织管理，为项目建设提供有效的组织保障。在项目实施过程中，成立项目领导小组和技术小组。严格按照***基本建设程序，实行项目法人制、工程质量监理制、招投标制和审计验收制，实现目标到人、责任到人，强化项目建设的协调、组织和监督，抓好建设资金、规模及养殖户的落实，从组织上保证项目的顺利实施。（2）强化项目建设资金管理，严格财务制度，实行专款专用，为项目实施提供可靠的资金保障。按照国家基本建设项目资金管理要求，实行严格的资金使用审批管理制度，建设资金实施专款专用。（3）项目投资估算是依据建设规模及商品化生产的要求进行建设。在资金筹措上，采用繁育中心自筹为主,申请自治区及地方配套资金为辅的方案，符合小区项目建设的基本要求。实施方案编制依据（1）《中华人民共和国畜牧法》；（2）《***新增1000万只出栏肉羊综合生产能力建设规划2012-2015》（3）《关于申报2013年肉羊、肉牛标准化规模养殖项目建设储备项目的通知》（4）***有关统计资料和技术资料。

第三章项目实施场地选择及条件***巴什拜种羊繁育中心肉羊标准化养殖场建设项目选址在***吉也克乡。场址选择是根据规模和任务，考虑场地的地形、地势、水源、土壤、当地气候等自然条件，同时考虑现有羊舍的位置、饲料及能源供应、交通运输、产品销售、与周围工厂、居民点及其它畜牧场的距离、防疫、粪污处理、环保等社会条件，通过周密计划、综合分析后决定的。根据羊场建设要求，地势宜高且干燥，地下水位低，土壤通透性好，要有利于通风，整个场区常年空气环境良好，附近无水源保护区、旅游区、自然保护区、环境污染区。该项目按照自治区肉羊、肉牛标准化养殖项目建设与管理标准以“高效生产、规模养殖、资源节约、环境保护”为基本目标，依据肉羊养殖饲养工艺，生产流程，将养殖区划分为交配区、妊娠区、分娩区和生产育肥区，圈舍分为母羊圈舍、羔羊圈舍、育成圈舍、育肥圈舍。配备保温及通风降温设施、卫生防疫设施、污水垃圾处理设施及沼气循环利用设施等。养殖场建设符合总体布局，根据有利防疫、改善场区小气候、方便饲养管理、节约用地等原则，考虑当地气候、风向、场地的地形地势，以羊舍的尺寸及功能关系规划道路、排污系统、绿化等。根据实施条件及生产工艺要求，平面布置遵循以下原则：节省土地和能源、方便生产、有利于经营管理、有利于防疫、圈舍建筑配比合理、便于生产管理及减少劳动量等原则。

第四章生产工艺与技术方案项目技术主要依托***畜牧兽医局、动物防疫站的畜牧兽医技术力量，常年从事养殖、品种改良、良种繁育、营养与饲料技术、动物药品、疫病防治等技术。坚持以服务养殖户为中心，为***养羊业的快速发展做出了较大贡献。本项目的标准化圈舍设计依据是国家行业标准NY/T682-2003《畜禽场场区设计技术规范》及DB65/T2023-2003《羊舍设计规范》。本项目中巴什拜羊的生产养殖管理技术依据***地方标准DB65/T2777—2007《羊肉生产标准体系总则》中相关部分内容开展工作。巴什拜羊种羊鉴定将依据国家行业标准NY/T1236-2006《绵、山羊生产性能测定技术规范》相关要求进行。技术流程见下图：建设的总体技术内容及工艺技术流程促进肉羊价格提升，提升绵羊绒附加价值，提高农牧民收入，实现巴什拜羊的跨越式发展。精准选配精准选种巴什拜羊标准化生产促进肉羊价格提升，提升绵羊绒附加价值，提高农牧民收入，实现巴什拜羊的跨越式发展。精准选配精准选种巴什拜羊标准化生产加快种羊扩繁进程加快种羊扩繁进程标准化圈舍以及标准化养殖标准化圈舍以及标准化养殖青贮窖及药浴池建设青贮窖及药浴池建设(1)以现代标准化养羊生产为特征，进行生产工艺设计和组织生产。实行标准化养羊工艺流程时，必须拟定相应的科学管理规程、饲养制度。(2)所用的饲料营养必须标准化，要根据巴什拜羊的生理阶段营养需求，科学地配制饲草料。(3)配备专业管理人员和熟练的技术员，建立和制定严格的防疫保健制度和措施，确保羊群安全生产。(4)排出的粪尿合理利用，堆积发酵方式进行环境保护和无害化处理，以防止污染。

第五章项目实施目标总体布局及总体规模新建标准化羊舍2栋1200平方米及羊舍配套设施，新建饲料库1座360平方米，新建青贮窖一座1730立方米，新建堆粪场1000平方米；新修机井1眼。新增加人工授精、饲草料粉碎机等养殖生产饲养过程中必须的配套设备设施。项目建成达产后，巴什拜羊生产母羊规模新增加1000只，形成年新生产优质巴什拜羊种公羊100只，种母羊300只，年出栏优质肉羊1100只的生产规模。除本场自己需要选留5只种公羊外左右，其余均可以供给社会用于良种化工作。按照现代养羊标准化高效养殖的生产方式，根据羊的生长发育特点，结合养殖条件和当地自然环境，采用先进的高产繁育新技术，充分发挥工程技术、饲养技术和生物技术的综合效能，建立结构合理、优化、高效的标准化肉羊养殖场。采用先进的育种新技术，对种羊进行有计划的选育工作，在保持原有优良品种性能的基础上，进行种羊的纯种繁育和选育提高，发挥巴什拜羊种质资源优势和向全疆巴什拜羊生产饲养地区推广提供优质种质资源。***巴什拜种羊繁育中心现有圈舍面积1500平方米，巴什拜生产母羊2125只，后备种公羊1437只，成年种公羊152只，项目建成达产后，巴什拜羊生产母羊达到3000只，年出栏肉羊3500只左右。项目建设根据自治区肉羊、肉牛标准化养殖项目建设与管理标准的技术要求，进行土建工程建设和设备购置。并采用生态养殖的理念，将羊粪进行无害化处理，供给本场饲料基地使用。因此本项建设工程技术尽量做到先进、经济、实用并有发展的余地。场址选择在***地区***吉也克乡加依勒玛，通风良好，给水采用地下水，经环保部门检测检验符合畜禽饮用水标准；小区距主要交通干线1km，距最近居民区1km以上的距离，能充分满足防疫要求，有380伏、220伏的稳定供应电源，有水井1眼能满足养殖和生活用水。在总体布局上做到了生产区与生活区分开，净道污道分开，粪污水与雨水分离，正常羊与病羊分开，种羊与商品羊分开，有专门的病死羊焚烧间。圈舍东西走向，坐北朝南；圈舍规格合乎标准化要求，饲养密度合理；有羊栏、食槽装置、通风系统等设施；大门口设有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施；场内有兽医室、常规防疫检测设备；有污水排放、粪便堆放及无害化处理设施和场地。养殖场有严格的生产管理制度、防疫消毒制度、档案管理制度和科学合理的饲养管理操作规程，建立了规范的档案和生产记录管理制度，内容包括羊的品种、来源和数量、繁殖情况、生产性能、饲草料来源及消耗情况、淘汰情况、发病用药情况、疫苗免疫种类及免疫时间、死亡率及死亡原因、无害化处理情况、商品羊销售记录等，并确保记录资料保存2年以上。养殖场采取自繁自养生产模式，其品种及杂交方式基本一致，外购种羊是从有《种畜禽经营许可证》的种羊场引进；严格羔羊、育肥羊销售，出场时有动检防疫站出具的检疫证明，病死羊使用焚烧后深埋或消毒后深埋处理。养殖的粪便全部进行集中发酵处理，污水经无害化处理后符合GB18596规定的排放标准，再进行达标排放。

第六章项目实施内容羊标准化暖圈及配套设施新建建规划标准化圈舍建设设计的依据是国家行业标准NY/T682-2003《畜禽场场区设计技术规范》及DB65/T2023-2003《羊舍设计规范》。同时，结合***气候特点进行针对性改造。项目区处于山区，地势较高，土壤干燥、有较好的排水和通风条件，地理环境优越，周围草地开阔，适宜羊群运动。羊圈概算：（1）母羊圈（2栋）8米×75米×2栋＝1200平方米（2）饲草料库（1座）：面积360平方米（3）青贮窖（1座）：692m2*2.5m=1730m3（4）新建堆粪场1000平方米。新修机井1眼6.3仪器设备表8-1购置设备设施一览表序号建设内容规模（数量）单位1饲料粉碎搅拌机械1套

第七章建设期限和实施进展本项目根据实际情况制定实施计划，项目建设期为1年，即2013年6月-2014年5月。根据项目建设需要，对年度投资计划进行了细致的核算工作。具体实施计划为(表7-1)：2013年4月：完成项目的前期准备工作；2013年5-11月：土建工程建设；2013年10-12月：配套设备安装；2014年2月：竣工验收；2014年3月：投入使用。表7-1项目实施进度计划表年月工程201320143456789101112123项目前期工作土建工程建设配套设备安装工程验收投入使用

第八章投资估算和资金筹措投资估算参照国家发改委《关于投资项目可行性研究指南》、《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》、《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一安装工程预算定额》的规定、***维吾尔自治区的建筑工程费用定额等有关规定。政府部门发布的物价指数、汇率和经济统计年鉴。8.2.1建（构）筑工程投资依据项目建设方案，羊场建筑工程费合计200.2万元。8-1项目建（构）筑工程投资估算表序号项目明细工程面积（㎡）单位造价（元）建筑工程费（万元）一建筑工程合计12座暖圈建设120010001202饲草料库360750273青贮窖692m2×2404堆粪场1000202二辅助工程合计1机井1眼总计主要设备根据有关设备制造厂家提供的报价，或参考类似工程项目设备费用估算。羊场新增羊饲养管理设备设施及工器具9.8万元。8-2设备设施投资估算表序号建设内容规模（数量）单位单价（元）投资估算（万元）备注1饲料粉碎搅拌机械1套198000饲料粉碎合计8.2.3工程建设其他费用估算工程建设其他费用包括建设单位管理费、前期工作费、咨询、勘察、设计费、监理费、环保评价费等共计20万元。8.3项目总投资、资金来源及筹措项目总投资240万元。资金来源为自筹资金、计划申请国家或自治区财政资金补助，自筹资金120万元、计划申请国家或自治区财政资金补助120万元。项目资金管理根据国家《企业会计准则》、《公司法》等有关法规以及《公司章程》的规定，制定严格的财务制度。协会实行会计核算，由企业法人主管财务。根据建设进度和设备购置安装情况决定资金的调配，确保资金及时筹集和安全使用。

第九章环境保护利用养殖废水、废渣物灌溉农田，确保养羊业与种植业的相互依存和科学发展。小区远离居民区，周围地势平坦，四周为农区耕地，粪肥通过集中处理，发酵后用于草场施肥；开展生态农业，立体养殖，种养结合，就地转化，既生产了绿色动物，保护了生态环境，又促进了人类健康，对畜牧业可持续发展起着重要的作用。9.1环境保护根据项目在实施过程中和项目建成后的运行中可能会对环境造成一定影响，采用了一系列的环境安全措施，确保将其对环境的影响降低到最低限度。9.2．1建设期污染源施工中的废水及生活污水；施工期间的废渣、弃土、建筑及少量生活垃圾等固体废弃物；运输车辆、施工机械产生的噪声等。9.2.2运行期污染源1）生活污水本工程生活污水排放量为5立方米/天。生活污水产生量为1.5公斤/天，生活污水COD浓度平均值为366毫克/升。2）化学危险品本项目各类实验不涉及化学危险品。在施工场地四周建临时围墙，及时清运泥土减少扬尘，建立临时厕所，生活污水经化粪池初级处理后，排入城市污水管网。禁止高噪声机械在夜间和午休时间作业。9.3.2.1生活污水直接排入场部污水处理系统。本项目无大噪声设施，无须采取降噪声措施。9.4安全生产9.4.1防火项目区火灾危险类别为戊类，建筑耐火等级按二级设计，设置消防火栓系统、火灾自动报警、消防联动控制系统、应急广播系统及手提灭火器。配电系统采用50Hz，380/220V，三相四线制，带电导体的接地形式采用中性总固定接地的TN-S系统，所有用电设备的金属外壳以及电缆架、保护钢管、金属接线盒等均与PE线可靠连接。综上所述，采取综合性措施，加强饲养管理、注意环境卫生、预防接种、检疫、隔离及消毒。以提高羊的健康水平和抗病能力，防止疫病的发生和传播。保护环境卫生，保障人民的身体健康。

第十章项目实施组织管理与保障措施实施科学、有效的组织管理是提高项目建设水平和质量、确保实现项目建设目标的关键因素，也是推进畜牧业发展和保证项目建设发挥长期效益的重要环节。为此，根据***肉羊标准化规模养殖场建设的条件、内容和目标，本项目将面向市场，并结合实际，积极探索和实践新的标准化养殖模式，通过强有力的组织管理，促进小区健康发展，优化区域农业产业结构，带动区域农村经济发展和农民增收。本项目作为肉羊产业发展项目，涉及农业、财政、科技、土地、环保、技术监督等行业和部门，前期工作内容复杂，组织协调工作量大，具有一定的科技含量。为了加快和规范项目建设，大幅度提高项目区养羊生产水平和效益，***政府给予了高度重视，专门成立了建设项目领导小组，实行目标责任制，责任到人，加强项目建设组织、协调和领导，以确保项目的顺利实施。按项目管理目标责任制，责任到人，措施到位，有效推动项目建设的顺利完成。本项目由领导小组、执行小组和专家组共同管理，各就其位，各负其责，各尽其力。（1）项目领导小组组长：王平（政协副主席、畜牧局党委书记）成员：王新生（监察局长）董文杰（国土资源局局长）谭勇（财政局局长）沈振华（审计局局长）蒋琦（住房与城乡建设局副局长）刘峰（环保局局长）张学利（发改委项目办主任）项目领导小组负责组织建设、整体方案审定、机构设置审定以及经费预算、结算的审核等。（2）项目执行小组组长：***成员：杜曼闫京阳阿依达尔朱飞飞项目执行小组是具体执行项目方案、组织落实、承担项目管理的机构，负责整体规划的设计、实施方案的制定、内部机构的设置、人员的培训、网络平台建设以及经费预算、财务审批等。（3）项目专家组组长：刘守仁成员：张云生海拉提专家组负责养殖场场布局、设备设施、育种生产技术方案、相关标准等的审定，培训技术人员，参与项目的管理。项目建成后，种公羊选种准确度大幅度提高，选配方案也将更加科学。根据***肉羊养殖建设水平和具体特点，项目将在政府扶持和推动下，引进市场机制，建立和实施切实有效的运行组织，在项目建设领导小组的协调、组织和监督下，形成合理的利益分配机制和有效的制约机制，使小区成为紧密利益共同体，共同面对市场，提高羊肉产品的品质、产量和市场竞争力。合作组织配合政府服务机构直接为养殖户提供技术培训、疫病防治、品种改良、信息服务等全方位的技术服务。同时，在项目建设领导小组的协调、监督和推动下，积极与养殖户联合，充分依靠科技，提高种羊的品质和个体生产能力，进而形成连市场、带养殖户的生产经营管理模式，确保***肉羊养殖健康发展。在项目完成后，每年新增种羊400只、优质肉羊500只、绵羊绒2000公斤。随着市场经济的完善和肉羊产业运行模式的日益成熟，巴什拜羊养殖场将发挥越来越重要的龙头带动作用，符合市场经济运行的规律，促使政府职责转到服务、调控和监督上，有利于***肉羊产业的发展壮大。项目严格按实施方案进行建设。由具有资质的单位完成工程的设计，绘制有关图纸，并制定准确的预算书和建设标准。工程建设、设备购置均采取招投标方式，以公平、公开的形式进招标、开标，签订合同书，明确双方义务、责任。在工程建设中，技术组人员主要抓工程建设的质量，严格按照工程设计施工，不改变建设地点、标准和主要内容，做到项目有人管，工程有人抓，高标准严要求，力争建成精品样板工程。项目建设资金严格按照有关规定进行管理，做到“三专”即专人管理、专户储存、专帐核算。在支出上严格执行审批制度，保证资金专款专用，严禁挪作他用，保证资金全部用在项目建设上，最大限度发挥资金效益。（1）提高认识，加强领导，强化组织管理，为项目建设提供有效的组织保障。鉴于建设项目在***农业产业结构调整和农民增收中的重要性和示范带动性，项目健全组织管理机构，成立相应的建设领导小组和办公室，严格按照国家及自治区基本建设程序，实行项目法人制、工程质量监理制、招投标制和审计验收制，实现目标到人、责任到人，强化项目建设的协调、组织和监督，抓好建设资金的落实，保证项目的顺利实施。（2）强化项目建设资金管理，严格财务制度，实行专款专用，为项目实施提供可靠的资金保障。项目建设资金的有效管理和合理使用关系到项目建设的成败。因此，要按照国家基本建设项目资金管理要求，实行严格的资金使用审批管理制度，对建设资金实施专户管理，专款专用，并尽可能根据项目建设进度和需要实行报帐制。同时，加强项目资金的使用和管理的审计、监督与检查，严禁将项目建设资金挪作它用。（3）探索和实践农民经济合作组织运行模式，增强养殖场带动作用，确保长期健康发展。（4）加大科技推广力度，为养殖场建设提供技术保障。优质的种羊是生产优质商品羊和羊肉产品的基础，也是提高市场竞争力和养羊业发展的关键。为此，必须充分依靠科技，要与技术推广单位联合，建立畜牧技术推广和技术服务体系，积极推广应用先进饲养管理技术。（5）加大宣传力度，提高农民参与的主动性和积极性，通过龙头企业带动，使广大养殖户有组织地进行规范化生产，并在政府和经济合作组织的帮助下，及时得到全面的技术服务。要通过当地的广播、电视及相关媒体，加大小区建设优势、有利条件和增收效果的宣传力度，使养殖户充分认识到实施肉羊标准化规模养殖的重要性和现实性。

第十一章招投标方案为维护建筑工程市场秩序，保护国家和人民利益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》以及***的有关规定，本项目施工、监理单位的选定和仪器设备、物资采购等均严格按照国家规定的程序编制招标文件，进行招标、评标，做到公平合理。项目建设严格执行三制(即项目法人制、招投标制和工程监理制)，切实加强质量管理，建立健全行之有效的质量监管体制，确保工程质量和按期完工。1、《中华人民共和国招标投标法》2、《农业基本建设项目管理办法》（农业部令[2004]第39号）3、《农业基本建设项目招标投标管理规定》农计发[2004]10号4、***招投标有关规定根据农业部和***有关规定和项目组成情况招标。拟进行招标内容及投资额如下：1、建筑工程：建筑工程为新建标准化羊舍1200平方米及羊舍配套设施，新建饲料库1座360平方米，新建青贮窖2座共计1730立方米，新建堆粪场100平方米；新修机井一眼。投入200.2万元。其招标范围为***范围内建设资质单位。2、仪器设备：采购饲料粉碎机、拌料机、撒料机等养殖生产饲养过程中必须的配套设备，设备投资约19.8万元。以上采购仪器设备单价超过5万元的统一招标采购。委托有资质单位进行招投标。为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序原则下进行，项目招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整，在监督与公正部门的全程监督下进行项目招投标。在资格预审阶段，由招标单位组织“资格预审评审委员会”对投标单位进行资格审查。参加人员有：有关领导、专业技术、财务经济专家，5人以上单数组成，其中技术、经济等专家大于成员总数的2/3。这些专家从事相关领域工作满八年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。评标工作按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。评标由招标单位按相关规定组成的“评标委员会”完成。评标委员会的评标工作接受行政监督部门和法律公正部门监督。招标程序遵守国家发改委、农业部和***建委的有关规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。1、工程招标：根据建设部规定，建筑与装修工程施工单位的选择，投资在200万元以上的应进行公开招标，在200万元以下的可以进行邀请招标。本项目建筑工程施工在***邀请招标。2、建筑工程招标前必须按规定编制指标文件并办理一切相关手续，并征得***有关规划、建设、消防、水电、劳动安全、检疫、质量监督等管理部门的批准。3、仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的项目必须进行公开招标。项目大型机械设备采购参加***有关部门实行公开招标公开采购，小型国产仪器设备不纳入公开招标采购的，由项目承担单位自行招标采购。4、当采用公开招标时，发布招标公布，并在***政府采购管理部门指定的网站、报纸等媒体上发布。5、设计进行邀请式招标，将委托具有甲级资质的设计单位进行设计。建筑工程监理进行公开招标，要求具有土建乙级以上资质监理单位进行监理。11.5招标程序本项目招标将严格按照国家和***有关规定的程序执行，包括组建招标办事机构、编制招标文件、委托招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等。每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。11.6招标组织1、项目承担单位组建招标管理机构。2、建筑工程招标将委托有资质的招标代理机构进行招标，招标代理机构选择三家以上具有乙级以上施工资质的企业进行投标，这些企业的选择由项目招标代理机构负责。3、大型设备招标将参加***统一招标采购，项目招标管理机构积极配合。4、小型国产仪器设备采购，由项目承担单位自行招标采购。11.7招标工作的申报1、建筑工程初步设计完成以后上报主管单位，经批准后申报。大型仪器设备招标统一采购；2、施工图纸设计完成后申报建筑工程招标；3、招标完成后进行招标总结并上报主管部门。本项目招标基本情况，见下表。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程√√√安装工程监理√√√设备√