2023年智慧城市分析报告

2023年智慧城市分析报告目录一、投资逻辑：上海具备完整案例，依托技术优势进军全国 PAGEREFToc374631299\h31、全国领先的智慧城市全面解决方案提供商，已成功覆盖诸多领域 PAGEREFToc374631300\h32、技术实力雄厚，凭借上海案例有望拓展全国 PAGEREFToc374631301\h4二、研发高投入，医疗、社保等领域居行业领导地位 PAGEREFToc374631302\h61、丰富人才储备、研发高投入打造独有技术优势 PAGEREFToc374631303\h6（1）高学历人才储备丰厚，60%以上员工从事研发工作 PAGEREFToc374631304\h6（2）维持高水平研发投入，确保公司技术优势地位 PAGEREFToc374631305\h62、区域医疗信息化提升医疗资源利用效率，公司在行业内居于领跑地位 PAGEREFToc374631306\h7（1）区域医疗信息化：实现医疗资源合理分配，行业复合增长率在25%以上 PAGEREFToc374631307\h7（2）万达信息：覆盖三纵四横领域，领跑区域卫生信息化 PAGEREFToc374631308\h103、社保信息化建设迎来高潮，公司凭借技术优势最为受益 PAGEREFToc374631309\h12（1）社保信息化：政策推动下“十四五”期间将迎来建设高潮 PAGEREFToc374631310\h12（2）万达信息：引领社保信息化建设方向，受益行业需求高成长 PAGEREFToc374631311\h14三、具备多领域解决方案，打造智慧城市一体化平台 PAGEREFToc374631312\h161、业务持续拓展，成长为多领域解决方案提供商 PAGEREFToc374631313\h162、智慧城市最佳实践者，打造智慧城市一体化平台 PAGEREFToc374631314\h19四、探索智慧城市运营模式，引领行业转型 PAGEREFToc374631315\h20五、上海正处于智慧城市建设高峰期，异地拓展空间极大 PAGEREFToc374631316\h221、公司在上海的业务仍有巨大的成长空间 PAGEREFToc374631317\h222、复用上海经验，大力拓展异地市场 PAGEREFToc374631318\h24六、盈利预测 PAGEREFToc374631319\h25七、主要风险 PAGEREFToc374631320\h27一、投资逻辑：上海具备完整案例，依托技术优势进军全国1、全国领先的智慧城市全面解决方案提供商，已成功覆盖诸多领域公司在上海优势明显，占据上海信息化领域约30%的市场份额公司是全国领先的智慧城市全面解决方案提供商，具备医疗、医保社保、民航、交通等多领域的智能化软件开发服务能力。目前公司在上海政府信息化领域占有60%以上的市场份额，其应用软件和服务占据了上海信息化领域约30%的市场份额。五年净利润CAGR30%，主要服务于智慧城市和民生服务领域2023~2023年，公司营业收入CAGR为24%，净利润CAGR为30%。公司主要服务于智慧城市和民生服务领域，软件开发和系统集成是公司主要的收入来源。2、技术实力雄厚，凭借上海案例有望拓展全国技术领先，具备多项核心资质。公司于2023年11月5日成功通过通过CMMI5测评，项目管理水平达到了最高境界；作为获得人社部“核三平台”资质的13家公司之一，公司最早完成了基于核三平台标准的社保一体化系统；公司具备计算机系统集成一级资质，具有独立承担各级各类型计算机信息系统建设的能力。频获科技进步奖项，参与多项标准制定。截至目前公司共获得教育部科技进步一等奖1项，上海市科技进步一等奖5项；参与7项国家电子政务标准和9项卫生部卫生信息标准的制定。依托技术优势，业务由上海向全国拓展。凭借强大的技术实力，公司在全国率先建立了以“上海模式”为典型代表的社会保障信息化体系，成为全行业的标杆；参与了卫生部医药卫生信息化国家标准的制定，在区域卫生信息化市场中处于领先地位。凭借在区域医疗信息化、社保等领域的技术优势，公司业务迅速拓展至全国。二、研发高投入，医疗、社保等领域居行业领导地位1、丰富人才储备、研发高投入打造独有技术优势（1）高学历人才储备丰厚，60%以上员工从事研发工作目前公司共有员工2300余人，其中硕士173人，博士10人，享受国务院津贴的专家2人。公司员工中从事研发工作的人数占比为62.48%，另有19.78%的员工从事相关的技术实施及IT服务。（2）维持高水平研发投入，确保公司技术优势地位2023~2023年公司的研发费用维持在略高于5000万的水平，2023年起公司大幅增加研发投入，2023年研发总投入高达1.67亿元，占公司当年营业收入的18.82%。持续的研发投入保证了公司的技术优势地位，在医疗、社保等领域公司始终保持着行业领先水平。2、区域医疗信息化提升医疗资源利用效率，公司在行业内居于领跑地位（1）区域医疗信息化：实现医疗资源合理分配，行业复合增长率在25%以上我国医疗资源整体供给不足，亟需提高现有资源利用效率。20世纪70年代初以来我国政府大力推行计划生育，导致人口出生率呈断崖式下跌，目前我国已步入人口老龄化时代。由于土地等资源供给不足，截至2023年底，我国每万人拥有的医院、卫生院床位数仅为39张，严重供不应求。在资源承载能力有限的情况下，短期内大规模新建医疗设备设施并不现实，也会造成老龄人口退潮后资源的闲臵浪费，因此必须大力提升现有资源的利用效率。医疗支出迅速增长，费用支出结构亟待调整。近年来我国医疗卫生费用占GDP的比重迅速增加，由于医疗费用中有近2/3来自社保出资，政府医疗卫生支出压力不断加大。据统计，人群中最不健康的1%和患慢性病的19%共占用了70%的医疗卫生费用，而最健康的70%人口只用了不足10%，合理引导不同类型的患者分级就医、调整费用支出结构、控制支出总量成为地方政府必须面对的难题。区域内的分级诊疗和双向转诊是合理配臵医疗资源、理顺医疗支出结构的重要手段。借助区域医疗平台的有效调度，可以实现“首诊在社区、转诊进医院、康复回社区”的区域卫生协同服务，促进城乡居民公共卫生服务均等化，缓解“看病难、看病贵”，提高整体卫生资源的利用效率。区域医疗信息化平台建设成为卫生信息化建设的重点任务，有望迎来需求爆发。区域医疗信息化平台是连接区域内各类医疗卫生机构和行政管理部门的数据交换、共享平台，是实现医疗卫生信息有效整合的理想载体，在区域医疗体系建设中发挥着枢纽作用。根据卫生部制定的卫生信息化“十四五”规划，初步确定了我国卫生信息化建设路线图，简称“3521工程”，即建设国家级、省级和地市级3级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。为完成这一目标预计“十四五”期间卫生部即各地卫生局将加大医疗信息化平台建设投入，医疗信息化平台建设有望步入黄金期。预期2023年公共卫生和区域医疗IT解决方案市场规模有望达到24亿元。据IDC预测，2023年我国医疗行业IT市场总规模将达到333.9亿元，2023~2023年复合增长率21.07%；公共卫生和区域医疗IT解决方案市场规模在2023年将达到24.36亿元，2023~2023年复合增长率25.83%。（2）万达信息：覆盖三纵四横领域，领跑区域卫生信息化区域医疗领域经验丰富，具备医药卫生信息化整体方案解决能力。公司早在2023年便开始涉足医药卫生信息化领域，积累了纵向覆盖部、省、地市、区县、乡镇，横向覆盖区域卫生、公共卫生、医疗服务、基层卫生、医疗保障、药品保障的行业实践经验。公司曾参与卫生部信息化规则、标准、指南、方案的编制工作，形成了医药卫生信息化整体解决方案及各领域的行业产品。试点城市中市占率超50%，区域卫生信息平台建设先发优势明显。2023年中央财政转移支付地方27亿元专门用于卫生信息化建设（其中3.22亿作为引导资金，支持16个试点城市建立区域卫生信息平台），2023年又加拨投资14亿元，预计未来几年投资力度将进一步加大。由于参与并主导了电子病历的数据标准，在上海市成功进行了市、区两级的平台建设试点，形成了完整的区域医疗解决方案，公司在试点城市的订单竞争中优势明显，市占率达50%以上。在未来的区域医疗信息化的建设高峰中，预期公司竞争优势较大，有望获得更多订单。3、社保信息化建设迎来高潮，公司凭借技术优势最为受益（1）社保信息化：政策推动下“十四五”期间将迎来建设高潮“十四五”是我国社会保障事业完善制度、提升能力的重要历史时期，社保信息化建设将加快。《人力资源和社会保障信息化建设“十四五”规划》指出，“十四五”期间我国将实施更加积极的就业政策，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快形成合理有序的工资收入分配格局，努力使发展成果惠及全体人民。预计随着《规划》目标的逐步落实，人社部和各地社保局将加快社保信息化建设。信息化将成为“十四五”期间社会保障工作的重中之重。统筹城乡的全面推进，需要在信息化建设上为城乡各项人力资源和社会保障业务提供一体化的支持；跨地区就业、社会保险关系转续和待遇享受等业务的普遍开展，需要信息系统在全国范围内统筹部署并更加注重地区间协调发展；“大部门制”改革使各项人力资源和社会保障业务之间的联系越发紧密，需要在统一的信息系统支持下实现业务间的协同办理；中央提出“精确管理”要求，需要以一个覆盖更广、延伸更深、关联更紧、功能更强的信息系统为支撑；人民群众公共服务需求不断增长，需要信息化工作坚持“以人为本”的理念，为人民群众提供安全、便捷、周到的信息服务。社保信息化将全面提高社会保障部门的行政能力和服务水平。我国将通过构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，实现社会保障各项业务领域之间、各地区之间的信息共享、业务协同和有效衔接，形成统一规范的信息化公共服务体系和科学有效的决策支持体系。平台建成后社会保障部门的行政能力和服务水平将得到全面提高。“金保二期”即将启动，社保信息化投资将大幅增加。人社部将于今年完成金保工程二期的立项工作，预计投资总规模可能达到300亿元。社保信息化是金保二期的重要工作之一，投资规模将比前期大大增加。（2）万达信息：引领社保信息化建设方向，受益行业需求高成长社保业务技术领先，引领行业发展方向。公司技术能力出色，在行业内率先提出“记录一生、服务一生、管理一生、受益一生”的社保体系建设理念；最早在上海完成一体化建设、实现异地业务协同；建成全国首个“一口上下”的民政救助优抚系统、残疾人服务系统、住房保障系统；始终引领着社保信息化的建设方向。上海项目成为行业标杆，公司将充分受益于社保信息化建设。公司承建了国内首个千万级数据的社保一体化系统——上海社保信息系统，系统核心业务各项指标均在行业内遥遥领先，在全国范围内形成了极好的标杆和示范效应。在其他城市的社保信息化平台建设中，公司有望充分复用上海项目的建设经验，抢得更多的市场份额。具备“核三平台”资质，异地拓展中占得先机。公司是最早获得人社部“核三平台”，最先完成了基于“核三平台”标准的社保一体化系统。“十四五”期间人社部将重点推进社保系统跨区域、跨业务的互联互通，系统建设将只能由获得资质的厂商实施。公司具备成熟的社保一体化平台建设经验，同时是人社部重点推荐的厂商，有望利用自身技术及经验优势大力拓展异地市场。三、具备多领域解决方案，打造智慧城市一体化平台1、业务持续拓展，成长为多领域解决方案提供商公司凭借技术优势不断突破新的业务领域，形成智慧城市一体化解决方案。自上世纪90年代起公司业逐步覆盖了工商管理、民航交通、电子政府、科技教育、物流、国土资源、环境保护、健康管理、文化创意等诸多民生领域；凭借优异的技术能力和跨领域资源整合能力，公司开始进军安防、食品药品安全监管、环保等热点领域，提升智慧城市一体化解决能力。收购浩特弥补安防短板，提升整体竞争力。为迅速弥补在安防、智能交通等领域的业务短板，公司收购了四川浩特等子公司。兼并收购一方面与公司传统业务形成互补，扩大经营规模；另一方面提升公司的知名度和行业信息化解决能力，提升整体竞争力。开发食品药品综合业务平台，政府管理信息化改造中占得先机。强化食品、药品的安全监管始终是政府卫生工作的重中之重，食品药品监督信息化既为政府的监管工作带来便利，也将增强消费者的安全信心。公司的食品药品综合业务平台涵盖药品、食品、保健食品、化妆品、医疗器械等环节，可以充分实现“政府监管、社会监督、经营者自律”的目标。经济的发展将带动管理信息化的进一步深入，预期工商、烟草稽查、质量监督、水运航道管理等领域也将迎来信息化改造，公司有望借助食品药品信息化平台的经验在市场中占得先机。进军环保信息化应用平台，提供整体解决方案。沙尘暴、雾霾等环境问题日益严重，我国的环保压力空前。公司结合物联网技术，进军环保信息化应用端和平台，提供实现环境业务综合管理、环境管理科学决策和提升监管效能的整体解决方案。2、智慧城市最佳实践者，打造智慧城市一体化平台面向政府端，公司已经打造出智慧城市一体化信息平台，智慧城市整体解决方案设计能力大大增强。公司的市民云服务、政府公共应用、智慧城市运行都建立在统一的城市一体化信息平台之上。一体化的基础平台避免了各个业务系统之间的“信息孤岛”现象，方便新技术在不同业务领域的迅速扩展；目前公司的一体化平台涵盖了一百多个子系统，大大提升了公司设计智慧城市整体解决方案的能力，并有助于实现信息和数据共享。面向居民端，公司开发了“市民云”APP，居民可以通过移动终端一站式掌握个人相关信息。消费者可以在“市民云”APP上实现养老金、公积金、医疗保险金、水电煤、交通违章、健康档案等个人信息订阅和推送；以及健康生活等精品电子期刊订阅、网络实名制调研、市民互动问答等功能。从“市民云”延伸至“社区云”，公司将在全国首推社区公共事务的“一口受理、跨区通办”，即所有政府相关服务自动关联到每个个人和家庭，实现全市通办。预计全国首个“社区云”将于年底展开试点，明年落地上海多个区县的10个街道。四、探索智慧城市运营模式，引领行业转型首创“健康服务云”概念，居民健康管理信息平台使得针对性诊疗成为可能。公司开发的居民健康管理信息平台将信息技术融入居民健康自我管理体系与社区公共卫生服务体系，采用物联网医疗设备终端——健康信息采集仪、健康信息查询机、IP视频等仪器设备和网络化、远程化的技术手段，为社区居民、家庭医生提供远程健康管理信息化服务工具，实现“居民预检、平台预警、临床参考、医生管理”的整体服务流程，是居民健康档案的最佳补充。通过“居民健康管理信息平台”，上海市30余家三甲医院的医生工作站均可以调阅到该居民的日常体征测量数据及近期的体征变化趋势，便于医生为居民提供更精确更有针对性的诊疗服务，改变医院看病开药“一刀切”的方式，通过各项体征指标的检测对病人“对症下药”。“健康服务云”和全程健康APP是公司转变商业模式，由智慧城市软件服务提供商向城市运营服务商转型的有益尝试。居民健康管理信息平台结合政府提供的基本公共卫生服务项目（慢病防治、老年人保健、完善健康档案等），改变了公司单纯依靠项目建设的商业模式，通过政府购买服务，居民无偿使用，真正实现了B2G2C健康服务类公共产品外包模式有望得到进一步推广。政府、医生和居民都是服务外包新模式的受益者，将共同推进新模式的推广应用：政府利用新模式减少了相关投入，实现了基本公共卫生服务的社区全覆盖；家庭医生责任制度借助新模式得以有效推行；居民通过新模式提升了自我健康管理意识和健康素养，对医疗服务的满意度大大提高。五、上海正处于智慧城市建设高峰期，异地拓展空间极大1、公司在上海的业务仍有巨大的成长空间上海是我国信息化程度最高的城市，公司在上海拥有丰富的城市信息化建设经验。上海位列“中国城市信息化50强”第一名，公司通过多年在上海市场的经验积累，已经可以为上海提供智慧城市一体化云服务。公司构建了面向市民、企业、公务员、城市管理者四位一体的智慧城市应用方案，并将其集成在统一的区域信息化平台上，向城市各个主体提供智能交通、公共安全、环境保护、医疗卫生等多领域综合解决方案。上海将大力推进以数字化、网络化、智能化为特征智慧城市建设。上海的发展面临土地、能源和环境资源的约束驱紧，必须实现创新驱动、转型发展。根据《上海市推进智慧城市建设2023-2023年行动计划》，近几年上海的智慧城市建设将在以下几方面持续发力：（1）全面提升信息基础设施服务能级；（2）重点推进城市运行管理水平、经济发展水平、公共服务水平和居民生活质量的提升；（3）围绕构建创新活跃的新一代信息技术产业体系加强技术研发，推进示范应用，加快产业发展；（4）确保城市信息安全。公司是上海市政府重要的合作伙伴，将充分受益于上海新一轮的智慧城市建设。目前公司在上海政府信息化领域占有60%以上的市场份额，其应用软件和服务占据了上海信息化领域约30%的市场份额。新一轮的智慧城市建设中诸多新项目都是原有项目的推广和深化，预期公司将凭借先发优势充分切入市场；凭借独特的技术优势和全面的行业信息化解决能力，公司同样能在新项目建设中发挥重要作用。2、复用上海经验，大力拓展异地市场利用上海示范效应，预计到2023年外地收入将占到公司总收入一半以上。上海经验为公司提供了良好的示范效应，在异地扩张中复用上海经验有助于公司尽快打开市场、获取订单。目前公司已经在全国开设14家子公司，23家分公司；核心业务覆盖全国20多个省、直辖市，50多个市、区县；预计到2023年上海以外地区的收入将占到公司总收入的一半以上。全国布局，异地扩张空间广阔。最近一年来公司在教育、政务、卫生等诸多领域斩获颇丰，订单呈多点开花之势，特别是在公司竞争力较强的医疗卫生、社会保障、市场监管等行业保持了极强的竞争优势。预计下一阶段中央仍将继续加大智慧城市建设投入，公司具备智慧城市全方位解决能力，异地扩张空间广阔。六、盈利预测预计公司2023/2023/2023年收入分别增长32.76%/36.45%/34.87%，预计2023/2023/2023年EPS分别为0.59/0.8/1.1元，对应动态市盈率分别为45x/34x/25x。估值方面，目前整个计算机板块2023年动态PE（整体法）为34X，其他智慧城市标的（如数字政通、卫宁软件、易华录、银江股份等）今年的动态估值都在40x以上。看好公司在智慧医疗、智慧社保方面的跨地域优势，以及在上海智慧城市建设中的龙头地位，长期看好公司在智慧城市一体化解决方案上的全面布局。七、主要风险主要风险在于：智慧城市投资及订单不及预期；估值回调风险。

2023年健康服务行业分析报告目录一、综述 PAGEREFToc370156108\h41、政策 PAGEREFToc370156109\h42、主要发展方向 PAGEREFToc370156110\h4（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛 PAGEREFToc370156111\h5（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务 PAGEREFToc370156112\h5（3）重点扶持领域涵盖广泛 PAGEREFToc370156113\h6（4）着力加大服务业的开放力度 PAGEREFToc370156114\h6（5）全面发展中医药医疗保健服务 PAGEREFToc370156115\h7二、医疗服务 PAGEREFToc370156116\h71、放宽准入条件，明确法无禁止则准入 PAGEREFToc370156117\h72、公立医院改制试点 PAGEREFToc370156118\h83、体制内外平等政策 PAGEREFToc370156119\h84、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价 PAGEREFToc370156120\h95、大力发展第三方服务 PAGEREFToc370156121\h96、其他服务业 PAGEREFToc370156122\h10三、医疗器械 PAGEREFToc370156123\h11四、商业保险 PAGEREFToc370156124\h13五、医疗信息化 PAGEREFToc370156125\h15六、中医药 PAGEREFToc370156126\h15七、医疗旅游 PAGEREFToc370156127\h16一、综述1、政策国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，力争到2023年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。提出了促进健康服务业发展的政策措施。一是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。三是优化投融资引导政策，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。2、主要发展方向文件指出了主要发展方向：一是大力发展医疗服务。加快形成多元办医格局，落实鼓励社会办医的各项优惠政策，优化医疗服务资源配置，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。推动发展专业规范的护理服务。二是加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、中医保健等医疗服务的能力。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。以及发展健康体检咨询、培育健康服务业相关支撑产业、大力发展第三方检验检查、评价、研发等服务。（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛1、本次意见提出到2023年健康服务业总规模达到8万亿以上，按照目前占GDP5%左右的规模计算，未来行业增速将在15%左右。2、到2023年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批具国际竞争力的健康服务产业集群。明显提高医疗服务能力，健康管理和服务水平，完善健康保险，提高商业保险在卫生总费用中的比重，扩大健康服务相关产业规模，优化健康服务业发展环境。（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务本次意见涵盖广泛，主要对医院、诊断检验、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、服务外包、健康信息化、医疗器械等领域的市场准入，规划布局和用地保障、投融资引导政策、财税价格政策等方面以大力支持。积极支持社会资本进入医疗服务行业，并首次在细节上给予充分支持，明确法律法规没有明令禁入的领域，都须向社会资本开放，对待非公立和公立机构一视同仁，有利于民营资本真正进入医疗服务领域，加快设立各类医疗机构的步伐。发展中医药医疗保健服务包括推动中医服务，包括推动医疗机构开设中医服务和鼓励药店中医坐诊，开发药食同用的中药材和保健品等，有利于保健品和中药材行业的长期发展。（3）重点扶持领域涵盖广泛此次促进健康服务业发展的若干意见主要涉及医院、诊断检验、健康信息化、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、医疗器械、服务外包等几个方面。（4）着力加大服务业的开放力度支持社会资本进入医疗服务行业，最初在2023年《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见》中系统提出，但始终未能涉及细节，由于缺乏具体的政策和措施，非公立医院尤其是营利性医院的发展在过去一直受到制约，此次意见明确要各地取消不合理的规定，加快落实非公立和公立医疗机构在市场准入、社保定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。加大服务业的开放力度有利于社会资本更快进入医疗服务领域。此外，该意见还鼓励发展医院管理集团，引导非公立医疗机构规模化发展，有利于连锁专科和综合性医院集团的发展。我们认为加大服务业开放力度将利好连锁医疗机构：通策医疗、爱尔眼科，迪安诊断，达安基因，复星医药，金陵药业，开元投资。（5）全面发展中医药医疗保健服务发展中医药医疗保健服务主要包括两个方面：1、提升中医药服务能力，包括推动医疗机构中医服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗；2、开发中医保健产品，包括种植中药材及其产品研发和应用，推动中医养生保健等。我们认为通过中医养生防未病治已病，是国家节省医疗资源的方式，有利于中医药产业和保健品行业的长期发展，利好康美药业，汤臣倍健，东阿阿胶，同仁堂。二、医疗服务1、放宽准入条件，明确法无禁止则准入医疗服务业的准入标准得以明确，有望进入野蛮生长阶段。2、公立医院改制试点鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。重点在于《意见》明确提出将在部分地区建立公立医院改制试点。鼓励各界投资医疗服务是之前一贯的政策，，但投资形式的叙述更为具体。3、体制内外平等政策非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、水电热同价等方面实行平等对待的政策。市场准入、社会保险定点、重点专科建设、水电热同价等方面的平等政策显然有利于非公立医疗机构的建设。但制约非公立医疗机构发展的根本因素并不是以上因素，而是公立医疗机构的人才优势，因此职称评定、学术地位等方面的平等政策才是非公立医疗机构能够发展的根本保障。同时，《意见》的内容还包括促进人才流动的政策，例如，加快推进规范的医师多点执业，以及在人才培养、培训和进修等给予非公立医疗机构支持，并探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制。此外，公立医院改制也是人才向非公立流动的一个重要来源。在以上人才流动政策的支持下，未来公立医疗机构的高端人才有望向非公立医疗机构流动，这是未来非公立医疗机构能够最终发展壮大的根本保障，如果相关意见能够得以贯彻实施，那么对于现行医疗服务体系的改变将是巨大的，非公立医疗机构的发展也将进入黄金时代。主营医院业务的上市公司有通策医疗、爱尔眼科。从事医院建设、洁净手术室建设的上市公司尚荣医疗也将受益。兼营医院业务的上市公司有复星医药、马应龙、开元投资、金陵药业、益佰制药、诚志股份、双鹭药业、康美药业、三精制药、华润三九等。4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价是非公立相对于公立的一个最大的“不公平”，由于国家定位公立医疗机构主要保障基本医疗需求，因此对于医疗服务价格必然有所限制，因此公立医疗机构大多盈利很少。非公立医疗机构不受此限制，其盈利能力将大幅提高，也有利于吸引更多的投资进入医疗领域。在资金充裕的前提下，非公立医疗机构更容易发展高端医疗，并为高端人才支付更高的薪酬，从而在吸引人才方面具有更大的优势。如果说平等政策使得非公立与公立可以平等竞争，那么该项政策毫无疑问使得非公立医疗机构具有了巨大的优势，甚至是决定性的优势。5、大力发展第三方服务引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。公平对待社会力量提供食品药品检测服务。鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。（1）引导发展专业的医学检验中心和影像中心。利好检测试剂（科华生物，达安基因，迪安诊断、博晖创新、阳普医疗等）和影像设备生产企业（华润万东、东软集团、理邦仪器、新华医疗、乐普医疗）。（2）公平对待社会力量提供食品药品检测服务。相关个股达安基因：公司与三元科技合资创立的广东达元食品药品安全技术公司，从事食品安检产品的开发研究，公司持股40%。（3）鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包（泰格医药）6、其他服务业发展健康体检、咨询等健康服务业。相关个股：慈铭体检。三、医疗器械医疗服务的发展，其硬件基础是医疗器械，如果说医疗服务的发展迎来了黄金发展期，那医疗器械毫无疑问将率先受益，并且即使医疗服务仍然处在发展过程中的投入期，医疗服务尚未真正盈利的时期，医疗器械仍然可以大幅盈利。因此，尽管《意见》主要针对服务业，但对于医疗器械的利好是不言而喻的。对于公立医疗机构来说，往往更倾向于购买进口医疗器械，主要原因：一是公立医疗机构资金较为充裕；二是对于国产医疗器械存有偏见，实际上，许多国产医疗器械已经达到国际同等水平甚至在