和谐共融的亚运理念促进体育社团的和谐发展

和谐共融的亚运理念促进体育社团的和谐发展

G80：A1007-323X(2010)01-0015-05人文亚运不仅是一种文化理念，一种体育精神，而且是一个具有实践特性的可持续发展的广州社会发展战略。广州体育社团要以亚运为契机，以亚运促改革，以人为本，推动体育社团的全面发展，达到构建和谐社会的现实目标。广州亚运、广州体育社团改革相关人文理念的互动互融，将体现在下列三方面的内容。1“激情盛会和谐亚洲”[1]亚运理念大力促进体育社团自身各方面的和谐1.1以人为本，提高体育社团成员主体意识亚运会是亚洲地区规模最大、水平最高的综合性运动会，它是全亚洲最大的民族精神、民族文化展示的舞台，秉承奥运会的宗旨。它既是亚洲的更是世界的体育运动和文化盛会。“激情盛会”预示广州人民将用最大的热情来迎接亚洲的运动健儿和四方来客；广州亚运会将是一场充满激情与活力的盛会。激情，即一种使参与者更热爱生活、热爱祖国、热爱人类的激情。这种激情将产生强大的精神力量，使体育社团成员融入和置于“激情盛会”之中。体育社团成员以友好的姿态向亚洲人民展示，增进亚洲各国人民对中国的了解，增进中国与亚洲各国人民的友谊。同时借东道主之利，提升体育社团成员主体意识，将中华民族的精神风貌展现于亚洲乃至世界人民面前，使亚洲人民领略中国人民好客、友好、善良和正直的民族性格。2010年亚运会在有着几千年悠久文化传统的中国广州举办，是各种文化交流的互补，实现真正融合的良机。这种多元文化的和谐互补，也许会成为我们能否共同生存的一种回答。“我们能否共同生存，全看我们是否能够认识到我们共同的任务是把工具性行动和文化认同结合起来，看我们每一个人是否都成为主体”[2]，“激情盛会”旨在提醒我们以人为本，提升体育社团成员主体意识，让我们有机会和参与的亚洲各国携手共同发展，并站在亚洲舞台的中心。“激情盛会”传递着梦想，团结亚洲的内涵，它更是北京奥运会“同一个世界同一个梦想”的弘扬。体育社团的服务意识、创造性主张以及积极向上的品牌精神与亚运理念是一致的。广州亚运会并非只与运动员、与体育工作者有关，它是全亚洲人民公共的体育，我们每个广州人其实更是亚运会的关注者和参与者。所以，体育社团必须宣传亚运、点燃亚运激情圣火，让亚运精神走进社团成员的生活中，让亚运精神与城市文化、社团文化相结合，提升体育社团的创造力和催化城市精神，并且带动社团文化与城市文化的增长。释放激情不仅是在亚运赛场，每个体育社团的活动区域都要释放激情，全部社团成员都要释放激情，要在体育社团与亚运互动中体验激情盛会。1.2构建“和谐”健全的社团组织体系体育社团与社会之间要和谐、体育社团与自然要和谐，最根本的基础和前提是社团自身的各方面之间要和谐。天时、地利、人和，历史赋予了我们职责，体育社团能否把握历史机遇，深化体育社团内部体系的改革，让社团更规范、更有序，构建“和谐”健全的社团内部组织体系。香港、澳门体育社团是东西方文明交流融合的产物，其浓郁的多文化特征，社团本身高度的独立性，参与从事的体育活动的内容、范围、对象和服务方式都由社团内部自主决定等特性。其社团内部自主决定等特性也会激发广州体育社团的活力，同时也给广州体育社团体育组织体系的发展和不断自我完善提供思路。结合我国现行体制的特点，在办赛模式上，亚运会以政府为主，依托各种社会团体，尤其是单项体育协会的力量，这就为单项体育协会提供了表演的舞台。单项体育协会借助亚运会来加快构建“和谐”健全的社团组织体系。1.2.1优化体系内部各个管理要素，改革管理制度，提高组织高效率的组织运作，提高组织内部人员的综合素质和管理能力，落实和健全会员代表大会制度。1.2.2依据国家经济体制改革中微观结构的变化和我国社会体育事业的发展实践以及国际社会上体育发展的动态，要与时俱进地修订体协的章程，适应体育事业的发展趋势。组织内部规章制度要与政府的宏观政策相协调和统一，处理好与挂靠单位的关系，人事关系、政策关系、举办社团活动的主体主次关系等。章程的执行要严于形式、谨在落实。要建立规范的例会制度，体协要根据每年的具体情况制定年度活动计划。要强化会员的管理制度，建立利益共享的奖惩制度。[3]1.2.3加大对体协的物业管理制度的实施力度，以天河体育场馆成功管理经验为蓝本。管理好为亚运会修建的大学城体育场馆，为全民健身和大学体育资源共享探索出一套符合广州实际的、切实可行的方法。1.3健全法律法规，营造举办亚运的良好体育氛围广州体育社团在建立和扩大单项体协的同时，狠抓组织健全，社团管理和行业自律进一步规范。由体育局管理转变到协会自律，实现“自我发展、自我管理、自我表现约束”，做到“政府放心、体育局放心、会员放心、市民放心”。中国的体育管理体制和运行的改革，各地都在不断从行政管理过渡到行业管理和行业自律；最终目标与国际接轨方面进行改革。广州体育职能部门和单项体协业已在这方面改革，敢于迈大步，勇于不停顿地加快改革、创新的步伐。逐步完善社团管理程序法定化、管理信息公开化、参与管理快捷化。建立社团管理社会化机制，实行公众参与机制，促进与培育体育社团管理的多元化、自主化主体。这几年，广州市体育总会严格执行协会活动和比赛经费补贴的审批程序；严格了社团财务的年度审计和拨出专款的管理。在赛事(活动)的经费使用管理方面，制定和执行了《广州市体育局单项体育赛事经费开支标准》、《广州市体育局赛事(活动)财务管理办法》等制度。并一再要求各单项体育协会在开支方面要严格执行体育局和社会团体财务管理规定。在赛前、赛后机关职能部门开展了经费使用管理的监督工作，对规范赛事(活动)经费使用管理发挥了一定的作用。近几年，广州市单项体育协会也没有发生违法、违纪的事情，单项体育协会的管理慢慢规范起来了，为亚运会的成功举办营造更加浓郁的体育氛围。2大力促进体育社团与社会之间的和谐体育社团与社会之间的和谐主要包括社会各领域(职能部门)之间以及各子系统内部的和谐。一是社团与政府(职能部门)的关系；二是社团组织资源配置的社会公平关系；三是社团组织工作绩效；四是承载历史，创立文化品牌。2.1理顺体育社团与政府(职能部门)的关系政府作为全体公民利益的代表，与作为特定群体利益的民间组织，是整体与部分、战略与具体战术利益的关系。只有当民间和政府对体育社团的期望与目的存有共性时，才会产生双方创建社团组织的共同行动。公共服务型政府改革与体育社团组织发展就会成为必然选择。“一套人员，两块牌子”是我国体育社团目前的“二重性”现状，它以满足政府选择需求为主要目的，是自上而下建立起来的各级各类体育社会组织。其组织机构均设在相应的体育行政管理部门之内，与体育行政部门合为一体，实际境况造成体育社团形同虚设、有名无实。随着体育体制的改革，我们又自上而下地对体育运动协会管理走向实体化做了有益的尝试。然而，在实际运作中，绝大多数体育协会依然摆脱不了“官民二重性”的计划经济特征，从制度和观念上限制了体育社会团体的发展，压抑了体育社会团体的公共管理职能，始终阻碍着我国公共体育事业的发展。[4]伴随着体育管理体制改革和政府职能的转变，改革开放所产生的思想解放、民主法制建设，经济和政治生活的民主化，形成了来自民间的自下而上推动体育社团发展的动力。同时，由于职能转变的必然性选择，政府在政策和管理体制上给社团的发展提供了较为宽松的环境和条件。在市场经济条件下，众多的利益群体登上了公共服务竞争的历史舞台，政府管理在市场经济体制下“错位、缺位、越位”现象日益凸显。“政府失灵”必然要求社团管理给予调节，由此形成了来自政府的自上而下的另一种动力。可以说，民间与政府对社团的双向推动，理顺体育社团与政府(职能部门)的关系，真正实现政府职能转变，即转变到该归社会的归社会，该归政府的归政府的政府与社会的合理配置中。2.2社团组织资源配置的社会公平关系始终心系百姓、始终惦记民生、不断求解民生难题，这样的社团一定能够得到人民群众的支持，也一定能够在不断推进改革开放的同时，构建一个社会各阶层利益均衡、协调发展的和谐社会。“和谐亚洲”理念为体育社团改革拓展了视野，那就是在“政府失灵”的公共体育事务领域，承担起政府无法提供或不便参与提供的公共体育产品与服务，积极参与对公共体育事务的社会化管理。在实现社会公平的根本性基础上，从制度、理念、活动的组织与指导、活动的内容与形式等各个方面，为全社会社区成员提供具有活动实效性的，使社区居民真正享受到公平、公正的体育公共服务，享受到充分而优质的公共体育产品。在公平正义的社会环境中激发出来的广大社团成员的热情和参与度是社团发展的无穷动力。广州亚运体育场馆的各项基本建设和集体招标和采购，都贯彻了公正、公平、公开的招标投标以及择选确定的原则和程序，这非常有利于净化市场交易的公平、公开原则，为高度市场化的广州经济大环境树立了榜样。目前广州正在开展创建国家模范卫生城市以及贺奥运、迎亚运、讲文明、树新风、促和谐等活动，体育社团成员应该从自我做起，做社会主义精神文明建设的践行者，树立社会主义价值观和道德观，提高市民文明程度，加快城市文明进程。[5]2.3优化社团组织工作绩效，提高社团成员“满意度”体育无疑在“和谐”社会的发展方面能扮演重要角色。体育是内聚人心，外塑形象的事业，正如南非前总统曼德拉所言“体育有这个能力改变这个世界”。体育促使我们关注身边的环境，提高人们的人文素养，在锻炼人体魄的同时，也在陶冶人的情操，在科技高速发展和消费至上的今天，能照亮人的心智和前进方向。随着老百姓物质生活水平的提高，他们对健康的要求日益增强，健身需求也随之不断提高。本着以人为本，施政为民的精神，政府会大力推动全民健身运动的开展。社团体育不仅满足了人们身体锻炼、促进了人们的交往、形成了健康人格，能加强区域内体育文化的传播，而且也加强了地域内单位、居民和政府之间的联系。社团体育的好坏与否，直接影响群众对政府执政能力水平的评估。因此，体育、社团体育成了“民心工程”的一部分，体育环境、体育生活的“满意度”将会成为广州和谐社会指标之一。[6]因而，广州体育社团成员中对社团“满意度”的高低将直接影响他们参与“激情盛会和谐亚洲”的参与度。2.4承载历史，创立文化体育品牌“激情盛会和谐亚洲”对推动体育科学发展、促进体育文化进步和社会和谐发展有极大的作用。这几年，广州市体育总会和各单项体育协会，在开创、培育全民健身、体育竞赛表演品牌项目方面做了大量工作。广州举办了一系列国际、国内体育赛事，引起广泛影响的就有汤尤杯世界羽毛球团体锦标赛、中国—巴西足球对抗赛、中国与美国梦七队篮球赛等，为迎接2010年亚运会营造了良好的氛围。这些品牌项目的数量在增多、品牌本身也在不断成长、品牌效应也逐步发挥出来，几个具有品牌项目的协会在积累经费、获取办赛经验、扩大对外影响、扩大群众体育基础等方面，都有了飞跃式的进步。[7]这些办大赛的协会采用了放手让各单项运动协会大胆操办的创新制度，广州羽毛球协会2009年5月协办了李宁·2009苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛；广州羽毛球协会2009年10月协办了剑南春·2009网球邀请赛；广州乒乓球协会2009年10月协办了大众·2009女子世界杯乒乓赛，这一系列亚运测试事是“成功的亚运模拟考”，得到了社会的好评。单项体协借助“激情盛会和谐亚洲”理念，通过参与亚运赛事的组织与管理，加强与其他参赛国家和地区的交流与合作，学习他们的先进办赛经验，增强组织和管理大赛的能力，使协会在自我管理、自我发展、自我约束的道路上和谐迈进。现代竞技体育已经成为展示一个国家或地区政治、经济、文化和科技发展水平的“橱窗”，成为衡量社会综合实力和文明程度的重要标志。亚运会期间将有几十亿人，通过各种方式参与或观看体育比赛与有关活动，在亚运会这个大舞台上，可以展示实力、显示风采，凝聚人心，塑造形象，机会不可多得。广州有着几千年的历史，是岭南文化的中心地，广东省人杰地灵，山清水秀，在中华民族发展的长河中，发生过许多值得骄傲的人和事。通过举办亚运会，进一步提高我市的国际地位提高广州的影响力与竞争力，进而增强民族自豪感，提高国家内聚力。广州亚运追求“和谐亚洲”的理念为人类搭建了一个文明交流的平台，有助于尊重人类文化的多元性。亚运会还可以极大地促进广州与世界各国特别是亚洲各国人民交往，让世界更熟悉广州，更了解广东，更喜欢中国。积极参与国内外经济、文化的竞争与合作。[8]创立文化体育品牌深远意义还在于，把广州体育的文化——体育品牌推向亚洲，争取广州的文化体育在全国文化具有领先的地位、在国际具有影响力；着力促进广州成为国际瞩目的体育强市。2.5“固本强基”，率先为国争光、为国赢利广州体育单项协会属非营利组织，其本身尚未有造血功能，过去全靠政府财政拨款支持，或以会员费、企业、名人捐助来维持。广州体育单项协会在逐渐树立“体育为国争光为国赢利”[9]思想，靠组织大赛，为国家、为社团创造了经济效益。“激情盛会和谐亚洲”理念促进协会到市场中去寻求支持者，在赛场上寻求合作者，同时也借助赛事来扩大影响，寻求更多更大的支持。单项体育协会参与亚运会的市场运作和社会融资运作过程，既增强了协会在拓展市场的能力，也可以与相关部门建立长期合作，使协会实现可持续性“和谐”发展。近年来，广州市坚持“政府资助，部门主办，协会承办，社会参与”的原则，逐年加大协会办赛事的参与程度和市场运作(筹集资金)的比例。据不完全统计，2004年以来广州体育局承办的赛事共投入财政资金占投入资金总额的34.43％，而市场筹集资金达3929万元，占总额的65.62％，赛后共结余958万元。通过举办这些国际、国内重大赛事(活动)，促进了广州体育事业发展，对提高广州知名度，锻炼队伍，积累办赛经验发挥了积极作用，取得了较好的社会效益和一定的经济效益，在全国率先为国为会创利，成为国内大都市体育协会改革颇具特色的新亮点，实现了“体育为国争光，为国赢利”。3“云山珠水孕育五羊”将见证绿色亚运，体育社团致力于与自然的和谐发展“幸福指数”的研究，推出一套幸福指标体系，并将其纳入和谐社会发展的指标体系中，将“幸福感”作为衡量社会和谐与否的一个重要指标。照此“民生”议题，把体育环境作为周围环境、生活境遇、工作境遇、文化环境一样看待，它们必然成为都市幸福指数的构成部分。现代城市发展的主旋律是环保、人文、科技。体育能让人们更加意识到环保的重要性，是人文教育的重要手段，成为促进科技发展的动