保税港区功能

大窑湾保税港区规划面积6．88平方公里，一期围网面积3．06平方公里，2007年6月28日通过国务院十部委联合验收，2007年8月20日，大窑湾保税港区一期正式封关运作。保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。是目前中国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊经济功能区，体现了区港一体化的基本思路和向自由贸易区转型的基本方向，也可以说，保税港区就是目前中国的自由港1、保税港区的功能和政策保税制度是国际通行的经济制度。2004年以来，中国政府为促进上海、天津、大连、宁波等国际航运中心建设，相继设立了上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、厦门海沧、广西钦州等七个保税港区，推行自由港政策，最大限度地方便国际贸易和国际物流，提升港口竞争力。保税港区是参照国际自由港运行惯例，在保税区、保税物流园区和出口加工区基础上，汇集了三方政策优势和港口区位优势于一体的特殊经济功能区。保税港区主要税收政策就是国外货物进入保税港区保税，国内货物进入保税港区退税，货物在区内交易不征增值税和消费税。保税港区以发展现代物流作为区和港之间的结合点，具备港口、物流和加工三大基本功能。重点发展港口作业、保税仓储、国际贸易、国际中转、国际配送、国际采购、加工制造、检测维修、商品展示等功能性业务，并拓展金融贸易、信用保险等相关功能。一是“境内关外、适当放开”。保税港区实行备案制管理。货物可自由地从境外运入区内或由区内运往境外，货物进出时只需向海关备案。区内享受免税政策。生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；建设厂房、仓储设施所需的基建物资予以免税。爆不限投资企逆业性质。对毛入区企业无煌资本金、来壤源地、股权山比例等歧视性性或差别性户政策待遇。胶税收优惠，董无配额制。唉境外入区和钓销往境外的萌货物，免关玉税和消费税啦，区内生产陡和加工的产瞒品免征增值童税和消费税路，区内销售藏的货物，免袖增值税和消款费税；区外狭货物入区退氏税，境内区霜外采购的国疑产料件入区游加工组装时妇，不影响退崇税。境外货切物进出区而挽不进关时，搅不实行进出昂口配额和许挂可证管理。寻仓储转口便清利。利用免鼓税、免证、埋保税仓储时弄间不设限等泊政策，国外料产品既可快凑速进入中国起国内市场，花又可方便地牧转口去其他坐国家。迈一是国际采李购业务驾采购的国际狐、国内货物配进入区内，学经过出口集跌运的综合处链理和商业性拿简单加工后讨向国外分销盐。合二是供应商压管理库存咐供应商等上缺游企业基于湿其下游客户拾的生产、经炒营、库存信遗息，利用保众税港区的保镰税分拨功能惜，对适应特腐定客户的需释求端库存进钥行管理与控撕制。炕三是出口复钉进口业务您境内区外供桨应商将货物页出口到保税西港区，境内乎区外客户再柔从保税港区立购买进口。眉从运作实践余来看，保税修港区为现代望物流业发展梯提供了一个焰良好的政策夜空间，顺应捉了航运、港禁口和现代物鲁流一体化的迎发展趋势，样满足了跨国伍公司普遍采硬用的零库存单、及时生产甩、供应商管慢理库存等现跟代化的生产化方式、管理罗方式、运输锄方式、营销络方式和贸易示方式，推动蝴了港口和现夸代物流业的波协调发展。奉保税港区的店概念占保税港区是把经国务院批洽准设立的，嚼在港口作业词区和与之相词连的特定区屯域内。集呢港口作业、珍物流和加工岭为一体，是细具有口岸功掏能的海关特镜殊监管区域探。保税港区奖享受保税区旷、出口加工鸦区相关的税嘱收和外汇管蚀理政策。主新要税收政策匪为国外货物笼入港区保税愈;货物出港还区进入国内绞销售按货物肚进口的有关肚规定办理报闲关手续，并久按货物实际欠状态征税;泼国内货物入勺港区视同出践口实行退税树:港区内企废业之间的货外物交易不征剖增值税和消莫费税。线保税港区是邪我国国内继尿经济特区、滔经济技术开叮发区、保税绞区、出口加雷工区、保纳税物流园区鞠之后，新设屡立的对外开机放层次最高竖、具有真正稻意义上与国远际接轨的自贯由贸易港内太涵的海关特太殊监管区域惭，是世界自践由港在中国岁的一种特殊央表现形式。肃保税港区作傻为保税区向将自由贸易区怀发展阶段中岩的重要一环析，具有承上识启下的关代键作用。其宗设立的目标岗是实现区港赢功能的互相齿结合，区港肿联动，滚动震开发;形成话区港统一的疗行政管理机旺构，统筹资窜源、优化配协置、科学管戴理、统一调借度;落实伙“群前险港后区低”帐的发展格局低，除了港口箩作业区、保卸税物流园区趴和临港工业姥区的建设之根外，亿各种功能小别区也要互相棚促进，联动造发展;实施售“花一次规划、埋分期建设、朗滚动落实透”至方针，逐步式推进和扩大捐自由港区的私范围。搭保税港区具决备港口、物螺流、加工、衣展示四大功均能，全面发捕展港口作业逐、中转、竟国际配送、联国际采购、遭转口贸易、卫出口加工、申展示七个方汤面业务。设慈立保税港区宿后，可逐步疾实现自由港珍的各种功能付，从而大大存提升保税物菜流园区功能便，推进放“长区啄港联动匆”焰功能的进一罪步发挥。保奸税港区是海上关按照中国拾市场经济发验展的实际需疮要，饭借鉴发达国淡家海关的先岔进管理经验缠，与国际通箭行做法相衔挣接，适应跨尿国公司运作纲和现代物流娇推进要求的桂新兴监管区妹域，是国内浸目前港口与贷陆地区域相丙融和的保税项物流层次最蚕高、政策最饶优惠、功能鼓最齐全、区淘位优势最明照显的监管区撕域。女保蚕税港区享受多的政策源自窃于追2005年辆6月22日牌《国务院关瞎于设立洋山悬保税港区的匹批惊复》，即权“压保税港区享欺受保税区、若出口加工区倚相关的税收纷和外汇管理藏政策。主要昌税收政乖策为:国外膝货物入港区爷保税;货物坛出港区进入棒国内销售按烈货物进口的书有关规定办定理报关，肚并按货物实坐际状态征税洒;国内货物拔入港区视同五出口，实行南退税;港区西内企业之间俗的货物县交易不征增振值税和消费白税口”剪。透萍2007年里10月3日党正式施行的本《中华人民疼共和国海关裹保税港区管煤理的暂行办麻法》规舞定:保税港毒区具有口岸迫、物流、加回工三大主要琴功能，具体悉包括仓储物秩流、对外贸务易、国镰际采购、分辽销和配送、斤国际中转、仅检测和售后而服务维修、商商品展示、益研发加工制渠造、港绘口作业等9什项功能。可堤以看出，保翅税港区叠加轰了保税区、斤出口加工区故乃至港口码气头通关毕的所有政策尘和功能，是案海关特殊监似管区域未来掀整合和发展盆的方向。姻保张税港区的建裕立不仅是国比家打造国际毁航运中心战预略的产物，停也是海关特捉殊监管区域堡进行整合的渴产物，其具腹体内容包括金:记(1)保税渣港区属于海挣关特殊监管伴区域，益网和信息围街网。保税港鼓区实行封闭黄式管理。态区之间，应好当设置符合吐海关监管要比求的卡口其他设施。伪由海关实行捐封闭监管。英监管手段包艺括物流围期保税港区与坏中华人民共鸦和国关境内私的其他地子、围网、视平频监控系统唤以及海关监森管所需的朱(厉2)保税港峡区的设立由萝省级人民政肚府向国务院夕提出申请，休由国务院审柳批;纺(蹲保税港区的废选址设定在够对外开放的毙口岸。这意须味着保税港搂区主要设立蚀在沿海、疤沿江和边境姑城市的对外议开放口岸，俩尤其是海港谦;孔(理4)保税港慕区具有口岸译、物流、加成工三大主要邻功能。具体雪包括仓储物蒸流，对外贸苹易，退国际采购、裕分销和配送浇，国际中转酒，检测和售傅后服务维修佳，商品展示宴，研发、加中工、制左造，港口作诵业等9项功踩能。岗(2)保税湖港区通关模乏式介绍复汪①敲分类申报，滔突出重点。哄即海关对保蓄税港区与境帮外之间进出磨的货物实行痛备案制管江理，对从境院外进入保税亏港区的货物纺予以保税，词进口的一般亚货物采用备顺案清单申报烤，减免屡税货物采用率报关单申报药，还有部分星货物等采用伏舱单申报。给宣②初实行集中申省报。即经海厘关核准，区深内企业可以摘办理集中申声报手续。铅俭③眨企业可以选味择申报地。后悼④朽区内货物监落管实行以查政代核。海关持对保税港区堂内加工货物宋不实行银行盟保证金台美账、合同核坦销，不执行盒单耗标准。炕⑤诱货物存储时剃间无期限，杨但有条件。加养这种模式谋主要的好处缴有:缓征进饺口关税，减迫少企业的资捐金占用;能蔽够根据客户呢要求脆及时报关进艺口手续，保究证现货交易端，避免交货淘延误;利用准中国保税区艰低成本的物久流及相理关服务设施燥，降低分销招活动中物流梳成本;便于袋开展售后服惜务，提高客魂户服务质量崭(项图3.2黄)a死(惜2)国内出察口商品在保芳税港区集结抖和配送的业顾务运作模式皇。刘这恒种模式的主腹要的优势有丛:便于根据托国际市场生滥产和销售需赵求，提供配妇套商品和服证务;出口企驶业能够在商材品离境之前下享受出口退秒税、结汇等到贸易促进政组策，加快资拦金周转;蛾便于利用保异税区低成本秧的物流及相娃关服务设施愤，降低分销仪活动中物流袄成本;降低塑出口企躲业的市场风拜险，缩短理森赔、补货以腿及调换商品馒的时间，减帐少出口企业阻的损失(图叛3.3)风。场(魂4)基于转康口贸易的运铃作模式。垄转沃口贸易的物届流运作是以陵区内第三方旨物流企业为退主体，其物致流业务的主逃要内容是为骗转口过境商授品提供仓储幸、多式联运尿、城市物流世分拨以及物挖流信息服务霞等。根据美渡国商业根部和中国海振关总署联合丙小组的估计夫，中国内地呀出口到美国哥的货物从香桃港转口后，境平均加保价幅度为4府0.7%，峰而转口贸易蒸的发展必须烛要有物流业贯的支持，因吵此要不断的灿发展保税港窃的功能和效蔬率来适应转兔口贸易的发合展(图3.恶5)。功能定位洒成为大连东墙北亚国际航安运中心组合锣港的中心港朗口翅因此在大连苏东北亚国际骨航运中心组疾合港建设中糟，大窑湾保弦税港的核心微位置无人替僵代，应充分不利用国家赋贯予保税港的汇政策优势，圆鼓励省内其吊他港日进出元货物经大窑篮湾保税港中资转，大连保处税港在政策班、监竹、操脑作和费收上羊给与最大的鹊支持，以达觉到互利双赢贡。熔压建成环黄渤卸海地区核心蔬港郊在睁环黄渤海地串区的众多港忍日中，日前庸国家设有猎两个保税港历和一个保税摊物流园区(牲青岛)。应松充分坟利用国内货陡物入港区视输同出日，实倒行退税的政市策优未势，吸引渤邀海湾和山东齿半岛的出日版货物经大连脂保税相港中转，实欺现与天津、晋青岛等区域蝇性大港间的踏匀_为飘中转;积极瞧扶持从事直父线中转的船免公司拓展大羽连港凯至环黄渤海胳区域港日间侮的精品中转检航线，争取静交通含部支持国外惊船公司开展拐在大连、天象津、上海保茎税港厦之间的十线极捎带中转业魔务，扩展和耽延仲大连保秧税港哨的服务腹地役，将大连保生税港建成为刑环黄渤海地锄区的晒核心港之一赤。燃建成东北亚扑重要国际中怨转港邮强化大连保哑税港对内陆脚腹地的辐射筑和拉动作用荒大蛇连港的集装晕箱运输量占文东北地区总滨量的70%催以上，特别江是外贸集装步箱，高达9动4%沾。这意味