旅游循环经济发展指标体系研究

旅游循环经济发展指标体系研究

伴随着经济的增长和旅游的发展，环境污染及资源的稀缺日益严峻，传统单向发展的经济模式是造成生态恶化和环境污染的根源，加剧了生态环境的恶化和资源的短缺程度，要实现经济发展和环境保护双赢的战略，必须改变传统的经济发展模式，建立新的经济发展模式。循环经济发展模式是符合可持续发展理念的经济增长模式，被认为是从机制上消解长期环境、资源与发展之间的矛盾冲突，是21世纪与知识经济相并重的世界经济发展中的一大发展趋势，是实现可持续发展的重要途径。旅游业是对环境、资源保护要求极为严格的行业，建立和推行旅游循环经济模式，不但可以充分提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废物排放，保护生态环境，实现社会、经济和环境的共赢，而且在不同层面上将生产和消费纳入可持续发展的框架中，切实转变过度消耗资源、不断恶化环境的传统旅游方式，有利于旅游业科学健康地发展，对实现旅游和区域可持续发展有着重大的战略意义。建立旅游循环经济评价指标体系是旅游循环经济建设的基础性工作，也是考核旅游循环经济发展效果的定量评价工具，科学构建循环经济评价指标体系，是循环经济研究的重要内容。1旅游循环经济旅游循环经济遵循循环经济发展的3R原则，运用生态规律，在旅游开发及旅游活动过程中实现“资源—产品—再生资源”的反馈是流程，以达到“合理开发、高效利用、最低污染”的目的。由于旅游业是一个依靠自然秉赋和社会遗赠的产业，是对环境、资源保护要求极为严格的产业，资源是出售对象的组成部分。因此，保持优良的生态环境和人文环境是它赖以生存和发展的根基，循环经济的理论思想非常切合旅游的实践属性和发展要求。旅游循环经济是涵盖旅游的开发活动、旅游活动（食、住、行、游、购、娱）和旅游区的工业、农业等各类社会活动，并需要各种新型的技术作为支持，需要法律、规章的保障实现再思考、减量化、再利用、资源化和再修复五原则的旅游模式，它具有高度的综合性的特点。旅游循环经济是一种可持续的旅游发展模式[1]。旅游循环经济系统是旅游业、社会、资源、环境和人的协调发展，是一个多系统、多要素，各系统之间、各要素之间有着复杂的、有机联系的大系统，使旅游业系统、资源环境生态系统和社会系统的交集和统一体，并涉及旅游业、资源、生态环境和社会各个领域。通过发展旅游循环经济实现经济、社会、环境三赢，最终实现旅游地可持续发展发展目标。2旅游循环经济评价指标体系的构建2.1构建原则2.1.1科学性原则发展旅游循环经济既是理论问题，又是实践问题。旅游循环经济的概念界定、统计口径等不能离开旅游循环经济的基本理论，需要彼此相互协调、贯通；指标的选取要讲究科学性、真实性、规范性，要选取那些稳定性强、相关性好、能够较好反映发展旅游循环经济变化的指标。同时，在设计旅游循环经济指标体系时，必须充分考虑到社会经济发展的特殊性，既要有反映经济、社会、人口、环境、资源、科技各系统发展的指标，又要有反映上述各系统相互作用与联系的整体性指标，从而保证指标体系能充分反映旅游循环经济的内在机制，指标的含义必须简单、明了，测算方法标准，统计计算方法规范，能全面、综合地反映旅游循环经济的含义和管理目标的实现程度。2.1.2动态性原则考虑到旅游循环经济需要通过一定的时间尺度才能得到反映，因而指标的选择要求充分考虑动态变化特点，要能较好地描述、刻画与度量未来的发展或发展趋势。2.1.3可比性原则旅游循环经济系统是一个复杂的巨系统，它可以分解成若干子系统。因此，描述与评估旅游循环经济发展程度与状况，应在不同层次上采用不同的指标。指标尽可能采用通用的名称、概念与计算方法，以利于进行横向和纵向的比较。2.1.4可操作性原则旅游循环经济指标体系最终要被决策者所使用，要反映发展的现状和趋势，为政策制定和科学管理服务，因此指标体系的建立要考虑可操作性原则，即易于数据收集，易于量化，具有可评价性等特点[2]。2.2旅游循环经济评价指标构建方法关于旅游循环经济指标体系的研究主要集中在如何找到规范性的指标来度量和评价旅游开发、旅游运营管理和旅游活动开展等过程不同的“减量化、再循环、再利用”水平。在度量和评价过程中，直接来源于表征旅游地的社会、管理、经济、资源和环境状态并被指定为旅游循环经济指标的指标，往往存在指标之间缺乏联系、指标取舍主观性和随意性、指标未加必要的处理等缺陷。因此，本文试图从指标产生机理和方法上弥补这些缺陷，步骤如图1所示。图1旅游循环经济评价指标构建过程图2.2.1明确旅游循环经济的原理和目标旅游循环经济是一个崭新的概念和领域，因此，在确定旅游循环经济的目标之前，首先要确定旅游循环经济的定义、原理及其实现经济、社会和环境三目标。2.2.2确定问题研究复杂系统，通常要将复杂系统进行进一步划分成不同的组成要素。通过分析代表每一组成要素的指标，获得对整个系统状态的刻画和了解。旅游循环经济是一个复杂的动态开放系统，在监测旅游循环经济发展过程中，单一的指标是不适合的，需要一整套包含了发展旅游循环经济有关问题的代表性指标。因此，需要确定什么问题与发展旅游循环经济有关，而且有必要建立指标。2.2.3选择基本指标有关问题一旦确定，就需要用指标度量。通常情况下，有些指标已经存在，但这些指标是因其他目的而构建的，不一定完全符合评价旅游循环经济的目的，因而需要建立一些新指标。这些新指标和已有的指标共同构成发展旅游循环经济的基本指标。2.2.4根据旅游循环经济原理扩充相关指标在以上步骤基础上产生的指标，并不能完全反映旅游循环经济发展的内涵和特征，因而有必要根据旅游循环经济原理进行扩充相关的指标。2.2.5解决边界问题在设计旅游循环经济评价指标的过程中，需要考虑指标的适用空间单元。通常，指标应与行政边界一致、行业内部为单元，但有时设计指标需要处理跨行政区域或跨行业的能流和物流。在空间边界明确、资料完整的情况下，采用跨边界流、跨行业流的指标，如旅游区区外处理的废物占总废物的百分比，来自区外的水量的百分比等，在跨边界流的影响不能确切量度情况下，可用跨边界流的间接的次优指标，如非点污染源的情形，可用受体指标体、状态指标或原指标。2.2.6考虑不确定性由于对系统中某些临界认识不足、数据序列不完整而且可信度低以及系统存在不可预见行为等原因，常使指标产生不确定性。反映指标的不确定程度，可使决策依据更充分，这在旅游环境管理中特别有用。对于前两种类型的不确定性因素，可用指标的临界水平或数据可信度范围加以表达，对于第三种类型，应该加上与已经部分明了的因果机制有关的指标[3]。2.2.7构建评价模型及运算旅游循环经济指标一旦设计出来，就应该遵循相关性和科学性原则、时空和社会群体变化的敏感性原则、数据一致性与可度量性原则，构建评价模型，进行运算。2.3旅游循环经济评价指标构建基本框架根据旅游循环经济的基本思想、构建原则和参考旅游可持续发展指标体系，选取系统经济、社会、管理、资源和环境的再循环、再利用、资源化，构建五大综合层评价指标22个因素评价指标、54个评价因子层指标作为评价指标体系（如表1）[4，5]。从表1可以看出整个评价指标体系主要包括评价综合层、评价因素层和评价因子层，其中评价综合层包含四个大指标，评价因素层包含22个指标，评价因子层包含54个指标。总的来看，经济、资源和环境指标为核心指标，选择了旅游收入、经济发展水平、资源效率、土地资源、水资源、能源、资源回收、旅游资源、旅游区绿化、大气环境、水环境、声环境、旅游区垃圾、旅游厕所、环境承载力和环保行业标准等16项指标。因为这是旅游循环经济的核心所在，也是旅游循环经济建设的主要考察目标。这些目标旨在评价资源的利用效率和减量化投入水平，通过改善旅游区的环境质量，推行清洁生产，加强污染治理，使污染对环境的影响减小到最低程度。社会和管理为外围指标，选择了就业状况、从业人员的素质、社会效率、法律法规、行业管理和投入情况等6项指标，旨在评价旅游循环经济的经济和社会效益，通过提高旅游产业在第三产业中的地位，不仅在经济总量上实现高速增长，而且能帮助解决部分就业，不断改善从业人员的生活和科学文化水平。循环经济的主要特征之一是以实现经济、环境与社会效益三赢为目标，而并非只是保护环境，因此旅游循环经济评价指标体系的核心层面理应是生态环境系统和经济系统，生态环境系统主要是资源—环境系统，其关系是：资源是环境的中心，环境是资源的载体，资源与环境在不断地进行着物质、能量和信息的交换，资源的演化及其开发利用均受环境的影响和制约，资源之间互为环境。对旅游循环经济发展进行评价要紧紧抓住这两个核心来进行[4]。3旅游循环经济评价的方法3.1旅游循环经济发展水平指数的计算实现旅游循环经济是一个动态的、综合的过程，因此，对一个地区的旅游循环经济发展水平进行评价实际上是一个多指标综合评价的过程。综合评价的实施由以下几个步骤组成：指标值的标准化处理、各指标权重的确定、各指标值的综合合成方法的确定。3.1.1指标值标准化处理对于已选定的指标体系，由于各个指标的计量单位及数量级相差较大，所以一般不能直接进行简单的综合。必须先将各指标进行标准化处理，变换成无量纲的指数化数值或分值，再按照一定的权重进行综合值的计算。常用的标准化方法主要有：标准化变换法，指数化变换方法等。本研究目的是为了评价旅游循环经济发展的水平，衡量达到参考值的水平和差距，因此，只需将一系列指标值与相应的参考值进行对比。在这里我们采用“指数化变换方法”。具体方法描述如下。将指标体系中的实际指标值与相应的参考值进行对比，以反映每一个指标的实现程度。由于评价指标中有些是正指标，有些是逆指标，其处理的方法也有所不同，即：3.1.2权重的确定计算一级指标数和旅游循环经济综合指数时，权重的确定至关重要。本文通过专家咨询和资料查阅，参照旅游可持续发展指标，运用层次分析原理，根据各项指标在体系中的重要性，确定一级和二级权重。由于现有的指标体系都未能体现旅游循环经济发展的现实状况，因此，作者对此作了改进，在一级权重的确定时，考虑到发展的阶段不同，而作相应的调整，随着发展程度的提高，逐步增加自然生态指标的权重。3.1.3指标权数的确定方法由于在循环经济评价指标体系中各指标的重要程度不同，在进行综合时有必要对各指标进行加权处理。在综合评价实践中可运用多种确定指标权数的方法，如Delph法、主成分分析法、层次分析法、专家打分法等。其中专家打分法既集中了专家的意见和看法，又利用相应的数学工具对专家的意见进行处理，因而又具有较强的客观性。因此，我们利用专家打分法来确定各指标的权数。3.2线性加权和法指标值的综合合成方法较多，如线性加权和法、乘法合成法、加乘混合合成法等，其中线性加权和法是使用广泛、操作简明且含义明确的方法。在本文使用线性加权和法[6]。4云南省丘北县普者黑旅游区旅游循环经济发展评价分析4.1云南普者黑旅游区概述丘北普者黑旅游区隶属于云南省文山壮族苗族自治州（以下简称文山州），位于云南省东南部，文山州北部，离省城昆明285km。由于山美水秀，人称“高原瑶池”。开发10多年来，丘北普者黑旅游区已晋升为国家AAA级旅游区和国家重点风景名胜区，是滇东南旅游环线上的重要节点，属于云南省六大旅游片区中的滇东南喀斯特山水文化旅游区。本文的普者黑旅游区是指丘北的锦屏镇，双龙营镇、曰者镇、八道哨乡四个乡镇，面积165km[2]。在《文山州旅游发展规划》中，普者黑旅游区是文山州三大旅游精品之一、文山州王牌旅游区之一①。发展循环经济和建设节约型社会，大力推行经济增长方式从粗放型向集约型转变，是落实科学发展观、实现可持续发展的重要保证。普者黑旅游区发展旅游循环经济是适应不断发展旅游事业和实现旅游可持续发展的需要，也是促进普者黑社会经济可持续发展的需要。4.2云南普者黑旅游区旅游循环经济发展指标体系权重及计算4.2.1云南普者黑旅游区旅游循环经济发展指标体系权重指标体系是指导循环经济建设的基础，本文构建的旅游循环经济评价指标体系是根据第三章所构建的指标体系，结合普者黑的实际，提出以下指标作为旅游循环经济发展指标，主要包括经济指标、社会指标、管理指标、资源指标和环境指标等五大因素层指标及47个因子层指标。同时，本文通过专家咨询和参阅循环经济和旅游可持续发展指标体系对一级和二级指标进行权重确定（如表1所示）。4.2.2指标体系的计算根据第三章的计算方法，对表1的权重及指标数据进行计算，得到普者黑旅游区旅游循环经济发展评价指数（CETI）如表2所示。数据来源：（1）丘北县统计局．丘北县2005年统计年鉴，2006；（2）云南省环境科学院，云南师范大学旅游与地理科学学院．丘北县普者黑旅游循环经济示范区规划总报告及循环经济型旅游业发展规划专题研究、生态保障专题规划研究报告（送审稿），2006.08；（3）丘北旅游局．丘北县旅游发展“十一五”规划．2005.08；（4）文山州委州政府．关于普者黑旅游发展情况的