公路摩托车产业发展行动计划

公路摩托车产业发展行动计划

完善体育市场主体和从业人员信用记录。加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，规范体育市场秩序。体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用电气热的价格。支持推出一批体育特色鲜明、服务功能完善、经济效益良好的综合体项目，稳步推进建设一批规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲特色小镇。全地形车行业市场需求及市场规模自2012年以来，全球ATV和UTV的销量由77．2万辆增长至2021年的101万辆，年复合增长率3．03%。其中，ATV的销量保持相对平稳，保持在每年40万辆左右的销量，UTV的销量由2012年的35．3万辆增长至2021年的59．5万辆，年复合增长率达到5．97%。随着生活方式的变化以及收入水平的不断提高，全地形车逐步向娱乐性、实用性方向发展。根据全球市场洞察（GlobalMarketInsights）发布的研究数据，2018年全地形车（ATV）市场规模超过25亿美元，预计至2025年，全球全地形车（ATV）市场规模将超过33亿美元；2018年全地形车（UTV）市场规模超过60亿美元，预计从2019年到2025年的年复合增长率将达到5%。境外市场，由于美国、加拿大、欧洲等国家的地形地貌、消费习惯及休闲娱乐文化等原因，全地形车市场仍有较大的空间。由于全地形车产品主要供青少年及儿童休闲娱乐使用，部分车型可供成人使用，产品适用年龄段较为广泛，行业全地形车产品的市场空间相对更大。随着我国居民购买力和消费水平的上升，以及人们对全地形车的接受程度不断提高，休闲娱乐消费观念发生变化，动力运动产品将逐渐成为年轻人追求时尚潮流生活方式的选择。由于全地形车在特殊路况和工况下具有卓越性能，并受国外休闲娱乐方式的影响，全地形车作为实用型和娱乐型工具将逐渐得到国内消费者的认可，该行业的市场规模和渗透率将逐步提高。夯实产业基础，提高服务水平（一）加强体育产业人才培养鼓励普通高校、职业院校设置体育产业相关专业，形成有效支撑体育产业发展的高层次人才培养体系。完善教练员水平评价制度。（二）完善体育产业统计体系开展体育产业统计监测，到2022年，基本形成及时、全面、准确的体育产业数据定期发布机制。体育总局、发展改革委要加强对本意见落实情况的跟踪督促。各有关部门要强化责任落实，加强协同联动。各地区要建立相关协调机制，强化政策衔接，做到思想重视、责任到位、措施有力、确保实效。电动平衡车行业概况电动平衡车，又叫体感车、思维车等，市场上主要有独轮和双轮两类。电动平衡车主要是建立在一种被称为动态稳定（DynamicStabilization）的基本原理上，它以内置的精密固态陀螺仪来判断车身所处的姿势状态，透过精密且高速的微处理器计算出适当的指令，利用伺服控制系统精确地驱动电机进行相应的调整，以保持系统的动态平衡。1985年，日本的山藤一雄教授提出了两轮电动平衡小车的模型，但该模型只能做直线运动。随着各个国家对两轮电动平衡小车的不断研究，美国科学家迪恩卡门（DeanKamen）在2001年发明了两轮电动平衡车赛格威（Segway），其创立的SegwayLLC于2002年将首款量产电动平衡车SegwayHTi167在亚马逊网站进行销售，赛格威后来还受到了美国政府部门的青睐，开始由民用走向。2006年8月，Segway的电动平衡车产品正式进入中国；2008年8月，Segway亮相北京奥运会，成为专门为奥运会安保人员配备的高科技智能环保代步车。电动平衡车通过自身的整体协调性来保持平衡，而且体积小、噪音小，使用便捷，不需要通过双手来把控，作为一种新出现的、由动力装置驱动、用于人员乘用的轮式交通工具而受到了许多人的青睐，是现代人用来短途代步、进行休闲娱乐的一种新型绿色环保产品。深化放管服改革，释放发展潜能（一）深化全国性单项体育协会改革各协会主办的体育赛事活动资源、培训项目等，符合条件的都要通过公开方式交由市场主体承办。鼓励将赛事活动承办权、场馆运营权等通过产权交易平台公开交易。（二）完善赛事管理服务机制制定体育赛事活动办赛指南、参赛指引，明确举办基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。建立跨部门的体育赛事活动综合服务机制或例会制度。开发体育赛事活动安全许可预受理系统，为赛事活动承办方申请许可提供便利。改进商业性体育赛事活动的安全管理措施。（三）深化场馆运营管理改革鼓励各地推进公共体育场馆改造功能、改革机制工程。投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。支持职业体育俱乐部主场场馆优先改革。（四）推动公共资源向体育赛事活动开放围绕可利用的水域、空域、森林、草原等自然资源，综合考虑生态、防洪、供水安全等因素，分类制定允许开展的体育赛事活动目录，明确申请条件和程序。推动自行车、运动船艇、滑雪板等体育器材装备的公路、铁路、水运、民航便利化运输。电动滑板车行业特点及发展趋势电动滑板车起步于国外，面市之初由于价格昂贵、定位不清，发展一直处于不温不火的状态。近几年，受益于国内创业者对电动滑板车进行重新定位，广泛用于短程代步、休闲娱乐等用途，电动滑板车迎来了快速发展。目前，国内电动滑板车的生产企业，除了少数几家综合实力较强的企业可自主研发产品外，大部分厂家采用整套采购配件组装成整车再贴牌对外销售的模式。这些企业技术力量薄弱，不熟悉关键部件（尤其是电池、控制主板）的要求，仅简单组装各功能模块，导致整车系统兼容性差，产品质量无法得到保障，甚至很多电动滑板车加装了鞍座，替代了电动自行车作为代步工具。随着欧美国家纷纷出台电动滑板车的相关准入标准，如美国的UL认证、欧盟的CE认证，有效的阻止了低端伪劣产品进入市场，使得一些生产规模较小、产品质量较差的企业逐渐淡出市场，倒逼生产企业投入人力、物力，加大研发力度，确保产品符合相关的法律法规规定，行业经营环境得到改善，电动滑板车开始进入有序发展阶段。骑行电动滑板车体力消耗少、机动灵活，能够满足人们短距离的出行需求，其不仅解决了人们出行最后一公里的难题，也在某种程度上为人们提供了别样的休闲娱乐方式。另外，电动滑板车使用锂电池作为动力，符合世界各国绿色、环保、低碳的政策方向。由于欧美国家的滑板文化浓郁，加之近几年美国、欧洲流行的共享滑板车风潮逐步提升了人们对电动滑板车的认知，更有利于电动滑板车的进一步推广。共享电动滑板车业务在美国、欧洲备受消费者青睐，从而使得市场规模高速增长，根据NHTS统计，5英里以下的短途共享出行占据了美国人60%左右的出行需求，主要包括共享的自行车、电动滑板车及电踏车，未来全球范围内的电动滑板车市场容量有望进一步提升。促进体育消费，增强发展动力（一）优化体育消费环境完善体育市场主体和从业人员信用记录。加大对体育市场违法违规经营行为的打击力度，规范体育市场秩序。（二）出台鼓励消费政策鼓励各地采取灵活多样的市场化手段促进体育消费，丰富群众性体育赛事活动、优化参赛体验。推动公共体育场馆延长开放时间，鼓励开发健身产品、提供体育培训服务。（三）开展促进体育消费试点以体育产业规划、城市体育用地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件，确定一批国家体育消费试点城市。（四）培养终身运动习惯实施全民健身行动，努力打造百姓身边的健身组织和15分钟健身圈。推行运动水平等级评定制度，根据不同项目、年龄段特点，制定专业和业余统一的等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身培训市场。探索实行学生运动技能标准达标评定制度，推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。广泛开展各级学校体育联赛。助力一带一路建设以一带一路沿线国家为重点，发起组建国际体育产业联盟。推动在一带一路沿线国家举办马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列体育赛事十一、实施体育＋行动，促进融合发展。（一）推动体医融合发展将体育产业发展核心指标纳入全国卫生城市评选体系。鼓励医院培养和引进运动康复师，开展运动促进健康指导，推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。完善国民体质监测指标体系，将相关指标纳入居民健康体检推荐范围。为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务，推广科学健身，提升健身效果。加强针对老年群体的非医疗健康干预，普及健身知识，组织开展健身活动。（二）鼓励体旅融合发展探索将体育旅游纳入旅游度假区等国家和行业标准。实施体育旅游精品示范工程，打造一批有影响力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。规范和引导体育旅游示范区建设。将登山、徒步、越野跑等体育运动项目作为发展森林旅游的重要方向。（三）加快体教融合发展通过购买服务等方式，引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。鼓励各地将体育基地、运动营地等纳入青少年研学基地。完善学校体育教学、训练和竞赛体系，支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制。以游泳、田径等项目为试点，将教育部门主办的符合要求的赛事纳入运动员技术等级评定体系。加强普通高校高水平运动队建设，将其纳入国家竞技体育后备人才培养体系。促进区域特色体育产业发展以资源禀赋为依托，引导足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等运动项目产业合理布局。分项目制定新一轮产业发展规划，加强相关基础设施建设，鼓励各地开发一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外运动项目。支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济。摩托车行业特点及发展趋势经过三十年左右的快速发展，我国摩托车工业已经形成了完整的开发、生产与营销体系，并形成了较多独立自主的知识产权，我国已成为世界摩托车产销第一大国。全球绝大多数国家和地区使用摩托车，但市场需求有所差异，主要系发展中国家和地区以小排量摩托车消费为主，经济发达国家和地区则以中、大排量摩托车为主。在国内，由于电动车和汽车逐渐替代摩托车成为代步出行工具，多地城市相继出台禁摩、限摩法律法规，对摩托车产业发展造成不利影响，作为交通工具的摩托车市场不断向边缘城镇和乡村退缩。目前，摩托车保有量上升的主要国家集中在亚洲（主要是东南亚国家）、欧美等国家和地区，但欧美国家和地区在产品的安全、环保等方面的市场准入要求较高，市场需求以中大排量和外观酷炫的超级机车为主，参与企业仍以欧美本土及日本企业为主（如哈雷戴维森、本田、雅马哈等），国内企业的欧美市场份额占比较低。随着国民经济的持续发展、人们生活水平的提高以及消费升级，中等排量的代步车和大排量的休闲娱乐摩托车市场不断扩大，占比逐步提升。2018年，我国进口摩托车3．4万辆，同比增长61．9%，进口摩托车中79．4%的排量在250cc以上，40．1%的排量在800cc以上。随着我国摩托车休闲文化产业步入快速发展期，国内摩托车消费中外观设计新颖、科技性更强、250cc以上为主的休闲娱乐车型增多，我国250cc及以上大排量摩托车市场仍有较大的发展空间。2020年，排量250cc以上摩托车（不含250cc）产销量约为20．08万辆，同比增长13．32%，与2013年（1．3万辆）相比增长了14倍。从我国摩托车市场总量来看，大排量摩托车还仅占3%左右，随着居民收入水平的持续提高，中高等收入群体持续扩大，预计未来大排量摩托车占国内摩托车市场总量将达到10%。随着节能、环保理念的推行以及国家相关政策的执行，以锂电池为动力的电动摩托车日渐流行。作为代步工具，电动摩托车方便快捷、出行成本低，同时缓解城市交通压力，提高了低收入人群的生活质量，并且节能环保，减少碳排放，有利于环境保护。电动摩托车可满足人们短距离出行以及城乡物流配送行业快速发展的需要，在城市及乡村中需求潜力大，具有较大的市场前景。2020年，我国电动摩托车销量为229．54万辆，2021年增长至394．28万辆；2020年我国三轮摩托车销量约为222．3万辆，2021年增长至234．01万辆，2020年我国电动三轮摩托车销量为65．38万辆，2021年增长至78．88万辆。电动滑板车行业市场需求及市场规模电动滑板车在中国还是刚刚兴起的行业，属于休闲玩具类商品，消费群体主要为户外运动爱好者，且由于我国《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十四条规定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，因此电动滑板车在我国尚不具备上路条件。而欧美国家只要取得相应的认证即可上路，更多作为短途代步工具使用，因此广受消费者的喜爱，市场空间大。作为休闲娱乐工具，电动滑板车炫酷时尚，符合年轻人追求新生活方式的需求。城市化进程的加快、大城市人口数量的激增以及汽车保有量的日益提升，都加剧了城市拥堵、环境污染等问题。在欧美国家和地区，电动滑板车作为新兴的短距离交通代步工具，因其轻便、灵活的特点，能较好的满足公众短距离出行和公共交通接驳换乘，有效解决城市交通出行最后一公里问题，缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系，多家大型企业也正在欧美国家和地区布局共享电动