某房产公司招标工作制度

招标工作制度为加强和规范公司的招标管理工作，维护公司和当事人的合法权益，保证质量，体现公平，提高效率，控制成本，根据国家有关法律法规和集团公司有关规定，本着公平、公正、实用的原则，特制定以下招标工作制度。一、组织领导集团地产事业部牵头成立由地产事业部总经理为组长，地产事业部各部门、集团审计部、法资部、财务部参加的招标工作领导小组，共同监督管理地产事业部招标工作。二、分工负责1、地产事业部设计部负责勘察设计招标（委托）工作。2、地产事业部造价部总体负责施工、材料设备采购、监理等招标（委托）工作，项目公司负责集团公司委托项目的招标工作，地产事业部造价部对项目公司的招标工作进行指导、服务和监督。3、项目公司牵头，营销部参与，共同负责营销类及前期物业的招标比选工作。4、地产事业部招商部负责招商、招租比选工作。5、集团审计部负责工程量清单、招标控制价、预算评审、跟踪审计、工程结算审计中介机构招标比选工作。6、集团审计部、法资部、财务部负责招标监督工作。7、酒城建司参与招标工作。(9)评标办法工程项目原则上采用经评审的合理低价法，技术要求高的专业性工程可采用综合评估法，技术标不超过50%；其它勘察设计、监理、咨询、广告、模型制作、活动组织、招租等可根据项目的特点制定相应的评标办法。(10)投标文件要求投标报价应按招标文件提供的工程量清单的格式和要求进行报价，投标文件的签署、装订、密封、标注、包装以及递交应按照招标文件要求进行，未按要求或在截止时间后递交的投标文件应拒收或作为废标处理。(11)开标主持人按下列程序进行开标：①公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场。②宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。③监标人按照投标人须知规定对递交的投标文件的密封情况进行检查。④根据投标人须知规定按照投标文件递交的先后顺序开标，密封情况经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、投标保证金、工期、质量等情况。⑤开标记录经投标人确认后签字并捺印，参加开标的有关人员一并签字。投标文件有下列情形之一的，招标人不予接收：①在投标人须知规定的“投标截止时间”后送达的。②不符合投标须知规定的“投标文件密封”要求的。③未按投标须知规定的“投标保证金”缴纳要求递交投标保证金的。④项目负责人或授权委托人未按投标须知参加开标会议的。(12)评标评标由评标小组负责，评标小组由3人以上的单数组成，组长由造价部负责人(或由地产事业部指定)担任，与投标人有利害关系的应主动回避，评标应在在监标人的监督下进行。评标应从最低有效投标报价开始评审，主要对其是否满足招标文件要求、是否修改工程量清单、是否按照报价要求进行报价、报价是否合理、是否存在不平衡报价？评标小组评审后推荐3名中标候选人排序名单，并签字确认。(13)定标将开标、评标情况报地产事业部和董事长审批后确定中标人，并向中标人发出中标通知书。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标小组提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。有下列情形之一的，招标人将重新招标:(1)投标截止时间止，投标人少于3个的。(2)经评标小组评审后否决所有投标的。(3)发现投标单位相互串通投标，投标单位以向招评标小组成员行贿的手段谋取中标的情况。(4)按公司要求重新招标的。重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，或按公司要求不再进行招标的，不再招标，在投标人中采用议标方式确定中标人。(14)合同授予合同由中标人与招标人或指定的酒城建司签订，若与酒城建司签订，投标报价中应包含0.8%的管理费，签订合同前应按招标文件要求缴纳履约保证金。(15)进度款支付根据工程的类型、工期、材料设备的占比等实际，合同中工程进度款控制在70%以内确定。(16)审计费的分摊合同中应载明审计费的分摊按照泸三溪(2018)通字第22号《关于项目管理造价咨询合同签订、费用分摊、预算评审费的通知》执行,同时，如项目有其他投资人，还须载明承包人须无条件配合投资人的二次审计，且按照合同和有关规定认可二次结算审计结果。九、合格承包商资源管理合格承包商是经各相关部门推荐，并经招标领导小组审查合格的工程勘察设计、施工、监理、材料设备、广告、咨询策划等单位，造价部和有关部门以及项目公司应多渠道储备优质的勘察设计、施工、监理、材料设备供应、咨询策划、广告等合格承包商资源，主持合格承包商相关资料的收集、整理，并建立合格承包商数据库，所有项目的招标都须从合格承包商数据库中选择投标单位。如合格承包商数据库中没有合适的投标单位，应由招标领导小组再组织进行考察确定(考察人员不得少于三人且分属不同部门)，进一步补充、完善该数据库。造价部、各有关部门和项目公司应将中标单位的履约情况须定期上报地产事业部，并建立合格承包商资源考核管理办法。对管理不到位、组织混乱、工期、质量、技术达不到要求、履约不力的供方及时清退，列入黑名单，不再邀请投标。十、工作纪律和监督1、对招标人的纪律要求招标人应严格遵守公司规章制度和职业道德，不得与投标单位私下接触，不得接受投标单位的财物或其他好处，不得以各种名义阻止经集团公司批准的投标人报名投标，不得与投标人串通损害公司利益和他人合法权益，不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送司法机关。招投标活动中应当保密的情况和资料有：(1)投标人名单。(2)标底。(3)二次报价开标前投标人的二次报价。(4)对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。2、对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标小组成员行贿谋取中标，不得弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。3、对评标小组成员的纪律要求评标小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用招标文件没有规定的评审因素和标准进行评标。4、对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。5、投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反公司有关规定的，有权向地产事业部、集团审计部和公司领导投诉。H^一■、其他1、项目公司应制定集团公司委托项目公司自行组织招标的规章制度，并报地产事业部审批后执行，以规范招标比选工作。2、营销类招标管理办法另行制定。3、工程类招标文件、工程量清单、招标控制价或标底的编制，由地产事业部造价部整合造价部和派驻项目公司造价人员技术力量，统筹安排。4、异地项目的开标、评标等经地产事业部批准，视项目情况，可以由项目公司自行组织，评标结果经地产事业部和集团公司审批后确定中标人。5、本制度由地产事业部负责解释，从印发之日施行，如与集团公司之前的制度不一致，以本制度为准。2019年5月10日三、分级管理1、勘察设计的招标（委托）由地产事业部设计部负责，总工办参与。2、单项施工、材料设备采购30万元以下、监理20万元以下的招标比选工作由各项目公司自行按规定负责组织实施，其余由项目公司编制招标文件（含工程量清单、合同、工程质量保修书等）及投标人推荐名单，经地产事业部审核和集团公司审批后实施。3、水保、地灾、环评、防雷评价、安评等项目备案前期要件的编制单位的委托及工程测量、面积测绘、质量检测等单位的比选由各项目公司自行按规定负责组织实施。4、水、电、气、光纤等特殊行业由项目公司牵头，造价部参与价款审核，与实施单位协商一致报地产事业部审核、集团公司审批后实施。四、招标原则1、全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包单位（董事长批准的除外）。2、整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。3、事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下进行招标。4、资质审查原则：所有投标单位（或个人）都要经过严格的资质（资格）预审，符合项目要求的投标单位（个人）才有资格参加项目投标。5、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理。6、透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。7、保密原则：要做好标底、投标人名单、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。五、合约规划合约规划项目招标前，由项目公司编制合约规划，明确勘察设计、采购、施工、监理等标段划分、工程实施单位的委托方式、招标方式、合同计价和承包方式、时间进度安排等内容，报地产事业部审核和集团审批后执行。六、招标比选范围1、必须招标比选范围：(1)勘察设计、监理10万元(含)以上，工程施工、材料设备采购20万元(含)以上。(2)与工程建设有关的可研、环评、评估、咨询、审计、检测、工程预算和造价编制、施工图审查、勘测等服务机构的选聘估算金额在10万元以上(含)，包括一次性比选，全年服务的中介机构选择。(3)对外招商、招租；(4)上述限额以外的项目根据公司有关规定，按照货比三家、合理低价原则由项目公司和责任部门确定实施单位。(5)上述限额以上的项目因情况特殊，经地产事业部审批，可以采用招标比选以外的方式确定实施单位。2、直接委托范围：(1)必须招标比选范围以外的事项。(2)水、电、气、光纤等垄断行业。(3)其它有唯一性的特殊行业。(4)招标比选两次均失败的。(5)经集团公司董事长审批的事项。3、地产事业部各部门、营销公司、各项目公司等按照公司有关规定以及各自职责、审批权限开展招标比选工作。七、委托方式1、直接委托(1)经集团董事长同意直接委托实施的建筑主体等工程项目，各项目公司需及时将委托事项、承包范围、承包方式、计价方式、结算方式、变更估价、履约保证、进度支付、工期质量要求等合同主要条款或连同合同一并按规定报集团公司审批。禁止工程开工后迟迟未将委托事项和计价等主要条件报集团公司审批，禁止工程竣工后补施工合同。直接委托采用固定总价合同的，由承包人编制预算，经造价部组织对预算进行评审(外委或内部评审)，由造价部牵头、项目公司有关人员参加，在预算评审控制价的基础上下浮一定比例与承包人谈判协商，初步确定固定总价后，报地产事业部、集团公司审批；采用按实结算的，应在合同中进一步明确适用计价规范、定额及配套文件以及材料费、机械费、人工费、单价措施费、安全文明施工费、其它总价措施费、总包服务费、规费、税金计取方式。其中材料费按施工当期平均价或核价；施工当期机械费、人工费不调整；安全文明施工费按基本费(或固定安全文明评价分值、固定费率)；其余夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工、工程定位复测等总价措施费不计取；规费中养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费按照最低费率计取，工程排污费、创优质工程奖补偿奖励费不计取，生育保险费、住房公积金视情况计取；总包服务费要明确总包服务的范围和内容，费率控制在3%以内；工程现场不易控制且结算中容易导致分歧的土石方工程土石比、旋挖桩场地硬化、埋设套筒、混凝土充盈系数、二次成孔，以及植筋、马凳、对穿螺栓等项目，要详细明确计算规则和风险范围，通过测算，尽可能采用风险范围单价包干简易方式计价；桩、防雷、节能、空气检测、消解、电解等所有检测费当采用总价合同时应全部包括在合同价款中；当采用按实结算时，协商确定。(2)水、电、气、光纤等特殊行业实施按照“严格控制成本、统一协调关系”的原则，各部门、各公司根据公司有关规定各负其责。2、招标(1)通用技术的建设工程原则上采用招标确定实施单位，招标方式一般采用邀请招标。(2)邀请招标的投标人原则上5家(含)以上(特殊情况3家以上)，投标人优先在战略合作资源单位中择优选择，有股东合作的项目，股东有资源的可以推荐。投标人推荐名单应附基本情况，包括资质、业绩、技术、管理班组、合作项目等。投标人推荐名单经造价部牵头、项目公司参加至少3人以上进行考核后，连同招标文件报地产事业部和集团公司审批。（3）采用招标方式确定实施单位，应按照公司招标文件范本（具体要求见后）编制完整招标文件，投标人必须按照招标文件要求编制投标文件。3、比选（简易招标）（1）零星或专业性较强工程以及工期要求紧张的工程项目可采用比选方式确定实施单位。（2）比选文件应含报价要求、工程量清单（原则上应编制工程量清单，特殊项目未能编制的，应明确报价范围、技术指标，并附施工图）、评标办法、递交比选申请文件的要求、施工合同等，投标人编制的比选申请文件主要填报投标报价。（3）邀请的投标人至少3家（含）以上，邀请的投标人名单连同比选文件报地产事业部和集团公司审批。4、其它经地产事业部审批，可以采用其它委托方式确定实施单位，包括竞争性谈判、询价、议标等。（1）竞争性谈判应先编制竞争谈判文件，在相关部门参与和监督下（地产事业部各部门组织的由审计部、法资部、财务部参与监督,由项目公司组织的，由造价部派驻成控人员和项目公司财务部参与和监督，下同），原则上选择3家（含）以上分别就价款等主要条件进行谈判。（2）询价应编制询价函，并向3家（含）以上资源单位发出询价邀请，原则上以性价比优劣选择实施单位。（3）议标须在相关部门参与和监督下就价款进行1—2轮的磋商，并做好相关记录。八、招标文件及其有关要求招标文件按照范本和以下要求编制：1、招标文件的组成招标文件由投标须知、评标办法和标准、合同条款、工程量清单、施工图纸及技术资料、技术标准和要求、投标文件格式组成，并附工程质量保修书、廉政协议书、安全文明施工协议书。2、投标保证金和履约保证金（1）投标保证金凡采用招标方式确定实施单位的项目招标应设定投标保证金，投标保证金按工程估算价的1%取整设定，由投标人在投标文件递交截止日期前向项目公司缴纳，项目公司开具收据，未缴纳投标保证金的投标文件为废标；招标文件中应明确没收投标保证金的情形；中标通知书发出后由项目公司无息退还投标保证金。(2)履约保证金凡工程造价100万元以上的项目招标应设定履约保证金(直接委托项目根据工程实际确定是否设定履约保证金)，履约保证金按工程中标价的5%设定，在签订合同前缴纳。中标人与项目公司直接签订合同的，履约保证金向项目公司缴纳；中标人与招标指定的酒城建司签订内部承包协议的，履约保证金向酒城建司缴纳。履约保证金的退还应按照工程的类型、工期等情况科学合理设定，并按照有关规定和审批流程退还。直接委托项目以及其它材料设备采购、勘察设计、监理等可根据项目实际参照执行。(3)工程量清单工程招标前原则上应由事业部造价部统筹编制工程量清单，统一投标报价平台，按照全费用