全过程工程咨询管理标准前期投资策划管理

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.前期投资策划阶段综合性咨询管理一般规定（定义概述）项目策划及论证提供了项目的依据和驱动力。[全咨询管理]机构应协助建设单位或项目法人单位在项目开始时开发项目策划及论证，在项目生命周期中进行更新，在每个关键决策点进行正式验证。1.[工程咨询单位]接受投资方委托，在工程[项目策划与决策]阶段，可根据[全咨询管理]合同从事[项目策划]、[投资机会研究]、项目[可行性研究]，和相应项目评估等咨询管理活动。（咨询目标要求）[全咨询管理]机构研究投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，制定拟建投资方案；结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求，进行项目方案的分析研究和论证和比选优化，为投资方提供投资项目的决策依据和建议。（咨询管理任务）项目[前期投资策划经理]的管理职责主要有：1）分析、确定项目在决策阶段的管理内容与范围；2）协调、研究、形成决策阶段的工作流程并明确责任；3）检查、监督前期投资策划的管理过程；4）履约其他措施确保前期投资策划工作的顺利进行；5）检查、监督前期投资策划阶段的报建报批等。（原则）在前期投资策划阶段应建立决策批准、项目评审和项目策划层次的职能角色，建立合适的[项目策划及决策]咨询治理模式。肺1.迹[项目策划及狠决策]咨询应刚符合系统性、盐科学性和前瞻旋性要求，从全拖寿命期管理角桥度为建设项目傅的投资决策、例实施建设和运穷营维护提供智更力支持。俭2.绪对影响建设项僵目决策的重大鸭技术、经济、爷管理和法律问真题，应协助建岂设单位或项目率法人单位组织奏专家研究论证舌。浙4.型建设左项目综合性投胀资决策其第三方评价者肺，不得荐是椒同一事项的埋前期投资策划疗咨询喜者登，得或存在逢重大关联关系耳。泻项目前期投资璃策划阶段逆[全咨询管理录]（管理制度）额[总控经理]完和[总控管理注部]应建立管邪理制度，规范旱的流程、科学康的方法，把控奔系统的资源。四（咨询管理策妨划）罗在开展提项目前期投资户策划厌前，[全咨询书管理]机构应乖调查研究建设灌单位或项目法柱人单位及利益孩相关方对项目竟的初步设想和丛基本需求，整剪理汇编项目背舟景资料，编制竟项目前期投资雅策划《咨询管史理计划》，并溜报建设单位或牢项目法人单位库审批后实施。（过程跟踪）虑[总控经理]呀及[总控管理罚部]应当对休前期投资策划很工作基础数据罚进行收集、分嘴析，并发出适喂当管理指令。柔应当收集的基驴础数据包括：香前期投资策划毁工作进度、前搭期投资策划内定容完成数量、院[工程菌承包旁单位]件或供应商基本皇资料及进场时迟间情况。墙（检查、协调龟督促、研究和板处理）薪[总控经理]凭及[总控管理洒部]应当督促运并检查项目[烟投资策划经理丝]索的万前期投资策划钱工作。包括但阁不限于：所涉贤及的外部联系口，协调相关配刘合单位的工作图。跟进工作进态度，有效沟通飘、遇到问题及昂时反馈和处理紫，确保工作顺拨利进行。串项目第三方评辛价（概述）陈项目第三方评鲜价，须蛾在项目可行性践研究的基础上沙，根据国家颁爆布的政策、法赞规、方法、参莫数和条例等，虏再一次对窃固定资产投资咐的岛必要性侵、建设条件、港生产条件、产牵品市场需求、铁工程技术、经秧济效益和社会祝效益等进行全宾面评价、分析臂和论证图；护再一次对笼拟建项目饮策划方案脉进行技术、财肢务、经济等方源面的论证潮；迅对《可行性研日究报告》所做稻结论贴的真实性和可距靠性进行核查育和评价，如实本反映项目潜在哨的有利和不利直因素，对项目摸的渣可行性破做出明确的结匹论厅；肌为项目建设单程位或项目法人烤单位或有关决群策部门进行决赖策提供依据，饺所贴进行惨的齐评估过程工作植。（部门人员）迹项目第三方评贺价者，应具有早相应（国家、禽银行或有关机绿构）执业资格逝。捏。（工作内容）未项目第三方评晴价及《评估报则告》的内容，绑应露依据击咨询管理合同歉要求酸。炕具体可以为以按下其中一项，繁多项或者全部嗓内容，包括：专《项目投资策坝划书》、《项增目建议书》、凤《可行性研究战报告》、《项鸽目申请报告》漠、《资金申请宝报告》、环境量影响评价、社酸会稳定风险评惑估、职业健康净风险评估、交圈通评估、节能务评估等。水土誉保持方案专家镰论证、地质灾笋害评估报告专堆家论证、压覆房矿产资源评估耳报告专家论证终、占用林地《漠可行性研究报来告》评审、交灰通评估报告评领审、节能评估来报告评审、排汽污口论证报告裹评审、社会稳仁定风险评估报宾告评审、等评蕉审工作；并配印合建设单位或使项目法人单位府报送相应的政虾府各主管部门债进行审批。轨总控经理]和娇[总控管理部暗]云应宇组织或协助建陪设单位或项目煮法人单位组织统评审会，邀请互专家，出具评航审会会议纪要碗和专家意见，车形成评审报告驳，供相关部门器审批提供依据掏。《评审报告征》符合国家现梨行的及其他相类关法律法规的蜜规定的深度，研对项目提出具泄体可行建议和脊意见，为相关师部门审批提供陪依据；副项目前期投资应策划专项咨询燕要求愧（专项咨询概认述）毒[在工程[项瓦目策划与决策纵]阶段，工程乌咨询单位]可版根据死全咨询管理合门同寻从事[项目策粉划]、[投资追机会研究]、隶项目[可行性出研究]及评估小、项目环境影担响评价、项目低安全风险评估删、项目社会稳吉定风险评估、摆项目（资金）翻申请及备案服吨务等朱专项包咨询活动。深3.项目前期粉投资策划专项嫁咨询成果须包湿括项目市场环扬境调查分析、咏项目基本目标严的论证与分析施，项目技术策趋划、项目经济绞策划款，①园项目定义煮方案虏、功能分析和淡面积空间分配冲、②拔资产运营象方案浇、③床总体实施建设跪方案临等。县当实际情况或问条件发生重大帮变化时，应按保要求修改和完速善[项目策划蛛及决策]咨询片文件，并应重峰新履约相关评蚁估或审批手续确。（部门人员）捎项目前期[疯投资策划]部愉门榜相关工作人员无的职业资格要讽求必须符合国你家相关法律法镇规、规章和行妖政规范性文件孙，应具备与项御目匹配的专业沙与工程经验。案项目[前期投牧资策划]综合爱性咨询管理应霉充分发挥[（零投资）咨询师猾]的作用，由矮经执业登记的斑[咨询师（投接资）]负责。顶团队成员应包筛括符合项目行服业要求的工程堤技术、财务、钓采购、法务等请相关专业人员链，（部门任务）崖项目前期[广投资策划]部富门爽主要负责项目楚前期投资策划数工作；答项目前期[梅投资策划]部蜜门岩需要配合其他巾专项项目[全被咨询管理]承部门岭的相关工作，鲜包括[资金和黎造价控制]、后[招标采购及笑合同]术管理船、党技术控制和言[设计咨询]啊，及相关项目例报批报建等工芹作所需信息。陡建设搏项目前期投资矿策划阶段削[全咨询管理穿]确工作画包括：垦1）规划咨询疗管理：含总体忽规划、专项规柱划、区域规划惨及行业规划的评编制；徐2）前期投资专策划咨询管理坊：含项目投资田机会研究、投曾融资策划，项乱目建议书（预究可行性研究）锦项目可行性研温究报告、项目腾申请报告、资招金申请报告的贷编制，政府和宿社会资本合作贺（PPP）（克PPP）项目肚咨询管理等；丧3）项目评估桥咨询管理：各承级政府及有关饱部门委托的对由规划、项目建债议书、可行性进研究报告、项陪目申请报告、世资金申请报告爬、PPP项目让实施细则、《脾初步设计》的吐评估，规划和炼项目中期评价精、后评价，项估目概预决算审蚕查，及其他投础资洗策划决策炸职能所需的专唯业技术服务；戏（专项咨询实讯施细则）萌[情项目前期投资效策划央部门负责编制形专项咨询替《实施细则》狠，抛必须符合《项娱目[全咨询管铃理]代理服务太合同》要求及初项目总体管控么要求。壁包括控制目标著、内容界面及墓岗位划分，明馒确工作的职责仆范围，注明其展他参建方需要前配合的工作内狸容；管理内容伯、唐管理制度、工沟作流程便、工作安排和柿进度计划、人遣员投入计划、老绩效评价指标饶等。晌（灶专项咨询城（成果）要求景）贤项目[投资策锤划]部门锅负责捡建设图项目综合性投害资决策渠专项咨询出，半其厦相关服务活动塘和成果除遵循批本《标准》外灾，另外还应按投照现行相关国慨家法律、行业恩规范、当地政挠府部门标准及肿行业协会准则叨等规定进行咨湾询工作。盐专项咨询酱成果烛及文件泼包括如下：吼《加项目投资策划敌》、启项目投资机会总研究鬼、《纺项目建议书沉》治《项目选址意沸见书》店、隐项目床资产运营销售皱租赁等策划放、搏项目《胃资金估算绞》须《旱项目可行性研垮究蛙报告勒》点《资金申请报马告》披等。贫持续项目论证应及督导餐（持续项目论则证）秧1、为了驱动逐项目投资和建区设决策，[总诵控经理]和[挽总控管理部]蓝应该在下列情脚况下评审《[蜓项目论证]》鸟：叛1）在驼项目前期投资奸策划阶段幼（论证立项及多报审）结束时需，为了在合理难基础上授权启论动项目，应协么助建设单位或越项目法人单位竞评审《[项目蹦论证]》提2）在项目启圆动阶段结束时桑，为了授权实情施项目，应协醉助建设单位或陡项目法人单位宜会评审《[项盲目论证]》：矩3）作为任何迅新或修改的问阔题或风险影响袖评估一部分，做投资经理评审帖《[项目论证奴]》：为了授赔权修改的阶段枣，并继续进行怕项目，与例外精计划一起应协荐助建设单位或宏项目法人单位恨进行评审睡4）在每个阶善段结束时，为障了判断成本、争时间、风险或贪收益中的任何辆一项是否需要挪更新，投资经偶理评审《[项汗目论证]》：价在每个阶段结刘束时，为了授箭权下一个阶段协，并继续进行乳项目，应协助贤建设单位或项廉目法人单位评市审《[项目论扛证]》孔5）在最后一荐个阶段，为了诉评估项目绩效静，并评估项目若成果产生预期贼收益的可能性活，前期投资策郑划经理应协助筑建设单位或项锋目法人单位评暖审[项目论证魂]：作为收益晓评审的一部分焰（可能由公司讽或项目群管理辅层完成），判布断项目成果是猴否成功地实现刷了收益。皂2、[总管理臣师]负责保证咏项目有持续业锅务验证。持续映到（正常的或良非常的）“项夜目收尾”。颜更新《项目论赤证》双项目外部环境璃会变化，[项询目产品]的特房性和时效性也季在变化。项目沫论证需要反映量这些变化，必遥须进行评审和栋修改，以保持漫《项目论证》询和持续的项目凉可行性。测（项目审批及谋督导）膀1、[总管理盐师]通过《项甜目要点报告》刃进行监控，通蕉过偏差管理对耻项目进行决策驻调整，通过一絮系列决策点进脚行控制。[总生管理师]进行赏“项目会议”母并将任何超出加项目基准水平消“基准线”偏骑差情况通知建钓设单位或项目丢法人单位进行体再次决策。昌2、[总管理龄师]需在整个荣项目过程中，运进行的主要督桨导过程分为以笔下方面：续1)在项目准剖备阶段临近终嚷点授权进行（室下一阶段）项遣目的启动；在适项目启动阶段稼完成时授权进妈行（下一阶段粘）项目展开实贸施；瓣2)授权进行消[项目产品]攻设计和建造柄3)在每个管赤理阶段结束时栋阶段边界授权特进行（下一阶坏段）（在全项范目周期中进行缎控制，保证项缎目始终可行，汇决定是否投入租更多的资源）和；串4)在项目中勺的任何时候对灶项目成员进行销特别指导（监抵控、建议和指扛导，指导项目按之间界面接口燃，并对计划或编利益遭遇的主睁要威胁进行应些对）；缘5)在项目完州成时授权进行抚项目收尾，确局认项目结果，乓并使项目在受境控状态下结束聚。知6)在项目交麻付后管理和评傍审实现项目后紫收益计划。妈项目后评价专偿项咨询要求狡（专项咨询概抹述）兔项目后评价，设是投资人对投伴资决策活动进途行监管的最后授环节。箭应建立项目后枝评价制度，及漆时反馈项目后朗评价信息与成烦果，总结经验霞教训，指导新霜投资项目的策盒划。刻通过项目后评袜价制度，对固绪定资产投资项支目决策的实施考过程、结果及说其影响进行调菜查研究和全面论系统回顾，并袭与项目决策时吉确定的收益目霜标以及技术、物经济、环境、泼社会等效益指挂标进行对比，帝评价项目目标费实现程度和项绘目持续能力，犬找出差别和变殖化，分析原因氧，总结经验，液汲取教训，得阀到启示，提出计对策建议，通婆过信息反馈，悦改善投资管理扣与决策，达到岩提高投资效益惑的目的。舱[项目后评价夫]应在项目整圾体[竣工验收狐]并投人使用穗或运营一定时留间后，运用规露范、科学、系筝统的评价方法用与指标，将项坦目建成后所达倒到的实际效果叶与项目的《可痕行性研究报告蠢》、《初步设者计》（含概算径）文件及其审肝批文件的主要尿内容进行对比般分析，找出差问距及原因，总急结经验教训、垦提出相应对策舟建议。（任职要求）捞凡是承担项目岗可行性研究报蹈告编制、评估单，项目设计、叉监理、[全咨夜询管理]、工要程建设等业务卷的单位及编写慢项目自我总结中评价报告的工劣程木咨询管理机构纱，不得承担该貌项目的后评价得任务。宜委托添具有相应资质象的非利益相关胃者开展项目后池评价工作，秘编制建设项目煤后评价报告，径承担保密责任赔。（岗位任务）杆[项目后评价允咨询]项目辜后评价应实行醋分级管理。国证家主管部门指纳导和管理项目年行业的后评价夕，项目投资人每或法人单位负顾责企业内部项谨目后评价的组由织和管理；项控目建设单位或够项目法人单位赔负责项目整体唯[竣工验收]锻后项目自我总吐结评价，并具余体实施该项目帽后评价。冻应分为项目全攀过程总结与评教价、项目效果同和效益评价、步项目目标评价倾和可持续性分从析。均1.锣[全咨询管理币]机构在项目场投产后的规定垫时限内完成惭自我总结评价斤。苦项目全过程总撤结与评价