导论世界政治经济及国际关系发展规律

.z第一讲导论正确认识世界政治经济与国际关系的开展规律一、威斯特伐里亚体系WestphalianSystem二、维也纳体系ViennaSystem三、凡尔赛-华盛顿体系的建立SystemofVersailles-Washington四、雅尔塔体系SystemofYalta五、THEU.S.ROLEINTHEWORLD:INDISPENSABLELEADEROFHEGEMON?一、威斯特伐里亚体系三十年战争(1618-1648年)：17世纪初，欧洲的政治格局开场发生巨大变化。昔日控制着欧洲的神圣罗马帝国已从鼎盛走向衰落，法国和西班牙在欧洲大陆上的争夺、英国和西班牙争夺海上霸权的斗争，说明神圣罗马帝国在欧洲的统治地位已经一去不复返了。德意志分裂成众多小邦国，新教同盟与神圣罗马帝国皇帝之间的矛盾日趋锋利。新教诸侯要与神圣罗马帝国皇帝及哈布斯堡王室决一雌雄，周边的法国、瑞典、荷兰等国则想利用欧洲腹地的分裂局面来打击神圣罗马帝国。位于北欧和东欧的瑞典、波兰和俄国为争霸波罗的海发生了锋利斗争。不过当时的俄国"在欧洲政治中还处于边缘地位"。战前，欧洲各国形成两大对立集团:哈布斯堡集团由奥地利、西班牙、德意志天主教同盟组成，得到罗马教皇和波兰的支持;反哈布斯堡集团由法国、丹麦、瑞典、荷兰、德意志新教同盟组成，得到英国、俄国的支持。战争导火线是波希米亚(捷克)爆发民族起义，反对神圣罗马帝国皇帝任命天主教徒裴迪南为捷克国王。1618年5月23日，布拉格爆发起义并宣布捷克独立。1620午11月，德意志天主教同盟军在布拉格附近击败新教同盟军和捷克起义军。1625年2月，丹麦在英、法、荷支持下，出兵德意志。神圣罗马帝国军队打败丹麦军队后，瑞典国王古斯塔夫·阿道夫二世(1594-1632年)在法国支持下，于1630年7月率军攻入德意志中部。瑞典军队战败北撤，法国直接出兵，在德意志、尼德兰和意大利同时采取军事行动，留在德意志北部的瑞典军队乘机再次侵人德意志中部和南部。法军及法瑞联军在意大利、尼德兰和德意志屡次取得胜利。神圣罗马帝国皇帝战败求和。1648年10月，参战各方签订?威斯特伐里亚和约?。[威斯特伐里亚体系确实立]?威斯特伐里亚和约?改划了欧洲政治幅员，确立了1种新的政治格局，即威斯特伐里亚体系。法国夺得亚尔萨斯和欧洲霸权;瑞典稳固了在波罗的海的地位;西班牙遭到削弱，葡萄牙脱离西班牙独立;荷兰和瑞士的独立得到确认;德意志内局部裂局面加剧，"神圣罗马帝国只剩下一个虚名，因为日耳曼的每一个诸侯现在都被认为是最高统治者，有权宣战或讲和并且能够随心所欲地管理他们的国家"。三十年战争及战后召开的威斯特伐里亚和会推动了欧洲近代民族国家的开展，增强了各国的主权意识，推动了近代国际法的产生和开展。虽然和会只是暂时完毕了列强间的战争，对战后局面的安排仅限于欧洲*围内(俄国未包括在内)，但威斯特优里亚体系仍不失为世界历史上第一个国际体系和近代国际关系史与近代欧洲外交史的开端。二、维也纳体系从三十年战争完毕到法国大革命爆发的近1个半世纪里，英国的政策是维持和稳固海上的非均势(霸权)和重建欧洲大陆的均势。英国想让东欧的俄国和西欧的法国抗衡，中欧普、奥对立，并使中欧成为东欧和西欧之间的缓冲地带;在法国周边建立1道制约法国的屏障，形成反法包围圈;反对俄国兼并波兰，以防俄国过于强大。奥地利的意图是，在东、西欧实现均势和法俄互相牵制的情况下，维护自己在德意志的霸权。奥地利反对俄国独霸波兰，并阻止普鲁士吞并萨克森。普鲁士的战略目标是防法抑奥，夺取萨克森的全部和莱茵河两岸的重要领地，提高它在德意志的地位。它支持俄国并吞波兰，以换取俄国支持它兼并萨克森。法国作为战败国，其主要目标，是防止战胜国的任意宰割和保住自己的欧洲大国地位。法国外交大臣塔列兰“这个为一切制度效劳并背叛一切制度〞的复杂人物，利用战胜国之间的矛盾，打出"正统主义"原则，维护法国的利益。会议召开不久，围绕波兰和萨克森问题形成俄普与英奥的锋利对立时，塔列兰与英奥议和，并签订?奥地利、英国、法国反对俄国、普鲁士秘密攻守同盟?，以便联合抵抗俄普的坐地分赃。1815年6月9日，维也纳会议签署了?最后总决议案?，由121项条款和17项单独附带条款构成。其主要内容是:(1)按照正统主义原则，全面复辟欧洲的旧王朝，如法国、西班牙、葡萄牙、瑞典、汉诺威、荷兰诸王朝都得以恢复。(2)在法国周围建立了一系列屏障性国家。东北部的荷兰合并了原奥属尼德兰(比利时);东部莱茵河沿岸各省归并普鲁士;东南部的撒丁王国成为反法的桥头堡。(3)英国保持并稳固了其贸易和海上霸权，获得了马耳他、斯里兰卡和好望角等海上战略要地。(4)俄国保住了拿破仑战争时期占有的芬兰、比萨拉比亚和波斯的边境省，波兰成为沙皇统治下的君主立宪国。(5)保持德意志的分裂状态。成立了由奥地利主持的松散的"德意志邦联"，由奥、普等34个邦和4个自由市组成。普鲁士取得萨克森的大部、莱茵和波美拉尼亚等地。(6)北欧的丹麦因战时与拿破仑结盟而被迫割让挪威给瑞典，毗邻丹麦的德意志两公国——施列斯维希和霍尔斯坦归丹麦。瑞典放弃收回芬兰的要求。维也纳会议后，欧洲建立了两个同盟。1个是在沙皇亚历山大一世提议下于1815年9月成立的"神圣同盟"。同盟宣言强调俄、普、奥3国君主根据基督教教义结成同盟，主要目的是对付欧洲革命和维护欧洲旧秩序，并以强力保证维也纳总决议的实施。另1个是1815年11月由英国发起，有俄、普、奥参加的"四国同盟"，目的是防止法国东山再起。这两个同盟是维也纳体系的支柱和补充。维也纳体系的主要目的是消除法国革命的影响和建立欧洲均势体系。在消除法国革命影响方面，它只是暂时、局部地到达了目的。而在建立欧洲均势方面，则取得了一定的成就。它比威斯特伐里亚体系*围广、稳定性强。威斯特伐里亚体系根本没有包括英国和俄国，而维也纳体系则包括了除土耳其以外的所有欧洲重要国家，成为历史上第一个真正全欧性的国际体系。威斯特伐里亚体系没有建立维护体系稳定的有效机制，三十年战争后，欧洲列强间依然战火连绵。维也纳体系则提出了保持"欧洲协调"的原则，并建立了协调机制，在防止列强间的战争方面发挥了一定作用。"从国际关系或战争与和平的角度来看，19世纪是欧洲比拟和平的一个时期。"维也纳体系的缺陷是没有涉及即将成为列强争执焦点之一的东方问题;其反动性则表现在，无视法国革命后欧洲革命运动的迅猛开展和列强间的力量消长的变化，维护国际关系中的旧有秩序。三、凡尔赛-华盛顿体系的建立第一次世界大战是帝国主义列强争夺世界霸权、特别是欧洲霸权的战争，其实际结果与各参战国的初衷完全不同。各列强战前梦寐以求的欧洲霸权，受到了极大的削弱;英法等国的实力急剧下降;庞大的殖民体系受到民族解放运动的猛烈冲击。战后天下大乱的形势，使帝国主义列强急需恢复和建立世界新秩序。[帝国主义列强瓜分世界的新方案]协约国集团的胜利使列强争霸与扩*的野心迅速膨胀，并各怀重新瓜分世界的心事。战后，法国拥有世界上最强大的陆军，因而它想保持这种优势，在欧洲大陆最大限度地削弱德国，在海外则竭力夺取德国在非洲的一些殖民地和前奥斯曼帝国在小亚细亚的局部领土。为此，法国还拉拢中、东欧小国建立"小协约国"集团，以确保已取得的优势地位。英国在战后拥有世界上最强大的海军，其战略目标是:消灭德国海军，继续维护殖民帝国和海上霸主地位。但在欧陆，则实行传统的"均势"政策，反对过分削弱德国，以防止法国独霸欧洲大陆。在远东，英国一方面利用英日同盟来对抗美国的扩*;另一方面又与美国联合，共同反对日本独霸中国的野心。战后，美国经济在世界上巳处于绝对优势地位，因而希望以此来获取世界的领导地位，其战略意图主要表达在"威尔逊十四点原则"中。这份被称之为"世界和平纲领"的文件，标榜**自由，但实际上则是美国争夺世界霸权的行动纲领:在欧洲，企图利用德国来抗衡英法，对付苏俄和欧洲革命运动，因而反对过分削弱德国;在远东，竭力拆散英日同盟，削弱日本，借"门户开放"政策进展经济、政治扩*，力图确立在中国和太平洋地区的霸权地位。战争后期，日本抢占了德国在太平洋中部的马里亚纳、马绍尔和加罗林群岛，并夺取了德国在中国**的殖益。战争完毕后，日本的战略意图在于称霸亚太地区、独占中国。[巴黎和会的召开]1919年1月18日至6月28日，在巴黎近郊的凡尔赛宫召开了巴黎和会，参加会议的有战胜国集团27国代表，一些殖民地国家、新成立的国家及一些社团的代表也参加了和会。中国北洋政府外交总长陆征祥等人参加了会议。与会代表共1000多名，会议期间只召开过7次全体大会，并完全被"五强"(英国、美国、法国、意大利和日本)所操纵，但起核心作用的是"三巨头"，即英国首相劳合·乔治、美国总统威尔逊和法国总理克里孟梭。经过长达5个多月的马拉松式谈判，各战胜国最终达成妥协，拟订了对德和约。5月7日，战胜国集团向德国代表正式递交和约文本，但德国代表团拒绝在文本上签字，德国代表团团长伦卓辞职。在这种情况下，战胜国集团决定:如果德国在6月23日下午7时前还不同意签署和约，协约国将对德国发起全面军事进攻"德国被迫承受和约，新任外交部长米勒和司法部长贝尔于6月28日在凡尔赛宫签订了对德和约，史称?凡尔赛和约?。它使德国失去了全部海外殖民地和势力*围;失去了1/8的领土和1/10的人口;并规定德国废除义务兵役制，不得拥有空军、坦克、潜艇，陆军最高限额为10万人;建立莱茵非军事区等。在德国战争赔偿问题上，只确定了德国要履行赔款义务的原则，但赔款总额、各国份额比例和还款日期等问题留作日后处理。巴黎和会还应美国总统威尔逊的要求，建立了1个重要的国际组织——国际联盟。美国的目的是，通过这一组织来实现其称霸世界的战略意图，但遭到英法等国的挑战，竭力与美国争夺对国际联盟的操纵权。国际联盟盟约还确定了对殖民地、附属国进展殖民统治的新形式——委任统治制。凡尔赛和约签订后，协约国集团还与其他战败国签订了一系列和约:1919年9月10日与奥地利签订了?圣日耳曼和约?;1919年11月27日与保加利亚签订了?纳依和约?;1920年6月4日与匈牙利签订了?特里亚农和约?和1920年8月10日与土耳其签订了?色佛尔和约?，这些条约同?凡尔赛和约?、国际联盟盟约结为一体，构成了协约国列强在战后建立资本主义国际关系新秩序的根本框架，即凡尔赛体系。[华盛顿会议的召开]大战期间，日本利用西方列强忙于欧战的时机，扩大了自己在亚洲和太平洋地区的实力和影响，同在这一地区拥有重大战略利益的美国产生了锋利的矛盾与冲突。战争完毕后，美国与日本都大规模扩大海军:日本从1920年8月开场实行"八八舰队方案";美国则在扩大海军军备的同时，把海军主力舰队由大西洋调到太平洋，以加强与日本对抗的实力。但由于战争刚刚完毕，各国人民反战情绪高涨，美日双方又都没有作好战争准备，特别是英日同盟的存在，使美国面临在大西洋和太平洋两线作战的危险。于是，美国急于发起召开1次新的国际会议，试图通过外交途径来限制竞争对手，拆散英日同盟。1921年8月11日，美国总统哈定正式向有关国家发出了召开华盛顿会议的邀请。11月12日，会议正式开幕。参加会议的国家有美、英旧、法、意、比、荷、葡、中等9国，此外，还有英国的4个自治领——加拿大、澳大利亚、新西兰和南非联邦，以及殖民地印度的代表。会议共有两项议程，即限制海军军备和远东太平洋问题。英日同盟问题虽未列入大会议程，但却成为会议讨论的第一个问题。会议上各列强矛盾锋利，互不相让，经过3个多月的讨价还价，终于通过了3个主要文件:?四国条约?、?五国海军协定?和?九国公约?。此外，中、日两国在会下还就**问题达成了协议。会议签订的第一个重要条约是?关于太平洋区域岛屿属地和领地的条约?，即"四国条约"。这是美国在事先设计好的方案，用来体面地解散英日同盟，因而遭到英日两国的反对。但美国利用英国欠美国的战债来施加压力，终于使英国同意以"四国条约"的方式来代替英日同盟。英日同盟被解散，是美国在华盛顿会议上取得的第一个重大外交胜利。会议签订的第二个重要文件是?限制海军军备条约?，即"五国海军协定"。美国政府为了削弱英国海军，限制日本海军的开展，首先在会议上提出了3项建议，即停顿建造3.5万吨级以上主力舰;撤除局部旧舰;美、英、日、法、意五国主力舰总吨位的比例为:5:5:3:1.75:1.75。这一方案，当然遭到英国和日本等国的非议。英国由于缺乏保持优势的经济实力，只好同意放弃其扩大海军军备的传统目标，即英国海军要能同时与其他两个海上强国作战，并取得胜利的"双强标准"，转而降格为"一强标准"，但坚决反对以造舰时间为标准撤除旧舰，因为英国舰队的多数舰只船龄较老。日本坚持英、美、日三国主力舰总吨位比例应为10:10:7。美国为了把斗争的主要矛头指向日本，以同意不再撤除旧舰为条件，赢得了英国对美国的支持。同时，美国又对日本施加压力，称日本如不承受美国的条件，则日本每建造1艘军舰，美国就将建造4艘(当时美国的造舰能力是日本的4倍)。日本只好表示可以承受美国条件，但需英美公开保证:不在太平洋中部，距离日本5000公里内建造新的海空军基地。1922年2月6日，英、美、日、法、意五国终于签订了?限制海军军备条约?。这是美国在华盛顿会议上所取得的第二个重大胜利。它使美国取得了与英国平等的地位，确立了对日的海军优势。但日本迫使英、美在海空军基地问题上让步，也在一定程度上保持了自己在西太平洋的军事优势。会议签订的第三个条约是?九国公约?。这是帝国主义列强针对中国问题签订的公约。在华盛顿会议上，中国代表提出了解决中国问题的"十项原则"，英美出于共同抑制日本独霸中国的战略目的，决定利用“十项原则〞向日本施加压力。英美代表在起草大会文件时，把中国代表提出的"十项原则"归纳为"四条原则"。1922年2月6日，会议正式通过这四项原则，形成了以"门户开放"和"时机均等"为根本指导思想的"九国公约"。这一条约的签署，打破了战后日本独霸中国的格局，使中国重新回到了受几个帝国主义国家共同支配的局面。华盛顿会议上通过的这几个条约，暂时调整和缓和了帝国主义列强在亚洲和太平洋地区的矛盾，史称"华盛顿体系"。这一体系确实立，标志着战胜国集团在全球*围内根本完成了对世界的重新瓜分及相互关系的调整。[国际联盟的建立]国际联盟(简称"国联")是人类历史上的第一个大型国际组织，这一组织在早期是帝国主义战胜国集团为维护既得利益而建立的;在晚期，它对法西斯集团的侵略扩*有一定的限制作用，也为后来联合国组织的建立奠定了根底。国际联盟的设想是由美国总统威尔逊在"十四点原则"中提出的，其目的是，先建立1个国际组织，然后再在这个美国占优势地位的国际组织中讨论对战败国的处置和殖民地问题，进而使美国取得对世界事务的支配权。但英法等国则坚持先讨论对德和约，然后再建立国际联盟。由于英法在战后初期的世界舞台上仍处于支配地位，国际联盟还是按照英法的意图建立起来。最后，美国国会没有批准?国际联盟盟约?和?凡尔赛和约?，美国也没有参加国际联盟。1920年1月10日，国际联盟正式宣告成立，当时拥有会员国44个，后来达60多个。国际联盟的主要机构是会员国全体大会、理事会和秘书处。理事会是国联的核心组织，由5个常任理事国和4个非常任理事国组成。大会和理事会的一切决议只有得到全体成员国的同意才能生效。国联会址设在瑞士的日内瓦。由于美国没有参加国联，英、法等国实际上操纵了国联大权，并把它作为保护自己既得利益、维护凡尔赛一华盛顿体系的工具，在武装干预苏俄，镇压民族解放运动中起着领导和协调作用。1934年9月18日，苏联加人国联并成为常任理事国后，国际联盟曾作为世界反法西斯行动的协调组织，起过一些积极作用，但由于英、法等国对法西斯推行绥靖政策，实际效果极为有限。二战爆发后，国际联盟停顿活动，1946年3月宣布解散，其财产转交联合国。四、雅尔塔体系五、THEU.S.ROLEINTHEWORLD:INDISPENSABLELEADEROFHEGEMON?SummaryIntheearly1990s,manyfriendsandalliesoftheUnitedStatesworriedthattheUnitedStateswasturninginward.Inrecentyears,however,internationalconcernhasfocusedmoreonwhatisperceivedasunilateralistor"hegemonic"U.S.internationalbehavior.Thee*pressionsofalarmfrommanyU.S.friendsandallieshavebeenechoedprominentlybylesssympatheticpowersandleaders.Somemajorpowers,includingRussiaandChina,haveovertimetriedtoreducewhattheyseease*cessiveU.S.influenceonissuesaffectingtheirinterests.OnemajorU.S.ally,France,hastraditionallysoughttolimitU.S.influenceonitspolicies.PresidentClintonhasclaimedthattheUnitedStatesisthe"indispensablepower"intheinternationalsystembutwishestoshareleadershipburdensandresponsibilitieswithothers.However,someU.S.actionshaveprovidedammunitionforthosewhoclaimthattheUnitedStatesisactinglikeahegemonicpower.TheseargumentsandperceptionscouldincreasinglyunderminetheU.S.abilitytoachieveitsforeignpolicyobjectives.TheU.S.RoleintheWorldSincetheColdWarended,therehasbeenanongoingelitedebateabouttheroletheUnitedStatesshouldplayinaninternationalsystemthatisnolongerdominatedbythebi-polarconfrontationoftwoalliancesystemsledbytheUnitedStatesandtheSovietUnion.Thatdiscussionmaynothaveproducedanyclearconsensus,butadefinitionoftheU.S.roleperhapscanbeseenasemerginginU.S.foreignpolicychoices.PresidentGeorgeBush(1989-1993),wholedtheUnitedStatesthroughtheinitialyearsofadjustmenttoaworldindramatictransition,clearlybelievedthattheUnitedStateswasrequiredtoplayastronginternationalleadershiprole.SomeofhisadvisersapparentlythoughttheUnitedStatesshoulduseitspositionasthesolesuperpowertodiscouragechallengestothatposition,evenamongcurrentallies.PresidentBushnonethelessacceptedtheimportanceofbuildingconsensusintheUnitedNationsandconstructingcoalitionstodealwithinternationalchallenges(bothillustratedbyhisorchestrationoftheresponsetoIraq'sinvasionofKuwait).Hisstronginterestinforeignaffairsbecameapoliticalliabilityinthe1992elections,whenmanyAmericansapparentlythoughthisapproachwasnotsufficientlyresponsivetoU.S.domesticproblems.Inthefirstyearofhispresidency(1993),BillClintonandhisforeignpolicyadviserse*perimentedwithanumberofdifferentapproachestoU.S.foreignpolicy.PresidentClintonsoughttoconverthissuccessfulcampaignslogan,"It'stheeconomy,stupid,"intoapillarofU.S.foreignpolicy.Inpartasaconsequenceofthisphilosophy,someClintonAdministrationofficialsarguedthatAsia(ratherthanEurope)shouldbethecentralfocusofU.S.foreignpolicybecauseoftheopportunitiespresentedbygrowingAsianmarkets.Bytheendof1993,however,theAdministrationhadmovedtoapostureemphasizingcontinuingU.S.political,economic,andstrategicinterestsinAsiaandEurope.FormostofPresidentClinton'sfirstterm,manyobserverssawtheAdministrationasshiftingbetweenactiveinternationalismandforeignpolicyreticence.But,campaigningin1996forasecondterminoffice,PresidentClintonarguedthattheUnitedStateswastheworld's"indispensablepower,"suggestingthattheinternationalsystemrequiredtheactiveinvolvementoftheUnitedStatestofunctioneffectively.ClintonmaintainedthatsuchactivismwasintheU.S.interest.Throughoutthisperiod,debateoverU.S.foreignpolicyamonge*pertsandeditorialistsincludedthosewhoarguedforamorerestrictedU.S.worldrole,andthosewhocalledfortheUnitedStatestotaketheadvantageofitspositionasthesolesurvivingsuperpower.PublicopinionpollssuggestthattheAmericanpeoplerejectbothoptions,andinfactfavoranengagedU.S.worldrolebasedonsharinginternationalburdensandresponsibilitieswithothernations'。ForeignPerceptionsAtthestartoftheClintonAdministration,manytraditionalU.S.alliesfearedthattheendoftheColdWar,withallitsbenefits,mightbringwithitwhattheyviewedastheundesirableconsequenceofaU.S.returntoisolationism.EuropeanalliesalsoworriedtheUnitedStatesmightshiftthefocusofitsforeignpolicytowardAsia.ThoseconcernswereheightenedbytheClintonAdministration'sinitial"tilt"towardAsia(1993),theU.S.reactiontothepeacekeepingdisasterinSomalia(1993),U.S.reluctancetobeedeeplyinvolvedintheconflictinformerYugoslavia(1991-1994),andanemergingtendencytoward"self-deterrence,"inwhichtheUnitedStatesappearedtobelessandlessinclinedtorisktheuseofmilitaryforceonbehalfofinternationalstability."Inrecentyears,thatconcernaboutincipientU.S.isolationismhasdiminished.Infact,astheUnitedStatestookchargeofthepeaceprocessinBosniain1995andbeganmoreactivelytoe*ertitsinfluenceinotherways,friendsandalliesbecameincreasinglyconcernedaboutaU.S.tendencytowarde*cessiveunilateralism.Criticsofferedasevidenceofthisgrowingtendency:U.S.legislation(theHelms-BurtonAct)seekingtoimposesanctionsonnon-U.S.firmsdoingbusinesswithCuba;CongressionalinsistenceonspecificreformoftheUnitedNationsbeforeappropriationofmoniestopayU.S.arrearstotheorganization;U.S.insistenceonmaintaininghard-linesanctionspoliciestowardIran,IraqandLibya;U.S.refusaltogiveupNATO'sSouthernmandtoaEuropeanofficer,aconditionsoughtbyFrenchPresidentJacquesChiracasapreconditionforreturningtoNATO'sintegratedmandstructure;TheClintonAdministration'sapproachtothe(June1997)Denvereconomicsummit,seenbysomesummitparticipantsas"inyourface"braggingaboutthesuccessoftheU.S.economicmodel;ClintonAdministrationinsistenceonlimitingthefirstgroupofcandidatesforNATOmembershiptothreewhenmanyotheralliessupportedoneortwoadditionalcandidates;U.S.refusaltosignthetreatybanninganti-personnellandmines;U.S.approachestotheglobalclimateconference,seenbysomeasdesignedtoprotectU.S.economicadvantagesoverothernations;andU.S.proposalsin1998thatNATOshouldbeabletouseforceevenwhenitisnotpossibletoobtainamandatefromtheUNsecuritycouncil.Latein1996,variousobserversinEuropeandelsewherebegansuggestingthattheUnitedStateswasactinglikeaclassic,overbearinghegemonicpower,usingitspositionofsupremacyintheinternationalsystemtohaveitswayatthee*penseoftheinterestsandpreferencesofotherpowers.Someofthecriticismcamefromtraditionalandpredictablesources.TheRussiansplainedthattheUnitedStateswasusingitspositiontoenlargetheNATOalliance.TheChinesecontinuedtheiradvocacyofa"multipolar"worldandcriticismofU.S.hegemony.TheUnitedStatesInformationAgency(USIA)concludedthatsomeforeignanalystswerebeing"almostparanoidaboutallegedU.S.intentionsintheworld,"includingmentatorsfromRussiaandChina.AccordingtoUSIA'smediaanalysis,"Theysawan'imperial'Americabentonarelentlesshegemonicdriveandpredicteddireconsequencesfortheworld.Beijing'sofficialChinaDailyheldthattheU.S.constantly'ignores'othercountries'sovereigntyandusesitspowertodirectanothercountrytodowhatever(theU.S.)wantsittodo."'InApril1997,RussianPresidentBorisYeltsinandChineseleaderJiangZemin,meetinginMoscow,agreedona"strategicpartnership"againstthosewhowould"pushtheworldtowardaunipolarorder."LeadersfromtwostatescurrentlysufferingfromU.S.-ledsanctions,CubaandIraq,haveemphasizedthehegemonytheme,apparentlytryingtoplayondivisionstheyperceiveddevelopingbetweentheUnitedStatesanditsalliesregardingU.S.foreignpolicyleadership.Cuba'sFidelCastro,inhisopeningspeechtotheIbero-AmericansummitinVenezuelainNovember1997warnedthattheworldisbeing"ledbya...crushingandbrutalglobalismunderthesponsorshipofthemostpowerfulandselfishworldpowerinhistory."Withinafewdays,IraqiDeputyPrimeMinisterTariqAzizwasbeatingtheU.S.hegemonydrumattheUnitedNations.Arguingforarela*ationofinternationalsanctionsimposedatU.S.initiative,AzizclaimedtheUnitedNationsSpecialmissionwas"dominatedbytheAmericanswhoareimplementingthepolicyoftheirgovernment"andthattheultimate"endusers"ofinformationgainedbyweaponsinspectorsinIraqwerethePentagon,theCIA,andtheU.S.StateDepartment.Overthecourseof1997and1998,mentariesinnewspapersacrossEurope,Asia,AfricaandLatinAmericapickedupthetheme.Perhapsmostserious,however,isthedegreetowhichthecritiquehasemanatedfromfriendlynationsandalliedgovernments,onwhosecooperationtheUnitedStatescountsinawiderangeofissues.Inthepastyear,officialsofseveralfriendlygovernments,whileabstainingfromuseofwordslike"hegemony,"havenonethelessprivatelye*pressedtheirconcernaboutagrowingU.S.tendencytowardunilateralbehavior.*MostU.S.alliesinEuropeandelsewherebroadlysympathizewiththeobjectivesofU.S.foreignpolicybutoccasionallydifferonspecificpoliciesandseetheUnitedStatesasinsufficientlysensitivetotheirinterestsanddomesticpoliticalrequirements.AmongU.S.allies,onlyFrancewaswillingpubliclytoassociateitselfwiththeRussianandChinesecritiquesofU.S.power.EversinceFrenchPresidentCharlesdeGaulleident