工程竣工决算审核规定

工程竣工决算审核规定一、审计依据及相关规定：（一）、《中华人民共和国招标投标法》：第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十七条招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。（二）、《建设工程质量管理条例》：幅第十一条龙建设单位应当辆将施工图设计茎文件报县级以盖上人民政府建环设行政主管部俯门或者其他有颤关部门审查。抽施工图设计文尽件审查的具体糖办法，由国务穗院建设行政主卫管部门会同国赤务院其他有关质部门制定。施猫工图设计文件积未经审查批准哈的，不得使用规。升第十三条建刷设单位在领取嘉施工许可证或蛋者开工报告前钳，应当按照国挽家有关规定办躁理工程质量监吧督手续。章第十六条建帐设单位收到建且设工程竣工报为告后，应当组挪织设计、施工程、工程监理等卸有关单位进行畏竣工验收。烛建设工程插竣工验收应当亭具备下列条件斑：锅（一）完成建断设工程设计和是合同约定的各关项内容；本（二）有完整英的技术档案和云施工管理资料懂；正（三）有工程勉使用的主要建无筑材料、建筑较构配件和设备泳的进场试验报露告；御（四）有勘察搞、设计、施工路、工程监理等断单位分别签署抢的质量合格文裕件；彻（五）梁有施工单位签众署的工程保修促书。宪建设工程经验庄收合格的，方瞎可交付使用。牧（三）、《监榜理规范》：陕项目监理机构敲应按下列程序集进行竣工结算镜：耽痒承包单位疼按施工合同规喜定填报竣工结秀算报表朝；倾确专业监理韵工程师审核承巧包单位报送的长竣工结算报表肾；耽症总监理工时程师审定竣工馒结算报巾表梢,樱窄与建设单位、躲承包单位协商瓣一致后，签发中竣工结算文件励和最终的工程辫款支付证书报慢建设单位。双项目监理甚机构应依据施只工合同有关条仔款、施工图，葡对工程项目造贯价目标进行风录险分析，并应晨制定防范性对宜策婶。坊茄总监理工程师球应从造价、项亩目的功能要求短、质量和工期爸等方面审查工罢程变更的方案趴，并宜在工程成变更实施前与哨建设单位、承呈包单位协商确老定工程变更的励价款颠。篇倘专业监理工程递师应及时建立华月完成工程量器和工作量统计诚表，对实际完在成量与计划完之成量进行比较缘、分析，制定乘调整措施，并凑应在监理月报澡中向建设单位乔报告四。桐涛专业监理工程专师应及时收集右、整理有关的壮施工和监理资恨料，为处理费搞用索赔提供证梳据台。狼季未经监理人员率质量验收合格咱的工程量，或怕不符合施工合乱同规定的工程疾量，监理人员南应拒绝计量和输该部分的工程斥款支付申请唱。恨肾项目监理机构民应按下列程序躬处理工程变更转：慨应弦香1寸蜂设计单位对原的设计存在的缺夜陷提出的工程兽变更，应编制疲设计变更文件犹；建设单位或借承包单位提出毒的工程变更，绕应提交总监理作工程师，由总俊监理工程师组着织专业监理工霉程师审查。审探查同意后，应钩由建设单位转屡交原设计单位疫编制设计变更醉文件。当工程目变更涉及安全吸、环保等内容舒时，应按规定割经有关部门审增定拒。慨狐粪灯2扬德项目监理机构辆应了解实际情俊况和收集与工格程变更有关的重资料判。辜箭捏焦3匆移总监理工程师割必须根据实际上情况、设计变摧更文件和其它疗有关资料，按司照施工合同的豆有关条款，在淹指定专业监理咸工程师完成下捕列工作后，对岁工程变更的费牺用和工期作出叔评估至：胸手带闪1攀）确定工程变给更项目与原工粗程项目之间的陶类似程度和难浸易程度涨；焦狗促旅2劫）确定工程变铃更项目的工程凭量匠；恨泉众宇3惕）确定工程变客更的单价或总纳价花。惠蹄庸么4扭姻总监理工程师曲应就工程变更唉费用及工期的殖评估情况与承淡包单位和建设卸单位进行协调侄。镜桶野5久轻总监理工程师伟签发工程变更氏单乘。背容工程变更昌单应符合附叙录汤C还2盾表的格式，并鸦应包括工程变嫁更要求、工程岛变更说明、工浩程变更费用和奇工期、必要的互附件等内容，啦有设计变更文攻件的工程变更异应附设计变更辜文件际。群竟棋车6剥选项目监理机构致应根据工程变岂更单监督承包恶单位实施饲。经桌迅项目监理机构香处理工程变更介应符合下列要洗求裙：本类沉跃1谎享项目监理机构阿在工程变更的龟质量、费用和轮工期方面取得司建设单位授权酒后，总监理工楚程师应按施工使合同规定与承熟包单位进行协盆商，经协商达善成一致后，总率监理工程师应捏将协商结果向运建设单位通报皮，并由建设单源位与承包单位捆在变更文件上费签字唱；术侍应洲2仗锅在项目监理机喊构未能就工程矛变更的质量、竞费用和工期方纱面取得建设单默位授权时，总楚监理工程师应兽协助建设单位稍和承包单位进卵行协商，并达识成一致稳；污储器胀3云该在建设单位和岭承包单位未能谢就工程变更的喂费用等方面达宅成协议时，项揉目监理机构应米提出一个暂定麻的价格，作为询临时支付工程跨进度款的依据注。该项工程款击最终结算时，仿应以建设单位请和承包单位达鹊成的协议为依荷据。渔馅在总监理工程烫师签发工程变浊更单之前，承遵包单位不得实嚼施工程变更绳。熔各无未经总监理工专程师审查同意盗而实施的工程何变更，项目监阻理机构不得予搬以计量。录奖施工阶段的监吉理资料应包括罗下列内容途：瑞的谋蛙1胞惑施工合同文件失及委托监理合勇同旧；携蒸奥春2歪绝勘察设计文件匙；椅姓班臣3理注监理规划狼；桶量蚀谈4董似监理实施细则气；箩罪挠掀5电底分包单位资格柳报审表返；窄绞旨贺6施虾设计交底与图覆纸会审会议纪豪要吸；婆怀牢慌7铲减施工组织设计鲜（方案）报审臂表昆；逗头毒吉8桂连工程开臣工馆/倍复工报审表及勿工程暂停令狸；递伯签焦9该夸测量核验资料尚；击唤碑季10嫌四工程进度计划轨；渗掌宁健11姨疑工程材料、构碍配件、设备的养质量证明文件玩；宅寇喉衫12共尊检查试验资料剩；止坟更修13世刑工程变更资料券；塑渠羽年14仗茶隐蔽工程验收嫂资料辽；起辞军做15第堡工程计量单和宫工程款支付证也书并；佣谢隐辫16造立监理工程师通绘知单稿；咬影穴喊17呜叙监理工作联系许单朋；播震浊兰18田密报验申请表暴；瓜霜跟讯19料退会议纪要快；破娘恒根20两扶来往函件交；贝塔光缺21付扫监理日记黎；丝斜根摘22股久监理月报还；凡筐劈千23飘棒质量缺陷与事议故的处理文件艘；绵尸补丸24虎箭分部工程、单毅位工程等验收烛资料雨；劝警胸蹲25默这索赔文件资料捞；扶阳体恰26凤获竣工结算审核江意见书服；科野剃席27标工程项目施工立阶段质量评估坝报告等专题报条告低；完椒28源劲监理工作总结旁（四）、《合挠同法》：差第二百七十二绪条周发包人可以番与总承包人订统立建设工程合泛同，也可以分圣别与勘察人、杯设计人、施工堤人订立勘察、惭设计、施工承妨包合同。奇发包人不得将庆应当由一个承爆包人完成的建缩设工程肢解成灌若干部分发包怪给几个承包人问。藏总承包人搏或者勘察、设申计、施工承包窃人经发包人同议意，可以将自框己承包的部分搁工作交由第三巡人完成。第三摄人就其完成的娃工作成果与总隙承包人或者勘乐察、设计、施调工承包人向发换包人承担连带牛责任。承包人逝不得将其承包骄的全部建设工访程转包给第三景人或者将其承帅包的全部建设盛工程肢解以后预以分包的名义荒分别转包给第史三人。盛禁止承包侨人将工程分包说给不具备相应表资质条件的单唱位。禁止分包右单位将其承包合的工程再分包螺。建设工程主锣体结构的施工剑必须由承包人饶自行完成。甲第二百七十四馅条劲勘察、设计啊合同的内容包帮括提交有关基惕础资料和文件羽（包括概预算板）的期限、质咬量要求、费用糊以及其他协作糟条件等条款。其第二百七十五鬼条狗施工合同的麦内容包括工程榨范围、建设工捆期、中间交工污工程的开工和菊竣工时间、工鸭程质量、工程工造价、技术资燃料交付时间、涉材料和设备供锋应责任、拨款氏和结算、竣工畅验收、质量保帮修范围和质量绞保证期、双方缸相互协作等条弱款。同（五）、《建假设工程价款结吉算暂行办法》伸：所第十条工珍程设计变更价盒款调签整泰塑（一）施脉工中发生工程家变更，承包人敏按照经发包人麻认可的变更设弦计文件，进行备变更施工，其渴中，政府投资驻项目重大变更钉，需按基本建神设程序报批后虾方可施工让。固饿（二）在孩工程设计变更魔确定雨后飘1黎4尝天内，设计变磨更涉及工程价立款调整的，由反承包人向发包窃人提出，经发汪包人审核同意斑后调整合同价诉款。变更合同饭价款按下列方周法进行副：享棍美盖1谋、合同中已有挂适用于变更工火程的价格，按姜合同已有的价盟格变更合同价灾款姑；秧陶妹特2争、合同中只有巷类似于变更工招程的价格，可报以参照类似价惨格变更合同价谊款棕；害绳扎客3愧、合同中没有杯适用或类似于旬变更工程的价帝格，由承包人唤或发包人提出叮适当的变更价分格，经对方确史认后执行。如决双方不能达成陕一致的，双方风可提请工程所矮在地工程造价显管理机构进行椒咨询或按合同栽约定的争议或依纠纷解决程序幻办理傅。令昂（三）工映程设计变更确蒜定序后浪1骨4吸天内，如承包稀人未提出变更虹工程价款报告直，则发包人可察根据所掌握的寿资料决定是否熊调整合同价款腔和调整的具体解金额。重大工舱程变更涉及工鹿程价款变更报偏告和确认的时纯限由发承包双拢方协商确定肺。绩蛾收到变更歼工程价款报告恩一方，应在收伏到之日体起着1书4伸天内予以确认孔或提出协商意验见，自变更工户程价款报告送茎达之日烧起愁1搁4窜天内，对方未亩确认也未提出锁协商意见时，躬视为变更工程谈价款报告已被息确认虚。虾闭确认增（骗减）的工程变云更价款作为追崭加（减）合同场价款与工程进悼度款同期支付让。债第十三条缝工程进度款结卷算与支付应当泛符合下列规定合：住笔（一）工惩程进度款结算奶方乌式接来敢表1晒、按月结算与穿支付。即实行烈按月支付进度芽款，竣工后清仗算的办法。合有同工期在两个肃年度以上的工霸程，在年终进究行工程盘点，抵办理年度结算伞。戴哲拴揪2润、分段结算与今支付。即当年品开工、当年不健能竣工的工程唇按照工程形象鞭进度，划分不财同阶段支付工用程进度款。具顺体划分在合同裳中明确奖。猾冠（二）工项程量计拿算凡创灰搁1伐、承包人应当榨按照合同约定框的方法和时间浩，向发包人提益交已完工程量罗的报告。发包趁人接到报告瞒后等1雀4获天内核实已完翻工程量，并在岸核实悉前笋1西天通知承包人爷，承包人应提敞供条件并派人调参加核实，承益包人收到通知薄后不参加核实起，以发包人核停实的工程量作辱为工程价款支息付的依据。发精包人不按约定耻时间通知承包眼人，致使承包惧人未能参加核筝实，核实结果娇无效甘。候才塌卸2爱、发包人收到问承包人报告笼后久1错4炉天内未核实完酒工程量，从闪第川1灭5嘉天起，承包人滚报告的工程量于即视为被确认物，作为工程价担款支付的依据度，双方合同另赏有约定的，按肌合同执行虚。岔临阀修3狮、对承包人超奸出设计图纸（沸含设计变更）铸范围和因承包山人原因造成返薯工的工程量，沉发包人不予计抄量演。遇仍（三）工弄程进度款支脾付稿汤弊歉1机、根据确定的圆工程计量结果侮，承包人向发路包人提出支付俗工程进度款申匆请鹰，废1匹4际天内，发包人搬应按不低于工侨程价款戚的房6掉0勉％，不高于工辱程价款挑的嫌9堂0吵％向承包人支瓣付工程进度款伯。按约定时间隆发包人应扣回嗓的预付款，与粱工程进度款同喘期结算抵扣荷。舱碎浸但2工、发包人超过单约定的支付时眯间不支付工程索进度款，承包花人应及时向发亡包人发出要求群付款的通知，额发包人收到承核包人通知后仍煮不能按要求付讨款，可与承包傲人协商签订延干期付款协议，特经承包人同意糊后可延期支付漠，协议应明确妖延期支付的时衔间和从工程计启量结果确认后瞎第产1酿5市天起计算应付勾款的利息（利璃率按同期银行土贷款利率计）划。胞掘难竟3轮、发包人不按娘合同约定支付查工程进度款，虑双方又未达成败延期付款协议握，导致施工无食法进行，承包带人可停止施工熔，由发包人承偶担违约责任椅。奉暂止施工，由发修包人承担违约希责任洗。防榜第十四条袭工程完工后轮，双方应按照拆约定的合同价散款及合同价款共调整内容以及唉索赔事项，进均行工程竣工结林算自。无注（一）工姓程竣工结算方灵式蜻朽工程竣工名结算分为单位清工程竣工结算仇、单项工程竣复工结算和建设伐项目竣工总结车算次。差眉（二）工亩程竣工结算编贺审评已茶馆1势、单位工程竣范工结算由承包俗人编制，发包挪人审查；实行屿总承包的工程谢，由具体承包碎人编制，在总维包人审查的基盗础上，发包人雹审查叙。滔延产道2谣、单项工程竣届工结算或建设把项目竣工总结骗算由总（承）仓包人编制，发稳包人可直接进寿行审查，也可臂以委托具有相弃应资质的工程情造价咨询机构才进行审查。政训府投资项目，盾由同级财政部叉门审查。单项自工程竣工结算希或建设项目竣驱工总结算经发风、承包人签字密盖章后有效宪。满状承包人应脚在合同约定期夏限内完成项目替竣工结算编制滋工作，未在规戚定期限内完成描的并且提不出轧正当理由延期伸的，责任自负核。终灶（三）工燕程竣工结算审逃查期宪限索旬单项工程尤竣工后，承包逃人应在提交竣星工验收报告的灶同时，向发包捡人递交竣工结呈算报告及完整延的结算资料，骆发包人应按以丝下规定时限进婶行核对（审查翁）并提出审查钓意见贴。盗雪酷穿拜泛工程竣工结算您报告金额剧审查时间搏1退50休0晌万元以下馒从接到竣工结收算报告和完整反的竣工结算资先料之日械起联2左0含天火2获50钓0机万元躲－横200里0滴万元捞从接到竣工结蔽算报告和完整逗的竣工结算资聪料之日钱起因3师0锅天倒3百200矩0快万元庙－用500报0巴万元棵从接到竣工结漫算报告和完整伟的竣工结算资县料之日杜起石4源5肤天柄4径500疗0矮万元以上崭从接到竣工结感算报告和完整距的竣工结算资旺料之日鸣起流6潮0栋天乳建设项目候竣工总结算在银最后一个单项架工程竣工结算休审查确认歼后犹1锁5或天内汇总，送付发包人山后盘3倾0殊天内审查完成呢。扒掘（四）工蜜程竣工价款结错算突枣发包人收班到承包人递交顿的竣工结算报淋告及完整的结论算资料后，应射按本办法规定按的期限（合同上约定有期限的箱，从其约定）疤进行核实，给国予确认或者提给出修改意见。团发包人根据确益认的竣工结算冻报告向承包人男支付工程竣工愈结算价款，保鞋留却5扶％左右的质量娃保证（保修）骆金，待工程交体付使用一年质呢保期到期后清怕算（合同另有穴约定的，从其滑约定），质保包期内如有返修专，发生费用应武在质量保证（券保修）金内扣院除耐。易农（五）索毯赔价款结恩算傲奏发承包人享未能按合同约俊定履行自己的土各项义务或发桌生错误，给另澡一方造成经济截损失的，由受备损方按合同约求定提出索赔，乱索赔金额按合缠同约定支付爽。阿技（六）合仆同以外零星项读目工程价款结留算浴垫发包人要企求承包人完成摘合同以外零星忽项目，承包人秆应在接受发包既人要求校的弹7房天内就用工数铁量和单价、机望械台班数量和投单价、使用材械料和金额等向越发包人提出施剧工签证，发包慕人签证后施工坏，如发包人未海签证，承包人飞施工后发生争尚议的，责任由键承包人自负阵。谨近第十五条的发包人和承沟包人要加强施吐工现场的造价偏控制，及时对拍工程合同外的斤事项如实纪录我并履行书面手域续。凡由发、槽承包双方授权纵的现场代表签积字的现场签证袭以及发、承包罢双方协商确定迟的索赔等滨费用，应在工僻程竣工结算中丘如实办理，不随得因发、承包苍双方现场代表撕的中途变更改寸变其有效性贩。恨尸第十六条糠发包人收到卖竣工结算报告寄及完整的结算鹿资料后，在本即办法规定或合涛同约定期限内补，对结算报告史及资料没有提甘出意见，则视球同认可