农村乱占耕地建排查方案

第农村乱占耕地建排查方案

农村乱占耕地建排查方案1.工作开展情况

根据上级工作要求，我乡成立了农村乱占耕地建房工作领导小组；设立审批窗口在乡综治中心大厅，并按程序开展审批工作，落实挂牌施工。同时，常态化开展巡查、排查，截至目前，已收到申请125户，完成审批90户，已要求全部挂牌施工，通过审批面积11500平方米。

2.存在问题

一是由于申请量较多且有时车辆不保障，收到农户申请不能及时到现场勘查；二是由于很多群众未按要求建设（未按图集施工等），所以两证发放率低和核查验收率低；三是后期监管难度大；四是宣传力度不够，少部分群众依法申请意识薄弱。

3.下步工作打算

一是强化领导职责，统筹安排好人、财、物的保障，压实审批和核查验收任务，提升审批和核查验收率。二是强化宣传，充分利用广播、大喇叭、宣传车等，以及院坝会、宣传栏、标语等群众喜闻乐见的方式，持续开展宣传工作，营造良好的依法用地氛围。三是压实责任。进一步压实各部门、各村主体责任，加强源头巡查和监管，对违法行为早发现早制止、及时打击，对审批了的落实监管责任人。

农村乱占耕地建排查方案

根据会议安排，现就我市农村乱占耕地建房问题清理整治工作开展情况汇报如下：

一、农村乱占耕地建房八不准宣传情况

做实做细做好全市农村乱占耕地建房八不准宣传工作，将八不准内容进行全方位无死角宣传，让广大群众深入了解八不准内容，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为。

一是制方案。出台《农村乱占耕地建房八不准宣传工作方案》，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为，切实提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性。

二是网上播。在县（市）级融媒体中心、电视台发布农村乱占耕地建房八不准通告，并在县（市）政府官方网站上播放和刊登。开展征集主题为宣传解读八不准系列宣传活动，引导广大群众积极参与和监督，营造良好的舆论氛围。

三是海报宣。印制农村乱占耕地建房八不准宣传海报，组织基层所人员做好宣传海报张贴工作，宣传海报张贴至政府和有关部门(政府办公大楼、政务服务中心、不动产登记中心、自然资源和规划、住建、农业农村)、各乡镇(乡镇人民政府、为民服务中心、卫生院、学校、农贸市场)、行政村和自然村(公告栏)。

四是流动报。各地设置了流动宣传车，将农村乱占耕地建房八不准内容在各行政村、自然村流动播报。制作发放农村乱占耕地建房八不准宣传单页，由基层所组织各行政村、自然村党员干部，充分发挥基层党员干部作用，将宣传单页发放至农村各家各户，并做好入户宣传工作，做到家喻户晓。

目前，我市已悬挂宣传横幅666条，群发手机短信58666条，张贴海报漫画666多幅，分发各种宣传资料6666份，宣传手册4566本，出动流动宣传车5866台次，全市电视台（含县区）累计播放八不准宣传内容66天，召开宣传会议66次。

二、农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况

一是认真贯彻党中央指示。__月__日，在国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议结束后，我市高度重视，__月__日，市自然资源和规划局专题请示市委部署落实全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神。目前，市政府已多次听取工作汇报，并就整治工作进行部署安排。

二是强化组织领导。_月_日，成立市委、市政府主要领导任组长的市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，从市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局抽调专人集中办公。_月_日，召开全市农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议，__市长出席会议并讲话，要求各地立即开展全面摸排，做到范围清、标准清、时间清、责任清、措施清。目前，我市__等地已成立农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，__等地已召开工作部署会。

三是加强制度建设。为立即遏制新增违法，__月__日，市自然资源和规划局、市农业农村局转发安徽省自然资源厅、省农业农村厅《关于贯彻农村乱占耕地建房八不准的通知》，要求乡镇人民政府要依法责令立即停止正在违法乱占耕地建房行为。为及时掌握各地农村乱占耕地工作进展情况及成效，我市建立月报和周报制度，要求各地及时汇总，定期报送工作情况。目前，已报送省整治办月报_期，周报_期。

四是深入调查研究。我市结合近年来卫片执法检查情况，对我市农村乱占耕地情况进行了深入分析，形成《市农村乱占耕地建房问题的调研报告》，为省政府制定方案提供我市建议。国家、省摸排方案两次征求意见期间，组织有关单位、县（区）、乡、村代表进行座谈，在此基础上，谋划制定了我市《实施方案》，并于__月__日下发各地征求意见，在国家、省摸排方案正式印发后，迅速完善我市《实施方案》。

五是开展学习培训。组织开展了2次摸排人员培训学习，就摸排范围、摸排内容，手机外业核查软件、填报系统的使用、信息采集、信息交汇等内容进行了培训，使摸排工作人员准确把握政策，正确使用摸排软件系统，达到会搜索、会判别、会拍照、会填表格的目标，提高摸底排查的能力，确保摸底排查工作保质保量完成。各县（市）共组织5次信息员、采集员的培训工作。全市行政村已基本注册完毕，所有填报员均已下载了手机APP，提取的疑似图斑均已下发乡（镇）和村（社区）。

六是强化技术保障。为确保农村乱占耕地建房应查尽查，抽调技术骨干成立技术指导组，对安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交平台（APP）使用、摸排图斑影像数据套合等提供技术指导。__月__日，技术指导组通过叠加新增耕地、农转用、增减挂、土地报批图斑，套合、比对建设图班，形成市城区摸排工作底图，提取疑似图斑___个，并指导各县（市）形成各地农村乱占耕地建房摸排工作底图。各县（市）均委托专业技术机构提供技术支持，部分县（市）安排了专项经费。目前，我市已筛查乡镇（街道）__个，行政村__个，初步提取疑似图斑___个，完成摸排图斑___个，面积___亩（耕地__亩）。

三、遏制农村乱占耕地建房新增违法情况

以乡镇为单位，建立违反八不准问题台帐，明确凡在_月_日省政府下发的《关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》后，所有农村乱占耕地建房行为均视为新增违法，纳入问题台账管理，依法依规处理到位，并对典型案例实时进行通报曝光。目前，我市共发现农村乱占耕地建房八不准违法用地_个，面积__亩（耕地__亩），已拆除_宗，面积__亩（耕地__亩）。

四、当前摸排工作中存在的问题和建议

一是任务重时间紧。自然资源部下发我市农村乱占耕地建房疑似图斑__个，数量十分巨大，而有效工作时间只有1个月左右，村（社区）摸排人员年龄结构偏大、水平参差不齐，且于全国第七次人口普查工作相重叠，难以在短期内完成核实上报工作。建议省级开通政策咨询渠道，及时为地方解疑答惑，促进摸排工作进度与质量。

二是系统填报过细。省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交平台（APP），信息采集图斑有些村民房屋或产业类房屋无门牌号码，导致系统无法填写上报；有些因各种原因导致填报数据信息不全而无法上报。建议省级取消门牌号项或改为非必填项，同时优化、简化填报汇交平台，以减少基层摸排工作量。

五、保障农村村民合理建住宅工作中存在的问题和建议

一是村民建房选址难。在保障农村村民合理建住宅工作中存在部分乡镇未编制村庄规划，或部分村庄规划与土地利用总体规划标准不统一、相互矛盾等，导致农村村民合理建房选址难。建议省级出台有关指导文件，引导各地合理、有序规划、选址。

二是宅基地分配失灵。大部分村集体难以统一分配宅基地，大多数农村村民建房的宅基地均由村民自行协商解决，从而导致在自家承包地、耕地上建房现象。建议省级健全完善农业农村、自然资源等部门并联审查审核机制，公布办理流程和要件，做到农村村民一户一宅、有进有退，保障农村宅基地科学利用。

汇报完毕，谢谢！

农村乱占耕地建排查方案

根据国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排，现将我镇开展农村乱占耕地建房专项整治行动工作进展情况报告如下：

一、加强组织领导，全面安排部署

为推动专项整治工作扎实有效开展，我镇成立了耕地保护与土地开发利用专项整治领导小组，镇党委书记、镇长任双组长，分管领导及业务专干任、各村党支部书记、主任任组员，全力做好农村乱占耕地建房工作。分管领导及专干参加了由自然资源部、省自然资源厅组织的农村乱占耕地相关工作解读和报送系统培训视频会议，并及时学习培训课件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人员的工作水平，解决了填报系统时容易出现的问题。

二、广泛宣传动员，营造浓厚氛围

为广泛宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，我镇加大了农村乱占耕地建房问题的宣传力度，在227线沿线镇村主干道等区域悬挂标语14副，在镇村宣传栏张贴县政府关于农村乱占耕地建房八不准的公告和海报120余份，还利用微信、QQ、公示栏等平台扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面，不断提高群众对农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度，营造了浓厚的整治氛围。

三、明确目标任务，如实上报摸排情况

我镇采用实地走访入户、集中座谈等方法，对本村内所有占用耕地建房项目进行逐一排查,逐个入户实地核查，做到了排查问题不留死角，不留盲区。对发现问题认真进行甄别，建立台账，及时汇总进行上报。

四、存在的问题及下一步工作打算

我镇农村乱占耕地建房摸排工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是村级规划滞后。随着农村人口不断增长，但分配农村宅基地是实行一户一宅，宅基地难以满足农村住房需求。由于缺乏规划，村民建房选址随意性增大，导致建房布局不合理，人地矛盾日渐尖锐。二是拆旧建新难度大。旧村房屋面积小，街巷狭窄，拆除旧屋成本大，极少人选择拆旧建新，而动员整村改造难度大。多数村民选择另选址建新屋，旧屋荒废,造成农村村民建房占用耕地数量增加。三是法律法规观念淡薄。部分群众对《土地管理法》等法律法规置之不理，村民普遍认为耕地归自己所有