事实孤儿权益保障的现实困境与路径选择

事实孤儿权益保障的现实困境与路径选择摘要：事实孤儿指的是没有父母抚养，但无法被收养或不愿意被收养的儿童。事实孤儿的特殊身份导致他们生活、教育、医疗等方面的权益无法得到足够保障。事实孤儿的数量逐年增加，相关的法律法规也在逐渐完善，但是目前仍然存在着诸多现实的困境。本文从事实孤儿的现实生存状况、权益保障的重要性、现有机制的不足以及政策建议等方面对事实孤儿权益保障的现实困境与路径选择进行了探讨和分析。

关键词：事实孤儿；权益保障；现实困境；路径选择

一、引言

事实孤儿这一特殊群体，一直以来都备受社会关注。这些孩子没有父母，没有正常的家庭环境，他们的生活、教育、医疗等方面的问题无法得到足够保障，往往处于一个相对较为脆弱的状态。目前，我国的事实孤儿数量逐年增加，相关的法律法规也在逐渐完善，但是在实际应用中，仍然存在着诸多的困境。本文将从事实孤儿的现实生存状况、权益保障的重要性、现有机制的不足以及政策建议等方面对事实孤儿权益保障的现实困境与路径选择进行探讨和分析。

二、事实孤儿的现实生存状况

1.事实孤儿的数量逐年增加

据统计数据显示，在我国，因各种原因而失去了父母抚养的儿童数量在不断上升。截至2018年底，全国共有360余万失去或需要保障的儿童，其中，事实孤儿数量逐年增加，超过30万人（中华儿慈会，2019）。

2.生存环境较为贫困

由于没有合法的收养或落户手续，事实孤儿无法享受公共福利，包括教育、医疗等。他们的生存环境也较为贫困，缺少温暖的家庭环境和稳定的生活来源。

3.教育、医疗等方面的权益得不到保障

由于身份上的差异，事实孤儿在教育、医疗等方面的权益得不到有效保障。他们通常只能接受到城市中劣质的教育和医疗资源，且在教育资源均衡分配、医疗资源接受等方面面临很大的挑战。

三、事实孤儿权益保障的重要性

1.保护事实孤儿的身心健康

事实孤儿的成长环境比普通儿童更加敏感，更容易受到心理创伤的影响。针对这些孩子的心理健康保护和维护显得尤为重要。

2.保障事实孤儿的基本权利

事实孤儿还是儿童，应当享有与正常儿童相同的生存、发展、受教育等基本权利。为了保障事实孤儿的基本权利，需要相关部门出台明确的政策法规。

3.改善社会治理水平

保障事实孤儿的权益，不仅可以促进社会公平正义，还可以改善社会治理水平，建立一个稳定、和谐的社会环境。

四、现有机制的不足

1.机制不够成熟

尽管我国已建立了一套拥有多重部门参与、多元化措施运作的保障机制，但是仍无法满足实际需求。与孤儿院管理体制相比，利用市场机构、社区组织等方式开展更广泛的保障方式和模式仍需深入探索。

2.省市级机构分散

当前，事实孤儿的管理涉及多个省市及跨地区管理，相关机构分散，各级人员之间信息共享不够，缺乏统一调度和管理。

3.政策制定缺乏精细化

我国目前对于事实孤儿的相关政策存在较多漏洞，包括政策制订缺乏精细化、资源配置不充分、权益保障缺少完善的监管等问题。

五、路径选择

1.建立更加完善的保障机制

在保障机制方面，应该建立统一的机制和标准，优化社会资源和保障方式的设计，利用多个方面的优强力量开展保障工作，加强金融保障、养老保障、教育保障等多方面服务，使保障不再分散化、零散化。

2.清晰界定事实孤儿的身份

应该从被收养儿童和拟被收养儿童的身份探讨问题，明确其具体的法律地位、收养条件与程序，建立较为严密的管理制度，以防止事实孤儿权益被侵害。

3.改善政策制订和监管

政策制订和监管方面，应该明确政策精细化的目标空间，利用科技手段和人工审核相结合的方式强化法律、政策的制订、实施和监管力度，防止制度运行中的漏洞和失误，保障事实孤儿的基本权利。

六、总结

事实孤儿是一个特殊的社会群体，在现实生存中面临诸多的困境，包括生存环境贫困、医疗、教育等方面的权益得不到保障。学者和政策制订者应当关注这个问题，提供更加有效的措施和方法，以营造一个更加健康稳定的社会环境为此，建立更加完善的保障机制是关键。政府、非政府组织、企业等多方力量应该合力开展保障工作，包括金融保障、养老保障、教育保障等，从而使保障不再分散化和零散化。同时，需要清晰界定事实孤儿的身份，建立较为严密的管理制度，以防止孤儿权益被侵害。此外，改善政策制订和监管也是必要的。政策制订者应该明确政策精细化的目标空间，利用科技手段和人工审核相结合的方式强化法律、政策的制订、实施和监管力度，防止制度运行中的漏洞和失误，确保事实孤儿的基本权利得到保障。总之，全社会需要共同关注事实孤儿的命运，为其提供更加全面、有效的保障，从而营造一个更加健康稳定的社会环境除了建立完善的保障机制外，加强教育宣传也是必要的。事实孤儿通常处于较为脆弱的心理状态中，需要得到更多的心理支持和关注。社会需要加强对事实孤儿的心理援助和教育，让他们感受到社会的温暖和关爱，并激发他们的自信和勇气面对未来。在推广公益慈善理念的同时，教育孩子们尊重他人、助人为乐，加强家庭教育和社会教育，让这种理念贯穿于整个社会中。

此外，还需要提高社会的安全保障水平。现实中，一些不良分子利用事实孤儿的弱点进行非法活动、欺骗及剥削，加大了事实孤儿遭受不良事件的风险。因此，需要加强公安力量的建设，提升社会的治安保障水平，减少各类不良事件的发生，从而为事实孤儿提供更加安全和稳定的生活环境。

最后，需要倡导社会的道德规范，提升社会道德素质。社会道德水平的高低直接关系到社会治理的成败，也是保障事实孤儿权益的重要保障。因此，从根本上净化社会风气，推动公德、法律、道德的教育宣传，培养道德意识和公民素质，让每一个人都能够自觉遵守社会规范，为事实孤儿等弱势群体提供更大的帮助和支持。

在全社会的共同努力下，我们相信事实孤儿的权益得到充分保障，在日后的发展中能够获得更好的生活和发展此外，家庭对事实孤儿的关注和支持也至关重要。家庭是孩子的第一所学校，对孩子的健康成长、心理健康和人格形成起着至关重要的作用。对于事实孤儿来说，家庭的作用更为突出。家长需要关注孩子的心理健康，了解孩子的需求和意愿，尽可能为孩子提供更多的支持和帮助。同时，家长还需要对他们进行相关知识的普及和教育，让孩子了解自己的权利和义务，提高自我保护意识和能力。

社会组织也可以为事实孤儿提供更多的关注与支持。社会组织作为社会的一股力量，可以通过开展各种公益活动、提供相关服务等多种方式为事实孤儿提供有效支持。如开办青少年活动中心、儿童防溺水课程、心理疏导咨询等等，这些都可以提供针对性的服务和帮助，让孩子们感受到社会的爱心和关爱。

最后，政府部门也需要出台更为完善的政策和法规，以更有效地保障事实孤儿的权益和利益。政府可以通过加强对弱势群体的保护，加大财政投入等手段来提高事实孤儿的生活保障和教育保障。同时，政府还需要对侵犯事实孤儿权益的行为进行严厉打击，保护他们的合法权益，维护社会公正和良好秩序。

综上所述，事实孤儿的权益保障需要全社会的广泛关注和积极参与。通过家庭、社会组织、政府等多方面的共同努力，我们可以为事实孤儿提供更多的关爱和帮助