档案管理论文xin

PAGE2PAGE3档案管理论文：浅谈乡镇档案管理的现状与分析摘要：社会在发展，经济在腾飞。档案事业也应随之发展，才能适应适应社会的要求，才能为社会服务，促进社会的向前发展。目前，基层档案事业的发展却较为滞后，原因是多方面的，但真正制约档案事业发展的原因，总结为两点：一是对档案管理重视程度，二是当地（或该部门）的经济状况。关键词：档案管理现状问题建议二十一世纪是以知识和信息为特征的新时代，档案涵盖了政府、社会组织、企事业单位、公民活动中产生的有价值的信息资料，因此，档案管理工作显得尤为重要，这就要求档案工作者必须认清形势的变化、紧跟时代的步伐，把握时代脉搏，进一步解放思想，转变观念，积极主动的为经济建设主战场服务，为全面建设小康社会服务。然而，事实并不乐观，某些乡镇由于管理分散、人员不稳定、保管条件欠缺等因素的存在，影响并阻碍了基层档案管理工作的发展。一、档案管理工作的重要性1、档案是机关工作查考的依据

档案是过去工作和历史情况的记录，它可以为机关工作提供备查的依据。档案是历史的真凭实证，是第一手的参考材料。首先，它是在社会实践活动中直接形成的，而非后人编造的，这就客观地记录了历史情况，具有最可靠的凭证。其次，它保留着真切的历史痕迹，如有些是当事人的亲笔手稿；有的留有机关领导人或有关人员的亲笔签署或批示；许多文件盖有制发机关或个人的印信；有些材料是以照片、录音带、录像带的形式存在的，这也是档案具有凭据作用的证明。还有一些文件材料，如合同、契约等制发的目的就是备忘，其凭证作用就更加强烈、更加明显。2、档案是宣传教育的生动素材近年来，我国档案事业步入了新的历史发展时期，各级档案部门解放思想，改革创新，逐步把工作重点转移到为社会主义物质文明和精神文明建设提供档案的利用服务上来，通过《中华人民共和国档案法》颁布实施，我国档案工作重新走上了依法管理的轨道，档案事业的宏观管理得到全面加强；各机关、各单位档案室，各级各类档案收集、整理、鉴定、保管、统计和现代化技术的运用工作扎实推进，档案在为社会各方面服务中发挥了重要作用。3、档案工作是基层基础工作的重要组成部分。江泽民同志曾经指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。档案是企业各项工作和员工各种活动的直接记录，通过档案可以对企业领导和员工、对企业的各个工作流程进行有效的监督和追溯。档案工作也是企业的窗口，是检验企业整体管理水平的抓手，是企业厂务公开和民主管理的重要基础，是企业加强内部管理和控制，以及企业与企业领导人接受国家和社会审计、监督和检查的重要基础。企业的档案工作现在已不是仅限于加强对档案自身的管说有“六防”设施，保管条件差，多数已成为仓库。而且室藏档案相当贫乏，一些乡镇收集的仅是些红头文件、上级文件，缺乏本乡镇工作活动形成的文件：如党委会议记录、党员干部名册、婚姻档案等等，造成室藏档案贫乏、材料不齐全。也有的乡镇片面地为追求档案管理升级达标，忽视了档案服务功能的开发，最终使档案室花了钱却成了摆设。很少有乡镇从农业、农村工作的长远发展来高起点、高标准、高质量规划档案工作。3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。目前，部分乡镇档案管理工作较为紊乱，认为搞经济建设是硬任务、硬指标，而档案工作可有可无，部分乡镇分管领导没有落实，档案工作处于松驰状态。不少乡镇虽然建立了档案室，但档案工作流于形式，不规范、职责不明确、任务不落实、人员不到位，而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能。有的乡镇虽然制定了档案管理制度，但由于管理不严，档案收集难、利用难、编研难等现象十分突出。我们曾调查了乡镇的综合档案室，结果发现有一些档案库房能真正成为保管档案的基地，少数档案室虽然建立了制度，但流于形式，档案利用、库房管理、档案检查等没有按制度落实。部分乡镇虽建立了档案管理领导小组，但执法力度不够，尚未开展有效的、正常的档案管理工作。4、档案管理人员更替频繁，业务素质有待提高。由于体制的问题，某些乡镇没有档案专职的人员，大部分是兼职，因此对档案管理往往心有余而力不足，基本上没有足够多的时间去管理或整理大量的档案资料，有时也只是应付而已。有些条件好的部门，直接送到上级档案馆帮助整理归档；条件不好的，就只能任其自然。5、档案管理创建活动参与面不广，档案利用力度不足。开发档案信息资源，服务农村两个文明建设是一项社会化的系统工作，需要激发乡镇各部门和广大乡镇机关干部职工踊跃参与的积极性，并使其转化为自觉的行动。但是有的乡镇只将档案工作当作“临时工程”来对待，没有充分认识到乡镇档案是农村现代化建设的需要，是经济建设的需要。因此，一些乡镇领导疲于孤军作战，热衷于阶段性成果，一旦档案管理达到星级标准，就放松了对档案工作的重视。一些乡镇的档案工作只注意治表不治本，没有将档案工作列入议事日程，列入目标管理责任制考核范围之内，只搞突击性，虽然花了很大力气，但收获甚少。6、乡镇对村、企业档案管理力度不足，有待加强。目前，由于村、企业的地域特殊性，使得对档案管理的意识比较淡薄，加之于很少主动去收集、整理、保存各种形式的材料，导致档案管理工作无法正常开展。这就要求对村、企业档案进行规范、要有意识的引导，培训档案人员、投入财力，让村、企业档案管理工作更上新的台阶。三、对基层部门档案管理工作的思考与建议1、提高认识，加强领导，努力为档案事业的发展创造良好的环境。在新的历史条件下，领导的重视是做好档案工作的重要保证。为此，基层党委、政府一定要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识档案工作对促进经济社会发展的重要作用，切实增强做好档案工作的使命感和责任感；同时又要充分认识档案工作是促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建设和谐社会的基础性工作；要加强档案法律法规的学习，进一步明确档案工作是各级党委、政府义不容辞的责任和义务；要在广大干部群众中组织开展形式多样的档案法规宣传教育活动，大力宣传档案工作的重要性及档案的利用价值作用，不断提高全社会的档案法律意识。要经常召开联席会议研究档案工作，认真听取关于档案工作的汇报，落实相关工作经费，及时解决档案管理中出现的一些问题，时刻关心和支持档案工作者，努力为档案事业的发展创造良好的环境。乡镇领导特别是分管领导分工要明确，对档案工作思想上要有位置，切实解决乡镇档案管理工作中存在的一些困难和问题。乡镇党政办应是乡镇档案管理的主要职责部门，各乡镇首先要加强综合档案的工作，并配备与档案工作任务相适应的人员；其次是建立档案管理网络小组，配备兼职档案员，并将档案管理与目标管理责任制相结合。同时各乡镇要根据《乡镇档案工作试行办法》，结合实际制定出切实可行的档案管理细则，使乡镇档案工作尽快走上制度化轨道。各乡镇可根据《江苏省乡镇机关档案工作目标管理办法》制订出不同层次的管理目标，分阶段加以实施。2、加大投入，夯实基础，切实推进档案事业可持续发展。档案事业是政府投入的公益事业，档案事业的发展必须靠政府的投入，资金短缺、投入不足是影响乡镇档案事业发展的重要原因，增加档案事业经费投入，完善档案服务功能，是搞好乡镇档案工作的基础条件。因此，档案经费开支要列入乡镇财政预算，确保资金足额到位；各级机关要积极争取上级部门和财政的支持，高标准严要求建设好规范化的综合档案室，购置必备的档案柜，搞好通风、采光、防盗、防虫、防潮、防火等配套保护措施，有条件的单位还可以添置空调、电脑、扫描仪、监视器等设备，进一步提高档案管理信息化水平，确保档案利用安全，档案资料不丢失、不损坏，又保证档案信息不失密、不泄密。3、健全制度，规范管理，保证档案管理规范有序。实践证明，建立完善的档案管理工作制度，是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。一是要严格按照国家有关档案工作的法律法规，对应归档的文件材料，做好文件的收集、整理、归档工作和对档案文件要严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作；二是要建立相应的档案管理制度，对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室统一管理以及档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度，如《综合档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案室管理制度》等；对永久、30年保存的档案应及时向县级档案主管部门进行移交；三是为了避免档案的丢失、改动，要严格手续，建立健全档案工作责任追究制度，做到档案查阅、借阅和归档入库有登记。4、督促指导，进一步加强档案管理队伍建设。档案管理是一门专业性很强的工作。因此，面对新的形势，迫切需要造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。（1）要求各机关选配好档案管理人员，建立稳定的档案队伍。经常关心和支持档案管理员的工作，为他们提供良好的工作环境，落实相关福利待遇，对工作业绩突出的档案管理员要向组织部门推荐提拔重用，让他们工作上有想头，政治上有奔头，安心本职工作。（2）档案主管部门要加强工作指导，通过举办档案业务培训班或抽调机关档案管理员进行跟班学习或以会代训等形式，组织管理人员学习档案法律法规和业务知识，通过业务学习实行持证上岗，并建立档案管理网络体系，实行动态管理，可以加强档案队伍之间的交流。同时，档案主管部门要加大监督检查力度，要建立健全档案执法责任制，依法查处违法案件，使档案执法检查成为制度化、经常化、规范化。（3）档案宣传力度要加强工作。各镇乡要充分利用广播、有线电视、街头宣传栏、公益广告等媒体，开展档案法律、法规宣传和教育，提高档案法制观念。也可编写和发放《档案知识入户手册》、《档案利用效益汇编》等，努力使档案工作与群众的日常生活密切地结合起来，使群众形成良好的档案意识，为各项农村工作的贯彻执行打好扎实的社会基础。在此基础上，进一步利用各种载体，广泛开展档案为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序等活动，以促使乡镇档案的长效管理、增强群众对档案是重要历史凭证和法律依据的认识。5、理顺体制，优化配置，乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置。基层档案部门要形成合力，必须有相应的体制作保障。因此，要理顺档案行政管理体制，优化档案资源配置，把乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置，真正摆上议事日程。要认真组织全体乡镇干部学习、宣传、贯彻《中华人民共和国档案法》，使他们充分认识到档案工作对于社会发展与经济建设的巨大促进作用。要适当加大对档案事业建设的经费投入，完善考核激励机制，把档案事业建设纳入乡镇社会发展目标来进行评价考核。浅谈乡镇档案管理的现状与分析一、档案管理工作的重要性1、档案是机关工作查考的依据2、档案是宣传教育的生动素材3、档案工作是基层基础工作的重要组成部分。二、档案管理中的现状与问题分析1、思想认识不到位导致乡镇档案工作的非良性循环。2、基础设施差，室藏档案贫乏，存在着严重的短期行为。3、体制不顺、组织不全、制度不严、管理不善，档案工作缺乏有效机制。4、档案管理人员更替频繁，业务素质有待提高。5、档案管理创建活动参与面不广，档案利用力度不足。6、乡镇对村、企业档案管理力度不足，有待加强。三、对基层部门档案管理工作的思考与建议1、提高认识，加强领导，努力为档案事业的发展创造良好的环境。2、加大投入，夯实基础，切实推进档案事业可持续发展。3、健全制度，规范管理，保证档案管理规范有序。4、督促指导，进一步加强档案管理队伍建设。5、理顺体制，优化配置，乡镇档案事业建设提高到更加突出的位置。一、什么是档案？档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。第一，档案的形成者范围非常之广。党政机关、社会团体、企事业单位以及我们每一个人都能成为档案的形成者；第二，档案反映的内容涉及的领域非常之宽，社会生活的方方面面都能在档案中得到记录；第三，档案种类和形式多样。我们经常看到的政府文件、工程图纸、印章、照片、录音录像材料以及新兴的电子文件等等，都是档案的载体；第四，档案是我们从事每一项活动直接形成的原始记录。我们并不是为了管理档案而创造档案，它来源于我们实际生活、工作中开展活动产生的原始记录，是伴随人类社会活动形成的客观真实的材料。第五，档案是具有保存价值的原始材料。二、档案的属性原始性是档案的本质属性。档案是形成者当时当事直接使用的原始文件的转化物，就是说档案是历史的原始记录，这决定了档案和普通图书、资料的本质区别，判断一份材料是不是档案关键要看它是不是具有原始性。另外档案还具有客观真实性、信息性和知识存储性。三、档案的作用概括地讲，档案的作用有两个方面，一是凭证作用；二是参考作用。对于一个具体单位或个人，档案的作用体现在以下方面：1、档案是一个单位或个人历史的真实、全面的反映。2、档案是一个单位或个人维护自身权益的重要工具。3、档案是一个单位规范管理的基础。4、档案我们积累和传播知识重要载体。5、档案是开展单位文化建设的重要素材，特别是对于企业建立企业文化有不可替代的作用。6、档案是一个单位或个人建立信用，在社会活动、生产经营等方面建立和利用信用体系，获得发展最有力的工具。最后，档案还是我们国家和民族文化建立历史记忆，传承文明的重要载体，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。四、档案的种类根据档案的形成情况和用途，一般将档案分为：文书档案、科技档案、会计档案、基建档案、人事档案、照片档案、录音录像档案、印章档案等。另外对于一些专业性、业务性较强的业务，也可以建立专门档案，如：税