关于农村信用社建立管理会计制度的几点思考

关于农村信用社建立管理会计制度的几点思考治理会计是随着科学技术的进步、社会经济的进展和科学治理的渗透而渐渐形成的一门新型学科，它是指在任何经济组织内，利用财务会计、统计和其他有关经济信息为依据，敏捷运用一系列的特地方法和技术，使组织内部各级治理人员能据以对整个组织及各个责任单位的当前和将来的经济活动进展规划、掌握和评价考核，并帮忙治理当局对其资源的合理配置与使用做出各种最优决策，借以实现利润最大化的一整套信息处理系统。面对市场、走向市场是新世纪、新形势下我国金融业改革的必由之路，可是长期以来在特有的运行机制下，局部农村信用社形成了重信贷指标、轻内部治理，重数量增长、轻质量增长的经营特点，造成本钱费用观念冷淡，无视本钱——效益的恰当配比，不仅经营人员无视经营中的本钱掌握，即便是内部治理人员，也缺乏本钱资料和必要的本钱治理技术手段。笔者认为，要充分学习和借鉴国外银行业在经营治理上的先进理念，运用现代化的信息技术手段，运用治理会计的原理，全面治理分析本钱、收益状况，从而变粗放型增长为集约型增长，从分级式治理向集中式、扁平化治理转变，切实提高经营效益和抗风险力量，这已经成为了我国农村信用社现阶段急需解决的重要问题。

一、治理会计制度在农村信用社经营治理中的重要作用

农村信用社要办成现代化的银行，迫切需要会计先行，要与国际会计惯例接轨。在西方国家中，治理会计作为从传统的会计职能中派生出来的一门新技术，能在短时间内被现代企业治理广泛推广和使用，说明在促进企业加强内部治理，提高决策力量，提高企业效益等方面的确具有很高的实效性。在农村信用社内部建立治理会计制度，不仅可以供应预期经营目标能否完成，全社财务、经营状况是否良好的信息，还能快速提醒经营治理中存在的问题，并帮助领导做出最优化治理决策。

1、猜测、决策为治理者献计献策

投资经营决策是经营治理的核心问题，也是治理会计的一大重要内容。农村信用社决策范围很广，既有机构、人员、业务量、业务范围等进展规划方面的决策，以期到达优化布局和规模经营的要求，又有多项决策，如贷款、资金治理、新业务品种与新技术开发运用以及固定资产购置，凭证印刷批量等。在实践中，任何一个金融企业都应在充分调查、科学猜测的根底上进展正确投资和经营决策，而治理会计的一系列特地方法，如趋势猜测分析法、本.量.利分析法、投入产出法、经济计量法以及线性规划技术、概率分析、调查分析法等为决策的定量分析与定性分析供应了重要手段。

2、全面供应治理信息

由于农村信用社的特别性质，不但自身的财务活动，而且开户企业的经济活动、居民的投资活动等都要在信用社的财务及各种报表、资料中反映出来，因而为农村信用社的经营活动中，拥有大量简单的数量关系和非数量关系，这种关系有的可按统计的货币单位计量，有的则不能，从而形成多种性质不同，功能各异，但又互为联系，互为补充的治理信息，由于治理会计具有不受有关法定会计标准和固有会计处理程序及规定格式制约的特点，它可以借助多种方法对从各种渠道取得的信息进展汇合、加工、整理、分析，使之成为能满意治理者开展猜测、决策、规划、掌握等项工作需要的治理信息。例如可依据财务会计供应的有关数据和其他相关资料对营业机构网点进展保本测算及利润猜测，为机构的设置、撤并、人员职数确实定等供应依据。也可依据本钱习性将某项新业务的本钱划分为固定本钱、变动本钱，以提醒本钱——业务量——利润三者的依存关系，为领导者评价有关方案，制定经营决策供应科学依据。

3、考评经营责任目标，实行监控

为加强和供应农村信用社内部治理水平，完成既定目标，就必需对农村信用社经营全过程和结果进展严密的跟踪和监控，准时地对各项经营目标任务的完成进展检查与考核。将预算数（目标任务）与实际数进展比照分析和检查考核，找出差异，分析造成差异的缘由。依据指标分析落实到部门甚至个人的方法，查清造成差异的责任，从根本上杜绝良莠不齐的局面，使每个责任部门负起应负的责任，业绩优秀者一据可奖，业绩低劣者有案可罚，使农村信用社的经济责任制度与本社的经营目标相连结，个人的收益与本人的业绩挂钩，最大限度地调动全社会内部各部门乃至全部职工的积极性，为实现预定规划而共同努力。

二、农村信用社建立治理会计制度的主要内容

由于现代治理科学的进展给予了治理会计现代化的方法，因此治理会计的方法内容特别丰富，融合了众多学科的理论和方法，突出动态分析的特色，从动态上供应有关信息，为经营治理发挥日益重要的作用。笔者认为，目前农村信用社建立治理会计制度的主要内容包括：进展本、量、利分析，通过猜测和决策分析编制全面预算，推行责任会计。

1、运用本、量、利分析法，加强财务治理

治理会计的核心内容是本钱，贯穿于治理会计的主要方法就是本钱——效益分析方法，即对企业各种活动的形成与结果进展本钱效益分析。由于，对于企业收益和形成与取得，有特地的机构与人员进展掌握，会计人员不直接参加，也无法直接获得有关资料。因此，对治理会计人员而言，在进展本钱——效益分析时，本钱问题应是其关注的重点。在农村信用社全部本钱构成中，根据本钱习性可划分为变动本钱和固定本钱。农村信用社的本钱范围，主要包括以下几项：①各种存款利息支出；②金融机构往来支出；③综合费用；④其他营业支出。其中：前两项称之为资金本钱，资金本钱属于变动本钱。资金本钱的凹凸，不仅取决于资金总量和利率水平，而且也取决于资金本钱构成工程的内部构造比例。在资金总量和利率不变的状况下，当高利率资金来源占比削减，而低利率资金来源占比提高时，整个资金本钱呈下降趋势，反之则呈上升趋势。

而综合费用和其他营业支出中大局部工程属于固定本钱，缘由是在机构人员肯定的状况下，这些工程的支出水平不受业务量或资金的变化而成正比例变化。而在单位本钱中，却与业务量或资金量的变化成反比，但在实际工作中，固定本钱还可按其支出数额是否能转变，再进一步细分为“酬量性固定本钱”和“约束性固定本钱”。前者是指治理层的决策行动，可转变其数额的固定本钱，如业务宣传费、业务款待费、会议费等。这些本钱支出的多少视企业的经营需要而定，治理者可以依据当时的实际要求做出增减的打算。后者指企业治理者的决策行为不能转变其数额的固定本钱，例如固定资产折旧费、保险费、职工工资等等。这些本钱是维持企业生产力量必不行少的最低本钱，具有极大的约束性。

通过以上分析不难发觉，影响经营本钱的主要因素是变动本钱，在收入肯定的状况下，影响经营利润的是资金来源的构造，而在本钱肯定的状况下，影响农村信用社利润的则是贷款的质量构造。因此，目前农村信用社应将工作重点放在加强资金来源构造与信贷资产质量构造的动态治理上，努力要求最正确负债构造和提高信贷资产质量，降低资金本钱和增加贷款利息收入。

2、实现全面预算制，加强财务掌握

预算在传统上被看成是掌握支出的工具，但新的观念是将其看成“使企业的资源获得最正确生产率和获利率的一种方法”。所谓全面预算就是采纳货币计量的方法，把农信社的全部经济活动过程的正式规划，用数量和表格的形式反映出来，换句话说，编制全面预算就是财务治理部门依据农村信用社拥有的全部资产、负债状况，把涉及农村信用社战略目标（目标利润）的全部经济活动联结在一起，并规定如何去完成的方法，使农信社内部各职能治理部门和治理人员能够明确在规划期间应做些什么，以及怎样去做，从而使农村信用社根据预算体系，进展科学的经营治理，用来代替“长官意志”和主观臆测，保证农信社获得最正确经济效益。

3、实行责任会计治理，完善经营机制

建立责任会计制度，它是农村信用社治理会计的重要方面。它以权、责、利相统一的原则，把各个机构和部门划分为责任中心，围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计掌握同业绩考核相结合，形成信用社内部严密的掌握体系。在责任中心内部，由于核算范围相对缩小，便于本钱资料的归集分析，也便于经济责任的区分和经营成果的考核。同时，这些相对对立而又内部