工程签证的操作技巧及其风险防范

工程签证的操作作技巧及其其风险防范范所谓签证，是指指指施工企企业和和建设单单位就就施工图图纸确确定的工工程内内容之外外，就就施工图图预算算或预算算定额额取费中中未含含有而施施工中中又实际际发生生的各种种费用用、工期期顺延延、赔偿偿损失失等所达达成的的的补充充协议议。因为建设工程工工工期长、投投资资大，在在合同同签订时时双方方无法预预见所所有问题题，因因此，工工程签签证作为为一种种补充协协议形形式，在在工程程施工合合同的的履行中中起着着非常重重要的的作用。对对施施工企业业而言言，“低中标、勤勤勤签证、高高索索赔”是企业获获得得利润时时普遍遍采用的的策略略，而对对于建建设单位位而言言，工程程签证证也往往往导致致预算超超支，有有经验的的开发发商或者者政府府部门对对于签签证均采采取严严格管理理的方方法，控控制投投资风险险。工程签证实际就就就是两种种，一一种为费费用签签证，即即合同同双方在在工程程量变更更、工工期变化化或其其他原因因导致致工程费费用增增加或减减少时时所做的的确认认；另一一种即即工期签签证，是是合同双双方在在非因承承包人人原因，导导致致工期变变化，需需延长承承包人人施工期期限时时所做的的确认认。工程签证作为补补补充协议议的一一种形式式，是是一项兼兼具专专业性和和法律律性的工工作，部部分施工工企业业可以做做出很很好的精精品工工程，但但因工工作人员员不清清楚哪些些项目目可以签签证，或或签不到到证，或或虽进行行了签签证却不不符合合结算要要求，往往往不能能取得得好的经经济效效益，现现就工工程签证证的操操作技巧巧及其其风险防防范，从从专业律律师的的角度，谈谈一一谈我们们的认认识。一、施工企企业业工程签签证操操作技巧巧（一）、如何做做做好签证证管理理工作1、签证人员应应应具备一定定的的造价知知识，因因为签证证是为为结算服服务的的，取得得的签签证材料料应能能在结算算时转转化为工工程价价款。2、签证人员应应应熟悉施工工合合同、补补充协协议等工工程文文件，签签证要要注意的的就是是合同未未约定定而实际际已发发生的都都有必必要进行行签证证。3、签证工作最最最好由专人人进进行管理理，对对所有的的发函函、来文文均由由一个口口子进进出。（二）、如何应应应对发包包人拒拒绝签证证工程签证涉及到到到工程价价款的的变更（通通常常是增加加）和和工期的的变更更（通常常是延延长），关关系系到施工工企业业和建设设单位位的根本本利益益，建设设单位位为避免免工程程造价的的增加加，常会会采取取不签证证、少少签证、拖拖延延签证等等方式式来应对对。发发包人拒拒绝签签证的情情形是是普遍存存在的的，原因因一方方面是发发包人人害怕其其工作作人员乱乱签证证，故一一概禁禁止签证证；另另一方面面是有有些发包包人不不尊重承承包人人的工作作，故故意耍赖赖。如如何应对对发包包人的这这种行行为，是是项目目经理等等现场场人员非非常关关心的问问题。施施工企业业碰到到此类情情况，可可采取以以下方方法进行行防范范：1.不论发发发包人是是否签签证，必必须将将签证文文件提提交给发发包人人，并由由发包包人的工工作人人员进行行签收收。根据据《建建设工程程施工工合同（示示范范文本）》（GF-19999-02201），大部分分的签证均有有一定的时限限要求，如未未在该时限内内提出，则承承包人可能面面临此后的索索赔无法得到到支持的风险险。如发包人人的工作人员员不予签收，必必须将签证文文件寄送给发发包人。2.有些建建建设单位位严格格要求员员工不不得进行行签证证，对于于写有有工程签签证单单的单据据非常常抗拒，不不容容易获得得签证证，但对对工作作联系单单、工工程联系系函、会会议纪要要等则则警惕性性不高高，而实实际只只要双方方确认认，不论论名称称是什么么，均均属于工工程签签证的范范畴，对对于此类类建设设单位，施施工工企业可可以采采用工作作联系系单、工工程联联系函、会会议议纪要、报报告告、备忘忘录等等方式取取得签签证。3.保留工工工作量发发生的的证据，含含现现场施工工照片片、录像像，材材料购买买、入入场记录录等等等。4.发包人人人收到签签证文文件后拒拒不签签证的，应应及及时以企企业公公函的形形式向向对方提提出，要要求对方方在一一定的期期限内内签证。5.发函后后后对方仍仍不予予签证的的，可可以寻求求监理理等第三三方对对工程量量进行行确认。6.如签证证证证工程程量较较大，而而对方方违反合合同规规定拒不不签证证，影响响工程程的进一一步开开展以及及工程程款的支支付的的，施工工方可可以考虑虑行使使合同法法上的的先履行行抗辩辩权，以以停工工等方式式要求求对方先先履行行签证的的义务务。7.必要时时时可由公公司法法律顾问问发出出律师函函，加加大建设设方签签证的压压力，同同时进一一步完完善证据据链条条。（三）、扩大签签签证的范范围很多工程的现场场场人员只只在工工作量增增加的的情况下下才要要求发包包方进进行签证证，忽忽略了很很多可可以要求求签证证的项目目。工工程实践践中，发发包人未未能按按照合同同规定定的时间间和要要求提供供材料料、场地地、设设备资料料等造造成承包包人停停窝工，由由于于发包人人原因因导致工工程中中途停建建、缓缓建或由由于设设计变更更等因因素导致致工程程停窝工工、返返工，以以及施施工过程程中发发生停水水停电电等导致致的停停窝工费费用损损失、工工期损损失，很很多施施工企业业就没没有认真真去核核算，更更谈不不上去签签证，但但实际停停窝工工导致的的损失失计算起起来可可以是一一个很很大的金金额，是是可以给给施工工企业带带来较较大的收收益的的。除以上说到的情情情形外，根根据据建设部部《建建设工程程施工工合同（示示范范文本）》（GF-19999-02201）,需要签证的的情形起码有有以下几种：：1、费用签证7.3款：施工工工遇紧急急情况况的签证证9.1.1款：：：委托施施工图图设计签签证18款：重新检检验验签证21.1款：安安安全保护护措施施签证21.2款：危危危险施工工安全全防护措措施签签证28.1款：乙乙乙方采购购材料料及代用用材料料签证29.3款：合合合理化建建议的的费用分分摊及及收益分分享签签证39.2款：发发发生不可可抗力力事件签签证43.1款：发发发现地下下障碍碍和文物物的保保护措施施签证证2、工期签证11.1款：延延延期开工工签证证12款：甲方暂暂停停施工签证证证13.1，1333.2款：工期期延延误签证14.3款：工工工期提前前签证证二、施工企企业业工程签签证风风险防范范工程签证是一项项项集政策策性、技技术性、经经济济性、法法律性性的工作作，国国家、省省市等等相关部部门均均有不断断更新新的政策策措施施，建筑筑施工工、设计计、预预决算又又有相相当的技技术性性，而有有关定定额计价价、工工程量清清单等等又要求求有一一定的造造价管管理知识识，就就工程签签证而而言，施施工企企业应在在内容容和形式式上注注意进行行风险险防范：：（一）、工程签签签证的内内容工程签证是结算算算的重要要依据据，应清清楚明明了，签签证人人员应掌掌握基基本造价价知识识，做到到既熟熟悉现场场实际际情况，又又熟熟悉有关关规定定，能充充分掌掌握所有有的信信息和数数据，并并能联系系招投投标文件件、定定额、工工程量量清单计计价办办法等及及时估估算签证证费用用。具体而言，工程程程签证的的内容容应注意意：1、签证应有理理理有据施工单位应保留留留与签证证有关关的施工工日志志、施工工进度度表、施施工备备忘录、例例会会记录、工工程程照片和和验收收报告等等。签签证内容容应和和上述材材料相相互呼应应。2、签证内容应应应具体、明明确确应准确表达签证证证含义，细细化化签证内内容。签签证内容容应量量化，如如工期期签证，应应明明确本次次签证证延误的的天数数或小时时，不不能只是是确认认工期延延误的的原因或或事实实。3、明确签证的的的范围签证是对根据合合合同不能能明确确金额的的项目目进行确确认的的工作，因因此此，凡施施工合合同或工工程量量清单中中已明明确的项项目，不不必再办办理签签证，而而在施施工合同同、定定额或工工程量量清单不不明确确或未包包含的的项目，则则一一定要办办理签签证。4、签证上的价价价款应明确确是是否含税税、费费在施工过程中，经经常会出现一一些无法计算算工程量或者者特殊的定额额没有的项目目，需要用签签证明确费用用。这时的签签证应明确签签证确认的费费用是直接费费还是已含管管理费和税费费，如果只签签了直接费，则则后续可能就就是否包含管管理费、税费费等问题产生生争议。（二）、工程签签签证的形形式1、签证的主体体体必须是有有权权签证的的代表表签证是一种补充充充协议，是是工工程结算算的依依据，涉涉及承承发包双双方重重大权益益，承承包人在在寻求求发包人人签证证时，必必须找找有权签签证的的人员进进行签签证，否否则很很可能其其签证证的效力力无法法得到法法院的的确认。一一般般情况下下，施施工合同同指定定了建设设方派派驻施工工现场场的代表表，该该授权代代表的的签证才才是有有效签证证，当当然，如如果是是建设方方法定定代表人人的签签证或建建设方方加盖公公司公公章的签签证，同同样也是是有效效签证。如施工合同未指指指定现场场签证证代表，施施工工企业应应发函函要求建建设方方书面指指定签签证代表表；如如签证代代表发发生变更更的，施施工企业业也应应及时要要求建建设方书书面确确认。2、大宗材料或或或总价较大大的的签证应应尽量量盖公章章如建设方对签证证证代表的的授权权并不是是很明明确，对对于大大宗材料料的价价格的确确定或或者总价价较大大的工程程量的的变更签签证，应应尽可能能要求求在签证证代表表签名后后再加加盖建设设方公公章，以以减少少可能的的争议议。3、签证尽可能能能取得监理理方方的确认认工程签证的程序序序一般是是由承承包方找找监理理方确认认工程程量，监监理方方批示意意见后后，发包包方再再进行确确认。监监理作为为发包包方聘请请的专专业工程程技术术人员，有有一一定的中中立地地位，其其确认认的工程程量或或价款，具具有有很好的的证明明力。在在无法法取得发发包方方签证或或发包包方签证证人员员没有明明确授授权的情情况下下，由监监理方方在签证证单上上进行确确认，可可加强签签证的的证明力力。4、严格在约定定定的时间内内进进行签证证一般双方签订的的的建设工工程对对签证、索索赔赔有一定定的时时间性要要求，施施工企业业在签签证事项项发生生后，应应及时时按照合合同约约定的时时间提提出签证证要求求，以免免时日日迁延，证证据据湮灭或或事实实不清或或发包包人以超超过时时限为由由不予予签证。三、建设单单位位工程签签证风风险防范范签证意味着工程程程造价的的提高高和工期期的延延长，建建设单单位有必必要加加强对签签证的的管理，建建设设单位对对工程程签证的的风险险防范，可可以以注意如如下方方面：1、挑选业务精精精、素质高高、诚诚实可靠靠的业业主代表表。2、明确签证的的的权限。目目前前的现场场签证证较普遍遍的方方式是由由承包包商提出出，经经业主现现场代代表核定定后予予以签认认。在在合同中中应约约定现场场代表表的签证证权限限，对超超过规规定限额额的签签证应由由更高高级的主主管来来确认。3、设置签证前前前置程序。在在签证程序上上，可以设置置造价、技术术等几道程序序，以专业把把关和控制道道德风险。4、尽量减少设设设计变更。设设计变更是引引起经济签证证最大的源头头。首先应严严禁通过设计计变更扩大建建设规模，提提高设计标准准，增补项目目内容，一般般情况下不允允许设计变更更，除非不变变更会影响项项目的正常运运行。其次认认真对待必须须发生的设计计变更，对涉涉及费用增减减的设计变更更，必须经设设计院、业主主代表、监理理单位总工程程师共同签章章认可方为有有效。5、建立