做好调查研究,为创造良好的舆论氛围提供有力的参考依据国际合作局沈进建

PAGE2PAGE3做好调查研究，为创造良好的舆论氛围提供有力的参考依据国际合作局沈进建随着经济发展和对外开放，我国的国际地位不断提升，我们的外事工作遇到了前所未有的机遇和挑战，国外媒体对我国更加关注，采访不断增加。因此，如何进一步把接待境外记者采访的工作做好，把握好国际话语权，通过国外媒体，让世界听到中国的声音，了解中国，为中国社会科学“走出去”战略服务是摆在我们面前的新任务。这就要求我们处理好在采访中遇到的新问题和突发事件，细致工作，深入调查，把调查研究搞好、做透，掌握国外媒体的动态，在接待境外媒体采访的实际工作中认识新问题，研究新问题，为上级部门提出科学有效的对策建议，做到对症下药，切实解决实际问题，求得实际效果。我党历来就有调查研究的优良传统，毛泽东同志历来提来倡导实事求是，注重调查研究，并亲身实践，是我们学习的楷模。今天调查研究仍然是我们做好工作的基础和方法。只有通过调查研究，才能做到实事求是，在日益繁重的公共管理事务中，准确地认识事物，科学的分析问题，有效地解决问题，高效地进行管理，为领导决策提供翔实，客观的资料和信息，为决策的准确性，提供有力的参考依据。在筹备奥运会期间，我国政府进一步放宽了国外媒体的来华采访，为了便于北京奥运会及其筹备期间外国记者在中国境内依法采访的报道，弘扬和传播奥林匹克精神，外交部颁发了国务院《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，规定要求，各单位对记者的采访进一步简化审批手段。在新形势和新要求下，对境外记者开放采访，这让很多国内单位在接到任务之初都或多或少地担心能不能把握好政策，采访的内容会不会被境外媒体炒作，会不会出现问题，对我国造成不利的舆论影响。建院以来记者的采访一直是最敏感的话题，采访的内容最容易被境外媒体炒作，被称为“政治敏感区”，过去一直由专人负责，严格执行外交部规定，由主管领导亲自对记者采访进行严格审批。奥运期间对媒体全面放开，由各所自己决定安排采访，是我建国以来第一次，也是我国在对外宣传管理上的一项重大的变化，为了给领导提供学策参考，借鉴学习班中学过的调查研究的理论和方法，结合我院接待境外记者采访管理的经验，在接到外交部文件后，我们并没有立即下达文件简单命令，而是先开始对各所近五年来接待记者的情况进行调查和分析。比如，先到各所进行走访，了解他们对接待境外记者的意见和看法，倾听他们遇到的问题和要求。通过大量的调查和定量分析后发现这样几个情况：第一、从2000年开始我院各所接待记者采访的总量超一千多批次。其中仅有千分之二的情况，出现了媒体的炒作。绝大部分的采访受到了媒体的公正报道，取得了良好的舆论效果。第二、各所对媒体的采访都非常重视，近年来，在国际合作局管理下，已经形成了一条从记者采访申请到各所科研处，在从科研处到所长审批，再到安排学者采访的一条龙的管理机制，而且各所对每次采访都有记录，并做到每年都有备案可查。第三、各所负责外事工作的主要负责人都具有高度政治责任感，有很高的学术水平，是学科上的带头人，并且有着在国外学习、进修和讲学的丰富经验，在语言沟通的能力上和专业课题的把握上，对回答各类采访，已经积累了一定的经验。在政治上和专业上都达到很高的水平。有些专家学者多年来接待记者的采访，已经成为我院为没有挂冕的新闻发言人，多次出色的完成我院接待采访的任务。第四、各所科研处外事工作人员都具有很强的责任心，对外事工作一丝不苟兢兢业业，对记者采访的申请都能够向领导请示报告，对记者的采访安排得体，并能够按照我局的要求，进行采访登记。通过反复多次深入的调查，最后得出的结论认为，第一、可以简化原来的审批程序。把对境外媒体采访的审批权下放到各研究所，由各所所长来审批，安排具有水平的学者来接待记者采访，有益于把好政治关和专业关；第二、建立采访备案制度。各所对媒体的来访都要备案，这样做便于加强与各所的信息沟通，应对突发事件。第三、原来的采访程序，不符合有关部门提出的“善待记者”和“修炼内功”的精神。过去，由于审批时间过长，使记者不能进行即时采访，影响了国家对外开放的国际形象。这项调研为上级领导决策提供了有理的参考，经领导的研究决定制定了如下新配套管理办法：一、简化记者采访的程序，把责任落实到各接待研究所和个人。从今年上半年开始，外国记者采访我院学者，只需征得被采访研究所和个人，不再需要通过上一级部门的审批。为配合各所处理好国外记者对敏感问题的采访，特别要求各所遇没有把握的记者采访时，要事先商请有关主管部门，避免造成不利于我的舆论后果。二、进一步加强对突发事件、敏感问题采访的管理。为及时了解记者的采访问题，掌握记者采访动态，还要求各所对外国记者的采访做登记，报有关部门备案，特别要求各所和学者把婉拒外国记者采访的情况也进行登记备案，力争做到责任落实，有记录可查，把握记者的采访动态。三、加强外宣纪律，避免媒体