社会管理创新中律师协会的参与,法律硕士论文

社会管理创新中律师协会的参与,法律硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】社会管理创新中律师协会的介入【第7部分】5社会管理创新中律师协会的介入5.1律师协会介入的意义2020年08月19日，全国律协发布了(关于推进购买律师服务的指导意见〔征求意见稿〕〕，该指导意见鼓励通过购买法律服务的方式介入社会管理。通过购买服务的方式，利用财政资金，采取市场化运作的方式，发挥律师协会本身的法律专业优势在建设法治社会中的作用。律师协会以这种方式介入社会管理既有利于发挥其介入社会管理的作用，又有利于提高其业务能力和保障工作水平。律师协会介入社会管理是指律师协会介入到社会共同治理中，与和其他非组织通过合作的方式构成社会管理体系并在社会共同治理中发挥其应有的作用。相对于传统的以为管理核心的社会治理构造，与非组织等多元主体对社会进行合作治理是一种新型的社会管理形式。5.2律师协会介入社会管理的优势律师协会介入社会合作治理需要根据其本身行业特点发挥其在社会治理中的独特作用，以实现社会多元主体对于社会公共事务共同治理的目的。律师协会介入社会管理表现出下面特征：律师协会更了解国家的法律知识和实务，能够运用法律思维和方式解决各种社会问题，能够介入到社会的重大决策经过之中，协助介入重大的项目投资和会谈，协助解决重大的复杂疑难问题，应对突发的重大公共事件，能有效的防备决策风险，减轻工作压力，.提高决策能力和工作水平。律师协会具有高度的法律专业素养，能运用法律手段解决现实问题。改革开放以来，我们国家获得了宏大的社会进步，但是随着改革步伐的加深，一些社会矛盾突显出来。律师协会熟知国家法律和政策，同时也更了解群众疾苦、了解百姓诉求，更深切进入社会，能耐心的做好法律服务工作，律师协会不会利用强迫的手段压制群众的不满，不会对百姓的批评、建议不闻不问，而是深切进入公众、耐心讲服，共同优化解决问题的方案。在一些严重的案件或突发事件中提出有价值的解决方案，或代表介入事件的解决，帮助化解社会矛盾，维护社会有序发展。律师协会向提供法律服务是拓展律师业务的客观需要。我们国家的(采购法〕明确将服务作为采购对象，我们国家一些地方13己将采购法律服务明确为采购范围，但是。从全国范围来看，对购买法律服务的重视程度还不够，财政投资缺乏，对法律服务的价值认识缺乏，缺乏购买意识。律师具有灵敏的解决问题的能力，擅长化解社会矛盾，解决各种纠纷的职业能力，这是其他社会组织所不具备的。因而，应开拓提高律师协会提供法律服务的领域和范围。5.3律师协会介入的基础5.3.1基础性制度确实立信息公幵制度和利益代表制度是社会管理创新的基础性制度，律师协会介入社会管理应当建立在者两个制度的基础之上。信息透明是社会合作治理的基础。信息闭塞、没有大量信息支持的决策是盲目的，不可能符合社会实际需要。律师协会作为社会管理者不了解社会状态和需求，无法做出合理的决策。因而，信息的公开和透明是实现律师协会介入社会合作治理的基础。传统为了维护信息的专属，经常封闭信息，对信息实行有限公开，甚至存心故意截留。假如社会公众无法获取有价值的充足信息，也就无法介入对社会的共同治理，因而，信息公开使社会合作治理的基础。利益代表制度是社会合作治理有效实行的保障。传统社会管理形式中由于社会成员多以分散多个体的形式存在，由于分散无法统一诉求结合成团体，致使组织成本宏大且效率低下。律师协会就是这些利益团体的代言人最好的人选。它能够通过建立有效的利益代表制度使分散的个体通过共同的利益需求联络在一起构成利益团体，通过利益代表人向社会管理者提出自个的政治诉求。5.3.2法律体系的建立法治是社会规范运行的保障。社会主体呈现多元化的发展趋势，这些主体的利益诉求也各不一样，这些利益诉求之间必然会存在矛盾和冲突。这些矛盾和冲突的解决，社会主体之间构成长期稳定的合作关系，需要完善的法治基础，使其符合社会发展的基本规律，充分考虑社会主体的各项需求，综合平衡各方利益关系。通过法律制度把各社会管理主体的权利范围、施行方式和救济程序等事项加以确立，使其成为社会主体的行为规范和准则，同时确保社会主体按照法律规范行使权利、履行义务，实现合作治理的规范化和制度化，具体表现出其应有的价值和目的。制定法律规范的经过中应充分考虑社会主体的诉求和社会现在状况，避免法律、法规的僵化和滞后等缺乏，使法律的公平和效率实现平衡。5.3.3律师协会的本身建设律师协会加强本身建设以适应介入社会管理的需要，本身建设是全方位的包含但不限于组织建设、业务水平建设和拓展服务领域等方面。加强律师协会的组织建设。律师协会应成立法律参谋组织、专业法律参谋组织和社会法律参谋组织，分别对接不同的法律需求平台，为购买法律服务提供组织基础。提高律师协会的法律服务水平。为确保向提供法律服务的优质高效，律师协会应当提供律师队伍的思想素质，培养责任心；尽快明确法律服务的标准和收费标准；组织律师的业务培训和相关考核，提升律师的业务水平和工作能力；建立信息通报和律师服务监督制度，提供法律服务质量。拓展律师协会的服务领域。除了国防、外交及牵涉国家高级机密等事务公众不能介入外，律师协会作为专业的法律团体组织应该介入与其行业特点和协会属性相符合的社会管理事务。如介入国家立法事务的讨论和研究，社会疑难案件的处理，牵涉公众重大利害关系的法律纠纷，波及面广泛的团体诉讼案件，进行社会的普法宣传，化解社会矛盾，维护法律的尊严和组织的纯洁，监督法律的施行，维护社会弱势群体的合法权益等。5.4律师协会介入社会管理的途径律师协会介入社会管理，与合作通过购买法律服务的方式，利用财政资金，采取市场化运作的方式，发挥律师协会本身的法律专业优势向社会提供法律支持。44除了具有高度法律素养和受过严格的法律训练外，律师协会较其他社会组织更擅长规范风险、解决纠纷，律师协会介入社会共同治理能够在下面几个方面尝试介入社会管理：5.4.1介入法律、法规和政策的调研、起草和评估工作法律法规起草的经过中，律师协会通过组织协会、律师事务所或律师深切进入调研，通过组织研讨会、听证会等形式45汇总，在协会内部构成立法建议。由律师协会自组织，以律师协会的名义向立法机构提出法律建议，新修订的(立法法〕也赋予了律师协会等社会组织的立法介入权w,以促进立法工作的民主性和介入性，规定：专业性较强的法律草案，能够吸收相关领域的专家介入起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。律师协会接受国家立法委托后指定协会内部各专业律师，对立法成本、社会效益、社会风险等因素进行评估，展幵立法协商，介入立法论证、听证，起草法律文件草案，对法律草案公开征求意见，提出法律修改建议，保障立法工作的科学性、民主性和实效性。律师协会推动律师介入重大方针、政策和重要制度的法律论证、风险评估，介入立法工作。5.4.2建立专业法律组织对接专项法律服务律师协会针对社会需要建立专业的律师服务组织，提供不同的法律专业服务。介入国家在重大项目建设的立项审批、投标决标、项目施行和验收的全经过。对其合法、合规性进行监督，通过介入重大项目合同的起草、合同审查及项目施行经过中的尽职调查对专项工程进行法律监督，弥补在法律事务方面的缺乏。针对金融犯罪问题，由于牵涉资金体量大，对专业要求度高等特点，需要具有刑事、民事、经济、法律等全面专业知识构造的服务组织为其提供专业的金融法律服务。律师协会指派内部专门委员会派人员介入处理该项事务，一方面，他们更注意维护群众的合法权益，维持社会稳定；另一方面，也有利于帮助对上述事件的解决提供法律支持，使其快速、有效、合法的解决社会矛盾。针对牵涉房地产幵发领域的拆迁事件，假如律师协会派员组成专业法律团队既会维护拆迁人的合法权利，又会保障拆迁实物的顺利完成，不会进一步激化社会矛盾。在环境和消费者全体诉讼领域，这些领域波及面广，牵涉人数多，持续时间长并且与广大群众日常生活息息相关，如处理不好极易引发群体事件。律师协会派出环境保卫方面的专业法律人员既能利用国家的法律法规解决实际问题，服务社会群众，又能很好的沟通相关部门，迅速处理该类事件。5.4.3律师协会组织律师担任法律参谋律师协会根据的需要，组织协会内部律师担任的法律参谋，对的行为提供法律建议，对行为提供法律风险评估，促进纠纷的有效解决。律师协会推动介入重大工程决策、项目布置、民生工作和大额度资金使用的合法性和可行性的论证，反映的社会倾向性问题，及时把握社会动态。鼓励律师以法律参谋身份积极介入国际事务，包括介入在反倾销反补贴、国际贸易争端解决、国际知识产权保卫等方面的国际会谈。5.4.4律师协会发起设立纠纷调解组织律师协会组织各地律师事务所设立纠纷调解办公室，布置律师值班接待当事人，解答群众咨询，帮助化解社会纠纷。对诸如信访等复杂、疑难案件能够由专职律师负责接待，能够接受委托代理案件，并指派公立律师处理。这样社会矛盾就能够在当地范围内得到解决，而不会造成大量的群众流动信访事件。同时，也把从大量积存的无休止的信访案件中解脱出来，减少社会资源的浪费。47由律师协会派出专业法律工作人员深切进入基层，定时定点进入社区和农村提供法律服务。以律师事务所为单位与社区和农村签订法律服务协议。定期提供咨询服务协助当地处理纠纷处理；对基层法律工作者提供业务指导，进行法律培训；为学校进行法律知识讲座，培训法律知识，解答法律问题。律师协会对律师事务所把提供法律服务情况纳入对律所的考评范围，监督