2024年全国统一电力市场建设情况及展望报告-中国电力企业联合会（潘跃龙）

全国统一电力市场建设情况及展望中国电力企业联合会潘跃龙二零二四年十月目录13(一)基本情况全国发电装机容量■截至2024年8月底，全国全口径发电装机容量31.3亿千瓦，同比增长14.0%。分类型来看，火电风电核电■水电■火电■核电■风电■太阳能发电■其他(一)基本情况全国发电量水电时，同比分别增长1.0%、21.7%、1.3%、9.84%和分别为6.10、1.28、0.43、0.89和0.58万亿千瓦时，同比分别增长6.46%、-5.0%、3.9%、16.2%和36.4%。全社会用电量根据中电联统计数据，2024年8月底，全国全社会用电量6.56万亿千瓦时，同比增长7.9%;2023年亿千瓦时亿千瓦时2024年8月底用电量2024年8月底2023年用电量02018年2018年2019年2020年2021年2022年全社会用电量—全社会用电量增速用电量增速用电量增速(二)政策背景建设全国统一电力市场是高水平社会主义市场经济体制在电力领域的重大实践。(二)政策背景建设全国统一电力市场是高水平社会主义市场经济体制在电力领域的重大实践。2024年7月2022年1月《关于加快建设全国统意见》提出要健全多层次统一电力市场体系，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设。2014年6月中央财经领导小组第六次会议提出"四2022年1月《关于加快建设全国统意见》提出要健全多层次统一电力市场体系，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设。2014年6月中央财经领导小组第六次会议提出"四个源安全新战略。2015年3月《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发，标志着新一轮电力体制改革的开启。一是电力市场政策规则体系基本建立中共中央、国务院部署新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化建设快速推进，电力体制改革、电力市场顶层设计等政策文件相继出台。易基本规则场基本规则规则基本规则管理规则易基本规则场基本规则规则基本规则管理规则支撑规则口基本形成了全国统一电力市场"1+N"基础规则体系。市场间的协同运作水平不断提升，有效促进了资源的大范围优化配置和能源清洁低碳转型。(旬、周、多日)和日前、日内现货交易基本建成“统一市场、协同运作”的电力市场总体三是电力价格形成机制不断完善通过深化上网电价改革、开展输配电价成本监审、建立容量电价机制等方式，不断完善电力价格煤电容量电价机制是对电价结构的重大调整完善，第一,富求能源府告系机内.十能有限。中废大河有限黄，归家古电力(黄菌》服贵长协可：口部分省份因地制宜建立了气电容量电价机制和应急四是电力市场规模持续增长量市场化率提高40个百分点。场促进电力资源更大范围优化配置的作用不断增强。206542016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2016-2023年市场交易规模和市场化0口截至2023年底，全国电力市场累计注册经营主体74.3万4074家。口代理购电市场用户超5000万户。口市场经营主体市场参与度和技术能力不断提升，电力市场活跃度进一步提高。发电企业2.6万3.3万电力用户1.5万70.6万46倍售电公司11倍五是电力市场功能作用不断增强电力中长期市场已在全国范围内基本实现常态化运行中长期交易规模持续增长2023年全国中长期交易电量为4.43亿千瓦时，同比增长7%,占市场交易电量的78%,中长期成交价格平稳，充分发挥了电力中长期交易保供稳价的基础中长期市场在省间、省内全覆盖基础上正逐步转入连续运营，近10个省份已实现按工作日连续开市，省间多通道集中优化出清交易转正式运行，跨省跨交易时段划分更加精细，交易时段划分更加精细，多个省份实现了中长期合同按照24时段签约电力曲线，通过分时段的交易机制和价格信号，引导经营主体主动响应系统峰谷变省内中长期市场以年度交易为主、月度交易为辅，月内交易频率逐步提高，部分省份探索开展了D-3(三)建设成效电力现货市场建设节奏加快口山西、广东、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行；蒙西、湖北、浙江等试点持口山西、广东、山东、甘肃电力现货市场转入正式运行；蒙西、湖北、浙江等试点持续开展连续结算试运行。口各地区积极探索实践，电力现货市场建设正从试点逐步走向全国，我国电力现货市场建设进入新阶段。地区转入正式运行山西、广东、山东、甘肃连续结算试运行省间现货；蒙西、浙江、湖北自2022年2月起，省间电力现货市场已实现不间断结算试运行超过30个月，市场运行平稳有序、效益显著。省间电力现货市场发挥了保供应、促消纳、发现电力时空价值、实现资源优化配置的作用。省间和省内现货市场在时序、交易电量和价格等多维度实现了市场间的协同。自2022年12月起，南方区域电力现货市场已累计组织开展了10轮次调电试运行，6轮次结算试运行。有效验证了新能源大幅波动、汛期等复杂场景下市场价格的合理性。辅助服务市场基本实现全国覆盖2021年，国家能源局修订发布新版“两个细则”进一步规范了电力辅助服务管理。同时，市场化交易的电力辅助服务品种不断拓展，初步建立市场引导的辅助服务资源优化配置机制。部分地区积极探索辅助服务市场与现货市场协同运行，电能量市场与调频辅助服务市场联合出清，引导独立储能、虚拟电厂、负荷侧主体等新型主体参与辅助服务市场，在完善辅助服务市场建设方面取得了良好效果。六是电力市场绿色消纳机制逐步建立加快口2023年，全国新能源市场化交易电量达6845亿千瓦时，占全口2024年上半年，新能源市场化扩大口2021年9月绿电交易开市以来，至2023年底全国累计绿电交易954亿千瓦时。口2024年1-8月，全国绿电交易电量达到1775亿千瓦时，同比增长223%。活跃口截至2024年8月底，全国累计核发绿证18.41亿个。口截至2024年8月底，全国累计交易绿证3.14亿个(其中随绿电交易绿证1.64亿个)。七是电力市场运营服务基础逐步完备(除台湾地区外),电网网架结构、配置能力全面跨越提升，省间输电能力超过3亿千瓦，为能源资源大范围优化配置提供了有力支撑。全国已建立2个区域性交易机构和33个省(区、市)级交易机富功能应用。八是电力市场监管体系日趋完善监管机构在持续深化常规监管工作基础上，定期开展电力领域综合监管。通过健全监管体通过健全监管体制机制，推动市场升市场综合监管能力和水平。制进一步健全，市场管理委员会在市场监督、规范市场运作方面发挥了重要作用。九是电力交易人才队伍建设加速推进“电力交易员”作为新职业正式纳入《国家职业分类业培训、认证、竞赛体系不断完善。中华人民共和国中华人民共和国m电力交易员纳入中华人民共和国职业分类大典中国电力企业联合会于2023年成功举办首届国家级电力交易员职业技能竞赛，24家参赛单位75支参赛队225名选手参加了此次决赛，通过竞赛弘扬了工匠精神，带动了电力市场化人才队伍成长。2023年全国行业职业技能竞赛(电力交易员)比赛现场一是电力市场协同运行亟待进一步加强我国已基本形成了跨省跨区市场和省(区、市)/区域市场协同运作的电力市场体系，但各省/区域市场的市场框架、市场规则、交易品种、平台建设、服务管理标准均存在较大差异，不同地区电力市场间的协同运作有待进一步加强。电力中长期和现货市场在交易周期、交易标的等方面的衔接逐步加强，但中长期和现货市场在交易时段、曲线分解、交易频次、限价区间等方面的衔接机制仍需进一步完善。随着可再生能源入市规模的不断增长，保障不同成本和运行特性经营主体公平参与市场竞争的机制仍需完善。二是电力市场功能和交易品种有待进一步丰富中长期市场中长期市场口为适应构建新型电力系统需求，需要完善中长期市场交易组织模式。口研究中长期分时交易与分时结算机制，有效引导经营主体响应市场化价格信号。现货市场口现货市场建设需进一步推进。口用户参与现货市场的双边现货市场机制仍需研究。口产品类型有待丰富。口参与主体有待拓展。口疏导机制有待完善。电力市场建设面临的关键问题4.研究适应沙戈荒和分布式等不同新4.研究适应沙戈荒和分布式等不同新能源开发利用形式的市场机制。3.适应新能源波动性、随机性物理特性的市场机制有待2.绿色能源消费需求尚未充分激活。1.新能源绿色环境价值未得到充分体适应负荷侧主体体量小、数量多、特性差异大等特点的市场机制仍需完善。在高比例可再生能源背景下传统需求响应机制需要向市场化方向转型。新型主体的涌现对市场机制提出了更高要求。3电力市场建设展望电力市场建设展望>二是完善统一电力市场体系功能深化中长期市场连续运营口推动向更长周期(多年)、更短周期(D-2)双向延伸，实现按工作日连续开市。口推动向精细化、标准化转变，实现带曲线签约、分时段结算。口建立灵活高效的合同调整和合同转让交易机制。完善辅助服务市场建设运营口丰富辅助服务交易品种，因地制宜推动调频、备用、灵活爬坡等市场建设。口健全辅助服务价格形成机制。口合理确定辅助服务费用分担方式。加快推进现货市场建设口安排好现货市场建设节奏，推动现货市场按程序转入正式运行。推进电力容量保障机制建设口持续深化完善煤电容量补偿电价机制。口推动建立容量市场机制。>三是推动新能源全面进入市场机制口建立可再生能源配额制与绿色电口建立自愿与强制并行的可再生能源消纳责任制度，激发用户侧对可再生能源的消费需求。口统筹新能源入市节奏和规模，2030年前，实现新能源全面参与口进一步优化市场组织方式，缩短交易周期，提高交易频率。口逐步探索分布式新能源参与市场口进一步扩大省间绿电供给。口鼓励电力用户与在建、已建新能源发电企业签订多年的长期购电协议。口提升绿证交易的流通性。口形成国家级绿色电力认证核算标准。>四是推动各类新型主体有序入市的方式口适应新型储能特点，完善电力市场机制。口明确不同类型、不同功能新型储能参与市场的方式。口市场建设初期，抽水蓄能电站以系段交易。口逐步推进抽水蓄能电站参与市场。口完善需求响应资源分级分类管资源池规模和范围。口加快推动需求响应市场化常态运行。>五是推动市场运营机制统一规范1完善“1+N”基础规则体系。完善电力市场技术标准体系，推动多层次统一市场体系有效衔接。23完善电力市场信息披露工作4构建电力市场专业人才培育体系 口充分发挥市场价格信号对电力规划建设的引导作用。口加强电力市场与产业发展的衔接，有序引导电力长期发展和投资。口逐步推动以市场方式实现电力保供。口进一步理顺一、二次能源价格传导机制。口根据新型电力系统发展情况不断优化价格机制。口建立市场异常或发生突发事件时快速响应机制，稳定市场预期。中电联服务支撑电力市场建设实践一是服务改革发展口服务改革发展、凝聚行业共识。梳理全国电力市场建设成果，探索全国统一电力市场发展方向。口开展了全国中长期和现货市场建设情况调研，进行了煤电容量电价政策和全国统一电力市场发展规划专题研究。煤电容量煤电容量电价政策专题研究全国电力现货市场建设进展调研全国电力全国电力中长期交研全国统一电力市场发展规划二是助力行业转型口研究行业关注、企业关心的重大问题，探索电力市场深化改革方向，适应新型电力系统转型发展新要求。口开展了新能源参与电力市场相关问题、适应新型电力系统调节能力需求的市场机制和电价机制等关键课题研究。题研究制研究制研究电力市场交易数据分析三是推进标准建设■2023年10月，能源行业电力市场标准化技术委员会成立。■顺应电力市场化改革要求，聚焦电力市场领域标准体系建设，服务和推动电力市场规则体系和相关技术标准统一，助力全国统一电力市场体系构建。1标准化技术丢员会的复函生