养老机构财务管理

养老机构的内部管理财务管理之社会捐赠的概念社会捐赠指自然人、法人或其他社会团体出于爱心，自愿无偿地向公益性社会团体、公益性非营利单位、某个群体或个人捐赠财产进行救助的活动。我国在社会广泛开展和推崇社会经常性的捐赠或捐助活动，为开发和促进我国农村贫困地区和城市中的贫困户的扶贫力度，促进我国的社会公益事业的发展，维护我国社会、经济和文化现代化发展的成果，加快我国小康生活水平建设，都有非常现实的意义。目前，社会捐赠不仅被列为民政部门的一项日常性工作，而且也是街道、居委会等基层组织工作的重要内容，并逐步扩展为政府机关、社会团体、企事业单位、各类学校、人民解放军、武警官兵和热心群众积极响应的一种奉献爱心的公益活动。养老机构的内部管理财务管理之社会捐赠二、社会捐赠财产的使用和管理1.受赠养老机构应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。2.受赠养老机构接收捐赠后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，妥善保管。3.接受捐赠的养老机构应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产，受赠养老机构可以变卖，所取得的全部收入，应当用于捐赠目的。4.受赠养老机构与捐赠人订立了捐赠协议的，应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。5.受赠养老机构每年度应当向政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督。必要时，政府有关部门可以对其财务进行审计。6.捐赠人有权向受赠养老机构查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠养老机构应当如实答复。7.受赠养老机构应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。8.公益性养老机构应当厉行节约，降低管理成本，工作人员工资和办公费用从利息等收入中按照国家规定的标准开支.由于养老机构的非营利性和较弱的赢利能力，使他们难以通过自身的努力获得投入产出的平衡。因此，政府应出台建立社会慈善资金进入养老服务领域的机制，引导社会资金进入养老机构建设领域，通过规范服务标准和服务内容，降低成本，提高服务质量。养老机构的内部管理财务管理之社会捐赠一、相关法规制度

1999年6月全国人大颁布《中华人民共和国公益事业捐赠法》（1999年9月1日实施），对捐赠和受赠行为、捐赠财产的使用和管理、优惠措施和法律责任等做出了明确规定。中华人民共和国公益事业捐赠法是为了鼓励捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，制定的法规。法规由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年6月28日通过，自1999年9月1日起施行。养老机构管理办法

《养老机构设立许可办法》经2013年6月27日民政部部务会议通过，2013年6月28日中华人民共和国民政部令第49号公布。该《办法》分总则、服务内容、内部管理、监督检查、法律责任、附则6章36条，自2013年7月1日起施行。其中内部管理第二十条对此提出了意见和建议。养老机构的内部管理财务管理之养老服务收费与价格管理国家发展改革委民政部2015年1月19日出台了《关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》，其中对养老机构服务收费管理机制、服务收费标准、进一步规范养老机构服务收费行为、切实落实相关收费和价格减免政策和加快推进完善相关配套政策措施等方面提出了指导性建议和意见。二、收费与价格管理标准民办养老机构服务收费标准由市场形成。民办营利性养老机构服务收费项目和标准均由经营者自主确定，政府有关部门不得进行不当干预；民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定，政府有关部门可结合对非营利机构监管需要，对财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监督。政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政策。政府投资兴办的养老机构主要发挥保基本作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求。其中，“三无”（无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力）老年人入住政府投资兴办的养老机构，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》规定实行免费政策；对其他经济困难的孤寡、失独、高龄老年人及失能、半失能老年人等提供养老服务，其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价，伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费管理模式。以公建民营方式运行的养老机构，应采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。鼓励政府通过向民办养老机构购买服务的方式承担保障对象养老服务，相关收费政策由各地根据本地实际情况确定。政府投资兴办的养老机构服务收费标准的制定、调整由各省、自治区、直辖市价格、民政部门按照事权、财权对等和属地化管理原则确定。制定、调整政府投资兴办的养老机构服务收费标准，应以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，并考虑群众承受能力、市场供求状况等因素核定。在推进建立健全养老服务评估制度基础上，逐步实现按照护理服务等级分级定价。

各地价格、民政部门要按照以上要求，对本地区政府投资兴办的养老机构服务收费项目、标准进行统一梳理审核，并向社会公布。举例：不同地区，不同养老机构收费标准养老机构的内部管理财务管理之预算与决算3.编制内容和步骤二、决算决算前的准备编制决算草案编写决算说明书1）机构总体概况。2）收入完成情况分析。3）支出执行情况分析。4）对专项经费使用情况进行绩效分析。5）跨年度专项工程项目经费的安排及使用情况及效益分析。6）详细介绍本机构对预算执行结果的考核及有关制度、措施的落实情况。7）分析研究预算执行过程中存在的问题及建议。3.编制内容和步骤编写决算说明书清理各项收支清理资产与负债核对各项基本数字及开支标准考核预算执行，落实奖惩决算前的准备3.编制内容和步骤1234养老机构的内部管理财务管理之预算与决算2.编制要求（1）应按照预算法规定及各级财政对单位预算的批复文件，及时清理收支账目、往来款项，核对年度预算收支和各项缴拨款项。各项收支应按规定要求进行年终结账。凡属本年的各项收入应及时入账，本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金应在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，应按规定的支出渠道如实列报。二、决算2.编制要求（2）应根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关会计核算资料编制会计决算报告，做到数字真实、计算正确、内容完整、账表相符、表表相符。二、决算2.编制要求（3）各养老服务机构应根据财政部统一下发的报表格式、编制说明及软件操作要求，认真编制会计决算报告。报表编制完毕后，须经单位负责人、财务负责人和报表编制人员审查、签字并盖章。单位公章应加盖单位行政公章，不得以财务专用章代替。报表各项指标应严格按照财政部统一制订的报表编制说明、指标解释认真编制，做到表内项目之间、表与表之间、本期数据与上期数据之间相互衔接。二、决算养老机构的内部管理财务管理之预算与决算基本信息词目:决算拼音:juésuàn注音:ㄐㄩㄝˊㄙㄨㄢˋ英文:finalaccounts引证解释亦作"决算"。根据年度预算执行的结果而编制的年度会计报告。二、决算二、决算1.含义决算，指根据年度预算执行结果而编制的年度会计报告。它是预算执行的总结，是对一段时期的财务列支情况的总结，它可以检验预算的科学性，检查预算的完成情况，例如年度决算、月度决算等等。二、决算养老机构预算养老机构决算执行收入支出养老机构的内部管理财务管理之预算与决算一、预算3、预算编制方法

以本单位报告年度收支执行数作为参照依据，考虑影响预算年度收支的各种可能因素，在报告年度基础上来编制预算年度预算的一种方法。预算年度收支预算数=报告年度收入(支出)执行数±预算年度各种因素影响的收支或者：预算年度收支预算数=报告年度收入(支出)执行数×(1+增长比例)基数法：一、预算3、预算编制方法

零基预算：以零为基础的编制计划和预算的方法。所有的预算支出均为零为出发点，来规划预算期内的各项费用的内容及开支标准。一、预算3、预算编制方法

滚动预算：指随着时间的推移和预算的实施，根据具体经济活动的变化，每经过一个固定的期间，就对原有预算进行修订，并补充一个期间的预算，如此循环，把近期预算和远期预算结合起来的一种连续预算的方法。养老机构的内部管理财务管理之预算与决算一、预算2.原则1政策性原则3可靠性原则2合理性原则4完整性原则5统一性原则预算编制，必须体现国家有关方针、政策。在编制预算过程中，应当以国家有关方针政策和各项财务制度为依据，根据完成养老服务机构的财务计划和经营工作任务的需要，正确处理需要与可能的矛盾，保证重点，兼顾一般，实事求是地编制组织预算，合理安排和分配使用各项资金。1政策性原则编制预算要正确处理整体与局部、事业需要与财力可能的关系，做到科学合理地安排各项资金，使有限的资金发挥最大的效益。在编制预算时，既要按照保证重点、兼顾一般的要求，优先保证重点支出，同时也要妥善安排好其他各项支出。2合理性原则预算编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不能打赤字预算；对每项收支项目的数字指标，要运用科学的方法，依据确切可靠的资料和收支变化的规律，认真进行测算和计算，切实做到各项数据真实可靠。3可靠性原则编制预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算之外另留收支项目。4完整性原则在编制预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一的口径、程序以及统一的计算方法填列有关收支数字指标。5统一性原则养老机构的内部管理财务管理之养老服务收费与价格管理一、养老服务收费项目由于我国的养老机构级别不同、形式不同，收费项目和具体金额都会有所区别。一般情况下，收费项目主要包括以下内容：床位费

、护理费、伙食费、代办服务收费和特需服务收费等。其中，床位费成本包括以下内容：（一）管理人员、后勤人员工资性支出，包括工资、社会保障和对个人与家庭费用支出。（二）公用费用支出，包括固定资产折旧费、租赁费、物业管理费、能源费、管理费、维修费支出等日常运行费用，以及收住老年人生活、保健和文化娱乐活动等必需品费用；（三）其他正常运行费用支出。护理费成本包括以下内容：（一）护理员及医护类等专技人员的工资性支出，包括工资、社会保障和对个人与家庭费用支出；（二）护理员及医护类等专技人员业务培训费用。伙食费是养老机构为入住老年人提供营养餐食服务收取的费用。伙食费由养老机构根据市场物价水平、按照非营利原则合理制定，伙食费应当实行单独核算，按月公示，有结余的自动滚存使用，不得转入利润。伙食费应根据入住老年人实际消费情况据实结算。代办服务收费是养老机构应入住老年人或其委托人的要求，为入住老年人提供委托代理、代办等服务所收取的直接发生的费用。代办项目由养老机构根据入住老年人的实际需求制定。代办服务应当坚持自愿原则，公开告知具体代办服务项目，不得强制服务或只收费不服务、少服务。代办服务收费可以按次或按月计收，据实结算，不得加收其他任何费用。代办双方应以书面合同方式予以约定。特需服务收费是指养老机构为满足入住老年人不同层次的特殊需求，开展个性化护理、心理慰藉以及上门为居家养老的老年人提供助餐、助浴等行业规范以外的相关服务收取的费用，其收费标准由养老机构合理制定。

特需服务应当体现自愿原则，养老机构不得强制服务、强行收费。行业规范以内的基本养老服务不得变相转为特需服务项目。养老机构应当建立健全收费管理制度，在其门户网站和服务窗口显著位置明码标价，公示基本设施、服务等级、服务内容、收费项目及标准等事项，主动接受入住老年人和社会监督。养老机构与入住老年人或其委托人应当签订书面服务合同，明确服务内容、服务项目、收费标准、争议解决方式等条款规定，并定期提供费用清单和相关费用结算账目。未按照合同约定提供服务的，不得收取相关费用。养老机构的内部管理财务管理之资金管理二、资金管理的方法养老院要正常运转至少要做到收支平衡，要做到收支平衡,需要进行细致的收支平衡运算。在养老院工作要增加收入还需要增加工作量，而不是坐享其成，多劳者多得。养老院可利用闲置资金进行投资，取得利润来帮助正常运转。开办养老院在各方面都要有计划地厉行节约，但不能去消减老人的生活费开支，这是尊老爱老的道德底线。思考：如何扩大收入，节约支出？提示：1、实行差异化服务，细分客户和服务，是增加客户，提高收益的有效手段。2、多方位有效营销，增加客户。3、节支创收，增加养老院收入。（如：减少雇佣人员，员工人人满负荷工作，薪酬提高；对公寓、活动场所、房间可拍卖命名权，收取一定费用；和有关单位联系，组织老人参加身体条件允许的部分手工计件工作，养老院进行一定的提成；对老人的作品进行拍卖，养老院提成。）养老机构的内部管理财务管理之资金管理1.严格按照有关财务规定建立健全会计账簿，配有专（兼）职会计。一切经费收支都必须入账，做到日清月清、账款相符、账目清楚。

2.严格执行审批制度，各项经费开支必须事先经上级分管领导同意，重大开支要向上级领导部门请示。经费报销要有原始凭证，采购货物要有专人验收，报销凭证由经办人、验收人、主管领导签字后方可入账，不符合手续的凭证不得入账。

一、资金管理制度3.坚持财务公开，自觉接受供养老人和有关部门的检查监督，做到收支账目每季公布一次，食堂账目每月公布一次。

4.及时申领经费，保证供养经费按时、足额到位。5.严肃遵守财经纪律，任何经费严禁私人借用，不得以任何理由挪用。

6.建立健全固定资产账目，购置和制作的各类生活设施，要如实登记入账。坚持一年一次的固定资产清查，填表造册存档，并上报上级管理部门，确保养老机构的财产完整。

7.集中保管闲置固定资产，落实专人管理，防止流失。

8.按实际需要有计划地购置日常生活用品，确保入院入住老人生活。一、资金管理制度养老机构的内部管理财务管理之资金管理（1）政府补助收入：政府拨款或者政府机构给予的补助而取得收入。（2）入院费：养老机构根据章程等规定向入院老人或者其亲属收取的费用。具体包括：押金、住宿费、护理费、生活费等。这是目前大多数养老机构资金收入的主要来源。举例：某养老院住着200位老人，每人交入院押金3000元，试计算全院共收押金多少元？请思考后回答。1.资金收入的主要来源1）押金:主要用在生活