监理站安全风险管理实施细则

山东济铁青荣城际监理站安全风险管理实施细则1.编制目的为贯彻落实济南铁路局、青荣建指关于全面推行安全风险管理的工作部署，防范和应对安全风险，强化现场施工安全过程控制，超前决策和部署高风险工点安全风险控制措施，全面提升施工人员的安全风险管理水平，深入推进标准化管理，特制订本方案。2.编制依据2.1《建设工程安全生产管理条例》；2.2《铁路建设工程安全生产管理办法》；2.3铁道部《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设【2010】162号）；2.4铁道部《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》（铁安监【2012】46号）；2.5济南铁路局《济南铁路局铁路建设工程安全风险管理实施细则（暂行）》（济铁建函【2012】203号）。3.适用范围青荣城际铁路工程QRJL-I标段高风险工点的安全生产控制。工作目标以提高全体监理人员安全风险意识和辨识防范能力为根本，以防止人身事故和人员责任事故为重点，立足基层，有效提升安全基础管理水平，强化各级管理部门安全风险意识和风险源辨识能力，加强高风险工点安全管理体制，明确职责与分工，强化现场施工安排，杜绝安全隐患。总体要求坚持依法施工、精细化管理理念，建立健全安全风险管理体系，以风险管理为主线，已落实岗位责任为载体，以加强考核为助手突出质量安全管理重点，全面推行红线管理，深化质量安全专项整治，大力加强质量安全基础建设，努力实现工程目标和安全目标。6.高风险工点辨识及主要控制措施（详见下表）新建青岛至荣成城际铁路QRJL-I标段序号项目名称施工地点（新线里程或桥墩编号）影响范围（影响营业线的股道、里程）风险源等级（极高、高、中、低度）项目存在的风险源风险控制措施施工单位包保人及岗位职责施工单位责任人施工负责人现场盯控人及电话施工起止时间1跨济青高速公路DK36+603.2跨218省道DK36+937.10跨济青高速公路高度落物伤人1、编制安全专项技术方案和风险防范控制措施，实行安全施工条件评估、审批；2、加强施工人员培训，做好安全技术交底工作；3、跨高速公路悬灌梁采用全封闭挂篮，避免混凝土等物体下落；4、省道悬灌梁采用防护棚架，防止杂物下落；5、在高速公路及省道上做好警示及限速标志，以防落物伤及车辆或行人。施工单位包保人：孔德水岗位职责：1、检查施工组织设计编制情况；2、检查安全技术交底及人员培训情况；3、检查重大技术方案落实情况；4、严格落实领导包保制及带班制度，并检查现场带班记录及项目部领导带班制度落实情况。韩城曙鲁予187659705812012.10.2～2013.6.30高空坠落1、加强教育培训，做好安全技术交底；2、对悬灌梁面加强围护，并悬挂安全警示牌；3、遇有六级以上大风或雷雨天气严禁施工。2跨青银高速公路特大桥DK43+416.6跨青银高速高度落物伤人1、编制安全专项技术方案和风险防范控制措施，实行安全施工条件评估、审批；2、加强施工人员培训，做好安全技术交底工作；3、跨高速公路悬灌梁采用全封闭挂篮，避免混凝土等物体下落；4、在高速公路及省道上做好警示及限速标志，以防落物伤及车辆或行人。3.施工单位包保人：孔德水岗位职责：1、检查施工组织设计编制情况；2、检查安全技术交底及人员培训情况；3、检查重大技术方案落实情况；4、严格落实领导包保制及带班制度，并检查现场带班记录及项目部领导带班制度落实情况。李言孝生传鹏187662296652012.9.1～2013.4.20高空坠落1、加强教育培训，做好安全技术交底；2、对悬灌梁面加强围护，并悬挂安全警示牌；3、遇有六级以上大风或雷雨天气严禁施工。3跨靑威高速公路特大桥DK52+869.5跨靑威高速公路DK53+351.67跨603国道高度落物伤人1、编制安全专项技术方案和风险防范控制措施，实行安全施工条件评估、审批；2、加强施工人员培训，做好安全技术交底工作；3、跨高速公路悬灌梁采用全封闭挂篮，避免混凝土等物体下落；4、国道悬灌梁采用防护棚架，防止杂物下落；5、在高速公路及省道上做好警示及限速标志，以防落物伤及车辆或行人。施工单位包保人：孔德水岗位职责：1、检查施工组织设计编制情况；2、检查安全技术交底及人员培训情况；3、检查重大技术方案落实情况；4、严格落实领导包保制及带班制度，并检查现场带班记录及项目部领导带班制度落实情况。李言文全洪士志龙138064227652012.4.2～2012.11.6高空坠落1、加强教育培训，做好安全技术交底；2、对悬灌梁面加强围护，并悬挂安全警示牌；3、遇有六级以上大风或雷雨天气严禁施工。4五沽河特大桥DK71+886跨209省道DK71+835.63-DK71+995.63(五沽河特大桥245-247)、影响公路长度200米。高度(B)1.公路行人行车安全1、编制安全专项施工方案。2采用防护棚架，保证桥下安全通行。3、挂篮施工时挂篮侧面与底部需要采取安全可靠的挂网或铁丝网防护，保证公路交通安全。4、连续梁施工时，挂篮设计必须满足使用要求和安全要求，挂篮安装完毕后应全面进行检测，确保施工和桥下交通安全。包保人：胡殿居岗位职责：1.定时进行现场检查，必要时现场盯控2.及时处理安全隐患，避免发生安全质量事故。马超马划时间：2012年6月15日至2012年12月31日2.高处作业1、进行安全技术交底，制定安全技术措施。2、.操作人员佩戴好安全防护用品3、.安排专职安全管理人员进行现场盯控5跨蓝烟铁路特大桥DK84+702.35～DK86+402LYK47+050~LYK47+260蓝烟线上下行高度(B)干扰行车安全1、编制专项施工方案，签订施工安全协议，按规定提报施工计划或监督计划。2、严格执行营业线施工“四严禁、八不准”制度。3、机具、材料堆放符合标准不侵限。4、大型机械实行“一人一机防护”，采取防倾覆措施。4、脚手架、支架符合安全规定、并设置围护设施。5、吊装、拆除模板时不得侵限。6、顶推梁体时，应对导梁、桥墩、滑道、梁体位置进行观测，导梁的强度、刚度、稳定性及与主梁的连接满足安全要求。7、对地下管线及光电缆提前调查确认、标识，采取可靠防护措施。8、施工主要负责人、安全员、防护员、带班人员和工班长持证上岗。包保人：方玉龙岗位职责：1.定时进行现场检查，必要时现场盯控2.及时处理安全隐患，避免发生安全质量事故。孙书圆划施工日期：2012年3月15日—2012年11月15日6莱西站场施工DK94+400-DK96+600K55+384.8-K57+584.8中度(C)干扰行车安全1、编制专项施工方案，签订施工安全协议，按规定提报施工计划或监督计划。2、严格执行营业线施工“四严禁、八不准”制度。3、机具、材料堆放符合标准不侵限。4、大型机械实行“一人一机防护”，采取防倾覆措施，根据需要设置刚性防护隔离设施。5、对地下管线及光电缆提前调查确认、标识，采取可靠防护措施。6、施工主要负责人、安全员、防护员、带班人员和工班长持证上岗。7、随时监测营业线路基稳定情况，防止路基失稳。8、电气化区段作业执行有关规定。包保人：刘东晨岗位职责：1.定时进行现场检查，必要时现场盯控2.及时处理安全隐患，避免发生安全质量事故。梁战力军186697659392012.6-2012.12(计划时间)7路基施工DK100+692-DK100+931，DK101+060-DK102+220K61+616-K61+655，K61+984-K63+144中度(C)干扰行车安全1、编制专项施工方案，签订施工安全协议，按规定提报施工计划或监督计划。2、严格执行营业线施工“四严禁、八不准”制度。3、机具、材料堆放符合标准不侵限。4、大型机械实行“一人一机防护”，采取防倾覆措施，根据需要设置刚性防护隔离设施。5、对地下管线及光电缆提前调查确认、标识，采取可靠防护措施。6、施工主要负责人、安全员、防护员、带班人员和工班长持证上岗。7、随时监测营业线路基稳定情况，防止路基失稳。8、电气化区段作业执行有关规定。包保人：刘东晨岗位职责：1.定时进行现场检查，必要时现场盯控2.及时处理安全隐患，避免发生安全质量事故。梁战敏波186697645762012.4-2012.12(计划时间)序号项目名称施工地点（新线里程或桥墩编号）影响范围（影响营业线的股道、里程）风险源等级（极高、高、中、低度）项目存在的风险源风险控制措施施工负责人风险提示技术负责人风险提示安全负责人风险提示驻站联络员风险提示现场防护员风险提示钢筋工风险提示模板工风险提示设备操作人风险提示预应力张拉人员风险提示1跨济青高速公路DK36+603.2跨218省道DK36+937.10跨济青高速公路高度落物伤人1、编制安全专项技术方案和风险防范控制措施，实行安全施工条件评估、审批；2、加强施工人员培训，做好安全技术交底工作；3、跨高速公路悬灌梁采用全封闭挂篮，避免混凝土等物体下落；4、省道悬灌梁采用防护棚架，防止杂物下落；5、在高速公路及省道上做好警示及限速标志，以防落物上伤及辆或行人。.1、安全防护设施不到位；2、安全监控人员不到位；3、操作人员未进行岗前培训1、未按审定的安全专项方案施工1、人员及机械设备未按照规程操作；2、特殊工种未持证上岗；3、操作工人未正确佩戴和使用安全防护用品；4、未进行班前、班中、班后安全讲话1、不在高空处进行断料、配料、弯料等操作；2、搬运钢筋时检查周边是否存在障碍；3、专人指挥情况下吊装钢筋，钢筋吊装时不在下方停留；4、多人合运钢筋时协调一致；5、钢筋暂停绑扎时，检查绑扎的钢筋或骨架是否牢固；6、现场钢筋要码放整齐，不在作业平台上随意乱堆放钢筋；7、严格按照操作规程操作机械，避免机械伤害；8、焊接作业时下方采取保护措施，避免火灾。1、上岗作业时不穿拖鞋，不酗酒；2、上道工序未固定前，不进行下道工序；3、高度超过2米后设置操作平台；4、模板材料要堆放平稳、整齐；5、高出模板拆除时，观察下方是否有人，不站在模板拉杆上操作，不向下乱抛材料及物品；6、上工前检查所使用工具是否牢固，工作过程中扳手等工具不随意乱放；7、模板按照设计及技术交底安装；8、模板及支撑系统安装过程中，设置临时固定系统；9、大块模板起吊前，按照设计吊点位置进行试吊，在吊装到位连接牢固后脱钩；10、模板拆除间歇时，将已活动模板、拉杆、支撑等进行固定；11、模板拆除时，在混凝土达到强度，并经技术负责人同意后拆除。1、设备在使用前行全面检查，并进行空载运转，不带故障运行；2、周边环境不明时不进行操作；3、现场指挥人员不在场时不进行操作；4、不符合操作规程、违章作业时不进行操作；5、设备收工时按照规定进行停放。1、张拉时不在油管油嘴及千斤顶后站人；2、压浆时佩戴防护眼镜、手套和胶鞋；3、不在浆孔处站人高空坠落1、加强教育培训，做好安全技术交底；2、对悬灌梁面加强围护，并悬挂安全警示牌；3、遇有六级以上大风或雷雨天气严禁施工。2跨青银高速公路特大桥DK43+416.6跨青银高速高度落物伤人1、编制安全专项技术方案和风险防范控制措施，实行安全施工条件评估、审批；2、加强施工人员培训，做好安全技术交底工作；3、跨高速公路悬灌梁采用全封闭挂篮，避免混凝土等物体下落；4、在高速公路及省道上做好警示及限速标志，以防落物伤及车辆或行人。1、安全防护设施不到位；2、安全监控人员不到位；3、操作人员未进行岗前培训1、未按审定的安全专项方案施工1、人员及机械设备未按照规程操作；2、特殊工种未持证上岗；3、操作工人未正确佩戴和使用安全防护用品；4、未进行班前、班中、班后安全讲话1、不在高空处进行断料、配料、弯料等操作；2、搬运钢筋时检查周边是否存在障碍；3、专人指挥情况下吊装钢筋，钢筋吊装时不在下方停留；4、多人合运钢筋时协调一致；5、钢筋暂停绑扎时，检查绑扎的钢筋或骨架是否牢固；6、现场钢筋要码放整齐，不在作业平台上随意乱堆放钢筋；7、严格按照操作规程操作机械，避免机械伤害；8、焊接作业时下方采取保护措施，避免火灾。1、上岗作业时不穿拖鞋，不酗酒；2、上道工序未固定前，不进行下道工序；3、高度超过2米后设置操作平台；4、模板材料要堆放平稳、整齐；5、高出模板拆除时，观察下方是否有人，不站在模板拉杆上操作，不向下乱抛材料及物品；6、上工前检查所使用工具是否牢固，工作过程中扳手等工具不随意乱放；7、模板按照设计及技术交底安装；8、模板及支撑系统安装过程中，设置临时固定系统；9、大块模板起吊前，按照设计吊点位置进行试吊，在吊装到位连接牢固后脱钩；10、模板拆除间歇时，将已活动模板、拉杆、支撑等进行固定；11、模板拆除时，在混凝土达到强度，并经技术负责人同意后拆除。1、设备在使用前行全面检查，并进行空载运转，不带故障运行；2、周边环境不明时不进行操作；3、现场指挥人员不在场时不进行操作；4、不符合操作规程、违章作业时不进行操作；5、设备收工时按照规定进行停放。1、张拉时不在油管油嘴及千斤顶后站人；2、压浆时佩戴防护眼镜、手套和胶鞋；3、不在浆孔处站人高空坠落1、加强教育培训，做好安全技术交底；2、对悬灌梁面加强围护，并悬挂安全警示牌；3、遇有六级以上大风或雷雨天气严禁施工。3跨靑威高速公路特大桥DK52+869.5跨靑威高速公路DK53+351.67跨603国道高度落物伤人1、编制安全专项技术方案和风险防范控制措施，实行安全施工条件评估、审批；2、加强施工人员培训，做好安全技术交底工作；3、跨高速公路悬灌梁采用全封闭挂篮，避免混凝土等物体下落；4、国道悬灌梁采用防护棚架，防止杂物下落；5、在高速公路及省道上做好警示及限速标志，以防落物伤及车辆或行人。1、安全防护设施不到位；2、安全监控人员不到位；3、操作人员未进行岗前培训1、未按审定的安全专项方案施工1、人员及机械设备未按照规程操作；2、特殊工种未持证上岗；3、操作工人未正确佩戴和使用安全防护用品；4、未进行班前、班中、班后安全讲话1、不在高空处进行断料、配料、弯料等操作；2、搬运钢筋时检查周边是否存在障碍；3、专人指挥情况下吊装钢筋，钢筋吊装时不在下方停留；4、多人合运钢筋时协调一致；5、钢筋暂停绑扎时，检查绑扎的钢筋或骨架是否牢固；6、现场钢筋要码放整齐，不在作业平台上随意乱堆放钢筋；7、严格按照操作规程操作机械，避免机械伤害；8、焊接作业时下方采取保护措施，避免火灾。1、上岗作业时不穿拖鞋，不酗酒；2、上道工序未固定前，不进行下道工序；3、高度超过2米后设置操作平台；4、模板材料要堆放平稳、整齐；5、高出模板拆除时，观察下方是否有人，不站在模板拉杆上操作，不向下乱抛材料及物品；6、上工前检查所使用工具是否牢固，工作过程中扳手等工具不随意乱放；7、模板按照设计及技术交底安装；8、模板及支撑系统安装过程中，设置临时固定系统；9、大块模板起吊前，按照设计吊点位置进行试吊，在吊装到位连接牢固后脱钩；10、模板拆除间歇时，将已活动模板、拉杆、支撑等进行固定；11、模板拆除时，在混凝土达到强度，并经技术负责人同意后拆除。1、设备在使用前行全面检查，并进行空载运转，不带故障运行；2、周边环境不明时不进行操作；3、现场指挥人员不在场时不进行操作；4、不符合操作规程、违章作业时不进行操作；5、设备收工时按照规定进行停放。1、张拉时不在油管油嘴及千斤顶后站人；2、压浆时佩戴防护眼镜、手套和胶鞋；3、不在浆孔处站人高空坠落1、加强教育培训，做好安全技术交底；2、对悬灌梁面加强围护，并悬挂安全警示牌；3、遇有六级以上大风或雷雨天气严禁施工。7.风险管理机构设置及主要职责7.1风险管理组织机构成立安全风险管理领导小组，由总监理工程师任组长，副总监理工程师任副组长。成员技术管理室主任、实验室主任、各监理组长。领导小组下设安全风险管理领导小组，领导小组办公室设在技术管理室，负责日常安全风险管理检查监督各落实。7.2风险管理领导小组的主要职责7.2.1贯彻落实青荣建指有关部署要求，研究审定管段内安全风险管理的总体方案、推进计划、管理制度，决定安全风险重要事项和重大决策，全面负责指挥部管内安全风险管理工作。7.2.2组织工程建设全过程安全风险管理，负责推行安全风险管理的动员部署、人员机构配置总体协调推进工作，检查各项目部风险管理实施情况。7.2.3落实工程安全风险处理措施。研究解决安全风险管理推进过程中的重大问题。7.2.4检查指导各施工单位安全风险管理工作推进情况，督促其通过落实岗位责任、岗位作业标准，提高自控能力和管理水平，确保安全管理工作稳步提高。7.2.5监督安全风险管理实施和组织安全事故处理。7.3安全风险管理领导小组办公室的职责7.3.1落实安全风险管理领导小组的决策、部署和要求，负责安全风险管理工作的组织实施。7.3.2指导各施工单位开展安全风险管理工作，制定安全风险管理实施方案。7.3.3落实岗位标准到位情况，安全关键风险点卡控情况。督促各施工单位进行动态评价安全风险等级，改进和提高风险应对措施，降低安全风险。8.安全生产管理⑴安全控制体系⑵安全防护设施(一)施工现场应设置围挡，现场采用封闭围挡，高度不小于1.8m；在城区内干道边的施工现场，封闭围挡高度不得小于2m。围挡材料可采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等墙体。(二)五牌一图，在进施工现场门处悬挂工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、文明施工、消防保卫五板；施工现场总平面图。(三)安全警示标志牌，在易发伤亡事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。(四)现场防火，消防器材配置数量和位置应合理，符合消防要求，同时还应设置相应的消防通道。(五)所有施工设备，必须配有相应的安全防护设施，安全防护设施且应处于有效状态。(六)高处作业的平台四周等临边防护，防护栏杆高度不得小于1.2m，且必须用密目式安全立网全封闭，作业层另加两边防护栏杆和18㎝高的踢脚板。(七)高处作业防护，有悬挂安全带的悬索或其他设施；有操作平台；有上下的梯子或其他形式的通道。(八)垂直方向交叉作业防护，设置防护隔离棚或其他设施。(九)桩孔四周，应设有不低于30cm的挡水台，且应设有防护栏杆。人工挖孔桩施工时，操作人员下井应配有安全绳和安全软爬梯。(十)基坑施工时,基坑四周应设有相应的监测边坡和围护结构稳定性的安全设施。⑶安全防护用品(一)加强对建筑施工人员个人安全防护用品的使用管理，保障施工作业人员安全与健康，施工人员应全部配备相应的安全防护用品。(二)个人安全防护用品（安全防护用品），是指在建筑施工现场，从事建筑施工活动的人员使用的安全帽、安全带、安全（绝缘）鞋、防护眼镜、防护手套、防尘（毒）口罩、救生衣等个人安全防护用品（以下简称“安全防护用品”）。(三)凡从事建筑施工活动的企业和个人，安全防护用品的采购、发放、使用、管理，必须严格遵守并执行国家相关文件的规定。(四)安全防护用品的发放和管理，坚持“谁用工，谁负责”的原则。施工作业人员所在单位，必须按国家规定免费发放安全防护用品，更换已损坏或已到使用期限的安全防护用品，不得收取或变相收取任何费用。(五)安全防护用品必须以实物形式发放，不得以货币或其他物品替代。(六)各单位应建立完善安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同时应建立相应的管理台账，管理台账保存期限不得少于两年，以保证安全防护用品的质量具有可追溯性。(七)各单位采购、个人使用的安全帽、安全带及其他安全防护用品等，必须符合《安全帽》（GB2811）、《安全带》（GB6095）及其他安全防护用品相关国家标准的要求。不得采购和使用无安全标记或不符合国家相关标准要求的安全防护用品。(八)采购安全防护用品时，应查验安全防护用品生产厂家或供货商的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购安全防护用品的质量符合安全使用要求。同时应向安全防护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告复印件的安全防护用品不得采购。(九)各单位还应加强对施工作业人员安全防护用品使用情况的检查，并对施工作业人员安全防护用品的质量和正确使用负责。(十)作业人员有接受安全教育培训的权利，有按照工作岗位规定使用合格的安全防护用品的权利；有拒绝违章指挥、拒绝使用不合格安全防护用品的权利。同时，也负有正确使用安全防护用品的义务。⑷安全警示标志(一)各单位应当在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌。(二)对于存有较大危险因素原场所和有关设施、设备，主要是指能对人造成伤亡或者对物造成突发性损害的各种因素。(三)安全警示标志牌，应当设置在作业场所或有关设施、设备的醒目位置，一目了然，让每一个在该场所从事施工作业活动的劳动者或者该设施、设备的使用者，都能够清楚地看到，不能设置在让劳动者很难找得到的地方。这样，才能真正起到警示作用，而且警示标识不能模糊不清，必须易于辨认。(四)安全警示标志，一般由安全色、几何图形和图形符号构成。①根据现行有关规定，目前使用的安全色主要有四种：红色，表示禁止、停止，也代表防火。蓝色，表示指令或必须遵守的规定。黄色，表示警告、注意。绿色，表示安全状态、提示或通行。②目前常用的安全警示标志，根据其含义，分为四大类：禁止标志，即圆形内划一斜杠，并用红色描划成较粗的圆环和斜杠，表示“禁止”或“不允许”的含义。警告标志，即“△”，三角的背景用黄色，三角图形和三角内的图像均用黑色描绘，警告人们注意可能发生的各种危险。指令标志，即“○”，在圆形内配上指令含义的颜色--蓝色，并用白色绘画必须履行的图形符号，构成“指令标志”，要求到这个地方的人必须遵守。提示标志，以绿色为背景的长方几何图形，配以白色的文字和图形符号，并标明目标的方向，即构成提示标志，如消防设备提示标志等。(五)所有铁路施工项目所使用的安全警示标志牌，除了符合现行国家标准要求外，还应遵循《铁路建设项目现场安全文明标志》（建技【2009】44号）文件要求。⑸机械设备安全管理(一)机械设备进场规定：①各单位应对进场机械设备进行鉴定，填写《进场设备检查表》，对报废或淘汰机械设备不得进场，确保进场设备技术状况良好，安全防护设施齐全。属特种设备的，必须鉴定证书齐全有效。②新购设备应符合国家安全标准，进场后，项目部应及时与供货厂家办理交接验收手续。属特种设备的，报请当地政府技术质量监督局进行检验鉴定，检验鉴定合格后方可投入使用。(二)机械设备安装、拆除①项目部根据施工计划，确定大中型机械设备的安装（拆除）计划。②特种设备安装（拆除）必须委托具有相应资质的安装（拆除）单位实施。③机械设备安装（拆除）单位，应编制安装（拆除）技术措施，经项目总工审核批准。④施工前，机械设备安装（拆除）单位根据安装（拆除）技术措施，对参加人员进行安全技术交底。⑤机械设备安装（拆除）单位应指定专人负责，统一指挥，并要有技术人员和专职安全员在场监护。⑥机械设备安装结束后，项目部应组织有关单位进行验收鉴定，并组织进行相关的试验及试运行，填写试验鉴定记录存档。(三)机械设备使用①机械设备操作人员必须经过培训考核，做到懂原理、懂结构、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障，熟知安全操作规程，持证操作。②应将机械设备安全操作规程悬挂于醒目位置，提醒操作人员按章操作。③起重机作业时必须指定专人指挥。④严禁违章指挥和使用机械设备。(四)机械设备维修保养鉴定应加强机械设备维修保养，特别是对特种设备要按规定的使用时间进行检查、保养维修、鉴定，确保机械设备技术状况良好，安全防护设施齐全，安全控制机构工作正常。(五)机械设备安全检查①每月应组织一次机械设备安全检查，对检查存在的问题下发整改通知，责令限期整改。②应加强对机械设备的安全巡查，发现问题及时处理。③操作司机每天操作班前应对其操作的机械设备进行安全检查。交接班时应对机械设备安全状况进行交接。机械设备存在安全隐患时停止使用，并及时报告。(六)施工现场机械设备的安全管理，各单位应建立机械设备台帐，做好使用记录和维修鉴定记录。(七)特种设备检测验收工作流程设备进场设备进场报验检验不合格检验合格整改投入使用持证上岗操作规程维修保养日常检查各级检查整改落实(八)特种设备管理工作要求①特种设备的安全管理，机械（设备）部门负责特种设备的安装、使用、维修保养、报废等日常管理。安质部门负责特种设备安全监督检查工作。②各单位要按照规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员，特种设备的管理、操作人员须经质量技术监督部门培训取证后，持证上岗。③新购特种设备投入使用后30日内，向特种设备安全监督管理部门注册登记，否则不得将其投入使用。租赁特种设备必须符合国家相关的法律法规，应经检验合格并取得《安全检验合格》标志，投入使用。相应操作特种设备的人员应经安全技术培训，持证上岗。④特种设备的使用单位，要严格执行《特种设备安全监察条例》和《起重机械安全监察规定》中的特种设备的使用要求，建立特种设备安全技术档案、维修保养和定期自行检查记录；制定特种设备的事故应急措施和救援预案等资料。⑤使用的起重机械、厂内机动车辆定期检验，可向当地特种设备检测机构申请检验。⑥起重机械、厂内机动车辆检验时，受检单位的机械操作人员、和安检人员必须到场配合检验工作，以保证检验工作的顺利进行。⑦特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理登记注销。⑧安装、大修后拟投入使用的特种设备，应当进行验收检验。可能影响其安全技术性能的自然灾害或者发生设备事故后的特种设备，以及停止使用一年以上再次使用的特种设备，进行设备大修后，应当进行验收检验。⑨在用起重设备应当进行每二年进行一次定期检验，在用施工升降机、厂内机动车辆、锅炉、压力容器、电梯每一年进行一次定期检验。未经检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。⑹用电安全(一)施工现场安全用电措施①定期对临时用电进行检测，用电操作必须由持证人员来完成。②施工现场配电应遵照施工现场临时用电规范进行布置，供电系统采用TN-S保护导体和中性导体分离接地系统，在三相五线制供电系统中必须做到三级配电二级保护的要求。③每个电气设备必须做到“一机一闸一漏一箱”的要求，线路标志要分明，线头引出要整洁，各电箱要有门有锁，做到防雨防潮的要求，采用的电气设备应符合现行国家标准的规定，并应有合格证件，设备应有铭牌，使用中的电气设备应保持良好的工作状态。④安全用电技术措施所有低压输电线路采用三相五线制。低压动力电缆使用五芯电缆。低压架空线使用截面积不小于16mm2的多股铜芯黄／绿双色导线作为保护零线。所有用电设备都用截面积不小于10mm2的多股铜芯黄／绿双色线作好保护接零。所有配电箱、开关箱防雨、防尘、上锁，并有专人负责巡视检查和维护。配电箱、开关箱都是铁皮箱。配电箱进出线经由配电箱下方出线孔，禁止从配电箱上方和侧面进出线。所有配电箱、开关箱必须保护接零。固定配电箱都进行重复接地，接地电阻值不大于10欧姆。配电室、发电机房应配备二氧化碳灭火器和灭火砂箱。所有用电设备的开关箱，实行“一机一闸一漏一箱”，并且每星期检查一次开关漏电保护是否正常。一般开关箱的漏电保护器，应选用漏电动作电流不大于30mA漏电动作时间不大于0.1秒的漏电开关；而手持电动工具、水泵、井下用电设备全部使用漏电动作电流15mA漏电动作时间小于0.1秒的漏电保护器。总配电箱配置的总漏电保护器，应选用漏电动作电流乘以动作时间不大于30mA·S的漏电保护器。架空线路下方和电杆周围不允许堆放易燃、易爆、易腐蚀的物品；配电箱周围不能堆放任何杂物。电焊机高压侧应装有漏电和二次侧空载保护开关，电焊机电源线小于5米、焊把线小于30米。电气作业应由相应技术等级的电工进行，严禁非电工进行电气作业。电工每天进行施工用电检查，发现问题及时处理；项目部领导和电工经常不定期进行生活用电检查，严禁私拉乱接。设备使用前操作人员应穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转。设备停用及设备检修必须拉闸停电，并挂“禁止合闸”禁示牌，必须由电工确认可以合闸后，才能取下禁示牌。⑤安全用电组织措施1)建立技术交底制度，向专业电工、各类用电人员介绍临时用电专项施工措施和安全用电技术措施的总体意图，技术内容和注意事项，并应在技术交底文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。2)建立安全检查制度，从临时用电工程开始，定期对临时用电工程进行检测，主要内容是：接地电阻值，电气设备绝缘电阻值，漏电保护器动作参数等。3)建立电气维修制度，加强日常和定期维修工作，及时发现和消除隐患，并建立维修工作记录，记载维修时间、地点、设备、内容、技术措施、处理结果、维修人员、验收人员等。4)建立工程拆除制度，工程竣工后，临时用电工程的拆除应有统一的组织指挥，并须规定拆除时间、人员、程序、办法、注意事项和防护措施等。5)建立安全用电责任制，对临时用电工程各部位的操作、监护、维修分配、分块、分机落实到人，并辅以必要的奖惩。6)建立安全教育和培训制度，定期对专业电工和各类用电人员进行用电安全教育和培训。凡上岗人员必须持有关部门核发的上岗证书，严禁无证上岗。7)施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，务必由专业电气工程师编制用电组织设计，经项目总工审核，项目经理批准方可实行。(二)配电室必须做到“四防和一通”的要求，防火、防潮湿、防水、防动物和保持通风良好，室内应备有绝缘设备，还应备有匹配的电气灭火消防器材，应急照明等安全用具。(三)分配电箱，应设置在用电设备集中的地方，分配电箱内总开关使用带熔断器的隔离开关，分路开关使用漏电开关。应设置分配电箱的位置有：维修车间、钢筋加工棚、生活区、抽水泵站。(四)开关箱，应设置在供电末端，开关箱内必须使用漏电开关，每一台设备必须有与之匹配的专门的漏电开关，不允许一只漏电开关接两台或以上设备。开关箱与固定用电设备水平距离不大于3米。(五)防雷措施，箱式变压器内安装有避雷器，避雷接地线与变压器接地装置连接。接地装置接地电阻不得大于10欧姆。(六)在临时用电管理方面，各单位还应严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）相关规定。⑺安全生产管理(一)安全生产责任①各单位是所从事生产经营活动的安全生产责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、规范标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖全体员工和岗位、全部生产经营和管理过程。②各单位应当按照以下规定建立以本单位主要负责人为核心的安全生产领导负责制。1)各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人（项目经理是施工现场安全生产的第一责任人），对本单位安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2)各单位主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对本单位安全生产工作负重要领导责任。3)各单位主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对本单位安全生产工作负综合管理领导责任。4)各级单位其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。③各级单位必须建立健全安全生产的组织机构，包括：设置安全生产工作的领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会）或安全领导小组，负责统一领导本单位的安全生产工作，研究决策安全生产的重大问题。安委会主任及安全领导小组组长应当由安全生产第一责任人担任。安委会、安全领导小组应当建立工作制度和例会制度。设置与本单位生产经营相适应的安全生产监督管理机构。即负责安全生产监督管理工作的独立职能部门、也是单位安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。设置单位安全生产总监和安全生产稽查队伍，专门对安全生产进行督察、稽查。④各单位应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。⑤各单位专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质，并给予相应待遇。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。⑥各级单位工会组织依法对本单位安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护员工合法权益，在建设项目施工过程中，有权督促本单位必须做到“五同时”（同时布置、同时实施、同时检查、同时总结、同时评比）。(二)安全生产管理制度①安全生产责任制，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的基本原则，明确规定各级领导、职能部门和作业人员，在安全生产过程中各自应负责任的一项基本制度。②班前安全讲话制度，是工班（组）坚持每日班前集体讲安全的制度。由班组长或安全员根据当天的生产任务和作业项目，进行安全讲话，提出针对性的安全要求和注意事项，做到安全警钟长鸣。③“周一”安全活动日，是项目经理部利用“周一”晚上的时间，组织工班（组）针对上周的安全生产情况，学规程、讲安全、查隐患、议危害、定措施、堵漏洞，依靠员工管理安全的制度。活动要求有具体内容、有专门记录本，详细记录活动情况。④安全设计制，是在编制施工组织设计的同时，必须编制有针对性的详细的施工安全设计和措施的制度。安全设计内容包括：施工现场临时用电安全组织设计，危险性较大工程专项安全施工方案，不安全因素预测及防护措施，关键部位安全防护的具体设计，大型临时设施的设计计算和施工图纸等。安全设计由施工技术部门负责编制，报有关领导或主管部门批准后，方准开工。危险性较大工程专项安全施工方案，必须报上级有关部门组织专家论证审查，经技术负责人批准后方可实施。⑤安全技术交底制，是施工技术部门根据工程实际、设计文件、国家、行业及上级对确保安全生产的规定、要求，向作业队（班组、员工）进行安全措施、安全要求及安全卡死环节详细进行交底的制度。安全技术交底必须以书面形式下达，交接人员（含作业人员）签字。⑥临时设施检查验收制，是施工项目对施工中建造的临时性设施检查验收的制度。临时设施建好后，在使用前必须由施工技术、机械设备和安全监管人员按照有关规定和安全设计进行检查验收或鉴定，验收合格后方能使用。对大型临时设施必须由上级单位有关部门组织鉴定验收合格后，方可投入使用。⑦安全教育制，是对员工进行安全思想和安全技术教育的制度。安全教育的形式主要有：三级安全教育，变换工种教育，特种作业人员培训，经常性安全教育，专项教育及“三类人员”和关键岗位人员取证教育等。⑧交接班制，是指实行轮班制的生产班（组）对安全生产状况等进行交班和接班的制度。⑨安全操作挂牌制，是指对从事机械设备、电气设备等作业的人员，按定人定机定责的原则，把规定的安全操作规程和安全注意事项悬挂在作业场所的适当位置，随时提醒操作人员严格遵守，以保证安全操作的制度。⑩安全生产检查制，是对安全生产工作进行检查的制度。安全检查包括经常性检查、定期检查、临时性检查、季节性检查及安全生产专项督察（稽查）等。eq\o\ac(○,11)事故报告处理制，各单位在施工生产过程中发生伤亡事故（含急性职业中毒），按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）及国家有关规定进行报告、调查和处理。1)对伤亡事故统计报告工作中发生的错（漏）报、迟报和隐瞒事故的现象，上级主管部门要认真予以纠正。对性质恶劣且影响严重的事件，要给予严肃查处。2)各单位发生员工死亡事故、重伤事故后，事故现场负责人必须立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级及以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3)各单位发生伤亡事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）的规定执行。造成人员伤亡的各级事故，均由各级人民政府或授权委托部门组织调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。4)各单位发生责任死亡事故，应根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）和有关生产安全事故责任追究办法规定，对相关领导和责任人追究事故责任，构成刑事责任者应移交司法机关追究法律责任。eq\o\ac(○,12)安全生产奖罚制，各单位应根据上级单位要求，结合项目管理模式及项目实际，制定安全生产奖罚制度，明确奖罚内容和奖罚金额，并要求项目部每月进行安全生产评比考核，依据评比考核结果予以奖罚对兑，对于发生违章指挥、违章作业等不安全行为或安全事故及隐患，应予以及时制止和处罚。安全生产奖罚，应做到专款专用，不得挪作他用。(四)各单位应建立安全生产费用提取制度，编制安全生产投入计划，保证安全生产所需资金足额投入到位，并形成安全生产投入的长效机制；项目经理部应建立安全生产费用提取制度，编制详细的符合施工项目实际的安全投入计划，财务单独列帐，专款用于安全生产投入。①安全费用由项目经理部以建筑安装工程造价为计提依据，按房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0％；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5％自行提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。②安全费用主要用于安全教育培训、安全宣传、安全防护设施配置、个人安全防护保护用品、从业人员职业健康检查等。为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。⑵安全控制(一)控制目标建立健全安全管理体系，对本单位安全生产负全面责任，施工过程中杜绝较大及以上事故，遏制安全生产一般事故；杜绝因施工引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因施工引起的较大铁路交通事故。(二)责任体系①组织机构建立以项目经理为组长，相关部门、专职安全管理人员参加的安全管理组织，建立完整的安全管理组织机构和安全保证体系，制订各项安全管理制度，并落实到位。②安全职责1)项目负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，认真贯彻执行国家、铁道部颁发的有关安全管理的各项法规和制度。2)制订本单位施工项目的安全生产目标，建立健全施工安全保证体系，并确保其有效运转；健全施工安全管理机构，配置专职安全管理人员；建立健全岗位安全责任制，并做到分工明确，责任到人。从组织、制度和措施上保证安全生产。3)对本单位所有员工进行必要的安全教育和技能培训，加强特殊工种和特种设备管理，提高员工的安全防范意识，自觉遵章守纪，确保生产安全。4)做好各级施工安全交底工作，分专业编制详细的施工安全作业指导书，指导操作工人做好安全工作，实现安全作业标准化。5)为员工配备必要的劳动防护用品，并按要求定期检查、更换，保障劳动者身体健康，防范职业伤害。6)根据设计文件、合同协议书的要求，结合现场实际情况，编制实施性施工组织设计，完善安全防范设施，并经常检查维护，确保施工安全处于可控状态。7)及时与有关设备管理单位签订施工安全协议，并全面履行约定的乙方责任。强化现场作业控制，严格按批准的施工组织设计、施工方案组织施工。8)编制各项施工安全、季节性灾害应急预案，落实必要的应急救援器材、设备，加强应急救援人员的技能培训，保证充分的应急救援能力。9)定期开展施工安全检查，不断总结完善，全面掌握施工安全动态。对施工中存在的安全隐患、事苗，按“四不放过”的原则，组织分析、查找原因、落实整改、预防措施。10)事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。(三)工程实体安全评估评价①单位工程安全评估1)总体施工组织设计必须有专项安全施工方案；涉及相关方安全时，安全方案必须经相关方审核同意。2)项目负责人、技术负责人必须具备与工程规模相适应的资质。3)安全管理机构和专职安全人员资格、数量必须与单位工程规模相适应，满足《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》（建质安函[2006]130号）的要求。4)特种设备必须取得主管部门发放的特种设备使用许可证，并建立专项台帐管理。5)特种作业人员必须取得与特种作业相应的作业资格证书，并按要求进行复审和培训再教育6)针对单位工程的危害环节和不利自然环境变化编制应急救援预案，建立应急响应机制，成立应急组织，并报上级单位和地方主管部门备案。②分项工程安全评估1)危险性较大的分项工程施工前，必须按照《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建