教育行业：民促法靴子落地高教、职业教育迎来利好-20210517-中金公司正式版

教育股票股票目标名称评级价格中教控股跑赢行业新高教集团跑赢行业希望教育跑赢行业民生教育跑赢行业东软教育跑赢行业华夏视听教育跑赢行业中国东方教育跑赢行业宇华教育中性科技我们认为本次 实施条例》的落地对我国民办教育事业具有中长期的指导意义学校进一步做出 规定历程时间核心要点兴起1982年《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》彭真委员长提出“两条腿”走路的办学方针1985年《关于教育体制改革的决定》地方政府要鼓励和指导国家企业、社会团体和个人办学1993年《中国教育改革和发展纲要》改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主题、社会各界共同办学的体质严格1994年《关于民办学校向社会筹集资金问题的通知》明确出现民办学校非营利性原则，规定学校不得以营利为目的1995年《教育法》明文规定“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”1997年《社会力量办学条例》重申民办学校不得以营利为目的2002年《民办教育促进法》定位民办教育事业为公益性事业，享受税收和土地优惠2004年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（2004年）要求民办教育收取费用的项目和标准应当报价格主管部门批准并公示宽松2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》开始积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理，列为深化办学体制改革的任务之一2015年修改《教育法》及《高等教育法》删除教育机构不得营利等措辞2016年《教育法律一揽子修正案(草案)》民办学校分为营利性与非营利性学校；义务教育阶段不得设立营利性学校实施分类管理后，选择登记为非营利性学校的，修改学校章程，履行新的登记手续，继续办学；规范2017年《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》选择登记为营利性学校的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳税费后，办理新办学许可证，重新登记，继续办学。2018年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》明确政府补贴、税收优惠的基础上，再次强调要分类管理营利性学校和非营利性学校，并对非营利性学校的并购重组、变相盈利、关联交易等问题提出了明确的监管要求2021年《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》深化分类管理营利性学校和非营利性学校，细化了收购兼并、关联交易、外商投资等民办学校设立等规定►►《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》/zhengce/content/2021-05/14/content_5606463.htm《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》/wxzl/gongbao/1982-11/26/content_1478478.htm3《关于教育体制改革的决定》/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2482.html《中华人民共和国教育法》/wxzl/gongbao/1995-03/18/content_1481296.htm►►对于民办高等教育发展的相关规定是否允许具体规定条目《中华人民共和国民办教育促进《中华人民共和国民办教育促进《实施条例》正式稿（2021年）法实施条例》送审稿（2018）法实施条例》正式稿（2021年）是否允许境外上市公司控制民办高等教育学校是是第五条是否允许民办高等教育学校进行关联交易限制非营利性学校是第四十五条是否允许民办高等教育学校收购兼并限制非营利性学校是第十三条是否允许民办高等教育学校原举办人获得收益限制非营利性学校是第十二条民办学校的发展基金计提比例25%10%第四十六条►►《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（送审稿）》/government_public/content/2018-08/10/tzwj_38281.html►►►看出，民办义务教育管控力度加强►►►►►►图表实施条例》适用于民办义务教育发展的相关规定对于民办义务教育发展的相关规定是否允许具体规定条目《中华人民共和国民办教育促进法实施《中华人民共和国民办教育促进法实施《实施条例》正式稿（2021年）条例》送审稿（2018）条例》正式稿（2021年）是否允许境外上市公司控制民办义务教育学校否否第五条是否允许义务教育公办学校参与举办民办学校限制非营利性学校否第七条是否允许地方人民政府以国有资产参与举办民办义务教育学校无规定否第八条是否允许民办义务教育学校兼并收购、协议控制限制非营利性学校否第十三条是否允许民办义务教育学校进行关联交易限制非营利性学校否第四十五条是否允许民办义务教育学校决策机构人员不具有中国国籍否否第二十六条是否允许民办义务教育学校使用境外教材应符合国家规定、合法渠道引进否第二十九条是否允许民办义务教育学校跨区招生限制无寄宿条件学校否第三十一条资料来源：国务院，中金公司研究部图表可比公司估值表注：标*公司为中金覆盖，采用中金预测数据；其余使用市场一致预期标有(a)的数值所对应的年份为本列顶部所示年份之后的一年A股收盘于北京时间20