交通工程安全监理控制措施培训讲义

交通建设工程安全监理(第二版）第一章安全监理概述

第一节交通建设工程安全生产的概况

一、安全生产的发展过程及安全监理产生的背景

经济结构战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

《中华人民共和国安全生产法》，并于2002年6月29日《中华人民共和国主席令（第70号）》正式予以颁布。（P1）

2003年11月24日，国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》，并于2004年2月1日起施行。（P2）

《建设工程安全生产管理条例》是在贯彻“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合治理”方针。（P2）

安全监理是《建设工程安全生产管理条例》赋予工程监理工作的一项新内容。（P1）第十四条工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（P243）二、交通建设工程施工安全生产和安全事故的特点

1、交通建设工程施工安全生产的特点(P2-3)

（1）产品生产的单件性（2）露天作业条件恶劣性（3）结构庞大，高空作业、地下水下作业多（4）队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性（5）手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性（6）产品品种多样性、施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性（7）施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性

2、交通建设工程安全事故的特点（P3）（1）严重性

群死群伤（2）复杂性

安全事故原因错综复杂（3）可变性事故隐患是变化、发展和恶化（4）多发性事故地点、种类多样三、交通建设工程安全生产及其管理1.安全生产方针（P4）“安全第一”是原则和目标“预防为主”是手段和基本途径“综合治理”是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。

三者是有机统一的整体。

P5

安全与生产是辩证统一的关系，是一个整体。生产必须安全，安全促进生产，不能将二者对立起来。在施工过程中，必须尽一切可能为作业人员创造安全的生产环境和条件，积极消除生产中的不安全因素，防止伤亡事故的发生，使作业人员在安全的条件下进行生产；其次，安全工作必须紧紧围绕着生产活动进行，不仅要保障作业人员的生命安全，还要促进生产的发展。离开生产，安全工作就毫无实际意义。

各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。（P5）2、安全生产管理的原则（P6-7）（1）管生产必须管安全的原则一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任（2）安全生产动态管理的原则安全生产管理必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理的原则（3）安全一票否决的原则对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况（4）事故处理“四不放过”原则

①必须坚持事故原因分析不清不放过，②事故责任者和群众没有受到教育不放过，③没有采取切实可行的防范措施不放过，④事故责任者没有受到严肃处理不放过（5）安全工作的“五同时”原则企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则（6）同步协调发展原则安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施的原则3.安全生产的五种关系P7-8

安全生产必须处理好以下五种关系

（1）安全与危险的并存（2）安全与生产的统一（3）安全与质量的同步（4）安全与速度的互促（5）安全与效益的兼顾第二节法法律律法规与与相关制制度（P8）一、安全全生产的的法律法法规我国法的的形式主主要包括括：1．宪法一切法律律、行政政法规和和地方性性法规都都不得与与宪法相相抵触2．法律法律的效效力低于于宪法，，但高于于其他的的法3．行政法法规行政法规规的效力力低于宪宪法和法法律4．地方性性法规只在本辖辖区内有有效，其其效力低低于法律律和行政政法规5．行政规规章部门规章章的效力力低于法法律、行行政法规规6．最高人人民法院院司法解解释规范范性文件件7．国际条条约《立法法》第85条规定：：地方性性法规、、规章之之间不一一致时，，由有关关机关依依照下列列规定的的权限作作出裁决决：（1）同一机机关制定定的新的的一般规规定与旧旧的特别别规定不不一致时时，由制制定机关关裁决；；（2）地方性性法规与与部门规规章之间间对同一一事项的的规定不不一致，，由国务务院提出出意见，，提请全全国人民民代表大大会常务务委员会会裁决；；（3）部门规规章之间间、部门门规章与与地方政政府规章章之间对对同一事事项的规规定不一一致时，，由国务务院裁决决。二、安全全生产管管理的相相关制度度（P10-12）1．安全生产产许可证证制度2.安全生产产责任制制度3．安全生生产教育育培训制制度4.安全生产产费用保保障制度度5.安全生产产管理机机构和专专职人员员制度6.特种作业业人员持持证上岗岗制度7．安全技技术措施施制度8．专项施施工方案案审查制制度9．安全生生产技术术交底制制度10.消防安全全责任制制度11.防护用品品及设备备管理制制度12.起重机械械和设备备设施验验收登记记制度13.三类人员员考核任任职制度度14.意外伤害害保险制制度15．安全事事故应急急救援预预案管理理制度16.安全事故故报告制制度17、工艺、、设备、、材料的的淘汰制制度18．安全生生产事故故隐患排排查治理理制度1．安全生产产许可证证制度（P10）国家对矿山企业业、建筑筑施工企企业和危危险化学学品、烟烟花爆竹竹、民用用爆破器器材生产产企业实行行安全生生产许可可制度，，上述企企业未取得安安全生产产许可证证的，不不得从事事生产活活动。《安全生产产许可证证条例》：第九条安安全生生产许可可证的有有效期为为3年。P253第十九条条违反反本条例例规定，，未取得得安全生生产许可可证擅自自进行生生产的，，责令停停止生产产，没收收违法所所得，并并处10万元以上上50万元以下下的罚款P2532.安全生产产责任制制度（P10）安全生产产责任制制应根据据“管生产必必须管安安全”、“安全生产产人人有有责”的原则3．安全生产产教育培培训制度度（P10）安全教育育主要包包括安全生产产思想教教育、安安全知识识教育、、安全技技能教育育、安全全法制教教育四个方面面，其中中对新职职工的三级安全全教育（（即企业业培训教教育、分分公司或或项目部部培训教教育、班班组培训训教育）），是安全生生产基本本教育制制度。13.三类人员员考核任任职制度度（P11）三类人员员是指施施工单位位的主要负责责人、项项目负责责人和专专职安全全生产管管理人员员。17、工艺、设备备、材料料的淘汰汰制度（P12)对在规定定淘汰期期限之后后仍继续续使用淘淘汰工艺艺、设备备、材料料的单位位和个人人，有关关部门将将依法责责令停止止使用，，对屡禁禁不止的的，由司司法机关关追究其其法律责任任。三、建立立公路水水运工程程建设安安全监管管长效机机制（P12-14）1、指导导思想和和原则以建立健健全“预案、预预控、预预报、预预警”安全监监管长效效机制为为总目标标，以落落实安全全生产责责任制为为重点，，加强监监管，履履行职责责，建立立公路水水运工程程建设安安全监管管长效机机制，促促进交通通运输快速发展展、科学学发展、、安全发发展、协协调发展展。2、加强强组织领领导，建建立健全全建设安安全监管管体系3、夯实实监管基基础，建建立完善善安全法法规标准准体系4、严格格安全生生产条件件审查，，促进各各参建单单位落实实安全责责任5、落实实安全一一票否决决制度，，实施严严格的安安全惩戒戒6、依法法开展事事故调查查，逐步步形成协协调配合合机制7、加强强事故预预警机制制研究，，开展工工程安全全风险评评估8、总结结专项治治理经验验，促进进隐患排排查治理理工作制制度化9、积极极推行工工地安全全标准化化，促进进安全生生产精细细化管理理10、完善应应急救援援体系，，提高应应对突发发事件能能力11、加强安安全教育育培训，，营造行行业安全全文化氛氛围第三节现现行行安全生生产责任任体系P14一、法律律责任概概念1.法律责任任的概念念违法者应承担担法律责任，，受到制裁2.法律责任的特特征法律责任具有国家强制制性。只有违法，才才会承担法律责任3.法律责任的分分类法律责任分为为民事责任、行行政责任和刑刑事责任三种P15承担民事责任的方方式主要有：停止止侵害；排除除妨碍；消除除危险；返还还财产；恢复复原状；赔偿偿损失；修理理、重作、更更换；支付违违约金；消除除影响，恢复复名誉；赔礼礼道歉。行政责任主要要分行政处分和行行政处罚两类。对于国家公务务员的行政处处分的形式包包括警告、记过、、记大过、降降级、撤职、、开除等。行政处罚主要要有：(1）警戒罚，(2)财产罚，(3）行为罚，(4）人身罚，(5）法律法规规规定的其他行行政处罚。刑事处罚主要要包括：管制、拘役、、有期徒刑、、无期徒刑、、死刑五种主刑和罚罚金、剥夺政政治权利、没没收财产三种种附加刑。我我国现行刑法法第134，135，136，137，139条明确了违反建设工程程安全生产的的违法人员应应承担的法律律责任。二、安全生产产责任P16政府是安全生生产的监管主体，企业是安全全生产的责任主体建设单位的安安全责任（1）建设单位应当向施工单单位提供施工工现场及毗邻区域内内供水、排水水、供电、供供气、供热、、通信、广播播电视等地下下管线资料，，气象和水文文观测资料，，相邻建筑物物和构筑物、、地下工程的的有关资料，，并保证资料料的真实、准准确、完整；；（2）执行法律、、法规和工程程建设强制性性标准并遵守守合同的约定定，不得对勘察、、设计、施工工、工程监理理等单位提出出不符合建设设工程安全生生产法律、法法规和强制性性标准规定的的要求；不得得随意压缩合合同规定的工工期；（3）提供安全生产产费用，在编制工程概概算时，应当当确定建设工工程安全作业业环境及安全全施工措施所所需费用。（4）在申请领取施工工许可证时，，要报送有关关安全施工的的资料，且自开工报报告批准之日日起15日内，将保证证安全施工的的措施报送建建设工程所在在地的县级以以上地方人民民政府交通主主管部门或者者其他有关部部门备案。（5）不得明示或或者暗示施工工单位购买、、租赁、使用用不符合安全全施工要求的的产品建设单单位不得明示或者者暗示施工单单位购买、租租赁、使用不不符合安全施施工要求的安安全防护用具具、机械设备备、施工机具具及配件、消消防设施和器器材。（6）建设单位应应当将拆除工程发包包给具有相应应资质等级的的施工单位。建设单位应应当在拆除工工程施工15日前，将下列列资料报送建建设工程所在在地的县级以以上地方人民民政府有关部部门备案：①施工单位资质质等级证明；②拟拆除建筑筑物、构筑物物及可能危及及毗邻建筑的的说明；③拆除施工组组织方案；④堆放、清除除废弃物的措措施。2.勘察设计单位位的安全责任任（1）勘察单位应应当按照法律律、法规和工工程建设强制制性标准进行行勘察，重视地质环境境对安全的影影响，提交的勘察察文件应当真真实、准确，，满足公路水水运工程安全全生产的需要要。（2）在勘察作业业时，应当严严格执行操作作规程，采取措施保证证各类管线、、设施和周边边建筑物、构构筑物的安全全，要健全安全全生产管理机机构，配备专专职安全生产产管理人员，，对重点或关关键岗位要落落实安全责任任负责人，要要对安全生产产规章制度和和技术标准执执行情况进行行定期检查，，发现问题及及时纠正，把把安全生产责责任制落到实实处，保护作作业人员的安安全。（3）设计单位应应当按照法律律、法规和工工程建设强制制性标准进行行设计，应当当考虑施工安安全操作和防防护的需要，，对涉及施工工安全的重点点部位和环节节在设计文件件中注明，并并对防范生产产安全事故提提出指导意见见，防止因设计不不合理导致安安全生产隐患患或者安全生生产事故的发发生。（4）设计单位应当对采用新新结构、新材材料、新设备备、新工艺的的建设工程和和特殊结构的的建设工程，，在设计中提提出保障施工工作业人员安安全和预防生生产安全事故故的措施建议议。3.工程监理单位位的安全责任任（P17）（1）工程监理单单位应当审查施工组织设计计中的安全技技术措施或者者专项施工方方案是否符合合工程建设强强制性标准。。（2）工程监理单单位在实施监监理过程中，，发现存在安安全事故隐患患的，应当要要求施工单位位整改；情况严重的的，应当要求求施工单位暂时停止施工工，并及时报告建设单位位。施工单位位拒不整改或或者不停止施施工的，工程程监理单位应应当及时向有关主管部部门报告。（3）工程监理单单位和监理工工程师应当按按照法律、法法规和工程建建设强制性标标准实施监理理，并对建设工程安安全生产承担担监理责任。监理单位应建建立以下五项项安全管理制制度：P17-18一是安全技术术措施审查制制度；二是专项施工工方案审查制制度；三是安全隐患患处理制度；；四是严重安全全隐患报告制制度；五是按照法律律法规与强制制性标准实施施监理制度。。监理单位和监监理工程师在在实施安全监监理过程中还还应注意把握握以下方面：：（1）违法行为（P18）①工程监理单位位未对施工组织织设计中的安安全技术措施施或者专项施施工方案进行行审查；②工程监理单位位发现安全事故故隐患未及时时要求施工单单位整改或者者暂时停止施施工；③施工单位拒不整改或者者不停止施工工，工程监理理单位未及时时向有关主管管部门报告；；④工程监理单位位未依照法律、、法规和工程程建设强制性性标准实施监监理。（2）法律责任（（P18）①行政责任：对于监理单单位的上述违违法行为，责责令限期改正正；逾期未改改正的，责令令停业整顿，，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，，降低资质等等级，直至吊吊销资质证书书；②刑事责任：工程监理单单位违反国家家规定，降低低工程质量标标准，造成重大安全全事故的，对直接责任任人员，处五年以下有期徒刑或者者拘役，并处处罚金；后果果特别严重的的，处五年以以上十年以下下有期徒刑，，并处罚金；；③民事责任：工程监理单单位的违法行行为往往也是是违约行为，，如果给建设单位造造成损失，监理单位应应当对建设单单位承担赔偿责任任。根据《建设工程安全全生产管理条条例》的规定，监理单位应建建立以下五项项安全管理制制度：一是安全技术措施施审查制度；；二是专项施工方案案审查制度；；三是安全隐隐患处理制度度；四是严重安全隐患患报告制度；；五是按照法律法规规与强制性标标准实施监理理制度。P17-18违法行为P18①工程监理单位位未对施工组织织设计中的安安全技术措施施或者专项施施工方案进行行审查就构成违法行行为。②工程监理单位位发现安全事故故隐患未及时要求施施工单位整改改或者暂时停停止施工就构成一种不不作为的违法法行为。③施工单位拒不整改或者者不停止施工工，工程监理理单位未及时向有关关主管部门报报告便构成违法行行为。工程监理单位位对报告提出出不及时，也是违法行为为。④工程监理单位位未依照法律、、法规和工程程建设强制性性标准实施监监理就构成违法行行为。监理单位应采采取相应的措措施（P18-19）（1）建立健全监监理安全责任任的规章制度度，确定落实监理理安全责任的的分管领导和和归口管理的的部门，在单单位各级岗位位职责中落实实监理安全责责任；（2）起草编制企企业内部的落落实监理安全全责任的工作作导则，确定企业内部部各项目监理理机构落实监监理安全责任任的考核检查查标准，定期期、全面检查查和评估；（3）全面清理在在监工程的监监理合同约定定内容及人员员调配情况，积极与建设单单位协商调整整有关增加与与监理安全责责任相适应的的义务与费用用条款；（4）定期开展监监理企业内部部的安全教育育工作；（5）建立总监理理工程师上岗岗前的考核工工作，把项目的监理理安全责任落落到实处。4.施工单位的安安全责任（P19-22）施工单位在建建设工程安全全生产中处于于核心地位，施工单位主主要负责人依依法对本单位位的安全生产产工作全面负负责。（1）施工单位应应当具备的安安全生产资质质条件（2）施工单位的的安全生产责责任制度（3）施工单位的的安全生产基基本保障措施施（十十条）：经费费、人员、安安全技术措施施等（4）施工总施工工单位、分包包单位安全责责任的划分建设工程实行行施工总承包包的，由总施工单位对施工现场的的安全生产负总总责。分包单位不服从管理导致生产安全全事故的，由分包单位承承担主要责任任。（5）安全教育培培训制度P20施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用用，一般不得得低于投标价价的1%，且不得作为为竞争性报价价。安全生产费用用应当专款专专用，用于施工安安全防护用具具及设施的采采购和更新、、安全施工措措施的落实、、安全生产条条件的改善，，不得挪作他他用。施工现场应当当按照每5000万元施工合同同额配备一名名专职安全生生产管理人员员，不足5000万元的至少配配备一名。安全施工技术术交底：建设工程施施工前，施工工单位负责项项目管理的技技术人员应当当对有关安全施工的技技术要求向施施工作业班组组、作业人员员作出详细说明明，并由双方方签字确认。。P20对于交通建设设工程，下列危险性较较大的工程应应当编制专项项施工方案，，并附安全验验算结果，经施工单位技术术负责人、监监理工程师审查同意签字字后实施，由由专职安全生生产管理人员员进行现场监监督：①不良地质条条件下有潜在在危险的土方方、石方开挖挖；②滑坡和高边边坡处理；③桩基础、挡挡墙基础、深深水基础及围围堰工程；④桥梁工程中中的梁、拱、、柱等构件施施工等；⑤隧道工程中中不良地质隧隧道、高瓦斯斯隧道、水底底海底隧道等等；⑥水上工程中中的打桩船作作业、施工船船作业、外海海孤岛作业、、边通航边施施工作业等；；⑦水下工程中中的水下焊接接、混凝土浇浇注、爆破工工程等；⑧爆破工程；；⑨大型临时工工程中的大型型支架、模板板、便桥的架架设与拆除，，桥梁、码头头的加固与拆拆除工程；⑩其它危险性性较大的工程程。三、对违法行行为的处罚P23-24事故发生单位位主要负责人人有下列行为为之一，构成成犯罪的，依依法追究刑事事责任：①不立即组织织事故抢救的的；

②迟报报或者漏报事事故的；③③在事故调查查处理期间擅擅离职守的。。事故发生单位位主要负责人人是指有限责责任公司、股股份有限公司司的董事长或者总总经理或者个人经营营的投资人，，其他生产经经营单位的厂厂长、经理、、局长、矿长长（含实际控控制人、投资资人）等人员员。事故发生单位位对事故发生生负有责任的的，依照下列列规定处以罚罚款：P24①发生一般事故故的，处10万元以上20万元以下的罚款；②②发生较大事故故的，处20万元以上50万元以下的罚款；③③发生重大事故故的，处50万元以上200万元以下的罚款；④④发生特别重大大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。事故等级的界界定：（P237《生产安全事故故报告和调查查处理条例》第三条）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（（包括急性工工业中毒）或或者1000万元以下直接经济损失失较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（（包括急性工工业中毒），，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失失重大事故：造成10人以上30人以下死亡（包括急急性工业中毒毒），或者者50人以上100人以下重伤，，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失失特大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（（包括急性工工业中毒），，或者1亿元以上直接经济损失失第四节安安全监理的的概念、范围围及工作内容容一、工程安全全监理的概念念P25安全监理是指指工程监理单单位受建设单单位（或业主主）的委托，，依据国家有有关的法律、、法规和工程程建设强制性性标准及合同同文件，对交交通建设工程程安全生产实实施的监督检检查。二、工程安全全监理的行为为主体交通建设工程程安全监理是是交通建设工工程监理的重重要组成部分分。监理人员是建建设单位委托托的监督管理人员员，而不是生生产管理人员员，当监理人员员在审查方案案或现场检查查发现隐患时时，只能够向向施工单位的的项目经理部部发出监理指指令或通知要要求施工单位位进行处理，，也就是说监理人员只能能通过施工单单位才能做到到消除隐患，，预防安全事事故，而不能能直接做到消消除隐患。三、工程安全全监理的依据据P26交通建设工程程安全监理的依依据包括：1、有关安全生生产、劳动保保护、环境保保护、消防等的法律法规规和标准规范范：2、建设工程批批准文件和设设计文件；3、委托监理合合同和有关的的建设工程合合同等。四、工程安全全监理的范围围P26《建设工程安全全生产管理条条例》规定了监理单单位安全生产产管理的范围围是：审查施工组织织设计中安全全技术措施或或专项施工方案；2.在实施监理过过程中，发现现存在安全事事故隐患的，，应当要求施施工单位整改改；3.情况严重的，，应当要求施施工单位暂时时停止施工，，并及时报告建设单位位；4.施工单位拒不不整改或者不不停止施工的的，应当及时向有关主管部部门报告；5.应当按照法律律、法规和工工程建设强制制性标准实施施监理。五、工程安全全监理工作内内容P26-27监理人员的安安全管理必须须通过施工管管理人员的贯贯彻才能成为为有效的措施施。1.工程开工前，，监理工程师师应审查施工单位编制制的施工组织织设计中的安安全技术措施施或专项施工工方案是否符符合强制性标标准，审查合格后方方可同意工程程开工。2.监理工程师应应审查分包合合同中是否明确了施工单位与与分包单位各自在安全生生产方面的责责任。3.监理工程师在在巡视过程中应监督督施工单位按按专项安全施施工方案组织织施工，若发发现施工单位位未按有关安安全、法律、、法规和工程程强制性标准准施工，违规作业时，，应予制止。4.督促施工单位位进行安全生生产自查工作作、落实施工生生产安全技术术措施，参加加施工现场的的安全生产检检查。5.建立施工安全监理理台帐。六、工程安全全监理的作用用P27-281．有利于防止或减少生生产安全事故故，保障人民民群众生命和财产安安全2.有利于实现工程投资资效益最大化化3．有利于规范工程建设设参与各方主主体的安全生生产行为4．有利于提高建设工程程安全生产管管理水平七、落实监理理安全责任的的工作原则P281．安全第一、、预防为主、、综合治理安全”始终放在“第一”的位置，发现现隐患、并要要求施工单位位及时采取有有效措施消除除隐患，来达达到预防的目目的2．以人为本安全生产为了了人，目的在在于保障人的的生命和健康康；安全生产产又必须依靠靠人，人是安安全生产的实实践主体3．在“质量、进度、、成本”控制中落实生生产安全工程质量是监监理工作永恒恒的主题，应应该注意没有有安全的项目目根本没有质质量可言，监监理人员在进进行方案审查查、质量检查查、工序验收收等工作中，，要首先注意安全全状况然后才才是质量水平平。进度是监理工工作的控制目目标之一，进进度的快慢与与项目效益直直接相关。但但是只有解决了安全问问题之后，质质量才有保障障，不返工才才有进度。同时安全费用用应该纳入项项目的成本之之中。没有安全，便便没有经济效效益。第二章安安全管理的的基本理论P30安全科学是研究人的身身心免受外界界危害因素的的安全（含健健康）状态及及保障条件的的本质及其变变化规律的科科学。经历了：事故故学理论；危危险分析与风风险控制理论论；现代的安安全科学理论论三个发展展阶段。安全事故致因因分析的主要要理论：海因希里事故故因果连锁理理论、博德德事故因果连连锁理论、、亚当斯事故故因果连锁理理论和约翰逊逊和斯奇巴的的人机轨迹交交叉理论。第一节安安全事故致致因分析理论论P30一、海因希里里事故因果连连锁理论事故因果连锁锁关系的多米米诺骨牌系列列二、博德事故故因果连锁理理论P31因果连锁过程程同样为五个个因素：1.管理缺陷；；2.基本原因；3.直接原因；4.事故；5.损失三、亚当斯事故故因果连锁理论论P32亚当斯因果连锁锁表四、约翰逊和斯斯奇巴的人机轨轨迹交叉理论P33人的不安全行为为和物的不安全全状态是导致事事故的直接原因因第二节风风险控制理论P34-35任何风险都包括括两个基本要素素：一是风险因因素发生的不确确定性；二是风风险发生带来的的损失。用与系统危险性性有关的三个因因素指标之积来来评价风险量的的大小，其简化化公式是D=L×E×C式中：L—发生事故的可能能性；E—暴露于危险环境境的频繁程度；；C—发生事故的后果果；D—危险性分值。（1）L—发生事故的可能能性（2）E—暴露于危险环境境的频繁程度（3）C—发生事故的后果果（4）D—危险性程度一般来说，总分分在70以下，认为是低低度风险，可采采用加强培训提提高意识和能力力、建立健全有有关规章制度、、强化安全检查查等方法进行管管理。如果总分分在70以上，则是要采采取措施进行整整改的重大风险险。一、风险管理P36-38（一）风险的预预测和识别（二）风险分析析和评估定量风险评价方方法也有许多，，如敏感性分析析、盈亏平衡分分析、决策树、、随机网络等（三）风险控制制对策的规划风险管理中所运运用的对策有以以下四种：风险回避、损失失控制、风险自自留和风险转移移（四）实施决策策实施决策的内容容是制定安全计计划、损失控制制计划、应急计计划，确定保险险内容、保险额额、保险费、免免赔额和赔偿额额等，并签订保保险合同（五）检查二、风险控制的的基本要求P38在考虑、提出风风险控制措施时时，应满足以下下基本要求。1.能消除或减弱生产过程中生产产的危险、危害害。2.处置危险和有害害物质，并降低到国家规定定的限值内；3.预防生产装置失灵和和操作失误生产产的危险、危害；4.能有效的预防重大事故和职业危害的发发生；5.发生意外事故时时，能为遇险人员提供自自救和互救条件。三、制定风险控控制措施应遵循循的原则P38-39在制定风险控制制措施时，应遵遵守如下原则。1.安全技术措施等等级顺序当安全技术措施施与经济效益发发生矛盾时，应优先考虑安全全技术措施上的要求2.根据安全技术措措施等级顺序的的要求应遵循的的具体原则（1）消除；（2）预防；（3）减弱；（4）隔绝；（5）连锁；（6）警告3.风险控制措施应应具有针对性、可操作作性和经济合理理性4.风险控制措施应应符合国家有关关法规、标准及设计规规范的规定第三节现现代安全管理方方法P39一、危险源的分分类与识别（一）监理工程程师必须重视危危险源⒈监理工程师应应了解交通建设工程施施工过程中危险源的识别和评价方法；⒉监理工程师应应增加控制危险源的对对策方面的知识识积累；⒊监理工程师应应了解采用现有知识和和技术对危险源综合控控制对策进行决策的的原则；⒋监督组合对策、决策实施施过程是否有效效并持续改进。（二）几个基本本概念P401.安全和危险安全是指不会发发生损失或伤害害的一种状态；；危险是指易易于受到损害或或伤害的一种状状态。2.危险、有害因素素危险、有害因素素是指能产生或或增加损失或伤伤害的频率和程程度的条件或因因素3.事故事故是造成人员员死亡、伤害、、职业病、财产产损失或其他损损失的意外或偶偶发事件。4.损失损失是指非环境境的、非计划的的或非预期的经经济价值的减少少。5.风险风险是指“某一特定危险情情况发生的可能能性和后果的组组合”或者“通过调查、分析析、论证，预测测其发生频率、、后果很可能使使项目发生损失失的未来不确定定性因素”。6.安全风险安全风险是危险险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度度的综合度量。7.安全系统工程安全系统工程是是以预测和预防事事故为中心，以识别、分析、、评价和控制系系统风险为重点点，开发、研究出出来的安全理论论和方法体系。。（三）危险源的的分类P41危险、有害因素素主要是指客观观存在的危险、、有害物质或能能量超过一定限限值的设备、设设施和场所，也也就是所谓危险险源。1.按诱发危险、有有害因素失控的的条件分类失控主要体现在在人的不安全行为为、物的不安全全状态和管理缺缺陷等3个方面。人的不安全行为为分为操作失误、、造成安全装置置失效、使用不不安全设备等13大类。物的不安全状态态分为（1）防护、保险、、信号等装置缺缺乏或有缺陷；；（2）设备、设施、、工具、附件有有缺陷；（3）个人防护用品品、用具缺少或或有缺陷；（4）生产（施工））场地环境不良良等四大类。管理缺陷分为：（1）对物（含作业业环境）性能控控制的缺陷；；（2）对人的失误控控制的缺陷；；（3）工艺过程、作作业程序的缺陷陷；（4）用人单位的缺缺陷；（5）来自供应商、、施工单位等的的风险管理的缺缺陷；（6）违反安全人机机工程原理，如如使用的机器不不适合人的生理理或心理特点等等六大类。2.按导致事故和职职业危害的直接接原因进行分类类P42-43（1）物理性危险、有害因素素如设备、设施缺缺陷；带电部部位裸露、漏电电、雷电；明明火；粉尘等（2）化学性危险、有害因素素易燃易爆性物质质；有毒及腐腐蚀性物质（3）生物性危害危险、有害害因素致病微生物、、传染病媒介物物（4）心理、生理性危险、有害因素素负荷超限，健康康状况异常；从从事禁忌作业—恐高；（5）行为性危险、有害因素素指挥错误、操操作错误（6）其他危险、有害因素素搬举重物；工具具不合适；标识识不清3.按引起的事故类类型分类P43-44综合考虑事故的的起因物、致害害物、伤害方式式等特点，将危危险源及危险源源造成的事故分为16类。（1）物体打击，（（2）车辆伤害，（（3）机械伤害，（（4）起重伤害，（（5）触电，（7）灼烫，（8）火灾；（9）高处坠落，（（10）坍塌，（11）放炮，（12）火药爆炸，，（13）化学性爆炸，，（14）物理性爆炸（（锅炉爆炸），，（15）中毒和窒息，，（16）其他伤害4.按职业健康分类类生产性粉尘、毒毒物、噪声和振振动、高温、低低温、辐射（电电离辐射、非电电离辐射）及其其他危险、有害害因素分为7类。（四）危险源的的识别P441.危险源识别的方方法（1）现场调查方法法（2）工作任务分析析（3）安全检查表（4）危险与可操作作性研究（5）事件树分析（6）故障树分析2.危险源辨识的步步骤P45危险源辨识的步步骤可分为以下下几步：（1）划分作业活动动；（2）危险源辨识；；（3）风险评价；（4）判断风险是否否容许；（5）制定风险控制制措施计划。【例】某工地上拆除钢钢管脚手架施工工中的危险源辨辨识P45-46某工地拆除钢管管脚手架。钢管管紧靠建筑物，，临街面架设有有10kV的高压线，离建建筑物只有2m。又不能切断对对高压线的供电电。由于上午下下过雨，下午墙墙上仍比较湿。。虽然上午安全全员向施工工人人讲过操作方式式，要求立杆不不要往上拉，应应该向下放，但但马×、刘×以墙棱为支点，，将管子压成斜斜向，欲将管子子斜拉后置于屋屋顶上。由于斜斜度过大，钢管管临街一端触及及高压线，马×的胸口靠近管子子烧弯处，身上上穿着化纤衣服服，当即燃烧起起来，人体被烧烧伤。刘×手触管子，手指指也被烧伤。楼下工友及时跑跑上楼将火扑灭灭，将受害者送送至医院。马×烧伤面积达50％，由于呼吸循循环衰竭，抢救救无效，于2月20日晚12时死于医院。刘刘×烧伤面积达15％，三根手指残残疾。分析和危险源识识别：1）物的不安全状状态：设计不良——高压线距建筑物物过近。2）人的不安全行行动：钢管距高压线过过近，操作不当当，不穿安全服服装3）作业环境的缺缺陷：工作场所间隔不不足。4）安全管理的缺缺陷：没有制定危险作作业的作业程序序在上述危险源中中，1）、3）两点是“先天”造成的，而其余余的危害是可以以避免的。二、事故五要素素及其引发事故故时的七种组合合P46（一）引发事故故的五个基本因因素及其存在与与表现形式不安全状态、不不安全行为、起起因物、致害物物和伤害方式是引发生产安全全事故的五个基基本因素，简称称“事故五要素素”。1.不安全状态P46-48不安全状态有4个属性：事故属性（属于何种事故故）；场所属性（在何种场所存存在）；状态属性（属于何种状态态）和作业属性（属于何种施工工作业项目），，并可按这4个属性划分相应应不安全状态的的类型。2.不安全行为P48-49在建筑工程施工工中存在的不安安全行为，是指指在施工作业中中存在的违章指指挥、违章作业业以及其他可能能引发和招致生生产安全事故发发生的行为。不安全行为可以以分成以下4类：（1）违章指挥——在施工作业中，，违反安全生产产法律、法规、、工程建设和安安全技术标准、、安全生产制度度和规定的指挥挥；（2）违章作业——违反安全生产法法律、法规、标标准、制度和规规定的作业；（3）其他主动性不安安全行为——其他由当事人发发出的不安全行行为；违反上岗身体条条件、违反上岗岗规定和不按规规定使用安全护护品等（4）其他被动性不安安全行为——当事人缺乏自我我保护意识和素素质的行为（会会受到伤害物或或主动不安全行行为的伤害）。。3.事故的起因物、、致害物和伤害害方式P49-52直接引发生产安安全事故的物体体（品），称为为“起因物”；在生产安全事故故中直接招致（（造成）伤害发发生的物体（品品），称为“致害物”；致害物作用于被被伤害者（人和和物）的方式，，称为“伤害方式”。伤害方式包括伤伤害作用发生的的方式、部位和后后果。通常所讲的五大大安全伤害事故故是指：物体打击、高处坠落、机械伤害、触电、坍塌。P50表2-9部分常见伤害事故的的起因物和致害害物表2-9P50-52事故类型起因物致害物物体打击由各种原因引起的同一落物、崩块、冲击物、滚动体、摆动体以及其他足以产生打击伤害的运动硬物引发其他物体状态突变（弹出、倾倒、吊落、滚动、扭转等）的物体，如撬杠、绳索、拉曳物和障碍物等、船体相撞。产生状态突变的模板、支撑、钢筋、块体材料和器具等，以及作业人员高处坠落由于不当操作或其他原因造成失稳、倾倒、掉落并拖带施工人员发生高空坠落的手推车和其他器物脚手架面未满铺脚手板，脚手架侧面和“临边”未按规定设防护吊落的施工人员受自身重力运动伤害洞口、电梯口未加设盖板或其他覆盖物、水上平台拆模未佩安全带。失控掉落的梯笼和其他载人设备高处作业未佩挂安全带机械和起重伤害进行车、刨、钻、铣、锻、磨、镗加工时的工作部件未上紧的夹持件脱（飞）出的加工件没有、拆去或质量与装设不符合要求的安全罩机械的转动和工作部件超重的吊物失稳、倾翻的起重机软弱和受力不均衡的地基、支垫物变形、破坏的吊具（架）倾翻、吊落、折断、前冲的吊物破断、松脱、失控的索具失控、失效的限控、保险和操作装置打桩船机械挤压失控的臂杆、起重小车，索具吊钩、吊笼（盘）和机械的其他部件滑脱、折断的撬杠失控、倾翻、吊落的重物和安装物失稳、破坏的支架启闭失控的料笼、容器掉落、散落的材料、物品拴挂不平衡的吊索严重摆动、不稳定回转和下落的吊物失控的回转和限速机构事故类型起因物致害物触电伤害未加可靠保护、破皮损伤的电线、电缆架空高压裸线误触高压线的起重机臂杆和其他运动中的导电物体未设或设置不合格的接零（地）、漏电保护设施带（漏）电的电动工具和设备未设门或未上锁的电闸箱易发生误触的电器开关坍塌伤害由流沙、涌水、沉陷和滑坡引起的塌方过高、过陡和基地不牢的堆置物停于坑槽边的机械、车辆和过重堆物坍落的土方、机械、车辆和堆物没有或不符合要求的降水和支护措施受坑槽开挖伤害的建（构）筑物的基础和地基整体或局部沉降、倾斜、倒塌的建（构）筑物设计和施工存在不安全问题的临时建筑和设施整体或局部坍塌、破坏的工程建筑、临时设施及其杆部件和载存物品发生不均匀沉降和显著变形的地基附近有强烈的震动和冲击源强劲的自然力（风、雨、雪等）因违规拆除结构件、拉结件或其他原因造成破坏的局部杆件和结构受载后发生变形、失稳或破坏的支架或支撑杆件发生倾倒、坍塌的现浇结构、模板、设备和材料物品事故类型起因物致害物事故类型起因物致害物火灾伤害火源与靠近火源的易燃物雷击、导电物体与易燃物爆炸引起的溢漏的易燃物（液体、气体）和火源中毒、窒息和爆炸伤害一氧化碳、瓦斯和其他有毒气体亚硝酸钠和其他有毒化学品密闭容器，洞室和其他高温、不通风作业场所爆炸（破）引起的飞石和冲击波保管不当的雷管和其他引爆源爆炸的雷管和炸药“瞎炮”与引起其爆炸的引爆物飞溅块体和气浪其他朝天钉子、突出的铁件、散落的钢筋、管子和其他硬物以及伸入作业空间的杆件和其他硬物（二）事故要素素作用的7种组合P52-53在发生的生产安安全事故中，五五种事故要素可可能同时存在，，或者部分存在在。事故要素在引发发事故时的7种组合三、防止建设工工程安全事故的的基本方法P53人的不安全行为与与物的不安全状态态是产生事故的直接接原因，只要能够够消除人的不安全全行为与物的不安安全状态，可以预预防98％的事故。1.建立健全安全生产产管理制度2.强化安全教育3.统一管理生产与安安全工作，不断审审查和改进技术方方案和安全防护技术术4.对工程技术方案进进行审查与改进，，强化安全防护技技术5.对作业工人进行安安全教育，强化他他们的安全意识6.必要的安全与防护护装置与工具，必必要的检查与监督，必要的惩戒这六种最基本的安全对策后来被归纳为众所所周知的3E原则，即：（1）Engineering-对工程技术进行层层层把关，确保技技术的安全可靠性性，运用工程技术手段消除不安安全因素，实现生产工艺、、机械设备等生产产条件的安全。（2）Education-教育：利用各种形式的的教育和训练，使使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全全生产所必须的知知识和技能。（3）Enforcement-强制：借助于规章制度度、法规等必要的的行政、乃至法律律的手段约束人们们的行为。四、安全事故应急急预案P54-56应急预案是指针对对可能发生的事故故，为迅速、有序序地开展应急行动动而预先制定的行行动方案。包含：应急准备备、应急响应、、应急救援等细细则。应急预案制度建设设的目的是为了能够及及时组织有效的应应急救援行动、降降低危害后果。监理的安全管理工工作将从以下几点点对施工单位的应应急预案建设进行行检查、督促。（一）应急预案的的编制程序（1）编制依据（2）应急预案编制工工作组（3）资料收集（4）危险源与风险分分析（5）应急能力评估（6）应急预案编制（7）应急预案评审与与发布3.应急预案体系的构构成P56（1）综合应急预案综合应急预案是从从总体上阐述处理理事故的应急方针针、政策，应急组组织结构及相关应应急职责，应急行行动、措施和保障障等基本要求和程程序，是应对各类类事故的综合性文文件。（2）专项应急预案专项应急预案是针针对具体的事故类类别、危险源和应应急保障而制定的的计划或方案，是是综合应急预案的的组成部分，应按按照综合应急预案案的程序和要求组组织制定，并作为为综合应急预案的的附件。专项应急急预案应制定明确确的救援程序和具具体的应急救援措措施。（3）现场处置方案现场处置方案是针针对具体的装置、、场所或设施、岗岗位所制定的应急急处置措施。现场场处置方案应具体体、简单、针对性性强。现场处置方方案应根据风险评评估及危险性控制制措施逐一编制，，做到事故相关人人员应知应会，熟熟练掌握，并通过过应急演练，做到到迅速反应、正确确处置。（二）应急预案的的主要内容P56-58（1）总则编制目的、依据、、适用范围等（2）生产经营单位的的危险性分析危险源与风险分析析（3）组织机构及职责责应急组织体系，，指挥机构及职责责（4）预防与预警危险源监控，事故故预警的条件、方方式、方法（5）应急响应响应分级，明确确应急指挥、应急急行动、资源调配配、应急避险（6）信息发布（7）后期处置（8）保障措施通信与信息、应急急队伍、应急物资资装备、经费保障障（9）培训与演练（10）奖惩（11）附则2.专项应急预案的主主要内容P58-59（1）事故类型和危害害程度分析（2）应急处置基本原原则（3）组织机构及职责责1）应急组织体系；；2）指挥机构及职责责（4）预防与预警1）危险源监控；2）预警行动（5）信息报告程序1）确定报警系统及及程序；2）确定现场报警方方式，如电话、警警报器等；3）确定24小时与相关部门的的通讯、联络方式式；4）明确相互认可的的通告、报警形式式和内容；5）明确应急反应人人员向外求援的方方式。（6）应急处置1）响应分级；2）响应程序；3）处置措施（7）应急物资与装备备保障3.现场处置方案的主主要内容P59（1）事故特征1）危险性分析，可可能发生的事故类类型；2）事故发生的区域域、地点或装置的的名称；3）事故可能发生的的季节和造成的危危害程度；4）事故前可能出现现的征兆。（2）应急组织与职责责1）基层单位应急自自救组织形式及人人员构成情况；2）应急自救组织机机构、人员的具体体职责（3）应急处置1）事故应急处置程程序。2）现场应急处置措措施。联系人员，，事故报告的基本本要求和内容。（4）注意事项1）防护器具；2）使用抢险救援器器材；3）采取救援对策或或措施；4）现场自救和互；；5）现场应急处置能能力；6）应急救援结束后后；7）其他需要特别警警示的事项。（三）项目建设、、施工、监理单位应急管理理职责P591.项目建设单位2.项目施工单位3.项目监理单位P601)核查施工单位的应应急预案，监督安安全专项施工方案案或安全技术措施施的实施；2)对危险性较大的分分部分项工程进行行重点巡查，对发发现的安全事故隐隐患及时责令改正正；3)严格安全防护措施施和应急措施的月月度计量支付管理理；4)及时向建设单位、、当地交通主管部部门、地方安全监监管部门报告事故故情况，配合事故故调查、分析和处处理工作；5)对现场监理人员进进行安全教育，配配备必要的安全防防护用品。（四）应急预案培培训与演习P601.应急培训应主要包包括以下内容基本应急培训是指指对参与应急行动动所有相关人员进进行的最大限度的的应急培训，要求求应急人员了解和和掌握如何识别危危险.(1)报警；(2)疏散；(3)火灾应急培训；(4)不同水平应急者培培训1）初级意识水平应应急人员，该水平平应急者通常是处处于能首先发现事事故险情并及时报报警的岗位上的人人员2）初级操作水平应应急人员，该水平平应急者主要参与与预防危险物质泄泄漏的操作3）危险物质专业水水平应急人员，该该水平应急者要求求以后才能参与危危险物质的事故应应急处置4）危险品专家水平平应急人员，具有有危险物质专家水水平的应急者通常常与危险物质专业业人员一起对紧急急情况做出应急处处置，并向危险物物质专业人员提供供技术支持。5）应急指挥级水平应应急人员，该水平应急者主主要负责的是对事事故现场的控制并并执行现场应急行行动，协调应急队队员之间的活动和和通讯联系。2.预案训练和演习类类型五、工程安全隐患患和安全事故处理理P62（一）安全隐患及及处理隐患是指未被事先识别或未采取必要防护措措施的可能导致安全事事故的危险源或不不利环境因素。工程施工安全隐患患是在安全检查及数据分析过程中发现的。1.对事故隐患采取：：排查登记、公示示公告、防范或整整改、验收销号事故隐患分级见下表：2.一般安全问题P64一般安全问题是指指不符合安全管理理规定，不符合安安全技术措施规范范要求的现象或状状态。这种现象或或状态的程度尚不不严重。监理工程师对一般般安全问题不能轻轻视而麻痹大意，，对一般安全问题题的处理，更不能能麻木不仁而随之之任之。对一般安全问题可可采用的处理方法法：口头指出或签发安安全工作指令的方方法，要求承包单单位加强安全管理理和教育或限时整整改进行处理，预预防问题扩大或加加深。3.对严重隐患的可采采用下列处理方法法：P64（1）由总监理工程师或或专业监理工程师师召开，承包单位项目负责责人、项目安全负负责人、专职安全全员参加的现场监监理会议，要求承包单位及时时采取有效措施，，消除安全隐患（根据承包单位对对安全隐患的控制制状况，可邀请业业主参加）。（2）签发安全工作指令令要求承包单位限限时整改、复查、、消项。（3）必要时签发工程暂暂时停工指令要求承包单位进行行整改，整改后再再恢复施工。（4）施工单位应立即进进行严重安全事故隐患患的调查，分析原原因，制定纠正和和预防措施，形成成处理方案，并报报监理工程师。安全事故隐患整改处理方案内容包括：P64（1）安全事故隐患的的部位、性质、现现状、发展变化、、时间、地点等详详细情况；现场调调查的有关数据和和资料；（2）安全事故隐患原原因分析与判断；；（3）安全事故处理的的方案；（4）是否需要采取临临时防护措施；（5）确定安全事故隐隐患整改负责人、、整改完成时间和和整改验收人；（6）涉及的有关人员员和责任及预防该该类安全事故隐患患重复出现的措施施等。（二）工程安全事事故处理依据和调调查处理程序P661.交通建设工程安全全生产事故处理依依据进行交通建设工程程安全事故处理的的主要依据有四个个方面：1、安全事故的实况况资料；2、具有法律效力的的交通建设工程合合同，包括工程承承包合同、设计委委托合同、材料设设备供应合同、分分包合同以及监理理合同等；3、有关的技术文件件、档案；4、相关的交通建设设工程法律法规、、标准及规范。2、交通建设工程重重大生产安全事故故报告P67事故发生现场有关关单位安全负责人人员应遵循“迅速、准确”的原则，在规定的时间内逐级上报重大生产产安全事故的情况况发生重大生产安全全事故后，单位负负责人应当于1小时内向事故所在地交交通主管部门、地地方安全监管部门门报告。P67安全生产监督管理理部门和负有安全全生产监督管理职职责的有关部门逐逐级上报事故情况况，每级上报的时时间不得超过2小时。P67发生1人以上（含1人）死亡事故，省级交交通主管部门应在在接到报告后12小时内上报交通部，并及及时续报事故进展展及调查处理情况况。P69事故报告的内容包包括：P67-68①事故发生时间、地地点、事故类型、、人员伤亡情况、、预估的直接经济济损失；②事故中的建设、、勘察、设计、施施工、监理等单位位名称、资质等级级情况，施工单位位安全生产许可证证号及发证机构，，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书书情况，监理人员员执业资格等情况况；③项目的基本概况况；④事故的简要经过过，紧急抢险救援援情况，事故原因因的初步分析；⑤采取措施的情况况；⑥事故报告单位、、签发人及报告时时间等。3.交通建设工程重大大生产安全事故处处理P68（1）事故调查权限特别重大事故由国务院或者国务院院授权有关部门组组织事故调查组进进行调查。重大事故、较大事事故、一般事故分别由事故发生地地省级、市级、县级级人民政府负责调调查。（2）事故处理重大事故、较大事事故、一般事故，，负责事故调查的的人民政府应当自收到事故调查报报告之日起15日内做出批复；特特别重大事故，30日内做出批复。（3）交通运输部有关关规定各级交通主管部门门应遵循“统一指挥、快速反反应、各司其职、、协同配合”的原则，共同做好好事故的应急处置置工作。交通行业建设工程程安全生产事故统统计报表制度P69交通部以厅质监字字（2006）391号文印发了《交通部交通行业建建设工程安全生产产事故统计报表制制度》。按照统一管理、、分级负责的原则则。交通运输部负责全国交通建设设工程安全生产事事故统计工作，各省交通主管部门门负责本辖区交通建建设工程安全生产产事故统计工作。。发生1人以上（含1人）死亡事故，省级交通主管部门门应在接到报告后后12小时内上报交通部部，并及时续报事故故进展及调查处理理情况。第三章安全监监理程序和主要内内容第一节招标阶阶段P70-72一、审查施工（投投标）单位的资质质和安全生产许可可证1.协助建设单位编制制招标文件中相关关安全生产的条款款2.协助建设单位进行行资格预审及投标标文件符合性的核核查二、协助建设单位位拟定工程施工安安全生产协议书1.了解并协助起草建设单位的安全生生产责任2.了解并协助起草施工单位的安全生生产责任确保安全防护、文文明施工措施费专专款专用，在财务务管理中要单独列列出安全防护、文文明施工措施费用用清单，以备建设设单位组织核查。。第二节施工准准备阶段一、安全监理的工工作准备P72-731.组织监理人员开展展安全教育，确定定工作内容2.安全监理方案及其其实施细则的编制制安全监理计划应包包括以下主要内容容：(1)安全监理工作依据据;(2)安全监理工作目标标;(3)安全监理工工作内容;(4)项目监理机机构安全监监理岗位、、人员及工工作任务;(5)安全监理工工作制度;(6)初步认定的的危险性较较大的分部部分项工程程一览表;(7)初步认定须须经监理复复核验收的的大中型施施工机械和和安全设施施一览表;(8)初步确定须须专门编制制专项安全全监理实施施细则的一一览表;(9)初步选定的的对拟使用用的新材料料、新技术术、新工艺艺及特殊结结构所采取取的防止安安全事故的的监督控制制措施;(10)必要的安全全防护用品品的配备。。P73对危险性较大大的分部分项项工程必须须在施工开开始前编制制专项安全全监理细则则。安全监监理细则由由专业监理工工程师编制，并经经总监理工程程师（或驻地监监理工程师师）批准。。专项安全监监理细则应应包括以下下主要内容容：P74(1)危险性较大大的分部、、分项工程程安全监理理工作的特特点和施工工现场环境境状况；(2)安全监理人人员安排与与分工；(3)安全监理工工作的方法法及措施；；(4)具有针对性性的安全监监理检查、、控制要点点；(5)相关过程的的检查记录录格式（表表格）和资资料目录。。二、审查施施工单位的的安全生产产管理体系系P74⒈检查施工单单位安全管管理体系中中的管理机构；⒉检查施工工单位的安安全生产责任制度、教育培训训制度、规规章制度和操作作规程、消消防安全责责任制度、、安全生产产事故应急急救援预案等等；⒊检查施工工现场各种种安全标志志和临时设施的设置置；⒋检查、督督促施工单单位与分包包单位之间间签订施工工安全生产协协议书；⒌检查施工工单位安全全技术措施施或文明施施工措施费用的使用计划；⒍督促施工工单位制定定安全事故故应急救援方方案；⒎对施工单单位安全生生产管理体体系的检查项目，由项目监监理机构在第一次次工地会议议上，向施施工单位书书面告知；；⒏明确本项项目工程安安全事故上报与与处理程序序。三、审查施施工单位的的安全设施施、设备、、特种作业业人员进入入现场的报报验手续P741、安全设施施的审查安全设施的的