建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施实用文档

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建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施实用文档(实用文档，可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）建设项目施工招投标阶段造价控制存在的问题及改进措施建设项目的造价控制贯穿于整个项目，从决策、设计、招投标、施工到竣工验收的全过程。本文对建设项目在施工招投标阶段造价控制的重要性及相应措施作简单分析和探讨。1。建设工程施工招投标阶段造价控制的重要意义近年来,随着我国投资体制的改革和建设市场的不规范，项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识，但由于认识上的偏差，业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够,然而，实际上，施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重,不容忽视的。施工招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书,是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据,直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程.业主发出的招标文件是要约邀请，投标人提交投标文件是要约，经过评标，定标是一个承诺的过程,最后签订施工合同，尤为该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件.［下载自管理资源吧］施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制，并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件，它的基本内容包括：投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等.从中我们可以看出,施工招投标文件中的主要条款，例如材料供应的方式，计价依据，付款方式等都是造价控制的直接影响因素。招标文件规定的合同条件和协议条款是投标单位中标后与甲方签订合同的依据，签订的合同内容与招标文件实质性内容不得相违背。合同中的定价，就是该工程的承发包价格，一旦甲乙双方在工程造价上出现争议,合同条款就是索赔的依据,所以招标文件的编制直接影响最终的工程造价。2。现行招投标机制下控制造价存在的问题鉴于我国目前工程造价体系管理体制现状和我国的企业定额尚未形成的情况下，还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格。项目管理者联盟，项目管理问题.2。1不合理的评价体系项目管理者联盟文章，深入探讨。在上海目前的建设工程评标中,主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合,再乘以市场平均下浮率确定.这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。2.2恶意竞标本文转自项目管理者联盟由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了争抢主要问题无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，进门再说，中标价格甚至连买材料都不够,中了标以后,不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟,有的承包商偷工减料,更有的承包商以更低价的手段分包转包,致使工程质量受到严重的影响,留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。项目管理者联盟,项目管理问题。2。3价格锁链尚未打开涉及招投标核心内容的工程计价定价模式,尽管已逐步在向按市场计价定价模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额,多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式.“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标得自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价，还有很长的路要走.3.加强施工招投标阶段造价控制的改进措施从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。我们可将这些问题归纳成招标方法、评标办法、评审手段等三个方面，因此，采取的相应措施也应当针对这三个方面进行改进.3.1推行工程量清单招标我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则,由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑,以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。为了与国际惯例及国际通用监管场所，我国从2003年7月1日起实施《建筑工程工程量清单计价规范》，这为今后推行工程清单招投标，通过市场形成工程价格奠定了基础.工程量清单招标具体做法是改变招标文件公布期望造价，强调市场形成价格、企业自主报价的定价机制.规定招标文件应公布工程量清单和计价方法，并采用统一的报价格式表。其中工程量清单的统一格式为：1、工程量清单封面2、填表须知3、总说明4、分部分项工程量清单5、措施项目清单6、其他项目清单7、零星工程项目表工程量清单计价的统一格式为：1、工程量清单报价表封面项目管理者联盟，项目管理问题。2、投标总价3、工程项目总价表4、单项工程费汇总表5、单位工程费汇总表6、分部分单报价表封面2、投标总价3、工程项目总价表4、单项工程费汇总表5、单位工程费汇总表6、分部分项工程量清单计价表7、措施项目清单计价表8、其他项项目管理者联盟文章，深入探讨。项目清单计价表本文转自项目管理者联盟9、零星工程项目计价表10、分部分项工程量清单综合单价分析表11、措施项目费分析表项目管理者联盟文章，深入探讨。12、主要材料价格表由投标人按照工程量清单,结合企业的内部消耗量定额和市场各类要素价格自主报价。3。2改进评标办法对评标办法，不能一味强调低价中标,按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目应积极推行经评审的最低投标价中标法.即使采用综合评估法的项目同样在施工商务标的评审时要突出造价的比重，拉开评分差距。经评审的最低投标价格法是指能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低价中标；但是投标价格低于成本的除外。一般适用于具有通用技术、性质标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的施工招标项目.综合评估法是指能够最大程度地满足招标文件中的各项综合评价标准的投标人中标。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采用折算为倾向的方法、打岔的方法或者其他方法.需要量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定.施工招标项目采用综合评估法的，应根据工程技术要求的不同，编制不同的评标方法.3.3完善投标文件评审技术标评分由于是定性分析而得出,有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标,后评商务标的做法。3.3.1技术标的评审，可采用两种办法第一，一般工程采用合格不合格评审，被评为不合格的技术标随同商务标一起退还。项目管理者联盟文章，深入探讨。第二，当工程有一定难度时，按招标文件规定筛选办法，确定技术标得分高的前几名进入商务标评审，其余投标文件退还.3。3。2商务标的评审商务标在开标之后,评标委员会评审之前，招标人或招投标代理机构应针对各投标人的投标文件，认真作好统计分析，做好评审产的准备工作。评审前准备工作内容包括：对招标文件商务条款响应程度分析；总价及各个分部造价的汇总对比；主要分项及主要单价的汇总对比;主要措施费项目和其他项目报价的汇总对比；招标文件所要求的其他要素的汇总分析；计算误差分析；商务报价与施工方案及技术措施的对应情况分析。这些准备作完成之后，评标委员会根据招标人或招标代理机构提供的统计分析和投标人对所需澄清、补正问题的说明，可以很方便地按照招标文件规定的评标办法进行评审，列出投标总报价的排序或得分数额，以及是否低于成本报价的认定，使评审的结果更趋于客观公正。本文通过对当前招投标运行机制对工程造价控制的影响及分析，探讨了一些改进措施。因为招投标机制和建设工程的定价方法与现行的体制、机制、市场这些深层次的问题息息相关，因此,论述上难免有不足之处，望与各位同行共同探讨.附件：建设项目安全文明施工评价得分及措施费费率核定表

工程名称

建设单位

施工单位

监理单位

成都市建设委员会制

填表注意事项一、凡在成都市行政区域内施工的建设工程计取安全文明措施费，需填本表。本表不得使用铅笔（或圆珠笔）填写，复印件须盖鲜章。二、本表封面单位名称需填写全称.第一页由施工单位填写，第二页由施工安全监督机构和措施费费率测定机构填写。安全文明施工措施费计取的具体标准按《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》执行，其中:1、发包范围是指：施工合同的发、承包范围，如土建工程、装饰工程、水电安装工程等；2、计价方式指工程造价的计算方式,如工程量清单计价、2000定额计价、平方米包干价等；3、工程特征简述应将承包项目的主要特征作描述，如建筑物高度、层数以及结构类型；道路工程的长度、宽度及面层用料；排水主管的长度、管径和材质等.三、本表一是四份由施工单位、建设单位、安全监督机构、造价管理机构各存一份。

建设项目安全文明施工评价得分及措施费率核定表项目名称

安监编号

工程地址

发包范围

工程特征简述

计价方式

建设规模

合同价（万元）

开工日期

竣工日期

建设单位

现场代表

监理单位

项目总监

施工单位

项目经理

现场自评评价情况序号施工形象进度评价结论(分)报送时间整改结论(分）整改后报送时间各次评价的平均分

备注1

2

3

4

5

6

建设单位（盖章)法定代表人或授权代理人签字

年

月

日

施工单位(盖章)法定代表人或授权代理人签字

年

月

日

监理单位(盖章）现场总监签字

年

月

日报送单位

报送人及联系

第一页分值调整情况加分情况加分原因加分时间证明材料加分合计加分

减分情况减分原因减分时间证明材料减分合计减分

施工期间承包人是否发生四级以上（含四级)质量安全事故

工地地面是否做硬化处理

合计加减分最终分值

安全监督管理机构意见

（盖章）

年

月

日项目

安全文明施工措施

费费率计费基础安全施工费文明施工费临时施工费基本费费率(％）定额人工费/清单人工费

定额直接费

包干价

现场评价费费率（％)定额人工费/清单人工费

定额直接费

包干价

总费率(％)定额人工费/清单人工费

定额直接费

包干价

安全文明施工措施费费率测定机构测定意见

（盖章)

年

月

日说明:清单人工费系指分部分项工程量清单项目定额人工费，工程量清单招标工程，以清单人工费为计费基础；定额人工费和定额直接费是以2000定额为计价方案，确定费率时按需要选择.第二页本试卷用于2021级工程造价一、二、三、四、五班考试云南农业职业技术学院2021-2021年上学期《项目招投标与合同管理》期末考试卷（A）系___年级____班级______姓名_____学号______得分_______一、单选题（1×20=20分)

1．招标的最终目的是（）。A．发包项目B．签订合同C．找到最佳履行合同的承包人D．承包项目2．乙级工程招标代理机构可以承担投资额（）以下的项目招标代理业务.A．3000万元B．6000万元C．1亿元D．不受限制3．目前我国的建设专业的个人资质注册要求的学历为()以上A．中专B．大专C．本科D．研究生4．在依法必须进行招标的工程范围内，对于重要设备、材料等货物的采购，其单项合同估算价在()万元人民币以上的，必须进行招标.A．50B．100C．150D．2005．依法必须招标项目的资格预审文件自发出之日至停止之日止，最短不得少于（）.A．5个日历天B．3个工作日C．5个工作日D．7个日历天6．以下投标活动,前后顺序正确的是(）。①购买招标文件②制作资格预审申请文件③递交投标文件④开标A．①②③④B．②③④①C．②①③④D．④①②③7．甲、乙两个工程承包单位组成施工联合体投标,参与竞标某房地产开发商的住宅工程，则下列说法错误的有()。A．甲、乙两个单位以一个投标人的身份参与投标B．如果中标，甲、乙两个单位应就各自承担的部分与房地产开发商签订合同C．如果中标,甲、乙两个单位应就中标项目向该房地产开发商承担连带责任D．如果在履行合同中乙单位破产，则甲单位应当承担原由乙单位承担的工程任务8．以下(）不是投标小组成员。A．经营管理类人员B．专业技术类人员C．单位总经理D．商务金融类人员9．依法必须招标的项目，其评标委员会成员人数为(）人以上单数。A．3B．5C．7D．910．一般情况下，招标项目的评标专家应由（)确定.A．招标人推荐主管部门审批B．随机抽取C．招标人D．招标代理机构11．中标通知书、合同协议书和图纸是施工合同文件的组成部分,就这三部分而言，如果在施工合同文件中出现不一致时,其优先解释顺序为（）。A．中标通知书、合同协议书、图纸B．合同协议书、中标通知书、图纸C．合同协议书、图纸、中标通知书D．中标通知书、图纸、合同协议书12．当工程分包时,分包单位应对(）负责.A．建设单位B．总承包单位C．监理单位D．质量监督部门13．在建设工程总承包合同中，属于发包人应当完成的工作是（）。A．使施工现场具备开工条件B．指令承包人申请办理规划许可证C．提供工程进度计划D．保护已完工程并承担损坏修复费用14.在我国目前的建设管理体制中，施工中所需图纸主要由（）提供。A.发包人B。承包人C。工程师D.设计单位15.承包人负责采购的材料设备，到货检验时发现与标准要求不符，承包人按工程师要求进行了重新采购，最后达到了标准要求。处理由此发生的费用和延误的工期的正确方法是（)。A.费用由发包人承担，工期给予顺延B.费用由承包人承担,工期不予顺延C.费用由发包人承担，工期不予顺延D.费用由承包人承担，工期给予顺延16.索赔可以从不同角度分类，如按索赔要求分类，可分为(）.A.单项索赔和综合索赔B.工期拖延索赔和工程变更索赔C.工期索赔和费用索赔D。发包人和承包人、承包人与分包人之间的索赔17．关于合同解除是否具有溯及力，说法正确的是(）。A．具有溯及力B．不具有溯及力C．看怎么规定D．不好确定18．国际工程通常是指（).A．有世界银行出资的工程B．由国外企业投资建设的工程C．面向国际进行招标的工程D．发包人是国外企业的工程19．下列哪项工作也是国际工程承包人可以做的（）.A．项目评估B．后评估C．监理D．施工详图设计20．“银皮书”是指FIDIC合同条件的（）。A．施工合同条件B．永久设备的设计-建造合同条件C．EPC交钥匙项目合同条件D．合同的简短格式二、多选题（10×2=20分)1．在建设工程招投标中,常见的招标有（）。A．勘察招标B．设计招标C．施工招标D．监理招标E．材料、设备采购招标F．项目可行性研究招标2．下面属于建设市场主体的是(）。A．业主B．承包商C．工程咨询服务单位D．监理单位E．建筑物F．建设工程监理3．依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，可以进行邀请招标的有（）.A．潜在投标人数量有限B．环境资源条件特殊C．所需费用占工程建设项目总投资的比例过大D．受自然因素限制影响项目实施时机E．项目的技术性、专业性较强4．招标文件密封情况检查可以由（）进行.A．招标人B．投标人C．招标人委托的招标代理机构D．招标人委托的公证机构E．投标人推选的代表5．有关开标程序和内容的说法正确的是（)。A．开标程序一般包括密封情况检查、拆封、唱标及记录存档等B．开标时，由招标人或其委托的招标代理机构检查投标文件的密封情况C．招标人或其委托的招标代理机构应当场制作开标记录D．开标记录应作为评标报告的组成部分存档备案6．《建设工程施工合同（示范文本）》由（）三部分组成。A．协议书B．通用条款C．履约保函D．专用条款E．银行保函7.因以下哪些原因造成工期延误，经工程师确定，工期相应顺延（）。A。发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款,致使工程不能正常进行B。设计变更和工程量增加C.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成累计超过8小时D。不可抗力8．按照