通信工程概预算培训讲义

通信工程概、预算培训讲义培训目的帮助本院的工程技术人员：了解通信工程概、预算涉及的内容；了解通信工程概、预算编制方法和注意事项；掌握通信工程概、预算编制的基本技能；提高通信工程概、预算编制的水平。2培训主要参考资料*《通信建设工程概、预算编制办法及费用定额》*《通信工程预算定额》*《通信建设工程概、预算人员培训教材》3培训内容第一章建设工程定额第二章通信建设工程概、预算的编制与管理4第一章建设工程定额在建设项目建设的各个阶段采用科学的计价依据和先进的计价管理手段，是合理确定工程造价和有效控制工程造价的重要保证。本章将介绍建设工程定额的相关基础知识，重点说明通信建设工程概、预算定额及费用定额的结构及水平。5第一节概述

在生产过程中，为了完成某一单位合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。6

一、定额的产生与发展泰罗制的核心可以归纳为：制定科学的工时定额、实行标准的操作方法、强化和协调职能管理及有差别的计件工资。二、定额在现代管理中的地位定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。定额是组织和协调社会化大生产的工具。定额是宏观调控的依据定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。7三、建设工程定额及其发展过程建设工程定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁布执行。建设工程定额虽然是主观的产物，但是，它应正确地反映工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。8我国建设工程定额管理，经历了一个从无到有，大体可以分为五个阶段第一阶段，1950—1957年是建设工程定额的建立时期。第二阶段，1958年至1966年初是工程建设定额的弱化时期。第三阶段，1966年至1976年是工程建设定额的倒退时期。第四阶段，1976年至90年代初是工程建设定额整顿和发展时期。第五阶段，从90年代初至今是工程建设定额管理逐步进行改革的时期。9四、建设工程定额的分类（一）按建设工程定额反映的物质消耗内容分类1．劳动消耗定额2．材料消耗定额3．机械消耗定额10（二）按照照定额的编编制程序和和用途分类类1．施工定额额。是施工工单位直接接用于施工工管理的一一种定额。。2．预算定额额。是编制制预算时使使用的定额额。3．概算定额额。是编制制概算时使使用的定额额。4．投资估算算指标。是是在项目建建议书可行行性研究阶阶段编制投投资估算、、计算投资资需要量时时使用的一一种定额。。5．工期定额额。是为各各类工程规规定的施工工期限的定定额天数。。11（三）按主主编单位和和管理权限限分类1．行业定额额。是各行业业主管部部门根据据其行业业工程技技术特点点，以及及施工产和管理理水平编编制的，，在本行行业范围围内使用用的定额额。2．地区性性定额（（包括省省、自治治区、直直辖市定定额）。。3．企业定定额。企业定额额只在本本企业内内部使用用，是企企业素质质的一个个标志。。4．临时定定额。是指随着着设计、、施工技技术的发发展，在在现行各各种定额额不能足需要的的情况下下，为了了补充缺缺项由设设计单位位会同建建设单位位所制的定定额。12（四）现现行通信信建设工工程定额额的构成成1．通信建建设工程程预算定定额2．通信建建设工程程费用定定额3．通信建建设工程程施工机机械台班班费用定定额4．通信行行业工程程勘察、、设计收收费工日日定额5.其它相关关文件13五、建设设工程定定额的特特点（一）科科学性特特点（二）系系统性特特点（三）统统一性特特点（四）权权威性和和强制性性特点（五）稳稳定性和和时效性性特点14六、建设设工程定定额管理理（一）建建设工程程定额管管理的任任务第一，在在市场经经济条件件下，为为确切地地反映建建筑安装装工程费用的性性质和内内容，创创造公平平竞争的的市场环环境，对建筑安安装工程程成本费费用项目目进行规规范。第二，按按照量价价分离和和工程实实体性消消耗与施施工措施施性消耗相分离离的原则则，对计计价定额额进行改改革。第三，针针对当前前价格、、利率、、汇率、、税率等等不断变变动这一实际情情况，实实行动态态管理。。第四，促促进企业业间的平平等竞争争。第五，鼓鼓励企业业逐步做做到按工工程个别别成本报报价，提提高企业的竟争争能力。。15（二）建建设工程程定额管管理的原原则1．集中领领导和分分级管理理的原则则2．标准化化原则3．经济和和技术统统一的原原则4．适应性性原则16（三）建建设工程程定额管管理的内内容1．制定定定额的编编制计划划和编制制方案。。2．积累、、收集和和分析、、整理基基础资料料。3．编制修修订定额额。4．审批和和发行。。5．组织新新编定额额的征询询意见。。6．整理和和分析意意见、建建议，诊诊断新编编定额中中存在的的问题。。7．对新编编定额进进行必要要的调整整和修改改。8．组织新新定额交交底和一一定范围围内的宣宣传、解解释和答答疑。9．从各方方面为新新定额贯贯彻创造造条件，，积极推推行新定定额。10．监督和和检查定定额的执执行，主主持定额额纠纷的的仲裁。。11．收集、、储存定定额执行行情况，，反馈信信息。17第二节通通信建设设工程预预算定额额和概算算定额一、预算算定额的的作用（一）预预算定额额是编制制施工图图预算，，确定和和控制建建筑安装工程程造价的的计价基基础；（二）预预算定额额是落实实和调整整年度建建设计划划，对设设计方案进行行技术经经济比较较、分析析的依据据；（三）预预算定额额是施工工企业进进行经济济活动分分析的依依据；（四）预预算定额额是编制制标底、、投标报报价的基基础；（五）预预算定额额是编制制概算定定额和概概算指标标的基础础。18二、预算算定额的的编制原原则（一）按按社会平平均确定定预算定定额水平平的原则则（二）简简明适用用原则（三）坚坚持统一一性和差差别性相相结合原原则（四）专专家编审审责任制制原则三、预算算定额的的编制程程序第一阶段段：准备备工作阶阶段第二阶段段：收集集资料阶阶段第三阶段段：定额额编制阶阶段第四阶段段：定额额审核阶阶段第五阶段段：定稿稿报批，，整理资资料阶段段19四、预算算定额的的编制依依据（一）建建设部、、中国人人民建设设银行建建标（1993）894号《关于印发〈关于调整整建筑安安装工程程费用项项目组成成的若干干规定〉的通知》；（二）国国家及原原邮电部部颁发的的有关通通信建设设工程设设计规范范、通信建设设工程施施工及验验收技术术规范、、通用图图、标准准图；（三）《全国统一一安装工工程预算算定额》第四册、、第五册册、第一册、第第二册；；（四）国国家计委委（1984）2211号通知颁颁发的《建筑安装装工程预算定额额》第一分册册、第二二分册、、第十分分册、第第六分册册；（五）有有关省、、自治区区、直辖辖市的通通信设计计、施工工企业及及建设单位和和部属设设计、施施工单位位的专家家提供的的意见和和资料。。20五、预算算定额的的编制方方法（一）贯贯彻国家家和原邮邮电部关关于修编编通信建建设工程程预算定定额相关政策策精神，，结合通通信行业业的特点点，坚持持实事求求是，做做到科学、合合理、便便于操作作和维护护。（二）贯贯彻执行行“控制制量”、、“量价价分离””、“技技普分开开”的原原则（三）定定额子目目的设置置（四）预预算定额额子目编编号规则则（五）预预算定额额子目的的人工工工日及消消耗量的的确定（六）预预算定额额子目中中的主要要材料及及消耗量量的确定定（七）预预算定额额子目中中施工机机械台班班及消耗耗量的确确定21六、预算算定额的的构成（一）总总说明总说明阐阐述定额额的编制制原则、、指导思思想、编编制依据据和适用用范围，，同时还还说明编编制定额额时已经经考虑和和没有考考虑的各各种因素素以及有有关规定定和使用用方法等等。（二）册册说明册说明阐阐述该册册的内容容，编制制基础和和使用该该册应注注意的问问题及有有关规定定等。（三）章节说说明它主要说明分分部、分项工工程的工作内内容，工程量量计算方法和和本章节有关关规定、计量量单位、起迄迄范围，应扣扣除和应增加加的部分等22（四）定额项项目表定额项目表是是预算定额的的主要内容，，项目表列出出了分部分项项工程所需的的人工、主材材、机械台班班的消耗量。。（五）附录预算定额的最最后列有附录录，供使用预预算定额时参参考。23七、预算定额额项目选用的的原则在贯彻执行定定额过程中，，除了对定额额作用、内容容和适用范围围应有必要的的了解以外，，还应着重了了解定额的有有关规定，才才能正确执行行定额，在选选用预算定额额项目时要注注意以下几点点：（一）定额项项目名称的确确定设计概、预算算的计价单位位划分应与定定额规定的项项目内容相对对应，才能直直接套用。定额数量的换换算，应按定定额规定的系系数调整。24（二）定额的的计量单位预算定额在编编制时，为了了保证预算价价值的精确性性，对许多定定额项目，采采用了扩大计计量单位的办办法。在使用用定额时必须须注意计量单单位的规定，，避免出现了了小数点定位位的错误。（三）定额项项目的划分定额中的项目目划分是根据据分项工程对对象和工种的的不同、材料料品种不同、、机械的类型型不同而划分分的，套用时时要注意工艺艺、规格的一一致性。（四）注意定定额项目表下下的注释，因因为注释说明明了人工、主主材、材械台台班消耗量的的使用条件和和增减的规定定。25八、概算定额额的作用（一）概算定定额是初步设设计阶段编制制建设项目概概算和技术设设计阶段编制制修正概算的的依据。（二）概算定定额是设计方方案比较的依依据。目的是是选择出技术术先进可靠、、经济合理的的方案，在满满足使用功能能的条件下，，达到降低造造价和资源消消耗的目的。。（三）概算定定额是编制主主要材料需要要量的计算基基础。根据概概算定额所列列材料消耗指指标计算工程程用料数量，，可在施工图图设计之前提提出供应计划划，为材料的的采购、供应应做好准备。。（四）概算定定额是编制概概算指标和投投资估算指标标的依据。（五）概算定定额也是工程程招标承包制制中，对已完完工程进行价价款结算的主主要依据。26九、概算定额额的编制（一）概算定定额的编制原原则*概算定额应应该贯彻社会会平均水平和和简明适用的的原则。*由于概算定定额和预算定定额都是工程程计价的依据据，所以应符符合价值规律律和反映现阶阶段生产力水水平。在概、、预算定额水水平之间应保保留必要的幅幅度差，并在在概算定额的的编制过程中中严格控制。。*为了满足事事先确定造价价，控制项目目投资，概算算定额要尽量量不留活口或或少留活口。。27（二）概算定定额的编制依依据1．现行的设计计标准规范；；2．现行建筑和和安装工程预预算定额；3．国务院各有有关部门和各各省、自治区区、直辖市批批准颁发的标标准设计图集集和有代表性性的设计图纸纸等；4．现行的概算算定额及其编编制资料。5．编制期人工工工资标准、、材料预算价价格和机械台台班费用等。。（三）概算定定额的编制程程序概算定额的编编制基础之一一是预算定额额，所以其编编制程序基本本与预算定额额编制程序相相同。28第三节通通信建设工工程费用定额额费用定额是指指工程建设过过程中各项费费用的计取标标准。一、通信建设设工程费用的的构成通信建设工程程项目总费用用由各单项工工程总费用构构成，如下图图。29通信建设工程程项目总费用用构成单项工程总费用单项工程总费用单项工程总费用建设项目总费用工程费工程建设其他费预备费…3031二、建筑安装装工程费用内内容、相关定定额及计算规规则建筑安装工程费包包含四部分费用：：第一部分费用：直直接工程费第二部分费用：间间接费第三部分费用：计计划利润第四部分费用：税税金32第一部分费用：直直接工程费包含：（一）直接接费（二）其他直接费费（三）现场经费33（一）直直接费指施工过程中耗用用的构成工程实体体和有助于工程实实体形成的各项费费用，包括人工费费、材料费、机械械使用费。341．人工费指直接从事建筑安安装工程施工的生生产人员开支的各各项费用。内容容包括：（1）基本工资：（（2）工资性补贴：（3）辅助工资：（（4）职工福利费：（5）劳动保护费：人工费标准及计算算规则为：（1）通信建设工程不不分专业和地区工工资类别，综合取取定每工日人工费费标准：一、二级级施工企业技工为为24．00元；三、四级施工工企业技工费标准准为一、二级施工工企业技工费的70％。一、二、三、、四级企业普工及及成建制普工为11．00元。（2）概（预）算人工工费=技工费十普工费（3）概（预）算技工工费=技工单价×概（预）算技工总总工日概（预）算普工费费=普工单价×概（预）算普工总总工日352．材料费材料费是指施工过过程中耗用的构成成工程实体的原材材料、辅助材料、、构配件、零件、、半成品的费用和和周转使用材料的的摊销（或租赁））费用。内容包括括：（1）材料原价：（2）供销部门手续费费：（3）包装费：（4）运杂费：（5）采购及保管费：：（6）运输保险费：36材料费计费标准及及计算规则为：（1）材料费=主要材料费十辅助助材料费（2）主要材料费=材料原价十供销部部门手续费十包装装费十运杂费十采采购及保管费十运运输保险费(３)辅助材料费=主要材料费×辅助材料费系数37有关问题说明如下下：a.材料原价是指出厂厂价或供货地点价价；b.供销部门手续费=材料原价×供销部门手续费费费率1.8％；c.包装费一般已含在在材料原价中，如如需再包装应根据据具体情况按实计计算；d.运杂费=器材原价×器材运杂费费率；；e.运输保险费=材料、器材原价×保险费率0．1％；f.采购及保管费=材料原价×采购及保管费费率率；g.凡由建设单位提供供的利旧料，其材材料费不计入工程程成本。38器材运杂费费率表表注释：*编制概算时，，光缆、电缆、钢钢材及其他、木材材及木制品的运输输距离按1500km计算；水泥及水泥泥制品、塑料及塑塑料制品的运输距距离按500km计算；*编制预算时，，按主要器材的实实际平均运距计算算（工程中所需器器材品种很多，在在编制预算时不可可能都知道所有器器材实际运距，运运距只能按其中占占比例较大的、价价值较高的器材运运距计算）。393．机械使用费机械使用费是指使使用施工机械作业业所发生的机械使使用费以及机械安安、拆和进出场费费用。内容包括：：（1）折旧费；（2）大修理费；（3）经常修理费；（4）安拆费及场外运运输费；（5）燃料动力费；（6）人工费（指机上上操作人员的人工工费）；（7）运输机械养路费费、车船使用税及及保险费等。40机械台班费计算标标准及计算规则为为：（1）对于小型机械构构不成台班的已按按规定计入其他直直接费的工具用具具使用费中；（2）概（预）算机械械台班量=定额台班量×工程量；（3）机械使用费=机械台班单价×概（预）算机械台台班量。41（二）其他直接费费指直接费以外施工工过程中发生的费费用。内容包括冬冬雨季施工增加费费、夜间施工增加加费、工程干扰费费、特殊地区施工工增加费、新技术术培训费、仪器仪仪表使用费、生产产工具用具使用费费、工程车辆使用用费、工地器材搬搬运费、人工费差差价、工程点交场场地清理费、施工工用水电蒸气费等等。421．冬雨季施工增加加费指在冬雨季施工时时所采取的防冻、、保温、防雨安全全措施及工效降低低所增加的费用。。此费用标准是按按常年摊销综合取取定的，因此不分分地区，不分季节节均按规定计列。。冬雨季施工增加费费=概（预）算人工费费×冬雨季施工增加费费费率6％只限于通信线路工工程、通信管道工工程、工矿线路工工程、通信设备安安装工程中的天线线、馈线安装工程程。432．夜间施工增加费费指在夜间施工时所所采用的措施（包包括：照明设施的的搭设、维修、拆拆除和摊销费用））、夜餐补助和工工效降低所增加的的费用。夜间施工增加费=概（预）算人工费费×夜间施工增加费费费率。长途线路（直埋、、架空）工程进入入城区部分，也计计列夜间施工增加加费。计算标准为为进人城区部分的的概（预）算人工工费×4％。443．工程干扰费指在市区施工的线线路、管道工程由由于受交通干扰、、园林绿化、人流流密集、市政配合合、输电线等影响响所采取的安全措措施及降效补偿费费用。工程干扰费=概（预）算人工费费×工程干扰费费率长途线路（直埋、、架空）工程进人人市区部分。也计计列工程干扰费。。计算标准为进人人城区部分的概（（预）算人工费×10％。454．特殊地区施工增增加费指通信工程在原始始森林地区、海拔拔2000米以上的高原地区区、化工区、核污污染地区、沙漠地地区、山区无人值值守微波站等特殊殊地区施工时所增增加的费用。特殊地区施工增加加费=（技工工日十普工工工日）×1．6元／工日施工地点同时存在在两种及以上情况况时，只能计算一一次，不得重复计计列。例如既是高高原地区，又是化化工区时，也只计计列一次。465．新技术培训费指特定的新技术工工程，施工企业培培训施工人员所发发生的的费用。新技术培训费=概（预）算技工费费×新技术培训费费率率此标准为95年制定的，今后对对于新技术培训费费需经建设主管部部门同意方可计列列此项费用。476．仪器仪表使用费费指通信工程中使用用的属于固定资产产的仪器仪表费用用的摊销和维修费费用。（1）通信设备安装工工程仪器仪表使用用费（2）通信线路工程仪仪器仪表使用费487．生产工具用具使使用费指施工所需的不属属于固定资产的工工具用具等的购置置、摊销、维修费费。生产工具用具使用用费=技工费×12％+普工（成建制普工工）费×2％此项费用不分专专业一律计列。498．工程车辆使用用费指通信工程施工工中发生的机动动车车辆使用费费。包括生活用用车、接送工用用车和其他零星星用车；不含直直接生产用车。。直接生产用车车包括在机械使使用费和工地器器材搬运费中。。工程车辆使用费费=计算基础×工程车辆使用费费费率509．工地器材搬运运费指通信线路工程程施工中由工地地集配点至施工工现场之间的材材料搬运所发生生的费用。工地器材搬运费费=概（预）算技工工费×工地器材搬运费费费率5110．流动施工津贴贴指施工单位流动动施工期间技工工、成建制普工工的津贴及部分分特殊地区的长长途光缆线路工工程中非成建制制普工津贴。技工流动施工津津贴=流动施工津贴标标准×技工总工日成建制普工流动动施工津贴=流动施工津贴标标准×成建制普工总工工日流动施工津贴标标准为4．8元／工日特殊地区省际光光缆线路工程：：流动施工津贴贴=流动施工津贴标标准×非成建制普工总总工日。特殊地区是指邮邮部（1997）1013号文所规定的地地区，规定了省省际光缆干线工工程在这些地区区施工时，非成成建制普工流动动施工津贴标准准为3．2元／工日。5211．人工费差价指由于国家政策策性调整产生的的属于工资性的的差价和地区性性津贴。技工费差价单价价为8．80元／工日；普工工、成建制普工工费差价单价为为4．00元／工日。技工费差价=技工费差价单价价×技工总工日普工、成建制普普工费差价=普工、成建制普普工费差价单价价×普工总工日5312．工程点交、场场地清理费指按规定编制竣竣工图及资料、、工程点交、施施工场地清理等等发生的费用。。工程点交、场地地清理费=概（预）算技工工费×工程点交、场地地清理费费率5413．施工用水电蒸蒸气费指施工生产过程程中使用水、电电、蒸气所发生生的费用。在编制概、预算算时，有规定的的按规定计算；；无规定的根据据工程具体情况况计算；如果建建设单位无偿提提供水电蒸气的的则不应计列此此项费用。55（三）

现场经经费指施工企业在现现场组织施工生生产和管理所需需费用。内容包括：临时时设施费和现场场管理费。1．临时设施费指施工企业为进进行建筑安装工工程施工所需的的生产和生活用用的临时建筑物物和其他临时设设施的费用。临临时设施费用的的内容包括临时时设施的搭设、、维修、拆除费费和摊销费。临时设施费=计算基础×临时设施费费率率562．现场管理费指企业在施工现现场为组织和管管理工程施工所所需的费用。内内容包括：（1）现场管理人员员的基本工资、、工资性补贴、、职工福利费、、劳动保护费等等（2）办公费（3）差旅交通费；；（4）固定资产使用用费（5）工具用具使用用费（6）保险费（7）工程排污费（8）其他费用。。现场管理费=计算基础×现场管理费费率率57第二部分费用：：间接费包含：（一）企企业管理费（二）财务费58（一）企业管理理费指施工企业为组组织施工生产经经营活动所发生生的管理费用。。内容包括：（1）管理人员的基基本工资、工资资性补贴及按规规定标准计提的的职工福利费（2）差旅交通费（3）办公费（4）固定资产使用用费（5）工具用具使用用费（6）保险费（7）职工教育经费费59（8）工会经费（9）税金（10）劳动保险费（11）职工养老保险险费及待业保险险费（12）其他费用企业管理费=概（预）算技工工费×企业管理费费率率60（二）财务费指企业为筹集资资金而发生的各各项费用，包括括企业经营期间间发生的短期贷贷款利息净支出出、汇兑净损失失、调剂外汇手手续费、金融机机构手续费，以以及企业筹集资资金发生的其他他财务费用。财务费=概（预）算技工工费×财务费费率三、四类工程不不计取财务管理理费61第三部分费用：：计划利润计划利润指为维维护国家和企业业的利益按规定定应计入建筑安安装工程造价的的利润。依据工工程类别实行差差别利润率。计划利润=概（预）算人工工费×计划利润率军民共建时，成成建制普工不计计取计划利润。。62第四部分费用：：税金税金指按国家税税法规定应计入入建筑安装工程程造价内的营业业税、城市维护护建设税及教育育费附加。税金=营业税十城市维维护建设税十教教育费附加=（直接工程费十十间接费十计划划利润）×税率3．41％依据税法的相关关规定，营业税税税率为3％，城市维护建建设税、教育费费附加分别为营营业税的7％和3％；税金的计取取基数为建筑安安装工程费（包包括直接费、间间接费、计划利利润、税金）。。63三、通信设备、、工器具购置费费用内容、相关关定额及计算规规则*设备、工器具具购置费是指根根据设计提出的的设备、工器具具（包括必须的的备品备件）清清单，按设备原原价、供销部门门手续费、包装装费、运杂费、、采购及保管费费、保险费计算算的费用。*设备、工器具具购置费用是由由需要安装设备备购置费和不需需要安装设备、、工器具、维护护用工器具仪表表购置费组成。。64设备、工器具购购置费=设备、工器具原原价十供销部门门手续费十包装装费十运杂费十十采购及保管费费十运输保险费费1．设备、工器具具原价指国产设设备制造厂的交交货价；进口设设备的到岸价。。2．供销部门手续续费=设备、工器具原原价×供销部门手续费费费率（按两级级中转的为l．5％；不需中转的为1％）；3．运杂费=设备、工器具原原价×设备、工器具运运杂费费率4．运输保险费=设备、工器具原原价×保险费费率0．4％；5．采购及保管费费=设备、工器具原原价×采购及保管费费费率（需要安装装的设备为0．5％；不需要安装装的设备、仪表表、工器具为0．25％）。65四、工程建设其其他费用内容、、相关定额及计计算规则通信建设工程其其他费系指根据据有关规定应在在固定资产投资资中支付并列入入建设项目总概概、预算或单项项工程概、预算算的，除工程费费和预备费之外外的费用。内容容包括：建设用地和综合合赔补费、研究究试验费、勘察察设计费、生产产准备费、引进进技术及进口设设备其他费、供供电贴费、施工工队伍调遣费、、大型施工机械械调遣费、定额额编制管理费、、工程质量监督督费、建设期投投资货款利息、、建设单位管理理费、运土费、、其他费用等。。66１.建设用地及综合合赔补费指建设用地所发发生的征地费及及安置补助、青青苗、道路、树树木、坟墓、鱼鱼塘、地面建筑筑物及构筑物等等的赔补费。由设计单位根据据地方政府的规规定，结合工程程勘察具体情况况计列。672.研究试验费指为本建设项目目提供或验证设设计参数、数据据等进行必要的的实验所需费用用。包括自行或或委托其他部门门研究试验的人人工费、材料费费、试验设备及及仪器费，支付付的科技成果、、先进技术的一一次性技术转让让费等。研究试验费由设设计单位根据建建设项目实验验验证的内容和要要求计列。683.勘察设计费指为本建设项目目提供项目建议议书、可行性研研究报告及设计计文件等所需费费用。内容包括括：（1）编制项目建议议书、可行性研研究报告、为评评价以及为编制制上述文件所进进行的勘察、设设计等所需费用用；（2）勘察、设计单单位进行初步设设计、施工图设设计及概、预算算编制等所需费费用。勘察设计费按通通信建设工程勘勘察设计单位的的主管部门规定定的标准执行。。694．生产准备费指生产维护单位位在工程施工中中对维护人员培培训以及熟悉工工艺流程、设备备性能等在生产产前作准备所发发生的费用。按设计新增定员员人数的60％计算。每人按按2000元计列，按运营营费处理。705.引进技术及进口口设备其他费（1）为引进技术和和进口设备派出出人员进行设计计联络、设备材材料监检、培训训等的差旅费、、置装费和生活活费用等；（2）国外工程技术术人员来华差旅旅费、生活费和和接待费用；（3）国外设计及技技术资料、软件件、专利和技术术转让费、延期期或分期付款利利息等；（4）引进设备的测测绘、检验及商商检费等。引进技术及进口口设备其他费，，根据国家有关关部门规定，由由设计根据工程程具体情况计列列。716．供电贴费指为本建设项目目按规定应缴付付的供电工程贴贴费。内容包括括供电贴费和配配电贴费。供电贴费按相关关部门的规定，，由设计计列。。727．施工队伍调遣遣费指因建设任务需需要，应支付给给施工队伍往返返的调遣费用。。内容包括：调调遣人员的差旅旅费、调遣期间间的工资，施工工工具、用具等等的运费。编制概概、预预算时时，按按技工工总工工日、、成建建制普普工总总工日日分别别确定定调遣遣人数数。调调遣里里程按按施工工企业业基地地至工工程所所在地地的里里程确确定调调遣费费定额额，调调遣费费定额额是单单程标标准，，使用用时应应按往往返计计列。。施工人人员调调遣费费=调遣人人数×调遣费费标准准×2当施工工企业业基地地距工工程所所在地地不足足26公里时时，不不计施施工队队伍调调遣费费。非成建建制普普工不不计列列施工工队伍伍调遣遣费。。738．大型型施工工机械械调遣遣费指大型型施工工机械械调遣遣所发发生的的费用用。编制概概、预预算时时，应应按工工程实实际需需要的的机械械计算算大型型机械械总吨吨位。。大型施施工机机械的的调遣遣，按按每吨吨单程程公里里0．40元计算算。大型施施工机机械调调遣费费=单程吨吨公里里运价价×大型施施工机机械调调遣总总吨位位×2××调遣里里程749．定额额编制制管理理费指为加加强通通信行行业管管理，，有效效地控控制工工程造造价进进行定定额编编制、、管理理的费费用。。定额编编制管管理费费=建筑安安装工工程费费×0．1％在广东东省通通信工工程中中，此此费用用不计计列。。7510．工程程质量量监督督费指工程程质量量监督督机构构对通通信工工程进进行质质量监监督所所发生生的费费用。。通信线路、管道等等工程按建筑安装装工程费的0．15％计取；通信设备备安装工程按建筑筑安装工程费的0．25％计取。此项费用由建设单单位管理费中列支支。在广东省通信工程程中，此费用单独独列支，现阶段费费率位0.075%。7611．建设期投资贷款款利息指建设项目投资中中利用银行信贷资资金所发放的投资资货款分年度使用用银行贷款部分，，在建设期内应归归还的贷款利息。。由设计单位按工程程投资额、用款计计划和银行贷款利利率计算利息列入入概（预）算中。。7712．建设单位管理费费指建设项目从立项项、筹建、建设、、竣工验收交付使使用及后评估等全全过程发生的管理理费用。内容包括括：（1）建设单位开办费费：是指新建项目目为保证筹建和建建设工作正常进行行购置必要的办公公设备及生活家具具、用具、交通工工具等所需费用。。（2）建设单位经费。。建设单位管理费=工程费×建设单位管理费费费率7813.工程监理费指建设项目实施监监理时所需费用工程监理费=工程费×工程监理费费率项目实施监理时，，建设单位管理费费按表中费率的50％计算。监理费中不包括工工程监理范围以外外的前期所发生的的费用，如需监理理单位参与前期工工作，监理费由双双方协商增列。7914、运土费是指在通信线路直直埋光（电）缆工工程、通信管道工工程施工中，需要要从远离施工地点点取土及必须向外外运出土方所发生生的费用。运土费=工程量（吨·公里）×运费单价（元／吨吨·公里）工程量由设计单位位按实际发生计列列，运费单价按工工程所在地物价部部门规定的运价计计列。8015．其他费用指根据建设任务的的需要，必须在建建设项目中列支的的其他费用。由建设单位提出，，并经主管部门批批准。81五、预备费用内容容、相关定额及计计算规则1．预备费是指在初步设计及及概算内难以预料料的费用。内容包包括：（1）在批准的初步设设计范围内，技术术设计、施工图设设计及施工过程中中所增加的费用；；设计变更等增加加的费用；（2）一般自然灾害造造成工程损失和预预防自然灾害所采采取措施的费用；；（3）竣工验收时为鉴鉴定工程质量对隐隐蔽工程进行必要要的挖掘和修复费费用；（4）建设项目在建设设期间内由于国家家主管部门政策性性价格调整而发生生的差价。预备费=（工程费+工程建设其他费））×预备费费率822．施工项目承包费费施工项目承包费是是指施工总承包企企业对全线工程的的组织协调（包括括军民共建工程））、因部分设计变变更引起的施工费费增加和材料价变变化（包工包料方方式的累计不超过过建安费总额20％；包工不包料方方式的累计不超过过施工费总额2％）其计费标准如如下：（1）工程采用包工包包料方式的，施工工项目承包费=建安费x承包费费率（2）工程采用包工不不包料方式的，施施工项目承包费=（建安工程费一材材料费）×承包费费率施工项目承包费在在二阶段设计施工工图预算中计列83施工项目承包费的的计列方法施工项目承包费仅仅在二阶段设计编编制施工图预算时时，在表一中增列列施工项目承包费费；初步设计概算算及一阶段设计预预算中，此项费用用已含在预备费内内，故不再单独列列出。84第二章章通信建设工程概、、预算的的编制与管理85第一节通通信建设工程概、、预算的概念一、概、预算的定定义通信建设工程概、、预算是设计文件件的重要组成部分，它是根据据各个不同设计阶阶段的深度和建设内容，按照国家家主管部门颁发的的概、预算定额，，设备、材料价格，，编制方法、费用用定额、费用标准准等有关规定，对通通信建设项目、单单项工程按实物工工程量法预先计算和和确定的全部费用用文件。86二、概、预算的作作用（一）设计概算算的作用1.概算是确定和控制制固定资产的投资资、编制和安排投投资计划、控制施施工图预算的主要要依据。2．概算是核定贷款款额度的主要依据据3．概算是考核工程程设计技术经济合合理性和工程造价价的主要依据4．概算是筹备设备备、材料和签订订订货合同的主要依依据5．概算在工程招标标承包制中是确定定标底的主要依据据87(二)施工图预算的作用用1．预算是考核工程程成本，确定工程程造价的主要依据据2．预算是签订工程程承、发包合同的的依据3．预算是工程价款款结算的主要依据据4．预算是考核施工工图设计技术经济济合理性的主要依依据88三、通信建设工程程类别的划分为加强通信建设管管理，规范建设市市场行为，确保通通信建设工程质量量。原邮电部以邮邮部[1995]945号文件发布《通信建设工程类别别划分标准》。通信建设工程按建建设项目、单项工工程划分为一类工工程、二类工程、、三类工程、四类类工程。89（一）按建设项目目划分1．符合下列条件之之一者为一类工程程：（1）大、中型项目或或投资在5000万元以上的通信工工程项目；（2）省际通信工程项项目；（3）投资在2000万元以上的部定通通信工程项目。2．符合下列条件之之一者为二类工程程：（1）投资在2000万元以下的部定通通信工程项目；（2）省内通信干线工工程项目；（3）投资在2000万元以上的省定通通信工程项目。903．符合下列条件之之一者为三类工程程：（1）投资在2000万元以下的省定通通信工程项目；（2）投资在500万元以上的通信工工程项目；（3）地市局工程项目目。4．符合下列条件之之一者为四类工程程：（1）县局工程项目；；（2）其他小型项目。。91（二）按单项工程程划分1．通信线路工程类类别划分；2．电信设备安装工工程类别划分；3．邮政设备安装暂暂不按单项工程划划分类别。注：1、通信工程包括电电信工程和邮政工工程；2、本标准中XXX以上不包括XXX本身，XXX以下包括XXX本身；3、天线铁塔、市话话线路、有线电视视网、建筑楼综合合布线工程为无一一类工程收费的专专业；4、卫星地球站、数数据网、分组交换换网等专业无三、、四类工程，丙、、丁级设计单位和和三、四级施工企企业不得承担此类类工程任务。其他他专业依此原则办办理。92四、通信建设工程程项目的划分初步设计概算和施施工图预算应按单单项工程编制。93五、概、预算的构构成（一）初步设计计概算的构成建设项目在初步设设计阶段必须编制制概算。设计概算算的组成，是根据据建设规模的大小小而确定的，一般般由建设项目总概概算、单项工程概概算组成。单项工工程概算由工程费费、工程建设其他他费、预备费三部部分组成；建设项目总概算等等于各单项工程概概算之和，它是一一个建设项目从筹筹建到竣工验收的的全部投资，其构构成如下图所示。。94建设项目总概算构构成单项工程概算单项工程概算单项工程概算建设项目总概算工程费工程建设其他费预备费…9596（二）施工图设设计预算的构成建设项目在施工图图设计阶段编制预预算。预算的组成成一般应包括工程程费和工程建设其其他费。若为一阶阶段设计时，除工工程费和工程建设设其他费之外，另另外列预备费；对于二阶段设计时时的施工图预算，，由于初步设计概概算中已列有预备备费，所以二阶段段设计顶算中不再再列预备费。而在在一阶段设计时，，工程中也需列预预备费，所以在编编制一阶段设计预预算中必须增列预预备费，费用仍按按概算编制。97第二节通信建建设工程概、预算算的编制一、总则通信建设工程概、、预算的编制应按按邮部(1995)626号文发布的《通信建设工程概算算、预算编制办法法及费用定额》等标准（以下简称称“626编制办法及费用定定额”或“626编制办法”、“626费用定额”）执行行。98（一）通信设备安装(电信、邮政设备)、通信线路的新建建、扩建工程按““626编制办法”编制工工程概、预算，改改建工程可参照使使用。通信建筑安安装工程中涉及到到土建、市电等项项目时，应按有关关部门和各省、自自治区、直辖市计计委(建委)颁发的有关工程概概算、预算定额和和费用定额编制工工程概算、预算。。（二）邮政通信设设备安装工程，由由厂家负责安装、、调测时，不得计计取间接费和计划划利润。因为厂家家施工时，企业已已将这两项费用计计入设备成本，所所以施工时不得重重复计算。99（三）其他直接费费、现场经费、间间接费做为可变费费用，其费用内容容、开支水平可根根据工程规模、技技术难度、施工场场地、工期长短及及企业资质等级而而不同。各企业根根据工程情况可自自行确定报价。因因为这几项费用可可通过加强企业管管理，提高生产人人员和管理人员素素质完全可以超过过规定的标准，所所以将这几项费用用作为竞争性费用用。现行通信建设设工程费用定额所所规定的计费标准准均为上限标准，，工程合同所确定定的收费标准不得得超过规定的标准准。（四）根据国家规规定，为维护国家家和企业利益，对对工程项目的不同同投资来源或工程程类别，实行在计计划利润基础上的的差别利润率。通通信建设工程采用用按工程类别实行行的差别利润率。。100（五）施工企业承承包本企业资质等等级范围内的工程程时，应按相应的的工程类别费率标标准取费，施工企企业经批准越级承承包工程时，不得得越级取费。（六）军军民共建建系指在在通信建建设时，，将部队队所需要要的传输输电路纳纳入到地地方通信信传输光光(电)缆工程中中一并建建设同时时部队参参与施工工的情况况。“626编制办法法”规定定“成建建制普工工”仅指指“军民民共建部部队参与与施工””的工程程项目的的部队工工。成建建制普工工不计取取计划利利润。（七）通通信建设设工程概概、预算算，必须须由持有有勘察设设计证书书的单位位编制，，编制人人员必须须持有通通信工程程概、预预算资格格证书。。101（八）概概算是初初步设计计文件的的重要组组成部分分。在编编制概算算时，应应严格按按照批准准的可行行性研究究报告和和其他有有关文件件进行编编制。（九）预预算是施施工图设设计文件件的重要要组成部部分。编编制预算算时，应应在批准准的初步步设计文文件概算算范围内内进行编编制。（十）初初步设计计概算和和施工图图设计预预算应按按单项工工程编制制。102二、概、、预算的的编制依依据一个建设设项目，，如有几几个设计计单位共共同设计计时，总总体设计计单位负负责统一一概算编编制原则则和依据据，并汇汇编总概概算；分分设计单单位负责责所承担担项目的的概算编编制工作作。编制概算算都应以以现行规规定和咨咨询价格格为依据据，不能能随意套套用作废废或停止止使用的的资料和和依据，，以防概概算失控控、不准准。103（一）初初步设计计概算和和修正概概算的的编制依依据1．批准可可行性研研究报告告。2．初步设设计或扩扩大设计计图纸、、设备材材料表等等有关技技术文件件。3．有关主主管部门门发布的的设备、、材料、、工器具具等价格格文件。。4．通信建建设工程程概算定定额及编编制说明明。5．通信建建设工程程费用定定额及有有关文件件。6.建设项目目所在地地政府发发布的有有关土地地征用和和赔补费费用规定定。104三、引进进通信设设备安装装工程概概、预算算的编制制（一）引引进设备备安装工工程概算算、预算算(指引进设设备的费费用、安安装工程程费及相相关的税税金和费费用的计计算)，无论设设备从何何国引进进，除必必须编制制引进国国的设备备价款外外，一律律按设备备的到岸岸价（CIF价）的外外币折成成人民币币的价格格，再按按照本办办法有关关条款进进行编制制。（二）引引进设备备安装工工程，应应由国内内设计单单位作总总体设计计单位，，并编制制总概算算、预算算。105（三）引引进设备备安装工工程概算算、预算算编制依依据：1．经国家家或有关关部门批批准的引引进设备备工程项项目订货货合同、、细目及及价格，，国外有有关技术术经济资资料及相相关文件件等；2．国家及及原邮电电部、信信息产业业部发布布的现行行通信建建设工程程概算、、预算编编制办法法及相关关定额和和有关规规定。3．引进设设备安装装工程，，概算和和预算应应用两种种货币形形式表现现，其外外币表现现形式可可用美元元或引进进国货币币。4．引进设设备安装装工程的的概算、、预算除除应包括括“626编制办法法及费用用定额””规定的的费用外外，还应应包括关关税、增增值税、、工商统统一费、、进口调调节税、、海关监监理费、、外贸手手续费、、银行财财务费和和国家规规定应计计取的其其他费用用，其计计取标准准和办法法按国家家或相关关部门有有关规定定办理。。106四、概、、预算文文件的组组成（一）编编制说明明编制说明明一般应应由以下下几项内内容组成成：1．工程概概况。2．编制依依据。3．投资分分析。4．其他需需要说明明的问题题。（二）概概、预算算表格通信建设设工程概概、预算算表格统统一使用用五种共共八张表表格107（二）施施工图图预算的的编制依依据1．批准的初步设设计概算或扩大大初步设计的修修正概算及有关关文件。2．施工图、通用用图、标准图及及说明。3．国家有关部门门发布的设备、、材料、工器具具价格及相关文文件。4．通信建设工程程预算定额及有有关文件。5．通信建设工程程费用定额及有有关文件。6．建设项目所在在地政府发布的的有关土地征用用和赔补费规定定。108（1）《概算、预算总表表》（表一）（2）《建筑安装工程费费用概算、预算算表》（表二）（3）《建筑安装工程量量概算、预算表表》（表三）甲（4）《建筑安装工程施施工机械使用费费概算、预算表表》（表三）乙（5）《器材概算、预算算表》（表四）甲（6）《引进工程器材概概算、预算表》（表四）乙（7）《工程建设其他费费用、概算、预预算表》（表五）甲（8）《引进工程其他费费概算、预算表表》（表五）乙1092．概、预算表格格填表说明表一：概、预算总表供供编制建设项目目总概算、预算算及单项工程概概、预算之用。。建设项目或单单项工程的全部部费用在本表中中汇总。110五、概、预算的的编制程序收集资料熟悉图纸计算工程量计算各项费用及造价套用定额选用价铬复核编制说明审核出版111六、概、预算的的管理（一）设计概算算的审批权限及及审查内容1．设计概算的审审批权限大型建设项目的的初步设计和总总概算，按隶属属关系，由国务务院主管部门或或省、市、自治治区建委提出审审查意见，报国国家计委批准。。技术设计和修修正总概算，由由国务院主管部部门或省、市、、自治区审查批批准。中型建设项目的的初步设计和总总概算，按隶属属关系，由国务务院主管部门或或省、市、自治治区审批，批准准文件抄送国家家计委备案。小型建设项目的的设计内容和审审批权限，由各各部门和省、市市、自治区自行行规定。1122．设计概算的审审批意义要使概算文件切切实发挥其应有有的作用，维护护项目概算编制制的严肃性，使使其更加符合或或接近工程建设设客观实际的需需要，保证建设设投资的分配更更加合理，从而而也保证了项目目建设财务信用用活动，在更加加合理可靠的基基础上开展工作作。这对正确确确定工程造价、、控制项目投资资额和建设规模模、正确分配和和合理使用建设设资金、加强固固定资产投资管管理与监督工作作、提高项目投投资的经济效益益具有重要意义义。1133．设计概算的的审查内容（1）设计概算编编制依据的审查查（2）工程量的审审查（3）对使用相关定定额计费标准及及各项费用的审审查审查总概算文件件的组成是