《扶持中小企业发展情况的调研方案》

精品文章精品文章《扶持中小企业发展情况的调研方案》为全面贯彻落实区政协三届三次全会精神，按照区政协xx年重点工作安排，拟对我区扶持中小企业发展情况进行专题调研。为做好此项工作，特制定本方案。一、调研目的以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“保速度、促发展”的总体部署，围绕推动我区经济又好又快发展，维护稳定促和谐，提出进一步扶持我区中小企业发展的对策建议，为发展兴隆科学和谐跨越发展咨政建言。二、调研内容1、中小企业基本情况；2、中小企业发展中存在的瓶颈问题及原因；3、扶持中小企业发展对策和建议。三、调研范围1、我办工业、建筑业、零售和批发业、交通运输住宿和餐饮及等中小企业；2、有关专家、学者。四、调研方法主要采取听取情况通报、深入企业调研、召开座谈会、走访专家学者等方式进行。一是听取区政府有关部门的情况通报（6月上旬）。参加有关部门和单位情况通报会，了解我区扶持中小企业发展所取得的主要成绩和经验，存在的主要问题和下步工作安排。二是深入重点企业调研（4月份）。深入中小企业进行调研，了解和掌握企业发展情况、存在问题和下步对策。三是召开相关工作座谈会（8月上旬）。分别召开办事处党委班子、中小企业负责人座谈会、市、区政协有关委员座谈会和部分经济工作者座谈会，探讨我区扶持中小企业经济发展的对策和建议。四是走访专家学者（9月中旬）。主要是走访三一重工、飞虎炭黑企业等经济学教授和企业高层管理者等，征求他们对扶持中小企业发展的意见和建议。五是学习借鉴发达地区的发展经验（10月下旬）。组织相关人员到沿海、中西部等发达地区学习考察，深入研究、借鉴发达地区发展中小企业的先进经验。六是咨询上级主管部门（11月份）。到市、区有关研究机构咨询有关政策，请教发展中小企业的新对策，形成调研报告。五、调研要求一是高度重视。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动双清经济又好又快发展为着力点，提出发展我区中小企业的意见和建议。二是密切配合。此次调研涉及的重点部门和单位较多，各委员要协调配合，汇聚各方智慧，共同完成调研任务。金融街可持续发展的调研方案一、指导思想金融街经过十四年的规划建设和发展，到xx年金融街核心区基本建成，已成为中国金融决策监管中心、资产管理中心、金融支付结算中心和金融信息中心，是名副其实的国家金融管理中心。随着高盛、摩根大通、瑞士银行、加拿大皇家银行、美洲银行五大国际金融巨头等21家外资金融机构和北京产权交易所的相继入驻，金融街开始向国际资金比较密集、市场比较活跃、金融特征比较明显、资讯比较发达、环境比较优美的国际金融中心迈进。在区政协第十二届一次全体会议上，委员们对金融街的可持续发展倍加关注，经济城建科技委员会在广泛听取了委员们的意见的基础上，将“金融街可持续发展”作为调研课题，列入今年的重点工作。目前，金融街的可持续发展已经列入市、区两级政府的议事日程。为了深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》文件精神，紧紧围绕金融街可持续发展的主题，充分发挥届别作用和政协委员人才集聚的优势，区政协经济城建科技委员会与九三学社西城区委合作，成立调研课题组，紧密配合市、区政府关于金融街的总体战略构想，以科学发展观为指导，力求通过对金融街硬件建设和软件建设深入细致地研究，为金融街的可持续发展提出合理化的建议意见，尽早把金融街建设成为国际金融中心之一。二、方法步骤金融街可持续发展课题的调研，广泛吸纳关注金融街建设发展的政协委员和各方面的专业人士参加，采取通报、视察、走访和深入到相关部门专题座谈、讨论等形式进行。1、通报。调研课题组请区政府相关部门的领导通报市、区政府关于金融街可持续发展的整体构想和金融街目前的发展状况。2、调研。调研课题组深入到市、区规划部门了解新版控制详细规划方案，掌握规划用地的资源潜力及建设控制指标；了解区域交通规划情况；到复地股份有限公司和华方公司了解关于金融街规划发展的有关调研成果及资料。3、座谈。调研课题组请华融公司总经理介绍金融街业态发展规划及目标和社会服务配套需求，请金融街商会和部分金融机构负责人介绍入驻金融街后的运营情况、存在的问题和要求。征求入驻企业的意见。4、视察。调研课题组根据调研的进度，适时组织委员视察金融街规划建设发展，并针对金融街的硬件和软件环境建设座谈讨论，提出合理化建议。三、时间安排1、3月初完成调研计划和方案。2、3月底召开调研课题通报会。3、4月份，调研课题组深入政府相关部门和金融街部分企业进行调研。4、5月份，请金融街相关的企业和政府有关部门座谈讨论。5、6月份，调研课题组将围绕金融街“五个方面”即背景与形势，现状与存在的问题，发展趋势与业态结构调整，空间承载潜力与预测，基本对策与建议收集资料，力争6月底形成初稿。6、7月份，调研课题组对初稿进行座谈讨论，分析资料，充实数据，争取7月底完成第一稿。7、8月中旬听取政府有关部门及专家意见，形成送审稿，交政协主席会审议，最终完成正式调研报告文稿。四、调研课题组金融街可持续发展调研课题，由经济城建科技委员会和九三学社西城区委组成。调研课题组组长、持笔人：杨振华。副组长：曲明光。成员有部分政协委员和九三学社区委部分社员。四川大竹县政协建言加强城市社区卫生服务体系建设四川大竹县政协建言加强城市社区卫生服务体系建设近日，大竹县政协组织委员，先后深入到竹阳镇社区卫生服务中心、北城社区、大众社区服务站等地，对城市社区卫生服务体系建设情况进行专题调研，并与人事局、财政局、卫生局等县级相关部门和有关专业人士进行深入分析和论证，对城市社区卫生服务体系建设中存在的问题积极建言。二、存在的主要问题（一）大众宣传不到位。目前，社区卫生服务工作缺乏全社会广泛的宣传，影响力和居民知晓率相对较低，相关部门对发展社区卫生服务的重要性和必要性认识不足，未能主动积极地研究、探索社区卫生服务发展的政策和措施，而是被动地依靠上级的“红头文件”或“硬性指标”去应付。广大群众对社区卫生服务工作的概念和“六位一体”的服务功能知晓度不高，参与性不强，“小病进社区、大病进医院、康复回社区”的意识淡薄。（二）经费投入难保障。每年中央和省财政公共卫生补助，主要用于设施设备和基础建设，开展卫生公共服务。职工工资待遇保障、社区服务站的建设以及房屋的维修等方面资金匮乏，已开设的社区卫生服务站，有的没有场地，靠社区卫生服务中心垫资租用房屋用。（三）专业技术人才缺乏。目前还未给社区卫生服务机构核定编制，没有专职社区医疗工作人员，靠抽调业务医疗人员兼任，社区公共卫生服务与医疗服务矛盾日益突出。专业技术人才严重不足，尤其是全科医生的匮乏，直接影响社区卫生服务的开展。同时社区卫生服务机构存在待遇低、环境差、职称评定困难等多方面的原因，很难吸引高素质人才。（四）转诊机制不健全。为合理调配和使用医疗资源，国家提倡社区卫生服务中心与上级医院之间的病人实行“双向转诊”，但从实际效果看，双向转诊机制并没有真正建立起来，双向转诊能上不能下，使得现有卫生资源得不到合理有效利用，加大了大医院诊疗压力，也加重了群众看病就医压力。（五）服务功能未完善。社区卫生服务建设现处于试行阶段，社区卫生服务中心及社区服务站资金实力不强，只能购置简单的仪器设备和少量的医药用品，服务能力和质量难以满足公共卫生服务的需求。各社区卫生服务站的服务大多以医疗为主，健康教育仅仅是依靠传专栏和印刷资料，预防保健、康复、计划生育指导等服务功能难以体现。二、对策建议（一）提高思想认识，加大宣传力度。政府及相关部门要增强责任感和使命感，把建设社区卫生服务提上重要议事日程，提到优先发展的位置，并纳入社会事业发展规划和政府工作目标考核体系；要加大工作力度，尽快制定并出台相关配套政策；要发动社会力量，通过多种渠道，运用多种形式加大宣传力度，引导居民“大病进医院，小病进社区，康复回社区”，形成积极参与社区卫生服务的良好氛围。（二）坚持政府主导，加大财政投入。政府要建立稳定的筹资和投入机制，依据省、市、县委《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，加大对社区卫生服务的县级投入。一是尽快解决社区人员编制问题，人事部门要积极主动作为，对政府举办的社区卫生服务机构定编定员，财政应对人员经费全额预算；二是落实社区公共卫生服务的补助经费，每年随着财力的增长逐步提高补贴数额；三是适当给予社区卫生服务机构一次性建设经费、设备购置和业务培训的经费补助。（三）注重人才培养，提升队伍素质。加强人才培养，建设全科队伍。一是加大力度免费对社区全科医师、社区全科护士和管理人员进行岗位培训，并逐渐完善短、中、长期培训规划和目标；二是努力完善社区医务人员任职资格和聘用制度，在晋升职称、工资福利等方面实行适当倾斜政策，吸引医学人才进社区卫生队伍，通过政策导向，鼓励高学历毕业生到社区服务机构工作；三是现有社区医务工作者要自觉转变角色。从“一专”到“多能”、从“看病”到“管病”，从“坐诊”到“出诊”，主动适应公共卫生服务。（四）制定配套政策，强力促进发展。一是卫生行政部门要进一步将大医院和疾控、妇幼保健等机构的公共卫生职能逐步下沉到社区卫生服务机构，并提供强有力的技术支持。二是劳动和社会保障部门要加大支持力度，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和城镇居民基本医疗保险定点范围，降低起付线标准，扩大报销范围和比例，（五）强化监督管理，做好功能定位。卫生部门应合理布局社区卫生服务机构；建设规划部门在审批新建或扩建居民小区方案时应预留城市社区卫生用房用地；社区卫生服务功能要以健康为中心，为居民提供公共卫生服务和基本医疗服务，在强身健体、预防疾病、计划生育指导、抓小病、转大病上下功夫；要服务妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等特殊人群为重点；要提供主动性、综合性和连续性服务，并突出中医中药特色。第二篇：关于扶持中小企业发展的建议一、规范市场1、规范行业市场。应该让行业普查个体、小作坊、小微企业生产的状况，鼓励和培育他们促进发展。规范生产管理，规范经营模式，诚信对员工，诚信对客户。2、规范用工市场。帮助所需要用工的企业从其它方面，其它城市，其它人才市场引进用工。多开展一些招工活动，尽量填补用工市场的短缺。避免同行业在有限的资源中形成你争我夺的恶性招工。并且还要进行监督用工企业对工人的福利待遇，尤其是养老金和工伤保险，医疗保险，这几个方面做到统一执行，例如在同一行业中的两个企业，其中一个执行了看，另外一个没有执行变相提高工资标准，这样就会出现扰乱用工市场和实行劳动合同困难的局面。二、培育微小企业小企业比规模性企业更需要培育，用工、销售、企业管理、融资每一项都是困难。生产型企业越来越面临挑战，只有政府部门引起重视多加以关注，安排所在辖区的专管人员了解企业的困难，参与帮助企业找出用工难，管理不规范的原因，提醒和监督他们解决这些问题。对有活力的企业，发展速度快的企业更要通过多方面的渠道帮助融资。三、政府政策扶持1、鼓励纳税返利政策。小作坊、小企业要鼓励注册公司，主动纳税。实行先缴后返，让起步阶段的企业没有压力，前两年可以全额返利，后两年按百分比返利，慢慢培养企业做大，为国家创税的理念。2、融资政策。多实行创业贷款扶助，可以实行贴息，低息扶持，对产值稳定和纳税小企业划标准贷款。第三篇：怀远县中小企业发展情况的调研报告我县农村卫生服务体系民生工程建设规划项目获省核准怀远县发展和改革委员会xx年6月26日今年，省委、省政府从当前我省民生方面存在的薄弱环节和突出问题着手，启动实施十二项民生工程。其中农村卫生服务体系是其重要内容之一，也是社会主义新农村建设的有机组成部分，这项工程由我委牵头会同卫生、财政等部门抓好落实。日前，我县农村卫生服务体系民生工程建设规划项目获省发改委、省卫生厅、省财政厅核准并予以公示，我县乡镇卫生院、村卫生室xx—xx年分年度建设计划最终确定。一、公示确定的项目投资计划xx-xx年，总投资1660.8万元，重点扶持19所乡镇卫生院和178个村卫生室业务用房新建、改扩建并加强设备配置。按照土建由中央、省承担80％、地方承担20％以及设备由中央、省按标准填平补齐的原则，总投资1660.8万元中，申请中央、省专项1427万元（土建935.2万元，设备491.8万元），其它233.8万元自筹。（乡镇卫生院、村卫生室分年度投资计划见附表。）项目按照省级为主、地方配套；整合资源、填平补齐；完善功能、满足需求；统一标准、规范建设；统筹规划、分步实施的原则建设。项目建成后，将实现我县现有乡镇卫生院的全覆盖，近一半左右的行政村卫生室实现标准化建设，医疗服务和农民健康水平明显提高。二、我县农村卫生服务体系建设面临的机遇农村卫生服务体系由县、乡、村三级农村医疗卫生服务网组成，乡镇卫生院、村卫生室是其重要组成部分，担负着农村群众就医、预防保健等任务，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。这项工程即将进入实质性启动阶段，我县农村卫生基础设施改善面临前所未有的机遇。一是宏观政策机遇。继XX年我县16所乡镇卫生院得到中央国债820万元支持、xx年县中医院获得中央国债180万元支持后，未来5年中央和省对全省1230所乡镇卫生院、10000个村卫生室投入专项建设资金9.36亿元，是近年来对农村基层卫生投入最大的一次，切实关系到百姓生活福祉。二是形势要求。根据县卫生部门摸底调查，去年末我县农村每千人拥有乡村医生和床位数等指标，与国家标准还有一定差距。我县现有乡镇卫生院、村卫生室的业务用房也严重不足，基础设施建设未达省标准，村卫生室大部分还是租赁用房。现在群众医疗卫生需求在不断提高，农村卫生医疗机构所承载的任务量越来越大，形势上也要求必须加大建设投入。三、已开展工作和下一步工作计划在市发改委和市卫生局、财政局的统一部署下，我委已会同县卫生局完成乡镇卫生院、村卫生室基本情况数据摸底汇总、数据核实工作，和全县农村卫生服务体系民生工程xx年建设规划编制工作，该规划已于4月中旬经市转报省发展改革委、省卫生厅和省财政厅。我县农村卫生服务体系5年建设项目已基本确定，下一步，我委将继续抓好跟踪落实，会同卫生、财政部门，抓紧做好项目分年度申报与审核，危房核实与鉴定，设备配置与选型，项目选址与勘探等前期工作，做到早计划、早准备，确保这项工程有条不紊地开展，让群众早见实效。第四篇：财政扶持中小企业发展的主要政策财政扶持中小企业发展的主要政策（厦门市财政局）前注。凡是企业销售收入3亿元以下、固定资产4亿元以下、职工人数xx人以下，都可以认定为中小企业，都可以参照执行我市的相关扶持政策，而且不分所有制、不分企业规模大小，均一视同仁。一、扶持高新技术产业发展的主要政策近年来，市委、市政府出台一系列促进高新技术产业发展，大力培育发展高新技术产业，加快构建以企业为主体的区域科技创新体系，着力增强集成创新和引进消化吸收再创新的能力，把科技进步和自主创新作为新一轮跨越式发展的首要推动力量。1、科学技术创新与研发专项资金。根据厦门市人民政府批转市财政局等部门《关于厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》（厦府„xx“264号），建立厦门市科学技术创新与研发资金，支持企业技术创新，全面提高企业自主创新能力。资金扶持重点：支持产学研、科技计划项目的研发、转化和产业化项目；支持公共平台和科技孵化器建设；鼓励企业通过自办或企业间、企业与高等院校、企业与科研机构联合等形式，建立多层次的研发机构；建立和完善贷款担保机制，优化鼓励自主创新的政策环境。资金申报程序：（1）资金申报：实行在线申报，申请科技创新与研发资金的项目单位应先在线注册科技信用评估系统（：//xiexiebang下载《厦门市中小企业成长资金申请表》，一式两份填写完整，将银行贷款证明（加盖银行公章），以及以下资料（所有企业提供的复印件均需加盖企业公章）：为大企业协作配套的企业提交与大企业签定的相关合同或协议的复印件;具有自主知识产权的高新技术企业提交相关的专利证明等；当地税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全xx年完税税票复印件;企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证复印件；企业与担保公司签订的担保合同的复印件；企业获得中介机构评定的资信等级证书复印件；其它与项目相关的证明，如：生产许可证复印件（国家实行生产许可证管理的产品）、iso9000认证等证书复印件（有证企业）等。企业将上述材料交到市经发局企业处，经过初审后报市财政局审核，经综合平衡后确定具体贷款贴息金额。（去年拿到市财政贷款贴息的在座请举手）第五篇：关于进一步扶持中小企业发展的建议关于进一步扶持中小企业发展的建议随着经济体制的建立，中小企业如雨后春笋般蓬勃发展，成为改革开放30多年来经济结构和产业布局中的重要组成部分，使全市乃至全国的经济有了突飞猛进地跨越性发展。在市委、市政府的正确引导下，我市中小企业经营者在经营过程中深入贯彻落实科学发展观，发扬张家港精神，为经济建设做出了巨大的贡献。但是近年来受国际金融危机的冲击，我市中小企业生产经营出现困难，市委、市政府及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形式依然严峻。一、中小企业促进了社会稳定与经济发展.中小企业是解决群众就业的重要渠道。中小企业大多数是简单加工型或劳动密集型产业，技术含量低，使用劳动力多，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解了劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。.中小企业是我市创新的主力军。不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供应商。很多中小企业向“专、能、特、新”方向发展，是创新不可忽视的力量。二、中小企业存在的一些老大难问题亟待解决中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的困难，包括土地的制约，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，中小企业同质化带来的恶性竞争，次贷危机，信贷收紧等。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性