工程监理行业发展中的问题与建议

工程监理行业发展中的问题与建议摘要：我国实行行工程监理制制以来，工程程监理在建设设领域发挥了了巨大的作用用，但也应看看到工程监理理行业发展中的一些些问题。这需需要进一步规规范监理制度度，完善监理理相关法规，建建立良好的监监理行业秩序序，同时也要要求监理单位位不断提高监监理人员自身身素质和业务务水平，从而而使我国的工工程监理行业业得到健康地地发展，在社社会基础建设设过程中发挥挥更大的作用用。Abstrract:SinceeChinna’simpplemenntatioonofconsttructiionsuuperviision,,consstructtionssupervvisionnhasbeenplayiingasigniificanntrolleintheffieldofcoonstruuctionn,howwever,,wesshoulddalsooseethepprobleemsinnthedevellopmenntofthecconstrructioonsuppervission.Itreequireesfurrtherstanddardizzingtthesuuperviisionsysteem,immproviingthhesuppervissionooftheereleevantlawsandrregulaationss,esttablisshingagooodordderoffthecommiissionneroffthesectoor,anndalssoreqquiresssupeervisiioncoompaniiesimmproviingthhEirqqualittyanddproffessioonalllevel,,tommakeCChina’sconnstrucctionsuperrvisioonheaalthillydevvelopeedanddplayyagrreaterrroleeintthesoocialinfraastruccture..关键词词：监理行业业；发展方向向；问题；改改进建议0引言工程建建设监理是市市场经济的产物，是是智力密集型型的社会化、专专业化的技术术服务。我国国从20世纪80年代末引进进、推行工程程监理制以来来，工程建设设监理行业得得到了快速发发展。监理行行业在保证工工程项目建设设质量和进度度、有效控制制建设项目投投资等方面发发挥了巨大的的作用。1996年末，建设设部发布了《建建设工程监理理规定》，该该规定参照国国际惯例，结结合国情，建建立了有中国国特色的工程程建设监理制制度，标志着着我国工程建建设领域的改改革进入了一一个新的阶段段。2000年，建设部部发布了《建建设工程监理理规范》，使使工程建设监监理行业逐步步走向规范化化[1]。目前，几几乎所有的大大中型建设项项目都实行了了监理制，可可是中国的监监理市场与国国际《土木工工程施工合同同条款》[2]中的工程建建设监理模式式相比却存在在着一些不足足之处，这些些不足之处在在一定程度上上阻碍了监理理市场的健康康发展，亟待待进一步规范范。本文将从从多方面提出出监理行业中中存在的问题题，并提出改改进建议。1工程监理行行业存在的问问题1.1监理实施阶阶段仅限于施施工阶段目前前，我国工程程监理实施阶阶段一般仅限限于工程建设设项目的施工工阶段。工程程建设监理实实施应该贯穿穿于工程建设设项目的始终终，包括投资资决策阶段、设设计阶段、施施工招投标阶阶段、施工阶阶段等。在我我国现行监理理模式下，监监理人员对工工程设计意图图并未熟悉和和深入掌握，对对工程项目周周边环境、施施工单位及项项目管理人员员也缺乏了解解和熟悉，只只能边工作边边熟悉工程实实际情况，也也就谈不上从从全局角度进进行宏观控制制。尤其是大大型工程项目目，技术复杂杂程度高，工工期长、施工工面广，影响响因素多，更更不利于监理理工作的顺利利开展，监理理的技术优势势也不可能得得到充分发挥挥。现行的监监理模式也使使监理工作由由多专业复合合型工作局限限为仅从事“三控制”工作，严重重影响了监理理行业与国际际接轨，制约约了我国监理理行业的发展展。1.2业主方工程程管理部门庞庞大业主设置置庞大的工程程管理部门，并并派出人员直直接参与施工工现场管理工工作，使得监监理机构完全全从属于业主主。这种情况况使得监理工工作已脱离了了工程监理的的本质与内涵涵，已不具备备国际工程监监理模式所规规定的应具有有的独立性、公公正性，并且且使现场工作作出现权力分分散、职责不不清的情况。在在这种模式中中，监理工程程师主要或只只能承担质量量控制工作，而而进度控制、投投资控制和合合同管理等由由业主方或主主要由业主方方直接管理，破破坏了业主、监监理、施工三三大主体的管管理体制，造造成了职能重重置，浪费人人力资源，同同时也制约了了监理单位的的权力和管理理水平的发挥挥和提高。1.3监理工作实实施受限于设设计工作[3]施工进行的的过程中，经经常会有设计计单位的工程程设计图纸或或工程变更跟跟不上建设需需要的情况发发生，往往会会影响和制约约监理进度控控制工作。现现行工程建设设管理制度明明确施工监理理与设计单位位的关系是协协作关系，并并未实施设计计监理，这就就导致施工监监理在发现施施工图纸上存存在的的差、错错、漏等问题题时，或是发发现设计不切切合实际、施施工工艺复杂杂，严重影响响工程进度时时，当提出设设计修改后，一一些设计单位位会为减少己己方工作、责责任等，采取取推托、搪塞塞等手段，达达到拒绝、回回避监理提出出的设计修改改等目的，这这就可能会影影响到监理的的正常工作从从而进一步影影响到工程总总体进度、质质量和投资。1.4监理企业自身问题题伴随着监理理行业市场的的快速发展，出出现了监理企企业过多但是是发展规模较较小的情况。由由于监理企业业过多、过小小，资质较低低，管理不到到位，达不到到规模化经营营，企业经营营创新意识和和市场开拓意意识不强，不不能形成竞争争优势，更谈谈不上创立监监理品牌。而而且监理专业业范围较窄，不不能形成建设设项目全过程程的咨询与监监理工作，造造成工作的单单一性缺乏综综合性，人员员结构中也缺缺乏相关的咨咨询、设计、经经济、法律、管理等等多方面的综综合性人才。同同时，企业过过多也使监理理市场竞争激激烈，一些监监理企业为了了承揽监理业业务，不是靠靠优良的监理理服务，而是是靠互相压价价、拉关系、给给回扣等不正正当的手段来来承接业务，使使得监理市场场恶性发展。目目前监理制度度及法规不够够完善，执法法力度不大，监监督体系尚不不健全，一些些监理企业片片面追求经济济效益，轻视视监理效果，很很难达到“全过程、全全方位”监理，监理理效果可想而而知。1.5监理从业人人员素质亟待待提高监理人人员是指那些些专职从事工工程监理工作作并且取得监监理上岗资格格证的工程技技术管理人员员，按规定不不仅要求其精精通一门专业业技术，而且且要求其要对对相关专业知知识有所了解解，同时要掌掌握经济、法法律、管理方方面的知识和和具有一定的的工程管理实实践能力。但但由于我国监监理制发展较较晚，从事监监理工作的专专业人员数量量远不能满足足监理市场的的要求，在这这种情况下，监监理队伍中就就出现了既有有兼职的也有有专职的；有有取得监理上上岗证的，也也有未取得上上岗证的，更更有没有通过过监理工程师师资格考试的；有退退休外聘人员员、也有刚出出校门的学生生、甚至有些些单位下岗编编外人员，经经过短期监理理培训就从事事监理工作的的。从而使监监理队伍中人人员素质参差差不齐，导致致监理的控制制目标很难得得到保证，从从而失去了实实行工程监理理的实际意义义降低了监理理在社会上的的地位与信誉誉。2监理行业业发展建议2.1扩大建建设监理业务务范围目前，建建设监理工作作主要限于施施工阶段管理理，要想充分分的发挥监理理的职能，应应使监理工作作逐步涉及可可行性研究、设设计、招投标标、施工等阶阶段，进行多多方位、全过过程的综合管管理。在现阶阶段条件下，由由于相关规定定，很难实施施全过程监理理，但可以在在具体项目实实施过程中，按按业主要求逐逐步涉及除施施工过程外其其他过程或方方面的工作，加加强建设监理理的专业化发发展，在扩大大业务范围的的同时细化建建设监理的职职能分工，逐逐步开展设计计监理、招标标监理以及更更细的投资控控制和合同管管理监理等。全全面的业务范范围有利于国国内监理行业业与国际接轨轨，明确监理理的权利和职职责，培养专专业的监理队队伍，提高监监理工作效率率和监理工程程师对工程的的控制能力，保保证工程质量量、进度、投投资，降低工工作成本，促促进监理行业业良性发展。2.2监理企业多样化发发展在全面扩扩大监理业务务范围的条件件下，为满足足业主多方面面需求和提高高自身综合竞竞争能力，监监理企业应主主动寻求与设设计单位或其其他企业合作作，形成合伙伙制监理企业业或通过合并并结成股份制制监理企业，拥拥有多方面监监理能力，逐逐步开展全过过程综合监理理，全面提高高国内监理行行业水平。在在国际合作项项目越来越多多的情况下，还还应该开展监监理企业与国国外监理机构构的合作，在在合作过程中中提高国内监监理企业自身身施工管理和和组织协调能能力，学习国国外流行的项项目总承包开开发模式，提提升中国监理业国国际竞争力，为为中国工程监监理走向世界界打下坚实基基础。2.3逐步提升监监理从业人员员层次[4]国内监理行行业从业人员员层次驳杂，基基本都是非监监理类专业毕毕业人员，知知识结构层次次远不能满足足建设监理行行业的发展，尤尤其是监理企企业开展国际际合作项目时时。在我国，高高校设置监理理专业的寥寥寥无几，相对对国内监理教教育方面的发发展，国外很很多高校在本本科和研究生生层次均设置置了监理专业业，为监理行行业提供专业业的从业人员员，这也从侧侧面反应了我我国国内监理理行业专业化化发展相对繁繁荣的监理市市场发展的滞滞后。改变现现状需提供政政策法规支持持并大力发展展监理行业，使使监理行业真真正成为一个个有吸引力的的行业，才能能吸引更多的的优秀人才投投入其中。此此外，提高监监理从业人员员层次，打造造专业化的监监理队伍，也也是监理行业业得到全面发发展的必要条条件。2.4完善监督体体制监理行业业的发展离不不开政府有关关部门的重视视。规范监理理市场，建立立良好的市场场秩序需要政政府有关部门门加大执法力力度，完善监监督体制，防防止恶性竞争争，给予监理理企业良好的的发展环境，杜杜绝地方保护护，落实公平平、公正原则则。全社会也也应给予监理理行业关注，重重视监理企业业在社会基础础建设中所起起到的作用，同同时也要监督督监理企业的的违规行为，以以促进监理单单位不断搞高高自身业务水水平，使我国国的工程监理理市场真正得得到健康发展展，造福社会会。3结论本文针针对我国现阶阶段建设工程程监理行业存存在的一些问问题进行了分分析，从理论论角度给予了了相关的改进进建议。在现现阶段国家投投资四万亿加加大基础设施施建设大发展展的背景下，监监理行业应抓抓住机遇，强强化管理意识识，规范管理理方式，加强强行业内部学学习，提高自自身从业人员员的素质，努努力做到与国国际接轨，使使我国的监理理行业能够在在守法、诚信信、公正、科科学的原则下下顺利的进行行。同时国家家相关部门也也应该不断完完善我国工程程监理制度，扩扩大