国际贸易出口政策

国际贸易出口政策第一页，共六十九页，2022年，8月28日出口鼓励措施出口限制措施出口鼓励措施的经济效应分析出口限制措施的经济效应分析第二页，共六十九页，2022年，8月28日一、出口鼓励措施1.财政政策：

出口补贴、出口减（退）税出口补贴：政府对本国出口商品给于出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇第三页，共六十九页，2022年，8月28日方式直接补贴：即现金补贴。如美国和欧盟对农产品的价格支持间接补贴：财政上的优惠，退还或减免出口商品的直接税，超额退还间接税，提供比在国内销售货物更优惠的运费等第四页，共六十九页，2022年，8月28日2.信贷政策：出口信贷出口信贷担保第五页，共六十九页，2022年，8月28日出口信贷概念：一国为了鼓励本国商品出口，增强商品的竞争力，通过银行为本国出口厂商或者外国进口厂商提供的贷款。种类按借贷关系划分：卖方信贷买方信贷第六页，共六十九页，2022年，8月28日卖方信贷：金额大，进口商要求延期付款，出口商向银行贷款，将贷款利息、费用加价转嫁给进口商。实际上是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款。主动权在卖方手中，进口商没有选择的余地第七页，共六十九页，2022年，8月28日买方信贷：出口方银行直接向外国的进口厂商提供或进口方的银行提供的贷款，是一种约束性贷款，即必须用于购买本国货物。主动权在买方手中，进口商可以选择价格比较优惠的出口厂家目前国际上比较流行第八页，共六十九页，2022年，8月28日出口信贷担保国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当出现拒付风险的时候，由该机构按照承保的金额给与补偿担保项目：商业保险公司不承保的出口第九页，共六十九页，2022年，8月28日担保额度：政治风险85%-95%经济风险：金额一般为70-80%，最高可达到100%担保方式：国家直接担保对银行直接担保（为企业取得出口信贷的条件）第十页，共六十九页，2022年，8月28日出口信贷与担保结合福费廷：延期付款的大型生产设备贸易中，出口商把经进口商承兑的，中长期（期限在半年-6年）远期汇票，无追索权的售予出口商所在地银行或大型的金融公司，提前取得现金的一种资金融通形式第十一页，共六十九页，2022年，8月28日3.倾销政策商品倾销汇率倾销第十二页，共六十九页，2022年，8月28日商品倾销概念：

倾销是指以低于商品正常价值的价格在其他国家市场上抛售产品，并对进口国同类产品造成伤害的行为第十三页，共六十九页，2022年，8月28日分类偶然性倾销：因为换季或改行的原因，将产品在国外市场低价销售间歇性倾销：以低于国内价格，甚至低于成本的价格，在国外市场上销售产品，目的是以低价打击竞争对手，占领进口国市场。长期性倾销：长期以低于国内市场价格，但高于边际成本的价格在国外市场上出售商品。采用这种倾销方法的企业往往要靠“规模经济”降低成本，或获得政府出口补贴才能维持销售。第十四页，共六十九页，2022年，8月28日外汇倾销出口企业利用本国货币贬值或者下跌的机会，大量出口本国商品的行为。本国货币贬值，在本国商品本币价格不变的情况下，以外币表示的价格降低，从而构成事实上的倾销。第十五页，共六十九页，2022年，8月28日货币贬值有利于出口$：￥为1：8￥800中国商品在美国标价$100人民币贬值$：￥为1：10￥800中国商品在美国标价$80￥800的价值没有改变，在美国的标价降$20，价格下降，促进出口第十六页，共六十九页，2022年，8月28日货币贬值不利于进口$：￥为1：8$100美国商品在中国标价￥800人民币贬值$：￥为1：10$100美国商品在中国标价￥1000$100的价值没有改变，在中国的标价升￥200，价格上升，抑制进口第十七页，共六十九页，2022年，8月28日货币升值不利于出口$：￥为1：10￥800中国商品在美国标价$80人民币升值$：￥为1：8￥800中国商品在美国标价$100￥800的价值没有改变，在美国的标价升$20，价格上升，抑制出口第十八页，共六十九页，2022年，8月28日货币升值有利于进口$：￥为1：10$100美国商品在中国标价￥1000人民币升值$：￥为1：8$100美国商品在中国标价￥800$100的价值没有改变，在中国的标价下降￥200，价格下降，促进进口第十九页，共六十九页，2022年，8月28日广场协议1985年9月协议前——1美元：240日元1986年5月：1美元：160日元1988年初——1美元：120日元1995年4月——1美元：79日元第二十页，共六十九页，2022年，8月28日100亿美元兑换成24000亿日元购买日本股票和房地产1988年初假设赚到一倍48000亿日元日元升值到1:120抛售兑回美元——

400亿美元第二十一页，共六十九页，2022年，8月28日实施的条件：货币贬值幅度大于国内物价上涨程度其他国家不采取同等贬值或其他报复性措施第二十二页，共六十九页，2022年，8月28日4.行政措施建立促进出口的专门组织建立商业情报网组织贸易中心和贸易展览会组织贸易代表团出访接待来访组织出口商奖励评选活动第二十三页，共六十九页，2022年，8月28日5.特区政策经济特区：在关境以外划出的一定范围内，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易和出口加工工业等业务活动的区域。外向型经济的成功模式第二十四页，共六十九页，2022年，8月28日自由贸易区建在关境以外，并对从区内到国外的进出口商品全部或大部分免征关税；并准许在区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务。关税方面：对于允许自由进出自由贸易区外国商品，不办理报关手续，不征关税，已征进口税的商品在出口，可以退还进口关税。但区内的外国商品进入所在国国内市场销售，必须办理报关手续，缴纳进口税。第二十五页，共六十九页，2022年，8月28日自由港与自由贸易区相同，在港口城市把港口或社区所在的城市全部划为自由贸易区，如香港；把港口或社区所在的城市一部分划为自由贸易区自由贸易区的一般规定；如汉堡第二十六页，共六十九页，2022年，8月28日保税区概念：海关设置，或者经海关批准注册并受海关监督的特定地区和仓库，外国商品进入区内，可以暂时不缴纳进口税，如再出口，不缴纳出口税，进入国内市场，需要保管并缴纳进口税。类型：保税货棚，保税仓库，保税工厂，保税陈列场第二十七页，共六十九页，2022年，8月28日保税区税收政策国外货物入区保税货物进入国内销售按规定办理报关手续，并按货物实际状态征税国内货物入区视同出口，实行退税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税第二十八页，共六十九页，2022年，8月28日出口加工区和自由贸易区的比较自由贸易区已发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，面向商业；出口加工区已发展出口加工工业，取得工业方面的收益为主，面向工业。第二十九页，共六十九页，2022年，8月28日主要规定：外国企业在投资设厂的优惠待遇：关税优惠规定国内税的优惠规定放宽外国企业投资比例的规定放宽外汇管制的规定投资保证的规定限制规定第三十页，共六十九页，2022年，8月28日二、出口限制措施

一国对本国一些商品的出口进行限制或禁止的贸易政策限制原因限制对象限制方式

第三十一页，共六十九页，2022年，8月28日1.管制原因经济原因：保持国际收支平衡保护国内资源、维持国内市场稳定进口国的压力控制或稳定国际市场价格第三十二页，共六十九页，2022年，8月28日例：许多国家对本国稀缺而重要的商品实行出口限制以保证国内的需要。石油输出国组织（OPEC）为保证国际油价不下跌，限制石油的生产和出口。发展中国家为增加政府收入对大宗出口的商品征收出口税第三十三页，共六十九页，2022年，8月28日英国的某些化学品、石油、活牛、活猪日本的矿产品、肥料、某些食品瑞典的废金属、生铁等都控制出口

第三十四页，共六十九页，2022年，8月28日《华尔街日报》9月28日中国控制稀土出口、破坏世界稀土供应，威胁美国的安全“如果没有这些元素，我们将不再有电视屏幕、电脑硬盘、光纤电缆、数码相机和大多数医疗成像设备。没有稀土，你还得告别航天发射和卫星，全球的炼油系统也会停转。就连不环保的汽车也依赖稀土元素”第三十五页，共六十九页，2022年，8月28日美国《防务新闻》：美国尖端武器研发所需的稀土大多来自中国，由于中方不断加强对稀土出口的控制，美国国防部被迫开始探讨应对措施背景：美国以保护环境为由，不开采本国稀土，而是购买中国第三十六页，共六十九页，2022年，8月28日政治原因遏止敌国发展经济制裁（贸易制裁）控制进口国政局第三十七页，共六十九页，2022年，8月28日军事原因保持战略领先地位、国防安全需要例：政府限制向敌对国家、不友好国家出口包括武器、军事设备、先进技术、重要战略物资在内的商品第三十八页，共六十九页，2022年，8月28日新闻：2000-08-05·

美国总统克林顿修改了政府对电脑出口限制的规定。美国政府自1993年以来的第五次修改电脑出口限制规定。再度放宽了对一些国家和一些种类电脑出口的限制。特别是对电脑的速度方面有所放宽。第三十九页，共六十九页，2022年，8月28日白宫声明：“政府的决定，既反应了军事敏感技术的控制的同时，也在考虑扩大商品的销售。如服务器和工作站。”

同时没有放松对朝鲜、古巴、伊拉克、伊朗、黎巴嫩和苏丹等国的禁运控制。第四十页，共六十九页，2022年，8月28日根据新规定，出口电脑每秒运算能力更快。每秒运算速度从以前的33000转提升到45000转对发展中国家，如中国、印度及中东等国家其允许出口的电脑速度从每秒12500转提升了28000转的限制

第四十一页，共六十九页，2022年，8月28日文化原因弘扬民族文化、保护文化历史传统

英国：生产日期和出口日期相距百年以上的出口商品必须领取出口许可证第四十二页，共六十九页，2022年，8月28日2、出口管制的对象战略物资先进技术资料出口国内生产需要的原材料国内市场供应不足的必需品自动出口限制的产品重要文物、艺术品贵重金属

第四十三页，共六十九页，2022年，8月28日3、出口管制的形式

单边管制（一国单独实施）多边管制（多国共同实施）第四十四页，共六十九页，2022年，8月28日单方面出口管制一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制方式：国家专营出口税出口许可证出口配额出口禁运第四十五页，共六十九页，2022年，8月28日单边案例：出口管制的典型国家：美国1917年通过《对敌对国家贸易法案》1949年通过《出口管制法案》

目的：“以保证国家安全”第四十六页，共六十九页，2022年，8月28日美国商务部：贸易管制局专门办理出口管制的具体事务工作范围：办理出口管制商品的出口许可证制定出口管制货单制定输往国别分组管制表第四十七页，共六十九页，2022年，8月28日历史上的分组国家分组、宽严程度不同朝鲜、越南等国家列为Z组，管制全部商业性出口。出口必须领取特种出口许可证第四十八页，共六十九页，2022年，8月28日前苏联和除波兰、罗马尼亚、原南斯拉夫以外的东欧国家、1972年以后的中国列为Y组非战略物资可按一般出口许可证输出战略物资需按特种出口许可证出口第四十九页，共六十九页，2022年，8月28日一般许可证（GeneralLicense）出口管理很松，不必向商务部贸易管理局提出申请出口报关单填明管制货单商品的一般许可证编号，经核实即可

第五十页，共六十九页，2022年，8月28日有效许可证（ValidatedLicense）出口商必须申请有效许可证填写商品名称、数量、最终用途、出口国家、输往目的地与其他证件一起审查经批准方能出口第五十一页，共六十九页，2022年，8月28日多边案例：1949年11月在美国主导下，西方国家成立了“输出管制统筹委员会”（又称“巴黎统筹委员会”，简称巴统）负责对社会主义国家出口管制问题。CoordinatingCommittee——COCOM国际性的多边出口管制机构第五十二页，共六十九页，2022年，8月28日国际多边出口管制机构巴黎统筹委员会：

决策机构由成员国政府派高级官员组成，委员会下设咨询小组，商讨对当时的社会主义阵营国家的出口管制问题。1952年增设“中国委员会”，负责对中国的禁运。第五十三页，共六十九页，2022年，8月28日巴黎统筹委员会在1949年的成员国有美国、英国、法国、加拿大、比利时、意大利、卢森堡、荷兰、丹麦、葡萄牙、挪威和前联邦德国等12个国家。日本在1952年参加，希腊和土耳其在1953年参加，使成员国达到15个国家。第五十四页，共六十九页，2022年，8月28日委员会的主要工作：编制和增减多边“禁运”货单，规定受禁运的国别或地区确定“禁运”审批程序，加强转口管制讨论例外程序，交换情报等。第五十五页，共六十九页，2022年，8月28日苏联解体、冷战结束，巴统于1994年3月31日宣布解散。“新机制”：对所谓“危险地区”、敏感地区、核不扩散地区、遭受国家贸易制裁的国家和地区实行高、精、尖技术及设备的出口管制第五十六页，共六十九页，2022年，8月28日三、经济效应分析出口鼓励措施的经济效应以出口补贴为例出口限制措施的经济效应以出口税为例第五十七页，共六十九页，2022年，8月28日出口补贴效应：出口补贴会导致国内价格上涨，出口生产增加，国内消费减少，出口量增加。出口补贴使出口比在国内销售更有利可图，政府没有限制出口数量。企业会尽量出口，除非在国内市场销售能获得同样的收入。第五十八页，共六十九页，2022年，8月28日例假设：出口商品国内外的价格都是100元国内销售和国外销售没有区别，销售会按供求规律进行国家对出口进行补贴，设每件出口商品补贴10元，出口获利更多：100+10元出口商会大量出口第五十九页，共六十九页，2022年，8月28日结果：国内供给紧张，价格上涨直到每件商品价格上涨到110元出口商才继续在国内供应商品实施出口补贴会造成国内价格上涨，且上涨为补贴的部分第六十页，共六十九页，2022年，8月28日0 Q1Q2Q3Q4 Qab c d

SDPP’PP：国内消费OQ2、供给OQ3出口Q2O3P’：国内消费OQ1、供给OQ4出口Q1Q4第六十一页，共六十九页，2022年，8月28日0 Q1Q2Q3Q4 Qab c d

SDPP’P生产者剩余：增加a+b+c消费者剩余：减少a+b

政府剩余：减少b+c+d

（支付出口补贴）第六十二页，共六十九页，2022年，8月28日社会福利净损失：a+b+c-（a+b）-（b+c+d）=-（b+d）出口补贴对出口国没有好处，但仍有许多国家对出口产品进行补贴原因：提高出口产品竞争力，占据国际市场份额，可以获得更多的回报第六十三页，共六十九页，2022年，8月28日出口关税效应：国内价格下降，生产减少，国内消费增加政府征收出口产品关税，出口商交关税后所得降低，而在国内市场仍能卖高价出口商