2021生产事故应急预案精华（备案）

应急预案编号:预案版本号:

（化工）

生产安全事故应急预案

（备案版）

编制单位：

颁布日期：2021年3月1日

批准页

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它法律、法规，确保

（化工）员工的生命财产安全，在事故发生后能快速、有效、有序地

实施救援，减少公司财产损失，依据有关规定，公司组织相关部门和

人员编制了《（化工）生产安全事故应急预案》，该预案是本公司实

施应急救援的规范性文件，用于指导本公司生产安全事故的应急救援

行动。本生产安全事故应急预案由综合应急预案、专项应急预案和现

场处置方案组成，于2021年3月1日批准发布，自发布之日起实施。

公司所有部门均严格遵守执行。

批准人（签字）：

2021年3月1日

目录

1总贝I]...............................................................................................................................-1

1.1编制目的................................................-1

1.2编制依据................................................-1

1.3适用范围................................................-2

1.4应急预案体系............................................-2

1.5应急工作原则............................................-3

2事故风险描述...................................................-3

2.1事故风险种类.............................................-3

2.2事故风险发生的可能性.....................................-3

2.3事故风险的严重程度及影响范围.............................-8

3应急组织机构及职责.............................................-8

3.1应急组织机构.............................................-8

3.2应急救援组织机构职责..................................-10

4预警及信息报告...............................................-13

4.1预警..................................................-13

4.2信息报告..............................................-15

5.应急响应...................................................-16

5.1响应分级..............................................-16

5.2响应程序..............................................-16

5.3处置措施..............................................-19

5.4应急结束..............................................-19

6信息公开....................................................-20

6.1信息发布人及发布程序..................................-20

6.2信息发布原则..........................................-20

6.3信息发布形式..........................................-20

7后期处置.....................................................-20

7.1污染物处理.............................................-20

7.2生产秩序恢复...........................................-21

7.3医疗救治...............................................-21

7.4人员安置...............................................-21

7.5善后赔偿...............................................-21

7.6应急救援评估...........................................-21

8保障措施.....................................................-21

8.1通信与信息保障.........................................-21

8.2应急队伍保障...........................................-22

8.3物资装备保障...........................................-22

8.4其他保障...............................................-22

9应急做预案管理...............................................-23

9.1应急预案培训...........................................-24

9.2应急预案演练...........................................-24

9.3应急预案修订...........................................~25

9.4应急预案备案...........................................-26

9.5应急预案实施...........................................-26

第二部分专项应急预案..........................................-27

1危险化学品火灾'爆炸事故专项应急预案.........................-27

1.1事故风险分析..........................................-27

1.2应急指挥机构及职责.....................................-27

1.3处置程序...............................................-31

1.4处置措施...............................................-34

2锅炉爆炸事故专项应急预案.....................................-37

2.1事故风险分析..........................................-37

2.2应急指挥机构及职责....................................-38

2.3处置程序..............................................-42

2.4处置措施..............................................-44

3中毒窒息事故专项应急预案.....................................-48

3.1事故风险分析...........................................-48

3.2应急指挥机构及职责.....................................-48

3.3处置程序...............................................-53

3.4处置措施...............................................-55

第三部分现场处置方案.........................................-58

1触电事故现场处置方案.........................................-58

1.1事故风险分析..........................................-58

1.2应急工作职责...........................................-58

1.3应急处置...............................................-59

1.5注意事项...............................................-60

2雷电事故现场处置方案.........................................-62

2.1事故风险分析..........................................-62

2.2应急工作职责...........................................-63

2.3应急处置..............................................-63

2.5注意事项..............................................-66

3机械伤害事故现场处置方案.....................................-66

3.1事故风险分析..........................................-66

3.2应急工作职责..........................................-67

3.3应急处置..............................................-68

3.5注意事项..............................................-69

4物体打击事故现场处置方案.....................................-70

4.1事故风险分析..........................................-70

4.2应急工作职责..........................................-70

4.3应急处置..............................................-71

4.4注意事项..............................................-73

5车辆伤害事故应急处置.........................................-75

5.1事故风险分析..........................................-75

5.2应急工作职责..........................................-75

5.3应急处置..............................................-76

5.4注意事项...............................................-77

6高处坠落事故现场处置方案.....................................-78

6.1事故风险分析...........................................-78

6.2应急工作职责...........................................-78

6.3应急处置...............................................-79

6.5注意事项..............................................-80

第四部分附件.................................................-81

附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式.................-81

附件2事故信息处置程序及内容.............................-82

附件3应急物资装备的名录或清单...........................-83

附件4公司危险源一览表...................................-86

附件5消防应急疏散图.....................................-87

附件6公司平面布置图.....................................-88

附件7应急救援协议.......................................-89

附件8应急预案评审后修改情况一览表.......................-91

第一部分综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规

范应急管理工作，建立统一指挥、职责明确、运转有序的应急救援体系，提高突

发事件应急救援能力、保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、

环境破坏和社会影响，促进公司全面、协调、可持续发展，根据国家相关法律法

规，结合公司生产实际，特制定本预案

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国消防法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》

（4）《中华人民共和国特种设备安全法》

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》

（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（7）《生产安全事故信息报告和处置办法》

（8）《生产安全事故应急预案管理办法》

（9）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》

（10）国家安全生产应急救援指挥中心关于做好《生产经营单位生产安全事

故应急预案编制导则》

（11）生产安全事故应急演练指南

（12）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

（13）《国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急

预案评审指南（试行）的通知》

（14）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）

（15）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

（16）《危险化学品名录》

（17）《剧毒化学品目录》

1-

（18）《易制爆危险化学品名录》

（19）《易制毒化学品进出口国际核查管理规定》

（20）《化学品分类和危险性公示通则》

（21）《常用化学危险品贮存通则》

（22）《化学品分类、警示标签和警示说明》

（23）《化工企业总图运输设计规范》

1.3适用范围

本应急预案适用于（化工）可能发生的各种事故等级的生产安全事故。

1.4应急预案体系

本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，如图1.4.1。

图1.4.1应急预案体系图

-2-

1.5应急工作原则

(1)以人为本，安全第一的原则。把保障员工的生命安全和身体健康，最大

程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应

急救援人员的安全防护。

(2)统一领导，分级负责的原则。在公司统一领导和各业务科室及有关部门

按照各自职责和权限，负责有关事故的应急管理和应急处置工作。各责任部门(责

任人)认真履行安全责任主体的职责，各项目部针对可能发生的事故建立专项应

急预案和应急机制。

(3)依靠科学、依法规范的原则。采用先进技术，充分发挥专家作用，采用

先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

(4)灾难事故以抢救人员为主，本着先活者后死者、先重伤后轻伤、先重点

后一般的原则进行。

(5)预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,

坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好

常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2事故风险描述

2.1事故风险种类

(化工)是一家专业从事涂料产品的研发、生产和销售的大型民用涂料生产

企业。根据公司的生产经营特点，存在着火灾爆炸、锅炉爆炸等主要风险，此外

还存在着触电、机械伤害、高处坠落、中毒与窒息、车辆伤害和物体打击等其他

风险。

2.2事故风险发生的可能性

2.2.1主要危险化学品物质

根据《危险化学品名录》(2002版)，本公司在生产过程中涉及到的危险化

学品主要有：硝化纤维素［含乙醇225%］、氧［压缩的］、空气［压缩的］、氮［压缩

的］、二氧化碳［压缩的］、锌粉、丙酮、甲基苯、乙醇［无水］、4-甲基-2-戊酮、

乙酸乙酯、乙酸正丁酯、乙酸仲丁酯、1,2,3-三甲基苯、1,2,4-三甲基苯、1,3,5-

三甲基苯、苯乙烯［抑制了的］、正丁醇、异丁醇、环己酮、不饱和聚酯树脂、环

-3-

烷酸钻、过氧化甲乙酮、1,2-二甲苯、1,3-二甲苯、1,4-二甲苯、二甲苯异构体

混合物、邻苯二甲酸酎、聚氨酯漆稀释剂、硝基清漆、硝基底漆、聚酯树脂清漆、

7110甲聚氨酯固化剂、硝基漆稀释剂、醇酸树脂，其中产品为：聚氨酯漆稀释剂、

硝基清漆、硝基底漆、聚酯树脂清漆、7110甲聚氨酯固化剂、硝基漆稀释剂、醇

酸树脂等。

其中甲基苯、苯乙烯、乙酸乙酯、硝化纤维素［含乙醇225%］、过氧化甲乙酮

为国家安全监管总局重点监管的危险化学品；原料中的甲基苯、丙酮为易制毒化

学品；锌粉、硝化纤维素［含乙醇225对在易制爆危险化学品。

生产过程中涉及到的危险化学品类别见风险评估报告。

2.2.2火灾、爆炸

公司在生产、经营活动中，由于某些意外的情况，突发性地发生危险化学品

泄漏；使有毒有害的化学品大量泄漏；或伴随火灾、爆炸事故次生成大量有害气

体，从而在较大范围内造成比较严重的环境污染，造成严重危害。

反应釜、危险化学品中间罐、冷却塔、危化品储罐区可发生物理或化学爆炸,

主要原因：

1）设备在勘测、设计方面存在缺陷；

2）设备老化，带故障运转；

3）违反操作规程；

4）火源控制不严。

（1）如烟囱飞火、汽车排气管的火星、库房周围的明火作业、吸烟的烟头等。

（2）内部设备不良，操作不当引起的电火花、撞击火花和太阳能、化学能等。

如电器设备、装卸机具不防爆或防爆等级不够，装卸作业使用铁质工具碰击打火,

露天存放时太阳的暴晒，易燃液体操作不当产生静电放电等。

5）性质相互抵触的物品混存

危险化学品的禁忌物料混存，往往是由于经办人员缺乏知识或者是有些危险

化学品出厂时缺少鉴定；也有的企业因储存场地缺少而任意临时混存。性质抵触

的危险化学品会因包装容器渗漏等原因发生化学反应而起火。

6）管理不善

-4-

仓库建筑条件差，不适应所存物品的要求，如不采取隔热措施，使物品受热;

因保管不善，仓库漏雨进水使物品受潮；盛装的容器破漏，使物品接触空气或易

燃物品蒸气扩散和积聚等均会引起着火或爆炸。

7）违反操作规程

搬运危险化学品没有轻装轻卸，或者堆垛过高不稳，发生倒塌；或在库内改

装打包、封焊修理等违反安全操作规程造成事故。

8）建筑物不符合存放要求

危险品库房的建筑设施不符合要求，造成库内温度过高，通风不良，湿度过

大，漏雨进水，阳光直射；有的缺少保温设施，使物品达不到安全储存的要求而

发生火灾。

9）雷击

危险品仓库容易遭雷击。

此外，因电气设备、线路老化，无电气保护或电气保护失效，电气故障等原

因可能发生电气火灾。

2.2.3锅炉爆炸

该项目设置锅炉两台，一台用于生产，一台用于采暖。在运行状况出问题时,

锅炉可能发生爆炸事故。

1）热水锅炉事故原因

（1）锅炉内缺水。

（2）锅炉内锅筒或炉管过热以至于烧红，突然加水，形成爆炸。

（3）炉管内水垢增厚，炉管过热强度降低，炉管破裂。

（4）锅炉内气体压力过大。

（5）锅炉质量有缺陷。

2）导热油锅炉事故原因

（1）使用质量不符合国家标准的劣质油或再生油。

（2）超温、过热。

3）事故发生的严重程度及其影响范围

锅炉发生爆炸，可能造成人员伤亡，锅炉装置、锅炉房设施损坏，造成一定

的财产损失，并对对周边设施和人员造成危害和影响。

2.2.4触电危险

-5-

1）电击

（1）分布：配电室、配电线路以及在生产过程中使用的各种电气拖动设备（电

动机）、照明线路及照明器具等环节均存在直接接触电击及间接接触电击的可能。

（2）伤害的方式：触电伤害是由电流形式的能量造成的，当伤害电流流过人

体时，人体受到局部电能作用，使人体内细胞的正常工作遭到不同程度的破坏，

产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应，会引起压迫感、打击感、痉挛、

疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会引起窒息、心室颤动

而导致死亡。

（3）伤害的途径：人体触及设备和线路正常运行时的带电体发生电击；人体

触及正常状态下不带电，而当设备或线路故障（如漏电）时意外带电的金属导体

（如设备外壳）发生电击；人体进入地面带电区域时，两脚之间承受到跨步电压

造成电击。

电击危险因素的产生原因：

（1）电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中，缺乏必要

的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘

老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE线断线等隐患；

（2）未设置必要的安全技术措施（如保护接零、漏电保护、安全电压、等电

位联结等），或安全措施失效；

（3）电气设备运行管理不当，安全管理制度不完善；没有必要的安全组织措

施；

（4）专业电工或机电设备操作人员的操作失误，或违章作业等。

2）电伤：

（1）分布：配电室、配电线路等。

（2）伤害的方式：由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局部伤

害，形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。

（3）伤害的途径：

直接烧伤：当带电体与人体之间发生电弧时，有电流流过人体形成烧伤。直

接电弧烧伤是与电击同时发生的。

间接烧伤：当电弧发生在人体附近时，对人体产生烧伤。包括融化了的炽热

金属溅出造成的烫伤。

—6-

电流灼伤：人体与带电体接触，电流通过人体由电能转换为热能造成的伤害。

电伤危险因素的产生原因：

①带负荷（特别是感性负荷）拉开裸露的闸刀开关；

②误操作引起短路；

③线路短路、开启式熔断器熔断时，炽热的金属微粒飞溅；

④人体过于接近带电体等。

2.2.5机械伤害

机械伤害危险是由于机器零件、工具、工件或飞溅的固体、流体物质等，以

及与设备有关的机械作用，可能对人的身心健康造成损伤或危害的各种物理因素

综合，以及与设备有关的滑倒、倾倒和坠落的危险。机械伤害危险的实质，是机

械能（动能和势能）的非正常作功、传递或转化，导致对人员的接触性伤害。机

械伤害危险的主要形式有夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、

摩擦或磨损、飞出物打击、高压流体喷射，以及与设备有关的碰撞、滑倒、倾倒

和坠落等。

对于该项目来说，机械伤害危险源主要为电动机和泵，存在缠绕或卷入的伤

害可能性。

（1）产生部位：泵房。

（2）产生原因：防护罩设计不合理，或由于各种原因被损坏、拆除，未及时

修复或补全，使旋转运动部件全部或部分暴露。

（3）产生后果：人身伤亡。

2.2.6高处坠落

（1）产生部位：高层设备设施、危化品储罐等高大设备的扶梯、护拦等工作

点。

（2）产生原因：在恶劣天气，如大风、大雨天气，或夜间照明不好的情况下

操作；护拦高度、强度、尺寸不够；作业点地面有油、水、冰；平台、扶梯过窄

等。

（3）产生后果：人身伤亡事故及财产直接损失；造成停产等间接损失。

2.2.7物体打击

高处掉落的物体打击中人体；操作或检修时，因用力过猛，工具或部件在惯

性力作用下飞出击中人体；违章操作，带压检修，零部件在压力的作用下飞出击

-7-

中人体。检修工具及设备的附件等，若使用不当或放置不牢固，致使工具意外飞

出、附件意外坠落，可能造成物体打击。

2.2.8中毒与窒息

该公司生产过程中涉及的危险化学品种类较多，原料中的甲基苯、丙酮为易

制毒化学品为易制毒化学品，短时间内吸入较高浓度本品可出现眼及上呼吸道明

显的刺激症状、眼结膜及咽部充血、头晕、头痛、恶心、呕吐、胸闷、四肤无力、

步面蹒跚、意识模糊，长时间吸入会令人窒息昏迷，甚至死亡。

其它许多溶剂也均有一定的毒性，二氧化碳为窒息性气体，氧气浓度过高会

令人发生氧中毒。

2.2.9车辆伤害

进入厂区的车辆及厂内机动车辆，若因车辆故障、违章驾驶或驾驶员操作失

误有可能导致车辆撞人或撞设备，导致车辆伤害。

2.2.10雷电事故

雷击事故是指因雷击发生火灾、爆炸、人员伤亡、建筑物或设备损毁、公共

服务系统（供水、供电、通信等）中断甚至瘫痪，造成人员伤亡、经济损失或社

会影响的自然灾害事故。主要原因：

1）配电变压器高压侧避雷器距变压器过远；

2）避雷设施安装不规范；

3）防雷装置接地电阻不符合要求。

2.3事故风险的严重程度及影响范围

危险化学品火灾爆炸，锅炉爆炸可能造成一定数量的人员伤亡，生产装置、

设施损坏，并造成相当的财产损失，并对对周边设施、单位、居住区造成危害和

影响。

触电、机械伤害、高处坠落、中毒与窒息、车辆伤害和物体打击可造成现场

人员伤害。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织机构

-8-

公司成立应急指挥部，全面负责承担日常应急管理和事故救援工作。下设6个应急

工作组，包括抢险救援组、信息处置组、物资供应组、医疗救护组、善后处置组、技术

专家组等机构，应急指挥指挥部组成：

总指挥：总经理

副总指挥：主管安全的副总经理

应急工作小组：由抢险救援组、信息处置组、物资供应组、技术专家组、医疗救护

组、善后处置组等组成。应急组织机构具体组成如图3.1。

-9-

图3.1应急组织机构框架图

3.2应急救援组织机构职责

应急指挥部职责：

(1)组织召开公司应急协调工作会议，执行上级主管部门决定；

(2)落实国家相应应急管理政策，参与所属企业生产安全事故应急处置工作,

配合政府有关部门做好协调工作；

(3)督促所属企业完善生产安全事故应急预案，开展应急演练，对应急预案

落实情况进行检查；

(4)审定并批复应急管理规划和应急预案，审定生产安全应急处置方案。

1)总指挥职责

①负责组织应急预案的制定、审核、修改、补充和完善工作；

②检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

③批准本预案的启动与终止；

④组织指挥救援队伍实施救援行动

-10-

⑤向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求增

援；

⑥组织应急预案的演练；

⑦负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作

的顺利完成；

⑧组织事故调查，总结应急救援工作经验。

2）副总指挥职责

①协助总指挥负责组织应急预案的制定、修编工作及日常应急管理工作；

②总指挥不在时，行使总指挥职责，批准本预案的启动与终止；

③协助总指挥组织指挥救援队伍实施救援行动；

④协助总指挥组织应急预案的演练；

⑤负责与事故所在地及属地安全生产监督管理部门协调应急救援工作；

⑥组织事故调查，总结应急救援工作经验。

3）应急办公室职责：

（1）负责召集应急工作会议，执行应急指挥部的决定；

（2）参企业生产安全事故应急处置工作，配合各应急小组做好协调工作；

（3）组织安排生产安全事故应急预案演练，对应急预案落实情况进行检查。

4）抢险救援组

抢险救援组由生产部有关人员组成，组长由生产部主要负责人担任，其职责:

（1）在第一时间组织抢险救援组成员开展抢险，迅速转移可能扩大事故的危

险源及实施其他可以防止事故扩大的防范措施。协调现场各方救援力量，配合专

业救援力量，开展应急工作；

（2）对事故性质、类别、危害程度及影响范围等基本情况的预测分析工作，

并及时报告，为指挥部决策提供依据；

（3）做好事故现场保卫警戒工作，引导疏散危险区域内的有关人员，严禁无

关人员进入事故现场；

（4）当事故可能对周边地区的工程造成威胁时，根据应急救援指挥部指令及

时启动警报系统；

（5）在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；

-11-

（6）跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令；

（7）事故发生后，在安监部门及其他相关部门人员未到达时，负责保护现场,

防止现场被人为的破坏；

（8）完成指挥部交办的其他工作。

5）信息处置组

信息处置组由总经理办公室和品管部门有关人员组成，组长由总经理办公室

主要负责人担任。其职责：

（1）负责通讯系统管理，保障内外通讯畅通，传达指挥部指令并得到正确的

传达和理解，负责应急救援的记录，对指挥部部署和要求的贯彻执行情况进行监

督；

（2）组织协调各应急工作组的应急救援工作，调集、补充现场抢险人员；

（3）负责指挥部各成员及现场救护通讯畅通，快速、准确传达救援指令，及

时掌握事故发展趋势及救灾情况。

（4）负责事故信息的对外发布，对相关信息的报道工作进行管理，向社会公

众通报事故相关情况，接待新闻媒体单位，发布事故抢险救援信息；

6）物资供应组

物资供应组由采购部和财务部相关人员组成，组长由采购部主要负责人担

任。其职责：

（1）负责应急救援物资和器材的供应，并组织车辆运输，提供应急救援车辆,

保障救援人员和物资供应及时到达现场；

（2）提供应急救援装备、安全防护用品及所需资金；

（3）为应急救援人员提供休息场所、食品供应及其他生活必需品；

（4）完成指挥部交办的其他工作。

7）医疗救护组

医疗救护组由人资部、营业部有关人员组成，组长由人资部主要负责人担任。

其职责：

（1）负责急救药品、器械的应急储备；

（2）救护人员携带急救药品、器具立即赶到出事地点抢救伤员；

-12-

（3）对受伤人员及时优先进行现场急救和临时处置，负责护送重伤员到医

院进行救治。

8）善后处置组

善后处置组由HSE管理办公室人员组成，组长由HSE管理办公室主要负责人

担任，其职责：

（1）接待、安抚事故伤亡人员亲属，妥善安排其生活，稳定其思想情绪；

（2）做好遇难人员遗体、遗物的安置及其善后处理；

（3）负责调查生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失等情

况；

（4）提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；

（5）配合安监部门调查事故发生的主要原因及其过程，从行政角度提出对相

关责任人员的处理意见；

（6）保护现场痕迹、实物资料，组织专家进行现场勘查、取证，同时积极配

合监察部门开展事故调查工作；

（7）完成指挥部交办的其他工作。

9）技术专家组

技术专家组由技术部有关人员和外聘专家组成，组长由技术部主要负责人担

任。其职责：

（1）负责评估（判断）事故性质及发展趋势，及时提出抢险救援措施及应急处

理对策，为指挥部决策提供科学依据；

（2）参与应急预案的宣传、教育培训等工作；

（4）参加事故调查组相关工作；

（5）参加事故应急演练以及有关评估、论证、调研、研讨等。

4预警及信息报告

4.1预警

4.1.1预警分级

根据《国家突发公共事件总体应急预案》，将事故响应等级分为特别重大事

故（I级）、重大事故（H级）、较大事故（III级）和一般事故（IV级）四级。

-13-

按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到

高，预警级别分级方法及预警颜色如下：

1）IV级，可能死亡1〜2人的一般事故，预警颜色为蓝色；

2）III级，可能死亡3〜9人的较大事故，预警颜色为黄色；

3）II级，可能死亡10〜29人的重大事故，预警颜色为橙色；

4）I级，可能死亡30人以上的特别重大事故，预警颜色为红色。

根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或消除。

如果预警级别为IV级，即发生一般事故或可能发生一般事故，即启动公司现

场处置方案；

如果预警级别为III级，即可能发生3〜9人人死亡事故，启动公司专项应急预

案或综合应急预案；

如果预警级别为I、II级，即可能发生10人及以上死亡事故，启动公司综合

预案和社会突发事件总体应急预案。根据事故级别立即向上级有关部门汇报、并

请求支援。

4.1.2预警的条件、方式、方法

公司应急救援指挥机构根据预警条件，做到早发现、早报告、早处置。预警

的条件、方式、方法是：

（1）公司监测监控系统数据的变化状况，如（如现场可燃气体浓度报警器报

警、有毒有害气体浓度报警器报警、中控室火灾自动报警器报警，配电线路剩余

电流动作保护器频繁跳闸、报警等）；

（2）经风险评估得出的事故险情程度和发展态势；

（3）有关部门提供的预警信息，包括新闻媒体公开发布的预警信息，气象部

门发布的自然灾害预警；

（4）隐患排查发现可能造成生产安全事故的因素。

4.1.3预警后应采取的措施

宣布进入预警期后，企业应当根据即将发生的事故的特点和可能造成的危害,

采取下列措施：

1）启动应急预案；

-14-

2）责令企业有关部门、机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报

告有关信息，向社会应急管理、救援部门公布反映事故信息的渠道，加强对事故

发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

3）组织有关部门和专业技术人员，随时对事故信息进行分析评估，预测发生

事故可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的事故的级别；

4）定时向社会发布与公众有关的事故预测信息和分析评估结果，并对相关信

息的报道工作进行管理；

5）及时按照有关规定向社会发布可能受到事故危害的警告，宣传避免、减轻

危害的常识，公布咨询电话。

4.2信息报告

1）信息接收与通报

公司24小时应急值守电话设在保安室：XXXXXX,初期由值守人员负责信息接

收和通报。

2）信息上报

（1）信息上报流程

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事发单位负责人报告，单位负责

人接到报告后，应当于第一时间向永乐店镇政府安监科和安全生产监督管理局报

告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向永乐镇政府安监科和安全生产监

督管理局报告。

有关应急救援指挥部成员、外部应急部门、机构或人员的联系方式见附件1）。

（2）信息报告内容：

事故信息报告内容包括：事故发生企业的名称、时间、地点（设备设施名称）、

信息来源、事故发生的初步原因、人员伤亡及疏散情况、事故对周边自然环境的

污染和破坏情况、事件发展趋势、已采取的措施、报告人的单位、姓名及联系方

式等，并及时续报事故处置进展情况。

（3）事故信息处置程序及内容，详见附件2。

3）信息传递

-15-

当事故发生后，可能波及或影响周边单位(本公司附近有粮库、村庄)时，

应急指挥部应立即通过电话向安全生产监管部门、周边单位及社会公众进行事故

信息的通报，并对可能影响的周边人员进行疏散和撤离。

5.应急响应

5.1响应分级

根据事故的危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，对事故应急响应进

行分级，应急响应分级本着实事求是的原则、依据生产安全事故的危害程度、紧

急程度和发展势态，将生产安全事故的应急响应划分为以下三级：

1)I级响应

出现人员群死群伤情况，经济损失较大，影响范围较大，事故严重程度超出

公司应急能力，需要扩大应急，借助外部应急力量进行救援的生产安全事故。

2)n级响应

出现个别人员轻伤，经济损失较小，影响范围较小，事故还在发展，但未超出

本公司应急救援能力，需要公司内多个部门联动响应处置的生产安全事故。

3)III级响应

出现个别人员轻伤，但是经济损失较小，影响范围较小，事故已经结束；或

者虽然事故没有结束，但是没有出现人员受伤情况，未超出公司内部单位的救援

能力，现场人员就可以处置的生产安全事故。

5.2响应程序

事故发生后，公司应急救援指挥部按照应急预案响应等级，迅速采取有效措

施，组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定报告上

级政府及安全生产监督管理部门。

1)启动应急预案

总指挥发布应急响应命令后，迅速启动应急救援机构，按照预案规定的各自

职责，集结人员迅速到达抢险地点，协调各应急工作小组开展应急处置，迅速控

制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他

控制措施。组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以

及采取其他救助措施。

-16-

2）应急资源调配

（1）物资供应组启动财务应急的预备费和储备的应急救援物资，调用急需的

物资、设备、设施、工具等；

（2）确定应急救援行动事故现场指挥部所在部位，开通应急通讯信息平台，

及时安排好应急救援行动的所有通讯设施，保证通讯畅通，并公示联系电话。

3）应急救援

（1）根据事故级别和发展态势，应急救援指挥部组织抢险队伍赶赴现场

（1）在事故现场立即成立现场应急指挥部，制定相关抢险及救援方案；

（2）抢险救援组对事故现场进行勘察，确定危险部位、区域，组织进行抢险

抢修工作，并组织对受伤人员的营救工作；组织现场警戒，保护现场，指挥交通、

人群疏散等工作；

（3）医疗救护组开展对受伤人员进行抢救治疗；

（4）善后处置组开展应急救援后勤保障工作；

（5）技术专家组开展对事故现场进行取证、勘察，为应急救援行动提供支持

和帮助；

（6）各专业组及时向现场指挥部汇报应急救援行动的进展情况，并提出下一

步的行动方案和建议；

4）扩大应急

当事故级别和发展态势超过本公司应急能力无法得到有效控制，由应急指挥

部请求上级应急部门实施扩大应急。立即向当地政府相关部门及应急救援机构请

求紧急救援。当政府相关部门抵达事故现场，公司应急救援指挥部移交指挥权，

积极协助政府有关部门做好应急救援工作。

应急响应流程，见图5.2。

-17-

-18-

5.3处置措施

针对可能发生的事故风险，事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置

措施，明确处置原则和具体要求。

1）应急处置原则

坚持“以人为本、科学施救、统一指挥、快速反应”的原则。

2）应急处置措施

事故发生后，应急指挥部可以采取下列应急处置措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及

采取其他救助措施；

（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交

通管制以及其他控制措施；

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等设施,

向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其

他保障措施；

（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止

可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（5）启用公司应急经费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、

设备、设施、工具；

（6）组织员工参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;

（7）保障食品、饮用水等基本生活必需品的供应；

（8）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

3）应急处置具体要求

（1）禁止或限制使用有关设备、设施，关闭有关场所，中止人员密集的活动;

（2）启用公司应急储备金和应急救援储备物资，必要时调用其他急需物资、

设备、设施、工具；

（3）电气火灾应由专业人员提供救援服务；

（4）应急处置过程中，要保障食品、饮用水等基本生活必需品供应。

5.4应急结束

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1）应急结束的条件

当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐

患，经事故应急救援总指挥批准后，宣布应急结束。

2）应急结束的要求

现场应急响应结束后，撤回警戒人员，解除对危险区域和道路的封锁，恢复

生活秩序，进行善后处理。

6信息公开

公司应急指挥部负责事故和应急救援的信息发布工作，及时准确向周边单位、

新闻媒体通报事故信息，协助地方有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒

体和公众舆论。

6.1信息发布人及发布程序

1）公司对外信息发布人由信息处置组组长担任；

2）事故现场对外信息发布人由应急指挥部指定。

6.2信息发布原则

在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，

及时准确。

6.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访，举行新闻发布会，向媒体提供新闻稿

件等。

7后期处置

事故应急结束后，应做好污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、

善后赔偿、应急救援评估等后期处置工作。

7.1污染物处理

事故应急结束后，针对事故应急救援所产生的污染物应根据污染物的性质，

进行分类处理，对于公司无法处理的物质，应将污染物移交相关有资质的单位进

行处理。

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7.2生产秩序恢复

为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在征得政府相关部门同意的

情况下，采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定员工

队伍，做好思想工作；二是因事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极进

行修复，尽快使设备设施满足生产条件；三是按照事故设置处理的“四不放过”

原则，做好隐患整改和防范措施工作。

7.3医疗救治

对在生产安全事故中或抢险过程中受伤人员，医疗救护组应及时运送到专业

的医疗机构进行救治，并对受伤人员的后期治疗进行跟踪，给予所需的支持和帮

助，使受伤人员尽早康复。

7.4人员安置

应急结束后，由善后处理组将受伤人员及时运送到社会相关医疗机构，并将

其他人员疏散到应急避难场，为疏散人员提供生活必须的食品、水、帐篷等应急

物资，妥善安置。

7.5善后赔偿

事故造成人员伤亡、环境污染、周边社区生产生活影响的，应积极主动与伤

亡人员家属、受影响区域的人员进行沟通和协商，在政府有关部门的协调下，依

据国家有关规定进行赔偿，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员

保险理赔工作。应妥善安排伤亡职工及家属，并支付合理赔偿金，妥善安置和慰

问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

7.6应急救援评估

应急结束后，由应急救援总指挥组织参加应急的相关部门人员对抢险过程进

行总结，对抢险过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力、财力等是否

满足应急救援的需要进行评估，总结评估结果要形成报告。

8保障措施

8.1通信与信息保障

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1）应急期间，应急领导小组成员及现场负责人等相关人员必须保持移动通信

设备24小时处于开机状态。

2）为本公司提供应急保障的相关单位及人员的联系方式见附件1应急部门、

机构或人员的联系方式，并提供备用方案；

3）建立信息通讯系统及维护方案，确保应急期间信息畅通。

8.2应急队伍保障

本着“统筹计划，合理分布”的原则建立和完善了应急系统，加强应急队伍

的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高应急水平。

1）应急专家

配备2人以上相关技术专家，定期组织对应急救援人员开展培训，掌握相应

应急知识。

2）兼职应急队伍

公司建立兼职应急队伍，确定10人以上的应急工作小组，保证各应急工作小

组在事故发生时能及时到位，并充分发挥其作用。

3）专业应急队伍

当事故级别本公司应急能力无法控制时，请求社会应急部门实施扩大应急。

永乐店镇消防队、安全科、派出所、医院等社会应急机构10分钟内即可到达事故

现场，应急队伍有充分保障。

8.3物资装备保障

公司安全负责人定期对消防器材和应急装备、设施进行检查、维护。定期更

换灭火器，日常维护消防设备的有效使用，消除消防器材前及安全通道的遮挡物,

保持消防器材应急使用及安全通道畅通。应急救援物资装备为应对突发事件而准

备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，所以必须保证应急救援物资装备在

日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。公司应急物资装备的名录或清单见

附件3。

8.4其他保障

1）经费保障

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应急资金保障，应急管理的费用支出，每年年初做出年度预算，专款专用。

财务部负责公司应急救援资金保障，根据有关法规要求，结合公司的实际，按照

公司年营业额的2.5%提取安全投入资金，明确应急专项资金的储备和计划，年度

预算设立专项资金，做到专款专用，保障应急管理运行和应急救援中各项费用的

支出。原则上公司应急救援资金主要用于以下事项：

（1）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（2）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出；

（3）事故逃生和紧急避难设施设备的配置支出；

（4）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（5）安全生产应急救援宣传、教育、培训、应急演练等支出；

（6）应急救援和其他与安全生产直接相关的支出。

（7）对于善后赔偿等数额较大的经费支出，由公司会同相关部门协商解决。

2）交通运输保障

抢救用车保障由事发现场负责人负责，抢险救护车在应急行动中由医疗救护

负责人统一调度，其他小车由公司物资供应组统一调度。

3）治安保障

由公司安保部负责，一旦发生事故后，迅速组织有关人员进行治安维护、疏

散警戒，杜绝闲杂人员进入警戒线以内，维护现场及周边秩序。

4）技术保障

技术部负责技术人员及外聘技术专家的储备工作，保证应急技术的支持。

5）医疗保障

医疗保障依托当地医院，签订救护协议（详见附件6）,确定应急医疗救护

资源，以组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，支援现场应急救治工

作。

6）后勤保障

采购部和总经理办公室负责提供有效的后勤保障，确保应急期间救援人员的

饮食等基本生活需要。

9应急做预案管理

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9.1应急预案培训

1）培训计划

为了加强公司的应急救援能力，保证应急救援队伍在发生重大生产安全事故

时，能够及时、有效、安全地进行应急救援工作，对各应急工作小组进行相关知

识的培训。应急指挥部每年年底根据应急管理工作的需要提出应急培训计划，并

组织相关部门实施。

2）培训方式

课堂教授、现场演练、视频指导等。

3）培训要求

使相关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方

案。并对周围单位和居民作好对宣传教育和告知等工作。

4）培训频次：公司对所有员工进行每年不少于8学时应急知识的培训，并进

行考核。

9.2应急预案演练

1）演练形式

演练方式以现场实战演练为主，桌面演练为辅。

2）演练频次

公司应当制定应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组

织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置

方案演练。

3）演练内容

（1）预警与报告

根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告

事故情况。

（2）指挥与协调

根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急

救援行动。

（3）应急通讯

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根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据

信息互通。

（4）事故监测

根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影

响范围和变化趋势等。

（5）警戒与管制

根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。

（6）疏散与安置

根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。

（7）医疗卫生

根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开

展卫生监测和防疫工作。

（8）现场处置

根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和

处理。

（9）社会沟通

根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。

（10）后期处置、根据事故情景，应急处置结束后，所开展的事故损失评估、

事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。

4）演练评估、总结

应急预案演练结束后，公司对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演

练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

9.3应急预案修订

1）修订条件

（1）因兼并、重组、转制等因素导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生

变化的；

（2）周边环境发生变化，形成新的重大危险源的；

（3）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

（4）根据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

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（5）应急预案演练评估报告要求修订的；

（6）应急预案管理部门要求修订的。

2）修订频次

应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

9.4应急预案备案

综合应急预案和专项应急预案，报北京市安全生产监督管理局备案。

9.5应急预案实施

1）本应急预案于实施。

2）本预案由（化工）负责编制，由（化工）应急指挥部负责解释。

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第二部分专项应急预案

1危险化学品火灾'爆炸事故专项应急预案

1.1事故风险分析

1）事故发生的可能性

在生产、储存以及使用易燃易爆的危险化学品化学品过程中，危险化学品发

生泄漏或者操作管理不当造成溶剂蒸汽外溢，遇点火源或违章动火，容易引起火

灾、爆炸事故。

反应釜可发生物理爆炸和化学爆炸。物理爆炸的原因主要为设备设计、制造、

安装质量不合格；设备长期超负荷运转，设备管道疲劳损坏；压力表、安全阀超

期未检，不能正常显示或工作。化学爆炸的主要原因是随空气带入反应釜的杂质,

它们悬浮在乳液表面摩擦、震荡产生静电而导致起火爆炸。

个别容器具有一定压力，因制造缺陷、外力破坏、疲劳腐蚀、超压及安全附件失

效或使用不当，而引发物理性爆炸。

2）事故发生的严重程度及其影响范围

危险化学品火灾、爆炸，可能造成一