对蔬菜流通环节免征增值税的理性思考 蔬菜流通环节免征增值税

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当前，面对市场上蔬菜价格上涨的局面，国家出台了蔬菜流通环节免证增值税的政策。然而，实际效果却不大，对菜价的影响有限。本文拟从经济学的角度启程，运用财政税收等相关理论分析展现这种结果的理由，找出解决问题的合理途径。

价格；供求；增值税；税收转嫁；税收职能

一、国家推行蔬菜流通环节免征增值税政策的初衷

目前我国经济一方面受外需明显减弱影响出口面临困难加大，另一方面刺激消费的政策效应也逐步减弱，消费增速稳中趋缓，新经济增长点仍需加速形成，经济增长存在下行压力。2022年国家持续实施积极的财政政策。事关民生的蔬菜，其流通环节免征增值税，打响了2022布局性减税的第一枪。对蔬菜流通环节免征增值税，初衷就是缓解其价格存在的冲突，让利给消费者。

二、实际效果的统计分析

2022年11月下旬开头全国蔬菜价格整体上涨，12月份以来涨速明显加快。与2022年11月20日相比，2022年1月8日，21种监测蔬菜平均价格涨幅已经超过30％。分品种看，超八成监测蔬菜品种价格上涨，其中四季豆、黄瓜、茄子、菜椒、尖椒价格上涨尤为明显，涨幅均在55％75％之间。

可见，政策对蔬菜市场及消费者来说长线效应是利好，但春节即将到临，蔬菜正值需求旺季，蔬菜价格不会明显下降。

三、理由分析

1.供求失衡：(1)供给裁减：首先，城镇化的进展使得耕地资源慌张，导致蔬菜种植面积裁减。据国家统计局数据显示，1997～2022年创办占用耕地3705.3万亩，同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5110.9万亩。城镇创办在全部创办占地中扮演着重要角色，2022年居民点及独立工矿用地及交通运输用地占全部创办用地的88.9％。2022～2022年创办占用耕地面积规模较大，超过了300万亩。其次，由于季节气候的理由加上过年的影响，北方蔬菜供给量缺乏。

(2)需求增加：面对居民消费理念的变化，饮食布局也随之调整，蔬菜由原来的副食逐步成为了人们生活中的主食，市场需求增加。

2本金推动：(1)生产环节本金增加：近几年，蔬菜生产环节中所需要的种籽、农药、农用柴油、人工等生产资料价格均不同程度地上涨，据兰州市冬季日光温室蔬菜生产本金调查数据显示，2022年日光温室亩总本金9031.58元，同比增加14％。本金工程中平均亩物质费用4060.33元，同比增加13.5％。

(2)流通环节本金增长：蔬菜进入市场一般有菜农―――代理收购一蔬菜贩运―批发市场―零售市场一居民六个环节。流通环节过多，层层加价，必然使蔬菜零售价格居高不下。同时，劳动力本金、运输本金、包装等费用的上涨也使得流通本金的上涨。

3供应和需求价格弹性的大小导致税负前转和后转的可能性不同。对于大多数正常物品来说，价格上涨会引起人们对它的需求量裁减。需求价格弹性正是用来描述这两种变量之间的反映敏感强度的数字。蔬菜属于人们的生活必需品，它们对价格涨跌的反映程度不会太大，需求缺乏弹性。因此，税负前转的可能性大。

四、解决的合理措施

(一)增加蔬菜供应，完善市场功能

介入政府引导，扶持蔬菜生产基地创办，扩大种植规模。市场调理的滞后性使得政府的宏观调控成为了一种必要。概括而言就是政府通过各种媒体实时发布最新蔬菜的价格变化，处理好城镇化进展与新农村创办之间的冲突，严格养护耕地资源。同时对蔬菜基地赋予技术指导与财力支持，扩大种植规模，形成规模经济。

(二)在大城市建立蔬菜的“安好库存’

由政府补贴当地农人种植蔬菜，遇到突发苦难天气供给紧缺，就可以启动安好库存，菜价就不易波动厉害。这样即可以用于保障城区的蔬菜的正常的供给，也可以在自然苦难处境下，尽快恢复生产，组织叶菜上市，平抑蔬菜价格。调查数据显示，上海这个国际型的大都市蔬菜自给率在50％左右，多数大城市的自给率那么缺乏30％，北京蔬菜自给率仅为10％。

(三)降低物流本金

首先，开设“绿色通道”，收费马路对整车合法装载鲜活农产品的车辆实行免收通行费。进一步模范、清理马路收费、罚款行为；其次，降低物流企业税收额；再者，整合物流企