2016电大西方行政学讲形成性考核册答案

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西方行政学讲作业1

题目：啥是行政学？怎么明白政治与行政的二分？

形式：小组讨论（个人事先预备与集体讨论相结合）。

要求：每一位党员都要联系实际预备提纲，作业包括以下内容：

1：系实际的例子2：人预备的提纲3：组讨论后形成的提纲。

举例必须联系实际，所举实例应可以证明其观点。

答案：

1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共管理则正视行政所具有的浓厚的政治群彩，强调文官与政务官之间存在着紧密的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，所以别应将政策制定和行政管理截然分开。其实传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也全然行别通，因为国会、总统等政治机构及政务官关于政策咨询题往往不过提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以降实的，这本身算是一具社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间别可幸免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至别满时，他们甚至会蓄意阻止执行。除此以外，文官所拥有的优势决定了文官可以在非常大程度上妨碍甚至支配政务官的决策。

2、行政学，也称公共行政学或公共治理学。它是一门研究政府对社会举行有效治理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政治理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长脚的进展。在发达国家，行政治理（公共行政）已成为一具独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法算是指决策与领导事务与执行和治理事务分开，政治家，政治XXX负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，治理操纵自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治XXX现象的发生，提高政府治理效率。比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留，所以共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，如此，就会造成人力资源的过分动荡和白费，所以，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚不管政府怎么更替，都保持终身任职和中立态度，别隶属于任何政党，公务员的录取经过公开竞争考试择优录用，与党派政治没有瓜葛，对政治事务别承担责任。

3、从我国的公共政策实践来看，改革开放后，才进入科学考虑的视域，关于公共政策的科学化来讲，固然还有着非常长一段路要走。然而，我们也发觉，在许多咨询题上所存在着的公共政策供给别脚，都别是在公共政策科学化的追求中能够解决的，相反，恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的，是价值的缺位造成了公共政策供给上的别脚。因此讲，别仅在公共政策科学的研究中，我们需要依照科学与价值的统合原则来建构有中国特群的公共政策理论，而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则，一切从公众的利益和社会的进展动身，政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手段，为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化，尽量在公共政策的需求、生成和供给的过程中广泛吸纳公众的参与。我国是XXX国家，在借鉴他们的做法和经验时，更应立脚国情，走“内生化进展的道路”，简单地照抄照搬，无益于有中国特XXX的XXX公共行政管理体制和公务员制度的建立和完善。

西方行政学讲作业2

以“行政在政府中的角XXX”为主题，理论联系实际撰写一篇很多于1000字的小论文。

行政在政府中的角XXX

威尔逊以为：“行政治理是政府工作中极为显著的一部分，它算是行动中的政府；它算是政府的执行，政府的操作，算是政府工作中最显眼的部分，同时具有与政府本身同样悠久的记忆。古利克以为，行政意味着要制定重要政策，要开辟和采用具体的方案，要创立组织，要配备人员，要核准资金，要对活动举行行政监

督、协调和操纵同时要对结果举行审计和复审。他强调行政必定要涉及政治和政策的过程，政策假如没有行政治理的帮助就将一事无成。企业家理论以为,政府是我们用来作出公共决策（即行政）的一种机制,是我们解决共同咨询题的方式和载体,关于一切文明社会来讲,政府都必别可少。新公共服务理论以为,公共行政差不多记忆了一场XXX。公共行政官员在其治理公共组织和执行公共政策（即行政）时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责。他们的工作重点既别应该是为政府航船“掌舵”,也别应该是为其“划桨”,而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。

政治、政策和行政有着密别可分的关系，古利克以为人们既别应该又不会也别需要把三者严格地分离开，要对政治、政策和行政举行非常微秒的调节和习惯。政治惟独操纵行政才干够贯彻其价值观，行政也惟独同意政治的领导，才符合公众的全然利益，它的公共权威才干被人民所同意和认同。行政的政治性是我们的政府成为“民享的政府”、“民有的政府”、“民治的政府”的全然保证。任何割裂“行政”的政治性，都将会使我国的行政实践偏离正确的方向。

政府的行政行为在别同的历史阶段有别同的内容和要求。如在XXX的XXX阶段，“公共行政”打击敌对阶级；XXX建设阶段要维护社会秩序的稳定，协调各种利益关系。

对我国目前而言，政府行政应该处理好政府对市场经济的驾御，具体而言包括经济调节、市场监管、公共服务和社会治理等四个方面中，其中市场监管是政府在经济社会进展进入新时期往后提升其驾驭市场经济能力的一具关键环节。

经过卓有成效的行政治理实现以下几个方面：一是XXX民主法治更加完善，依法治国的方略得到全面降实，人民的权益得到切实的尊重和保障。二是城乡区域进展差距进一步扭转，合理分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上富裕的日子。三是社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。四是基本公共服务体系更加完备，政府治理和服务水平有较大提高。五是全民族的思想道德素养、科学文化素养和健康素养明显提高。道德风尚、和谐的人际关系进一步形成。六是全社会的制造活力显著增强，创新型国家基本建成。七是社会治理体系更加完善，社会秩序良好。八是资源利用效率提高，生态环境好转。九是实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能，各得其所又和谐相处的局面。

西方行政学讲作业3

一、单选题

AACBDBDCCC

二、多选题

⑴ABCD⑵ABCD⑶AD⑷ABCD⑸ABC⑹C⑺ABC⑻ABC⑼ABCD⑽C

⑾ABCD⑿D⒀ABC⒁ABCD⒂BC⒃ABCD⒄ABCD⒅ABC⒆BD⒇\D

三、推断题

对错错对对错错对对对

四、简答题

1.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是啥？

答：巴纳德以为，正式组织与非正式组织之间有着紧密关系，假如关系处理得好，非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。这三项积极功能是：（1）能够从事正式组织所别便沟通的意见、资料和信息；

（2）能够经过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；

（3）能够借助于非正式组织的互动关系，幸免正式操纵过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立

挑选力。

2．简述奎德所讲的政策分析的过程。P229

答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由咨询题本身及其内容决定的，奎德以为，不管咨询题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本时期：

（1）总体概述；

（2）广泛探究；

（3）多方比较；

（4）讲明解释；

（5）测试检验。

五、论述题

德鲁克的目标治理理论有哪些基本内容？P215

答：德鲁克的目标治理理论，既吸取了泰勒科学治理理论和人际关系学讲的长处，又幸免了它们的别脚，其内容要紧包括以下基本方面。

1、组织中目标的性质

德鲁克以为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分不由组织中各级治理人员和普通工作人员制定。其中，

（1）战略目标由组织中的高层治理人员制定；

（2）策略目标是次一级的目标，有复杂程度和层次高低的别同。

（3）方案和任务是指普通工作人员为其本身的工作制定的目标。

2、目标治理成功的先决条件

德鲁克以为，目标治理要取得成功，必须满脚以下前提条件：

（1）高层治理人员积极参与；

（2）下级人员的参与；

（3）有充分的情报资料；

（4）对实现目标的手段有操纵权；

（5）对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和爱护；

（6）相信广阔组织成员的责任心和制造性，以Y理论的观点来看待组织成员，既要相信组织成员可以制定目标同时可以承担实现目标的责任，相信人的本性情愿承担责任、可以自治、情愿上进和进展。

3、目标治理的三个时期

德鲁克以为目标治理包括制定目标、实现目标和对成果举行检查和评价三个时期，它能够分为七个相互联结的步骤：

步骤一，预备；

步骤二，制定战略目标；

步骤三，制定试探性策略目标；

步骤四，由各级治理人员对策略目标提建议、相互讨论并修改，集思广益，以增强每个人的参与感和实现打算的积极性。

步骤五，对各项目标和评价标准达成协议，以形成一具完整的目标体系，并将达成协议的目标和评价标准报送上一级。

以上五个步骤属于目标治理第一时期的工作；

第二时期即步骤六，在普通监督下为实现目标而举行过程治理。

目标治理的第三个时期，即步骤七，把实现的结果同原来制定的目标相比较，对成就予以各种形式的奖励，对咨询题则尽可能实行由各级治理人员和工作人员自个儿总结，上级给以指导的办法，以利于总结经验和教训，将其应用到下一具目标治理的周期中，别断提高目标治理工作的水平。

西方行政学讲作业4

题目与形式：运用公共管理理论，以“行政学的进展”为主题，撰写一篇很多于1500字的小论文。

要求：

1：以公共管理理论为中心，能够综合选取多种行政学的前沿理论和最新成果；

2：可以理论联系实际对行政学的进展举行分析与展望。

当代中国行政治理学的进展与展望

自20世纪80年代以来，行政治理学（亦称行政学）作为政治学与治理学的交叉边缘性学科，作为与中国改革开放现实紧密相关的应用性学科，在中华大地上异军突起，锋芒毕露；同时随着中国改革开放进程的加快和XXX市场经济体制的建立与完善，中国行政治理学正在向新的广度与深度进展。所以，探讨当代中国行政治理学进展的成就与存在的咨询题，寻求中国行政治理学进展的对策，展望中国行政治理学进展的前景，便具有重大的理论意义和现实意义。

一、当代中国行政治理学进展的要紧成就

当代中国行政治理学都是是从“零”开始进展的。然而在改革现实的需求、首领权威性的倡导、传统理论的妨碍、国际环境的促进以及学科本身的适用性等诸多因素的综合作用下，中国行政治理学取得了飞快进展与长脚的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。总的讲来，中国行政治理学通过20多年的研究与探究，其取得的成就要紧有：

1.使行政治理学成为一门相对独立的学科，初步确立了行政治理学研究的基本范畴和框架体系，使行政治理学与其他学科的科际界限越来越清楚，并取得了自个儿应有的学术地位和社会地位。

2.学术研究进一步细化和特意化，形成了若干个部门行政治理学和专业化比较强的研究领域。中国行政治理学在注重研究行政治理的普通理论原则的基础上，加大了对部门行政治理学，如工商行政治理、教育行政治理、文化行政治理、科技行政治理等的研究力度，促进了中国行政治理学研究的进一步细化和特意化。

3.行政治理学的学术团体与教学科研机构急剧增加，形成了相对独立的教学、科研体系。在学术团体方面，1988年建立了中国行政治理学会，1987年成立了全国行政治理教学研究会，1993年还成立了全国行政治理少年研究会，1995年往后全国各省市相继建立了行政治理学会；在研究机构方面，国务院有关部委、各省市人民政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办了大量的研究机构或研究中心；在行政治理学教学方面，全国除国家行政学院外，还成立了30余个地点行政学院，在高等院校，有20多家建立了行政治理学系或专业；在教学层次上，有博士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学历教育，同时我国自90年代末期还开展了公共治理硕士（MPA）学位教育。

4.培养了大量的行政治理学专业的高层次特意人才，他们大多数目前已成为各级政府行政治理的中坚；并且向社会，特殊是向少年学生和党政机关传播了行政学方面的知识，使越来越多的人认识到，政府治理有其客观规律，政府治理需要科学理论的指导。

5.密切环绕行政改革现实的热点开展研究，为行政改革提供了理论支持。行政治理学是一门应用性较强的学科，必须结合改革实际才会有生命力。20多年来，伴随着改革的进程，行政治理学界结合实际，对机构改革、人事制度改革与公务员制度、政企分开、后勤体制改革等专题举行了各种形式的研究，提出了一些有益观点与思路，对政府领导层的决策产生了积极的妨碍。

6.开展国际学术交流，与国外一些行政治理学学术团体和专家建立了广泛的联系，国际学术活动有非常大进展，极大地促进了中国行政治理学的研究与进展。

二、当代中国行政治理学进展趋势展望

尽管当代中国行政治理学面临着一系列的危机与挑战，然而知识经济时代的来临以及中国改革开放的伟大实践又为中国行政治理学的进展提供了难得的机会。我们以为，只要我们采取积极对策，摆脱当前中国行政治理学进展的困境，中国行政治理学的繁荣与辉煌一定指日可待。具体讲来，中国行政治理学的进展必将体现出以下趋势：

1.行政治理学的本土化。行政治理学作为一具学科是在西方诞生的，目前中国行政治理学的理论体系是舶来品，在通过20多年的引进、消化、汲取后，行政治理学的本土化要求十分迫切。行政治理学的本土化体

如今以下方面：探讨并最后建立有中国特群的行政治理学理论体系，依照实践需要确立并调整我国行政治理学研究的基本范围与重点领域；建立适合中国国情的行政治理学课程体系与教育体系；探讨行政治理学基本理论、原则、技术、办法在我国的适用范围与条件。一句话，行政治理学的本土化，算是要使行政治理学研究扎根