休闲农业的发展过程、经验与启示

PAGE22PAGEXX休闲农业发展过程、经验与启示一、休闲农业发展的社会经济背景1、农业转型与农业结构变迁20世纪50-60年代是中国台湾发展的黄金时期，农业为台湾社会经济发展提供了大量的粮食、廉价的原料和劳动力，同时有大量的资金转入非农业部门。到20世纪60年代末至70年代初，台湾农业由于受到快速发展工业和商业的竞争，开始步入明显的停滞、萎缩时期。以小规模和手工规模为特征的家庭农场生产成本高，而且产品零星，品质不一，劳动生产率和经济收益率都较低。再加上外国农畜产品大量进口，农村产品贸易逆差增大，更加剧了台湾农业的困境。为了使农业走出困境，提农业效益，增加农民收入，台湾加快农业转型，调整农业结构，使农业从第一产业向第一、二、三产业综合发展，扩大农业经营范围，从以产品为主发展农业扩大，发展农业服务业，包括旅游农业、休闲农业、农业运输等。同时，随着农村劳动力外流，青年人的离村转业，使农村劳动力出现老人化和妇女化现象，农村农业经营不得不采取节省劳力或所谓“精致化农业型态”，以求有效提高农民所得。而观光休闲农业正是为走出农业困境，拓宽农业功能，促进农民增收致富的新途径。2、随着经济的快速发展和经济收入的提高，人们消费结构改变，休闲旅游的需求日益增强在20世纪50年代，台湾人均所得不足200美元，至20世纪70年代末上升到2500美元左右，20世纪80年代末则增至6800美元。随着经济收入的增加，人们在衣、食、住方面的消费比例逐渐降低，在旅游、休闲、文化、娱乐、交通方面的比例逐年增加。这时台湾人们的消费不再仅仅满足于衣食住行，而转向追求更高层次的文化娱乐，观光旅游越来越多。据台湾“经委员”推估，台湾区观光旅游的总人数1981年为1.34亿人次，到2000年将增至6.0亿人次，年均增长率为8.2%。3、随着都市化的发展，都市人口增加，环境污染，促使城市人走出城市，走进乡村观光旅游台湾都市化程度逐年提高，尤其是都市人口密度增加更快，都市化现象非常显著，目前台湾都市人口比重达到85%左右。都市人口快速增加的结果，使得都市内公园、绿地、休闲活动场所与设备显得普遍不足，迫切需要拓展旅游空间，开辟新的休闲活动场所。特别是由于城市高楼林立，人口拥挤，环境污染，工作和生活节奏加快，人们产生了回归自然、向往田园之乐的强烈欲望，为发展观光休闲农业提供了可能。4、农业生态环境日益恶化，发展观光休闲农业将为保护、改善生态环境创造条件。在台湾农业发展中，生态环境付出了巨大代价，主要问题是：畜牧业粪便对水域污染；发展养殖渔业抽取地下水，造成西海岸地面下沉；海湾污染影响鱼类生存，农药污染影响食品卫生，动、植物生存受到威协，从而破坏了农业发展与环境保护之间的协调和平衡，这些已影响台湾农业的可持续发展。发展观光休闲农业有利于保护生态环境。5、休假时间增加，为发展观光休闲农业提供了空闲时间条件。台湾由于工业化和机械化的结果，人们每月非工作时数亦呈渐增趋势，而实际参与休闲活动时间也增加。根据经建会的调查估计，1986年平均每人休闲时间为2，600小时，到1995年增为2,787小时，2000年更增至2，849小时。而旅游人次1986年58,572千人次，1996年增为82,500千人次，到2000年将更增至107,627千人次之多。6、道路与交通的改善，为出外观光旅游提供了方便的交通条件。台湾近20-30年以来，交通运输及道路的改善投资甚大，汽车数量增加甚速，导致公共运输与私人车辆交通的发达，有利于到郊外乡村田野观光休闲。综上可见，由于社会经济环境的背景条件造成对休闲农业需求的一种“拉力”，而另一方面农业的转型和结构调整，政府和各地农会的全力推动，对休闲农业发展形成一股强大的“推力”。在这一堆一拉的情境下，休闲农业的发展成为时势所趋。二、休闲农业的定义、功能与发展目标1、休闲农业的定义休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供人们休闲，增进人们对农业及农村之体验为目的农业经营。换言之，休闲农业所表现的是结合生产、生活与生态三生一体的农业，在经营上更是结合了农业产销、农产加工及游憩服务等三级产业于一体的农企业。休闲农业是以农业生产经营活动为主，农业和旅游业相结合的一项新型产业。它是以农业的有形及无形资源为基础，所引伸的一种经营形态。就经营范围而言，休闲农业已将传统农业从第一产业延伸到第三产业。休闲农业不只生产固定形式的产品，而且还包括各种蕴含创意的服务，这样可以创造出许多附加价值，增加农民的收益。2、休闲农业的功能休闲农业结合农业与服务业，其发展系基于多目标功能的政策，具有下列六种功能：1）经济功能：增加农村就业机会，改善农民所得条件，提高农家收益，改善农村经济。2）社会功能：增进都市居民与农民的接触，拓展农村居民的人际关系，缩短城乡差距，提升农村生活品质。3）教育功能：提供机会让都市居民认识农业、了解作物栽培过程、体验农村生活及认识农村文化及生态。4）环保功能：休闲农业区主动改善环境卫生，提升环境品质，维护自然生态均衡。藉由教育解说服务使民众了解环境保护与生态保育的重要性，主动做好资源保护的工作。5）游憩功能：提供民众休闲游憩场所，从事休闲旅游活动。6）医疗功能：提供民众休活动场所，解除工作及生活的压力，达到舒畅身心的作用。7）文化传承功能：农村特有的生活文化及许多民俗技艺，可因休闲农业的发展而使其得以继续延续与传承，同时也可能创造出具有特殊风格的农村文化。3、发展休闲农业目标1）改善农业生产结构休闲农业将农业由初级产业导向三级产业发展，促使农田成为生产的园地，也是休闲游憩的场所，更具农村公园的面貌。办理休闲农业可使农民直接销售产品给消费者，解决了部份农产品运销问题，并避免运销商品间剥削；无形中增加农家收益，同时农民也可从提供游憩服务中获取合理报酬增加收入。2）活用及保育自然与文化资源农村绿满大地，山明水秀，景色天成。农林渔牧生产除提供采摘、销售、观赏、森林游乐、垂钓捕捉、坐骑游乐等活动外，部份耕作或制造过程也可以让旅游者参与或观赏，而农村之乡土文物、民俗古迹、童玩技艺之有形与无形文化素材则更加丰富，可供展售、教育和让游客拾回失落的童年。因此农村自然资源，田园与文化资源，经有计划的开发，用心的整理，精巧灵活的运用，可以经营为高度可看性、乡土性、草根性、娱乐性的休闲农业。3）提供田园体验机会都市人口剧增，使得都市居住空间与休闲活动场所相封不足，而工业化的结果，工作与生活的紧张、繁忙、呆板、单调、枯躁，使得人们对于休闲旅游活动之需求与欲望日趋殷切。农村有丰富的资源与宽广的空间，可以发展休农业，为需要休闲的人口提供游憩观光之用。4）增加农村就业机会，提高农家所得发展休闲农业可增加农村许多就业机会并改善农民所得条件，且许多服务性工作，可由各种基层农业推广组织、农村妇女或老弱妇孺参与，也可留着部份农村青年参加经营，在实际经营发展过程中，可培育农村领导干部带动产业发展。5）促进农村社会发展经由增加农村就业机会，提高农家所得，可以体认农村拥有的自然景观、产业与文化的珍贵，而激发农村内部的动力，爱护农村、维护其产业与文化。另一方面由于都市人民的旅游住宿交流，可增进城乡民众的沟通，扩展人际关系，缩短城乡居民的距离，增加生活情趣，提高生活品质，充实生活内涵，使其成为青年农民喜欢的农村。三、休闲农业的发展阶段与重点台湾休闲农业的发展大致可以分为三个阶段：1、观光农业时期（1971-1989年）自20世纪50年代至60年代初，台湾农业开始萎缩以来，农政单位便积极致力于改善农业结构，寻求新的农业经营型态，以求农业发展的第二春。有识之士便酿酿利用农业资源吸引游客前来游憩消费享受田园之乐，并促销农产品。于是农业与观光结合的构想应运而生。1980年，台北市首先在木栅区指南里组织五十三户茶农开办茶园，称为木栅观光茶园，开启了台北市观光农园之先例，此后便在辖区内陆续辅导各种农产业的观光农园之设置，提供市民享受阳光、绿野、清新空气以及宁静悠然的田园之欢乐，同时也可亲享亲手摘采并品尝新鲜农产品之情趣。观光农园计划的推出广受社会大众喜爱，也受到农民及各界的重视与肯定，同时开始了农业旅游之先河。鉴于台北市观光农园之发展经验，台湾便自1981年底开始执行发展观光农业示范计划，辅导设置观光农园之地点、面积、种类、规模等均不断成长；从1982年至1989年的短短七年中，观光农园面积超过1,000公顷，范围包括14县，42乡镇，22种作物。其中水果15种，蔬菜4种，及茶、香菇、蝴蝶兰。投资经营总计8,023万元之大。2、休闲农业发展时期（1989-1994年）台湾“农委会”为促进休闲农业的发展，于1989年4月委托台湾大学农业推广学系举办了“发展休闲农业研讨会”。在会上对休闲农业的概念基本形成了共识，正式确定“休闲农业”名称，并将其定义为：休闲农业系指利用农业产品、农业经营活动、农业自然资源环境及农村人文资源，增进人们游憩、健康，合乎利用保育及增加农民所得，改善农村之农业经营。1990年台湾“农委会”在《改革农业结构提高农民所得方案》中，研订了《发展休闲农业计划》，制定了“设立休闲农业区”的一些基本条件，如面积至少要大于50公顷，而且必须连在一起，有较多农民参加且受益，有当地农产品可供销售，有美丽景观可以观赏，有丰富农业经验可让游人体验，并且要能维持农业本质以区别于一般游乐区等。为了辅导休闲农业发展，“农委会”成立了“休闲农业策划咨询小组”，由专家、学者及单位代表组成，执行休闲农业区规划设计的决策咨询。为了加强休闲农业区的管理，农委会关于1994年12月31日公布实施休闲农业区设置管理办法，并设定了“休闲农业标章”。3、休闲农业提升时期（1995年以后）台湾的休闲农业虽然发展迅速，但很快遇上了发展“瓶颈”，最重要的是法令规章无法配合发展之需要，其次是大众对休闲农业的认识不足，以及理念共识尚未完全建立，使得休闲农业计划难于推动。另一方面，休闲农业本质是结合农业产销与休闲游憩的服务性产业，其发展应以农业经营为主，以农民利益为依据，以自然环境保育为重，并以满足消费者需求为导向的农业经营形态。近年在农村地区有很多观光旅游业，搭乘休闲农业便车，也声称“休闲农场”，经营与农业三生（生产、生活及生态）毫无相关之活动业务，也有一些休闲农场为追求利润，经营方向也逐渐偏离休闲农业之内涵。农政单位为了促使休闲农业在台湾顺利发展，将计划策略与政策方向重新调整，较重要的有下列几项：（1）修正“休闲农业区设备管理办法”明确休闲农业区”与“休闲农场”的区别和辅导办法。（2）研拟《台湾省休闲农场设置管理要点》草案，制定《休闲农业设施设置标准》。（3）编印休闲农业工作手册，提供辅导人员及经营者参考。（4）组织专家评估、推荐优等休闲农场。四、休闲农业发展原则与现状1、休闲农业的发展原则休闲农业为新近发展的农业经营型态，系结合农业产销活动与休闲游憩的服务性产业。台湾发展休闲农业坚持以下4个基本原则。1）以农业经营为主休闲农业虽然具有三产业的服务性质，但仍是利用农业经营活动、农村生活、田园景观及农村文化资源规划而成的民众体验农业与休闲游憩之新兴事业。基本上并没有离开农业产销活动之范畴。农业资源的妥善应用，是休闲农场经营的基本生存条件，所以休闲农业仍以农业为主题。2）以自然环境生态保育为重休闲农业之发展应充分利用当地景观与生态资源，但不应与环境生态保育相冲突，也不应破坏自然资源。经由妥善规划设计与经营管理，休闲农场内的人类活动行为可以有效控制将对环境冲击与破坏减少到最低，使得人类活动与环境保育维持动态平衡，也使得自然资源与生态体系均衡发展。3）以农民利益为依归休闲农业之经营应考虑游客的需求，符合消费者取向，但其最终目的乃应以农民利益为依归，提高农民收益为宗旨。休闲农场经营者可借着农物产品的直销，以及从提供之服务，获得合理之报酬而增加所得。4）以满足消费者需求为导向休闲农业为服务性的产业，亦为提供大家休闲游憩的一种商品，消费者对商品需求的满足，是市场导向经营的最佳销售策略，休闲农业的经营应以满足消费者的为导向。2、休闲农业发展现状1）休闲农场现状2004年，根据台湾休闲农业学会的调查，全台湾共有正式批准的休闲农场1102个，其中，台北地区492个，占44.7%。台中地区315个，占28.7%，台南地区179个，占16.2%。台东地区110个，占9.9%。（见表1）。台湾休闲农场以县、市行政单位分布来看，宜兰县128个，居首位，南投县100个，居次之，二县共有228个，合计占五分之一（20.7%）。其次为桃园县、台北市、台中县、苗栗县，以上六市、县共有557个，占台湾休闲农业农场数的一半（50.5%）。以乡镇市区行政单位来看，平均每个乡镇市区有休闲农场3个，其中，宜兰县10.7个，台北市10.1个，桃园县7.8个，南投县7.7个。平均每平方公里面积有3.45个休闲农场，平均10万人口有4.85个休闲农场。台湾休闲农场的设立，是随着年度不断增加。特别是近五年（即1999年以后），休闲农业进入兴盛发展期，新设立的休闲农场共有584个，占53.0%，比往年增加1倍，有4个县近五年新设立的休闲农场更多，如桃园县67个，宜兰县59个，南投县54个，台中县47个。可见台湾休闲农业发展的势头仍然较强。表1台湾休闲农业场统计表2004年地区别县市场数百分比台北区宜兰县12811.6%基隆市100.9%台北市918.3%台北县655.9%桃园县948.5%新竹县343.1%苗栗县706.4%小计49244.7%台中区台中县746.8%台中市242.2%南投县1009.1%彰化县625.6%云林县555.0%小计31528.7%台南区嘉义县373.4%台南县565.1%高雄市60.5%高雄县383.4%屏东县333.0%澎湖县90.8%小计17916.2%台东区花莲县504.5%台东县605.4%小计1109.9%金门县60.5%合计1102100.00%资料来源：台湾休闲农业学会2004年。2）休闲农业资源投入（1）土地投入台湾地区投入休闲农业的总土地面积为6589.1公顷，占总耕地面积的0.78%，平均每个休闲农场土地面积为6.0公顷。其中，休闲农场土地面积0.5公顷至3公顷者最多，有589个，占53.5%，3公顷至10公顷者249个，占22.6%；10公顷以上者115个，占10.4%；100公顷以上者95，属超大型休闲农场。（2）劳力投入台湾地区投入休闲农业的总人力数量，常年投入人力为6711人，平均每个农场6.1人，临时投入人力为11387人，平均每个农场10.3人。（3）资金投入台湾地区休闲农业总投资金额为128亿元，平均每个农场投资1164万元。3）营运成果（1）游客人数台湾休闲农业全年游客人数约为4913万人，平均每个农场游客人数为45000人，其中旺季每月约589万人，平均每个农场5300人。淡季每月约230万人，平均每个农场2000人。（2）休闲农业总产值台湾休闲农业全年营运总收益约为45亿元（台币），平均每个农场全年总营收益为409万元，包括门票收入、餐饮收入、住宿收入、农产品销售收入，其他收入费。五、休闲农业经营类型台湾观光休闲农业经营范围相当广泛，并呈现多元化发展的现象。常见的休闲农业经营类型有：1、休闲农场休闲农场是台湾休闲农业类型中最具代表性者，农场原以生产蔬果、茶或其他农作物为主，且具有生产杂异化的特性，休闲农场具有多种自然资源，如：山溪、远山、水塘、多样的植物景观、特有动物及昆虫等，因此休闲农场可发展的活动项目较其他类型休闲农业更具多样性。常见的休闲农场活动项目包括农园体验、童玩活动、自然教室、农庄民宿、乡土民俗活动等。2、休闲林场休闲林场具有多变的地形、辽阔的林地、优美的林相、山谷、奇石、山泉小溪等景观。在宁静的森林环境里，倾听虫鸣、鸟唱、流水潺潺的自然音响，看大自然调和的色彩与变换线条，能使人心平气和、情绪详和。一般休闲林场所提供的游憩设施有森林步道、森林小木屋、体能训练场等。3、休闲渔场休闲渔场是利用陆地水域或天然海域从事高经济价值鱼贝类水产品养殖，并应用水域资源发展相关游憩活动。台湾休闲渔场可分为养殖休闲渔场及沿岸休闲渔场二大类。1）养殖休闲渔场：养殖休闲渔场又可区分为淡水养殖及咸水养殖两类：2）沿岸休闲渔场台湾四面环海，发展沿岸海域的休闲游憩事业极具潜力，可将民众的休闲生活领域由陆地延伸到海洋。沿岸休闲渔背山环海因此具有丰富的游憩资源，因此可发展岸上及海上的休闲游憩活动。4、休闲牧场休闲牧场是以畜产饲养为农场的主要经营业务，一般的休闲牧场依所饲养的畜产类别可区分为牧羊及牧牛两大类。牧场除了生产牧草、鲜乳、仔羊（牛）及牛（羊）肉外，尚可依其特有地形规划乡野畜牧、可爱动物观赏、昆虫保育教室、烤肉露营等活动类型。5、观光果园观光果园一般来说主要是以开放水果采摘为主，大部份的果园在收取清洁管理费后，便可在园内尽情采用新鲜味美的水果，若想把新鲜水果带回家，则以市价计算。一般观光果园内较少有其它的游憩设施，但腹地较开阔的果园，还设有烤肉区、露营区、步道区等设施。果园开放的时间因水果产季不同而异，常见的观光果园有：柳橙、椪柑、桶柑、文旦柚、水梨、杨桃、草莓、芒果、莲雾、葡萄、百香果等观光果园。6、观光茶园观光茶园的经营型态大致以种茶、做茶为主。有些茶园则附带经营茶坊，提供游客品名及买茶的去处，亦有些茶园提供开放民众采摘与制茶的体验活动，较具规模的茶园更提供游客民宿、餐饮的服务及茶艺文化活动。7、观光花园（圃）观光花园是以花卉栽培为主要营业活动，园内并未提供其他游憩设施。观光花园提供游客前来参观、购买花卉的地点，观光花园一般皆不收取清洁管理费，常见的有海芋、兰花观光花园及公路花园等蔬菜则依时令而有所不同，农园并不收取门票，游客自行采摘的蔬菜均论斤计价，价格兴市价相等或略高。8、观光菜园观光菜园一般以生产高冷蔬菜为主，并提供游客进入园区内购买所想要的蔬菜，一些设施较齐全的观光菜园还提供现炒青菜供游客品尝的服务。观光菜园一年四季都有开放、贩售。9、市民农园市民农园是将位居都市或其近郊之农地集中规划为若干小丘塊，分别出租予一般民众栽种花草、蔬果或经营家庭农艺，其主要功能在于提供土地与耕种技术给予一般都市民众，让都市民众也可享受耕作乐趣，体会农业生产经验。市民农园依不同使用对象，一般可分为家庭农园、儿童农园、高龄农园及特殊农园。10、教育农园教育农园是兼雇农业生产与教育功能的农业经营型态，农园中所生产或栽植的作物及设施的规划配置即具有教育功能。一般常见的有特用作物、热带植物、水耕设施栽培、亲子农园等形态。11、农村文化活动以农村文化活动为主的休闲农业型态，是结合农村地区的特有生活、风俗习惯、历史古迹等所发展的休闲农业类型。目前台湾的农村文化类型可归类为滨海、山地及平地地区的农村文化。滨海地区的农村文化是以渔村文化为主，而山地文化则是以原住民的传统文化为主，至于平地农村文化同是是以闽南或客家文化为主。六、发展休闲农业的成效与存在问题1、休闲农业的成效台湾地区休闲农业经过10余年的发展，取得了明显成效，在旅游、教育、环保、医疗、经济、社会等方面发挥了重要作用。观光休闲农业在台湾地区已成为发展前景良好的新型产业之一。1）、观光休闲农业为社会消费发展提供有益身心健康、陶冶情操的新的活动空间，使游人产生回归自然之感，深受社会各阶层的喜爱。据台湾“农委会”委托“民间测验协会”对曾经前往观光农园旅游采果的游客测验，有51.5%的游客以观光旅游为主要动机，17.5%的游客以购买新鲜果品为主要动机，仅1.8%的游客表示不愿意再度前往游观。台中县外辅乡观光路线全长20公里，游客可一路游览观光并住宿农家和农民一起作息，欣赏农村乡野风貌。这项活动自开办以来，已吸引了3万人次参加。观光休闲农业这种新型游憩场所广受游客欢迎。2）、观光休闲农业的开发，扩大了经营规模，增加了农民收益。观光休闲农业以农业生产经营为主体，经营者不需要冒太大的风险，而只需在原有农场的基础上扩大经营规模和范围。台湾观光休闲农业的经营效益，从宜兰县冬山香格里拉农场的具体经营情况来看。据报道1990年香格里拉农场共接待游客38095人次，总收入达355.5万新台币，其中门票收入281.5万元，农产品收入40万余元，扣除各项营业支出，净收益为14.0.74万余元，平均每公顷净收入达7.8万元。每户纯收入20.1万元。而根据台湾农业年报及经济年鉴，台湾农家每户的农业收入1989年为8.4万元，可见休闲农业对增加农民的收入的意义。3）、观光休闲农业的崛起，改变了农业的传统角色，形成了一种新型产业。观光休闲农业使农业的经营型态从原来提供粮食、工业原料的第一产业，发展为提供观光旅游的第三产业。农业与旅游业相互促进，使农业旅游化、旅游农业化，形成一种“农游合一”的交叉产业，从而改变了农业的传统角色。4）、高效利用农业资源，保育了农业生态环境。城里人到农村观光休闲，要求有良好的生态环境，没有污染，空气新鲜，要突出绿色生态。所以，通过设立休闲农业场，提高了农业资源利用效益，保护和改善了农业生态环境，建成山绿、水净、绿色、健康的休闲胜地。5）、加强城乡观念、信息、科技的交流。通过设立休闲农业场，吸引大量城里人到农村观光旅游，休闲度假。城里人把新观念、信息、技术，甚至资金带到农村，促进了农民理念转变，提高了农民文化素质，甚至得到资金资助，有利于促进了休闲农业发展。2、休闲农业发展存在问题台湾观光休闲农业的发展取得较好的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：（1）由于经营者对观光休闲农业认识不足，加之发展过快，容易偏离休闲农业的要求。一些经营者误认为休闲农业类似于一般人工游乐区的开发行为，甚至变更土地使用形态，准备大兴土木，忽略原有宝贵的农业自然资源及特色，破坏原有生态，扭曲休闲农业的本质，不利于休闲农业的健康发展；（2）经营管理体制不健全，观光休闲农业的经营除农民团体（如农会）以外，部分农民仅采取共同经营的组织形式，缺乏有力的组织体制，在经营中难免产生盈余分配、权利义务分担等问题，影响观光休闲农业的顺利发展；（3）由于管理不善，公共设施不配套，生产特色不突出，农园规模过小，有的先开发后规划，造成园区杂乱无章，绿化和美化不足，各级政府及农民团体对农园和农场辅导不够。七、休闲农业未来发展方向和途径1、开发乡村旅游资源，维持乡土特色休闲农业旅游有别于一般休闲旅游业，它必须是运用特有的乡土文化、乡土生活方式和风土民情去发展。在经营上，注重农业经营、解说服务、体验活动、乡土文化活动，在整个观光游憩的空间系统中体现它独特的风貌与特色。随着台湾人们所得提高，未来休闲旅游的需求也会随之改变，将会从追求低廉物品“价格取向”的消费型态，转向追求“精致、高级、真才实料及个性化取向”的商品消费型态。因此，维持乡土特色，配合当地传统文化、景观与自然环境条件，才能发展真正的休闲农业旅游。2、掌握市场需求，强化行销策略目前大多数休闲农业经营者，从传统的农业生产型转为以服务理念为主的休闲农业。不论是观念与作法都与传统农业产销工作大异其趣。未来休闲农业经营要加强游客消费行为分析，针对不同社团、不同年龄层及不同教育程度游客需求，规划活动提供服务。根据各休闲农场资源特性，规划设计休闲农业之体验活动。依据成本及竞争两因素，并考量休闲农场提供之产品与服务品质，合理订立价位。选择效果最大的行销策略，直探市场，确实掌握顾客，并节省时间与成本。善用推广策略，慎选媒体，以最低成本达最高的促销效果。3、发展度假农场，增加农家收益台湾休闲农业可采取综合休闲农场与渡假农场并存，使小面积但资源条件佳且有特色之农场，辅导其往家庭式渡假方式发展，配合未来民宿管理法规之公布实施，这种小规模之渡假农场，平时从事农业生产，假日为游客提供住宿餐饮及解说教育服务，无形中增加不少农业生产外之农家收入。4、增强服务品质，提升竞争优势服务品质对于服务业而言是重要的核心所在。提升农业旅游的服务品质，以增加竞争优势，是经营农业旅游的关键成功因素，亦是休闲农业旅游业永续发展的有效措施。5、开发国际客源，拓展农业旅游市场目前农业旅游以台湾人为主，国际观光客极少。而现阶段来台观光客集中在日本、新加坡和中国香港、澳门地区为多，今后应积极极开发潜在的大陆、韩国市场，以及吸引更多的国际和大陆旅客来台进行农业旅游。6、加强网络行销，积极推展农业旅游根据交通部观光局1990年及1992年台湾旅游状况调查得知，有九成旅客是以自行规划方式出游，行前资讯获取虽仍以亲友、同事、同学为多，但资讯取得透过电脑网络逐年增加，1988年为4.2%，到了1992年升至16.4%，系所有旅游资讯来源中增加幅度最大者，未来仍将有继续增长的趋势。所以农业旅游之行销，电脑网络应是扮演重要角色。八、台湾发展休闲农业的经验与启示台湾休闲农业在发展方向与目标、经营与管理、政策与措施等方面积累了较好的经验，取得了明显的效益。对我们大陆刚起步的观光休闲农业来说，具有很好的启示与借鉴意义。1、转变观念，开拓思路，加快农业转型，开发农业功能，为发展观光休闲农创造良好的发展环境。台湾在上世纪60年代末和70年代初，农业面临快速发展工业和商业的竞争，以及国际农产品的冲击，农产品成本高，价格低，农民收益少，台湾农业发展面临衰退、萎缩。针对这一挑战，台湾采取了加快农业转型，调整农业结构，在发展农业生产的同时，进一步开发农业的生活、生态功能，使农业从第一产业向第三产业延伸，于是就开始发展观光农业和休闲农业。我国大陆现在正处于农业转型和调整农业结构的新时期，要学习台湾发展农业的经验，要转变观念，树立新理念，根据各地的资源。区位和市场条件，因地地宜发展观光休闲农业，从而改变农业就是第一产业的旧观念，建立农业与旅游业结合，第一产业和第三产业相结合的新型现代大农业产业体系。2、休闲农业发展必须考虑各地区社会经济条件，因地制宜，合理布局，突出特色。台湾观光休闲农业的崛起是建立在社会经济发展的基础之上的。1979年台湾人均收入为新台币63275元，人均消费支出34924，人均储蓄8923元。到1989年，台湾人均收入、消费支出和储蓄分别达新台币181936元、103462元和29631元。只有当人们的收入不仅可以满足所需的生活消费，而且有相当的剩余时，人们才追求更高层次的享受，如休憩旅游和文化娱乐享受。观光休闲农业的客源市场主要在城市，城市郊区应积极发展观光休闲农业。据调查，台湾前往观光休闲农业区的游人绝大多数是那些不熟悉农业、农村的城市居民。每到周末或节假日，相当多的城市居民到乡村、田园去度假，到观光农业区去体验。在我国大陆，城市化发展快，城市人口增多，交通拥挤，环境污染，城市人很希望到郊区农村观光旅游，这为发展城郊观光休闲农业提供了市场需求。我们应抓住城市这个目标市场，积极发展现代都市型的观光休闲农业。3、政府重视，加强领导，把发展观光休闲农业变成政府行为。台湾农业最高农业管理部门——台湾农委会对发展休闲农业极为重视，在农委会下设立休闲农业管理、辅导处和推广科，各县市也相应设立休闲农业管理、辅导机构，台湾从上到下形成了观光休闲农业的管理和辅导体系。政府主要负责制定政策法规，编制和审批规划，安排资金补助和贷款，支持公共基础设施建设，提供信息咨询，制定评价标准，定期检查和评估，加强与旅游部门联系。由于政府的领导和支持，使台湾的休闲农业获得较快的发展。我们要学习台湾经验，首先国家农业部应重视发展观光休闲农业，并成立相应的管理机构，组织、规划、研究推动大陆观光休闲农业的发展，在国家农业部的领导，全国各省、市、区也会根据需要成立相应的管理机构，从而形成自上而下、上下结合的观光休闲农业管理体系，为发展农村这一新型产业提供了组织保证。4、重视规划编制，严格审批手续，防止盲目发展，避免恶性竞争台湾政府为防止观光休闲农业背离农业本质而趋向纯化娱乐，使其合理发展和布局，十分重视规划工价，台湾农委会制定了“发展观光农业示范计划”和“发展休闲农业计划”，并把这些计划列入全面的综合农业规划之中。休闲农业规划包括休闲农业区规划和休闲农场规划。规划内容包括规划依据，区域规范和面积、规划设计原则，规划设计内容，经营管理方式、市场与环境分析，人力物力投入，成本效益评估等。规划制定后，根据“休闲农场经营计划审查作业要点”规定，以文字和图件，编印休闲农场申请筹划书，报请上级政府审批。为保证规划的实施，政府强调上下纵横的沟通，农业各部门间的配合，以及农业与非农业部门的协调，形成了一整套的规划、申报、审批制定。我们大陆要学习台湾的经验，要做好休闲农业规划，根据资源，区位和市场条件，合理确定休闲农业发展方向和区域布局，建立严格的申报和审批手续。农委会根据规划申请报告，邀请学者、专家及各机关代表组成休闲农业审查小组，审核休闲农业区规划及休闲农场申请设置报告，获取审定批准后使得合法经营。5、重视制定政策法规，加强科学管理，保证休闲农业走向规范化道路。为了保证休闲农业规范化发展，台湾农委会主持制定了一系列有关休闲农业相关法规，主要有：1）休闲农业辅导管理办法；2）休闲农业标章核发使用要点；3）休闲农场设置管理要点。其他相关法规有土地、观光游憩、营建、水土保持、环境保护、文化保护、农产品卫生、农产品交流、经济赋税等多方