新闻权利必须依法得到有力保护

新闻权利必须依法得到有力保护

一新闻记者的采访权是一种宪法权利新闻权利的核心内容是对采访权的规定，因为其他新闻权利的享受都与这项权利有关。但是，我国现有的法律尚无关于采访权的明文规定，这就使新闻记者的采访权处在习惯权的阶段。这也是新闻记者的新闻权利屡遭侵害的深层原因。当然，没有法律明文规定的采访权并不意味着这种权利不受法律保护。我们认为，新闻记者的采访权逻辑地包含在我国《宪法》第三十五条的规定之中：“中华人民共和国公民有言论、出版、结社、游行、示威的自由。”从法理上讲，我国是人民当家做主的国家，所有的权利属于人民，只要法律未作禁止，都被视为允许之行为，新闻自由作为一种天然权利就属此列，更何况我国《宪法》还对与新闻自由地位同等的“言论自由”进行了专门的保护。采访权作为保证新闻自由的基本前提，自然是一种受法律保护的权利。从另一个层面说，对采访权的保护，也是对公民知情权的保护，公民知情的欲望只有在采访权得到合法有效的保护后才能得到满足。从职业权利的角度来看，新闻记者的采访权是保障其职业利益的基本前提。新闻记者以采访为主要的工作内容，没有采访，就失去了他们工作的逻辑起点。所以，谈对新闻记者权利的保护，首先就要谈对他们职业最基本的采访权的保护。这其实也是一种宪法权利，我国《宪法》第四十二条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”，新闻记者的采访从宏观的层面讲，是为了满足受众获知信息的需要，是进行社会监督的需要，从微观的层面讲，则是他们享受劳动权利的一种体现。从这两个层面分析，我们认为对新闻权利的保护最重要的是对新闻记者采访权的保护。我们不仅要在全社会树立新闻记者的采访权是一种宪法权利的意识，更要制定相关的法规，使这种权利得到有效的保护。一旦这种权利受到侵害，新闻记者必须依据《宪法》的规定维护自己的权利。二依法维护新闻记者的合法权利近年来，新闻记者新闻权利受侵犯的情况屡见不鲜，最典型的便是新闻记者在新闻采访中屡屡被施以暴力。面对这种局面，新闻记者的最佳选择便是拿起法律的武器，理直气壮地维护自己的权利。目前，在没有“新闻法”对新闻记者权利进行专门保护的情况下，新闻记者可以利用法律的相关规定保护自身权益。民法权利，主要包括两大方面。首先，是人身权。人身权包括生命权、身体权和健康权。我国的《民法通则》对公民的人身权进行了明确的保护。我国的《民法通则》规定：第九十八条公民享有生命健康权。第九十九条公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。法人、个体工商户、个人合伙享有名称权。企业法人、个体工商户、个人合伙有权使用、依法转让自己的名称。第一百条公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。第一百零一条公民、法人享有名誉权，公民的人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害公民、法人的名誉。第一百零二条公民、法人享有荣誉权，禁止非法剥夺公民、法人的荣誉称号。我国《国家赔偿法》第三条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿权：非法拘留或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。除这些规定外，我国《刑法》《妇女权益保障法》等也有相关规定。记者作为普通公民，当他们在新闻采访的过程中，人身权遭受暴力侵害时，自然有权运用这些法律来保护自己。其次，是财产权。在记者面对暴力时，除了人身权可能受到伤害外，集体的物品如摄像机、照相机，以及个人的物品如手机、交通工具等也很容易受到损坏。一旦发生这种情况，新闻媒体和新闻记者应该根据我国《宪法》，尤其是《民法通则》第七十一条至七十五条关于国家、集体和个人财产受法律保护的规定，主张财产权利。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十三条国家财产属于全民所有。国家财产神圣不可侵犯，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、截留、破坏。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地按照法律属于村民集体所有，由农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第七十五条公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。值得说明的是，新闻记者在新闻采访时，一旦新闻权利受到侵犯，除可以参照上述法律精神，寻求对自身人身权、财产权的保护外，一旦这种侵害比较严重时，还可以按照我国《刑法》《治安管理处罚法》等的有关规定，追究当事人的刑事责任或行政责任。这样的事例其实并不少见。我国正在致力于建设法制现代化国家。法制现代化国家的标志之一，就是每一个社会组织和成员的权利都得到法律的有效保护，任何试图对这种社会平衡构成侵害的组织和个人，都将受到法律的严惩。当然，我们也必须意识到，记者在采访时受到了什么样的侵害，受侵害的程度如何，以及应该适用什么样的法律规范，这是一个比较复杂的问题，对此，新闻记者一方面可以通过学习，不断掌握法律法规以维护自身权益；另一方面也可以直接寻求法学专家和法律工作者的帮助。除此以外，全国及各省市记者协会等组织虽然是群众组织，但他们又是行业组织，有义务利用这个行业组织的力量来维护新闻记者的权利。据了解，中国记者协会等早在多年前就成立了维权委员会，帮助新闻记者维护应有的权利。这个组织虽然不是执法单位，但他们的努力已经收到了一定的成效。三新闻立法是保护新闻权利的根本途径在日常的新闻活动过程中，我们都知道新闻记者享有采访的权利，取消了采访权，新闻活动就无法进行，新闻媒体也就无法生存。但是，当我们享受这项权利的时候，可能并没有意识到这样一个客观实际——采访权及其他许多新闻权利目前还只是一种习惯权而不是法定权，也就是说，包括采访权在内的许多新闻权利，目前在我国法律中还没有明文加以保护。这也是一些人面对新闻记者的采访可以毫无顾忌地拒绝甚至暴力相向的重要原因。从社会发展的基本要求和我国建设法制现代化国家的基本进程看，新闻立法是一个必然的趋势。在这个过程中，我们必须考虑保护新闻自由权、舆论监督权、采访报道权和公民人身权、财产权、法人身份权、名誉权的平衡。这包括两方面的内涵：一方面，自由的新闻权利不得侵害公民、法人合法权利的行使，否则，新闻记者将会受到法律的惩处；另一方面，公民、法人在面对新闻记者采访时，不能借故拒绝记者的采访。如果记者采访的内容纯属个人生活信息或法人依法应受保护的商业活动信息（包括商业秘密），当然可以拒绝。但如果他们的活动涉及公共利益，记者的采访就不应受到拒绝。记者开展新闻活动，实施舆论监督，这是党和人民赋予他们的崇高使命，符合党心民心，也符合社会发展的要求，必须在法律上得到明确的保护。当然，我们并不奢望“新闻法”颁布以后，殴打新闻记者的现象会消失，就如我国《刑法》作出了许多禁止性的规范以后，犯罪现象依然存在一样。但是“新闻法”一旦颁布，至少可以在法律层面明确——新闻权利是受法律保护的行为，对这种权利的侵害应该承担相应的法律责任。新闻事业的存在对于一个国家的健康发展有着异乎寻常的意义，而在法律上明确新闻媒体、新闻记者的社会地位和权利，则是新闻事业得以存在的逻辑前提。目前，我国《宪法》等已明确了新闻事业在我国社会中的地位，而对新闻媒体、新闻记者的权利的规定除了政策、条例、准则等外，还无明确的法律规定。所以，为了有效地保障新闻记者不再遭受暴力侵害，或者说，为了保障我国新闻事业的健康发展，有必要加快我国新闻立法的进程。值得注意的是，新闻记者在新闻立法的过程中，不能只是消极的等待，而应积极参与。第一，根据新闻工作实践，积极提供立法建议，例如，如何保障新闻采访权，记者被打怎么办，新闻记者应有自己的法律建议，同时，还可以结合案例，借助媒体作用，对立法进行讨论，以引起社会的广泛关注和重视；第二，开展理论研究，为新闻立法扫清理论障碍。新闻记者结合实际开展的理论研究，会有助于新闻立法中某些疑难、敏感问题的解决；第三，从权利和义务平衡的宏观要求出发，积极与社会各界尤其是法律界加强联系沟通，推进立法进程，