国有企业在资产清理过程中处置不良资产的方法

国有企业在资产清理过程中处置不良资产的方法国有企业在资产清理过程中处置不良资产的办法

中图分类号：F276.1文献标识码：A文章编号：1001-828X〔2022〕010-0000-02

前言

国有企业的资产类型众多，在清理资产过程中，既有以行政划拨的方式分配资产，也有由于重复购买形成的闲置资产，更有历史上因多领域投资所造成的遗留问题。很多资产在投资后，长期处于无盈利和难回收的状态，如果没有加以合理处置，必然会继续加剧投资的亏损和严重贬值，造成国有资产进一步流失。因此，国有企业的资产清理，必须重视对不良资产的处置，文章以此作为研究主线，对不良资产的处置问题进行深入研讨，提出关于不良资产处置的假设干科学策略。

一、国有企业不良资产处置的常见问题

不同国有企业的资产清理过程，主客观条件具有差别性，就相同点而言，对待不良资产的处置态度、处置程序和处置办法等，是很多企业经常遇到的问题：

〔一〕处置态度问题

由于管理层没有重视不良资产的处置，相关工作的管理安顿，有明显的松懈、随意迹象。譬如在上报不良资产时，存在漏报、瞒报的情况。笔者认为，不良资产的客观存在，会直接影响国有企业的投资，甚至会削减投资的盈利，如果未能加以有效处置，必然会降低投资的回报值和扩大投资的亏损面。为此，我们需要重视对不良资产的处置，为企业资产清理工作，营造良好的主观环境。

〔二〕处置程序问题

在处置不良资产时，需要经过长时间的层层审批，效率相对低下。按照相关规定，国有企业处置不良资产，要在列出详细原因和处置理由后，由各个部门的负责人进行签字确认，必要时还需要委托权威机构进行审计和评估，然后公示审查结果或者报国资管理部门备案。这种处置的程序，将消耗大量的时间，其中有很多程序细节，事实上都是可以同步进行的，侧面表明国有企业不良资产的处置，有必要进一步的优化。

〔三〕处置办法问题

在上报不良资产审核并决议后，不良资产方可进入处置程序。在实际资产清理工作中，经常出现财务管理水平比拟低，而导致资产清理速度不高，另外资产的盘点和清查，所采取的办法不够先进，均不同程度影响不良资产的处理质量。

二、国有企业不良资产处置的具体办法

针对以上国有企业不良资产的处置问题，在此笔者认为应该从处置态度、处置程序、处置办法三个层面入手，研讨具体的不良资产处置办法：

〔一〕明确处置态度

国有企业是否重视不良资产的处置，从主观角度分析，对不良资产的处置有着直接影响，考虑到目前某些国有企业对不良资产的处置不够重视，笔者认为有必要进一步明确企业对不良资产的处置态度。国有企业清理资产，上至企业的管理层，下至企业的基层部门，都会牵涉其中，其中不良资产的存在，可能会横跨多个部门，此时只有强化对不良资产处置的重视程度，才能够促使各个部门主动参与到处置工作当中。其中会计监督，以及财务管理制度的完善，有利于引导财务部门对不良资产的处置，规定财务管理部门在指定的时间内，清查企业内部资产，在发现不良资产后，将资产的贬值或者毁损情况直接上报主管部门，然后进行全方位审批和处理。在这里所提到的不良资产处置，属于一种强制性的定期检查行为，除此之外，负责审计工作的企业内部审计部门，肩负抽查财务部门账务核算的职责，只有这样，才能够迫使财务部门重视本身职责的履行，致力于通过不良资产处置，做到企业账实的相符，并减少不良资产长期挂账的问题。

〔二〕理顺处置程序

关于不良资产的处置程序，不外乎申报、核销、移交和处置四道。每道工序之间，包含层层的审批和签字确认，对于不良资产处置的效率，具有很大的影响。则，我们应该如何理顺处置程序？笔者倡议在保持工序不变的情况下，分析工序之间流程的顺畅性与否，是否存在主客观的羁绊性因素，具体可通过对资产清理工作发展情况的调查，设置不良资产处置委员会，负责与政府之间的对接，减少“人人参与〞的冗余对接。但负责不良资产处置的委员会，要定期组织，其内部成员，也要根据实际工作需求进行灵活配置，尤其在对财务部门资产清查这块，要紧扣不良资产的性质特征，进行针对性调查。如果不良资产的金额重大，必须加设资产账面和市场价值的评估，同时在企业内部负责人签字确认后，再上报申请清理，最后结合审查申报的意见等，完成不良资产的处理、移交和拍卖。如果不良资产的金额不大，那么可聘请专职权威的中介机构，完成不良资产价值的评估和审计，再商榷不良资产处置的具体办法。值得一提的是，不良资产在处置过程中，相应的资产清查制度也要予以逐步完善，并设置备查账簿，尤其针对“先清后乱〞的常见资产清理问题，要保证不良资产处置结果的真实和标准。

〔三〕选择处置办法

不良资产的处置，并非国有企业内部的一项工作，而可能牵涉到企业在市场中的正常运行，要求在处置不良资产时，引入科学合理的市场机制，在移交和审批不良资产申请后，调查与不良资产处置相关的全部市场因素，秉着公平、公道公开的根本原那么，站在市场化的角度完成资产清理。很多企业为实现资产清理的市场化，而设立了产权交易部门，由产权交易部门全权负责资产清理。这种处置办法，首先与企业业务进行衔接，全面掌握不良资产类型、金额和数量；其次是在制定不良资产清理方案后，将方案内容进行公开，并争取企业内外部的出谋划策，尽量将不良资产盘活，譬如引入市场机制，分析不良资产残余价值和回收本钱的大小，即可更为充沛发挥不良资产的使用价值；再次是针对资产清理过程中“以权谋私〞的违法行为，也要不定时检查清理工作的漏洞，加强资产清理工作的监督管理，力求不良资产处置的公平、公道、公开；最后是迎合国家宏观规划工作的需求，以及根据关于资产清理的国家方针、政策、法律、法规等，解决资产清理过程中的资产管理、员工利益保障等问题，在出现利益分配冲突时，权衡各方利益，尤其针对资产清理时个人得失和企业核心利益的权衡，要尽量做到利益冲突点的互相抵消，尽量靠拢于企业核心利益，但也要尽力呵护内外部个人的合法利益，这样处置不良资产，才能够做到万无一失。

三、结束语

综上所述，不同国有企业的资产清理过程，主客观条件具有差别性，就相同点而言，对待不良资产的处置态度、处置程序和处置办法等，是很多企业经常遇到的问题，笔者认为有必要进一步明确企业对不良资产的处置态度，同时在保持工序不变的情况下，分析工序之间流程的顺畅性与否，是否存在主客