企业集团内部会计委派制探讨

企业集团内部会计委派制探讨企业集团内部会计委派制探讨

对于企业集团来说，会计委派制也就是企业集团统一任用企业的总会计师、财务总监、财务负责人等，向企业集团的分公司、子公司等下属机构委派，并由企业集团总部负责会计委派人员的人事管理，以提高会计委派人员的独立性，充沛发挥会计委派人员对各类下属机构的财务会计监督约束，进而促进改善下属机构的财务管理和资本运营，并确保会计信息的真实性和准确性。在企业集团内部实施会计委派，是一项系统复杂的工作，需要考虑方方面面的关联，然而，一些企业在会计委派制的具体应用实施过程中，由于系统性、标准性和全面性的缺乏，因而会计委派在实施以后没有取得应有的效果。这就要求企业集团必须改良完善会计委派和管理方式，真正发挥会计委派的作用，促进提升企业集团的综合治理水平。

一、企业集团会计委派制的主要方式

在企业集团内部推行会计委派制，主要有下列几种形式：

第一，总会计师委派制，也就是企业集团委派总会计师作为高级财务管理人员进入企业集团下属的全资子公司或者控股下属机构，主要负责下属机构的财务会计核算、本钱管控、资金管控、预算管理以及财务会计监督等，并对企业集团的融资、投资、借款、担保以及资产处置等重大财务事项具有一定的管理权限。此外，委派的总会计师同时担负着为分支机构搭建会计核算体系，建立财务组织架构的重要职能作用。

第二，财务总监委派制，财务总监是由企业集团总部委派到下属机构的高级管理人员，委派后的职能非常明确，就是代表企业集团的资产所有者对下属机构进行全面的财务监督，进而通过财务监督，确保企业集团资产价值能够得到充沛的保《o和改善，并催促提升资产运营质量。具体来说，财务总监的职责主要是对企业集团的资金使用、重大财务事项、内部控制、预算管理执行等进行监督。

第三，财务负责人委派制，委派财务负责人作为被派驻企业的高级管理人员，主要是对进入被派驻企业并组织实施企业的财务会计核算、资金统一管理、财务预决算以及内部控制管理，重点是确保被派驻企业财务会计核算准确真实可靠，并向企业集团报告被派驻企业的实际财务运行状况，有针对性地提出解决完善措施。

二、当前企业集团会计委派制实施中面临的问题分析

会计委派制进一步强化了企业内部的会计监督体系，并改良完善了企业集团的会计工作模式，充沛发挥委派会计职能，能够更加全面的发现企业财务会计管理工作中出现的问题，并有针对性地提出解决对策，这对于改良提升企业的财务会计工作水平非常重要。但是目前，不少企业集团在会计委派制的实施过程中，出现了一些问题，主要表现在下列几方面：

〔一〕企业集团会计委派制的保障体系不够完善

现阶段，不少企业集团在推行会计委派制的过程中，出现的突出问题就是还没有完全理顺会计委派管理体制的问题，对于委派会计职级定位还没有按公司法的要求定义为高级管理人员，无法参与企业的经营决策，其具体的岗位职能、工作职责以及管理考核还停留在一般会计职能上，这一定程度上就造成了委派会计无法充沛发挥应有的作用。

〔二〕企业集团委派会计的职能履行受到限制

对于企业集团来说，健全完善委派会计职能，更主要地是确保委派会计独立自主发展工作，加强对被委派单位财务会计工作的监督管理。但是目前，有的企业集团委派会计的制度设计不够合理，造成了委派会计独立性非常差，委派会计与被派驻企业内部会计工作人员的协调配合力度也缺乏，这就导致了企业集团会计委派后各项工作发展受到限制。

〔三〕企业集团会计委派制的作用发挥不充沛

由于受到委派会计专业素质能力水平的限制，或者是受到委派会计工作环境的影响，企业集团会计委派在具体地发展实施过程中出现了不少的问题，有的企业集团委派会计信息失真的问题没有得到彻底解决，有的企业集团统一协调作用发挥不到位，因而造成了委派会计作用发挥不到位。

三、企业集团会计委派制实施策略分析

〔一〕明确企业集团会计委派后的工作职能要求

在企业集团内部实行会计委派，基本目的还是要充沛发挥企业内部委派会计人员作为企业高管的职能作用，深入被委派单位积极帮忙完善企业集团下属机构的会计制度，并发挥会计监督职能，确保被委派机构财务会计工作的高效标准。因此，必须对委派会计的工作职能进行明确界定和合理优化，确保委派会计工作职责的完善和清晰。在委派会计的工作重点方面，主要是集中在被委派机构的财经纪律执行、财务收支标准以及资产运营管理等几方面，在具体的职能发挥上面，既应该发挥委派会计的监督职能，同时也应该发挥委派会计的标准职能，更要注重委派会计的决策辅助功能。需要注意的是在企业集团会计委派的具体职能界定方面，应根据企业集团的实际情况，对具体职能设计进行深入分析研究，重点是确保企业集团委派会计有一定领导地位，既可以独立发展工作，也有利于推动被委派单位会计工作有效的发展。

〔二〕改良提升委派会计的工作水平

在企业集团委派会计到被派驻企业，委派会计在工作内容上主要是代表企业集团行使财务控制和监督管理权力，对侵害企业资金、资产利益的行为有制止并采取措施，同时向企业集团董事会或相关权力机构定期或不定期报告受派单位的财务管理状况的权利。因此，企业集团的委派会计应该深入被委派企业内部了解内部运作情况，依法组织会计核算，建立和完善受派单位内部控制制度和会计组织机构，制定会计核算、财务管理方法年度财务预算、决算计划和财务收支方案，预测、分析经营成果和财务状况，同时加强财务会计监督，对被委派机构的资金运作、财务收支和财税收情况进行监督。对于被委派机构内部存在的财务核算行为不标准、会计监督管理不到位、财务职能弱化或者是重大资金资产流失等问题，及时向企业集团报告，并深入分析原因研究制定解决应对计划。

〔三〕加强对企业集团会计委派人员的管理

确保企业集团会计委派工作能够正常标准地发展，在会计委派制度实施中，应该注重委派会计的管理。在管理体制方面，委派会计在企业集团内部受到财务部门和委派机构的双重领导下发展工作。在委派会计的人选上，应该选择具有较高的财会专业知识水平，熟悉国家相关财经法律法规，经营管理和财务会计管理实践经验较强有一定领导能力的财务会计工作人员，企业集团的财务部门、人力资源部应该负责进行委派人员的管理、考核。对于委派会计应该防止兼职和从事其他职业，并实行轮换制度。在管理方面，委派会计的薪资待遇等应该按照就高不就低的原那么由企业集团总部核定，防止与被委派机构之间存在利益纠葛。在委派会计的考核管理方面，应该接受企业集团总部和受派企业单位的双重考核，既应该重视工作功效，特别是财务会计工作监督职能的充沛发挥，同时也应该听听取被委派企业单位的意见，确保真实全面地掌握委派会计工作状况，以便于委派会计职能的正常发挥