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文档简介
变更索赔工作指南一、变更索赔策划书1、工程概况简述工程的主要结构形式、主要工程数量、合同开竣工时间、地方及环境主要特点等。2、合同主要条款、相关政策研究研究并摘录合同对变更索赔有影响的主要条款,政府或行业对变更索赔的主要规定。3、变更索赔思路策划项目变更索赔总体思路、各类变更的争取方向、重大变更的主要策略。4、施工图纸、合同清单的复核对施工图、合同清单进行复核,找出两者主要差异,找出需纠的正项目及其应对措施。主要复核项目:设计图纸遗漏的项目及内容,设计概算的漏列项目,数量、价格不足的项目,清单与计价规范冲突项目,现场调查与设计概算采用数据的差异,发现潜在的变更方向或项目等。5、变更索赔具体项目的策划通过策划找出具体变更索赔项目,简要说明变更索赔的原由、概要描述变更索赔事项、预判变更索赔的数量金额、简述本项变更索赔处理方案、分析预测变更索赔效果(盈亏及对施工影响)。6、变更索赔落实的保证措施责任落实到人,对外层级沟通,理由依据找充分,支撑资料收集完整,过程及时持续跟踪,激励措施到位。7、变更索赔的责任矩阵根据责任分工编制责任矩阵。8、变更索赔的考核变更索赔考核激励办法要点,考核的时效、考核的指标与额度等。二、变更索赔的推进1、变更建议书根据项目施工进展,及时上报变更建议书(非铁路项目根据合同管理要求判断是否需要),陈述变更事由、变更主要内容、变更的数量金额估算,建议的变更类型等。铁路项目变更建议书见附件1。2、索赔意向书索赔事件发生后在合同约定的时间内上报索赔意向书,陈述索赔事件发生的原因、主要过程、事件影响,提出拟索赔预期的申请(经济损失、工期等)。索赔参考意向书见附件2(业主有模版的使用业主模版)。3、变更索赔会议纪要、多方会签变更索赔论证和推进阶段要积极推动业主、设计、监理、施工及地方等各方召开有关会议,形成会议纪要,作为变更设计重要的支撑文件;同时对变更前后变化有必要的形成多方会签记录,也是变更索赔的重要支撑之一。变更索赔会议纪要见附表3。4、支持性文件依据收集合同依据、法律法规、行业规定、业主文件、设计文件、会议纪要等。5、施工及其他支撑资料收集照片、影像资料、检测报告、会签记录、施工记录、技术资料等等。6、变更索赔报价或跟踪设计院组价将变更索赔情况考虑充分,做出合理预算并上报。铁路项目一般由设计院编制变更预算,但项目部也应先做预算分析,充分掌握变更索赔项目合理造价或费用,与设计院充分沟通确保组价的合理。7、变更索赔的跟踪批复变更索赔自始至终需与业主、设计、监理等紧密沟通,且需分层级沟通解决不同层面的问题。8、变更索赔台账建立、资料存档定期根据变更索赔的批复情况建立变更索赔台账,已批复的变更索赔资料归口存档。三、变更设计的分工项目经理(指挥长)是变更索赔工作第一责任人,负责变更索赔总体总体思路和方案制定,主导对外沟通协调;项目总工负责设计对接、现场签证、资料收集;项目总经济师(成本经理)负责变更概预算编制、变更文件的总成、报批。三、变更索赔的考核为提高变更索赔工作成效,根据集团公司和各子分公司管理办法,对变更索赔工作进行考核兑现。1、考核的时效考核要求及时进行,原则上每半年考核一次,可根据具体情况按季度进行考核,至少每年必须考核一次。2、考核的办法各子分公司可在集团公司考核办法基础上制定具体考核办法,原则上考核力度不低于集团公司的力度。年度考核结果在期后一个月内上报集团公司成本管理部备案。铁路项目变更索赔方向:1、总价承包的项目,减少或取消亏损项目数量,尽量减少实物工作量、增加措施项目数量。对不在总价承包范围内的暂定数量的工作项目,在单价较好的情况下,尽量加大工程数量。2、单价承包的项目,在成本分析的基础上,对单价高有利润的项目,尽可能增加数量,反之尽可能减少数量。铁路建设项目变更设计管理办法铁建设[2012]253号(本办法自2012年11月15日起施行)一、变更设计的分类铁路建设项目变更设计分为I类、II类(划分标准详见办法),I类变更设计以变更原因划分,一项变更设计原因为一个变更设计,II类变更设计以工点划分,同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计,严禁合并或拆分变更设计。二、I类变更设计程序I类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图等。1、提出变更设计建议建设、施工、监理以及勘察设计单位均可就设计文件中符合I类变更内容向建设单位提出变更设计建议,变更设计建议应在变更内容实施前提出,并填写《变更设计建议书》(附件1)。2、会审变更设计方案建设单位应就I类变更设计建议组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审,提出变更设计类别及变更设计方案,确定责任单位及费用处理意见,形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》(附件3)。3、编制变更设计文件勘察设计单位应按照铁路总公司(铁道部)相关规定和《变更设计会审纪要》及确定的安全应急方案编制变更设计文件。4、初审变更设计文件建设单位应对I类变更设计文件进行初审,涉及环水保的重大问题的变更设计应先向铁路总公司(铁道部)环水保主管部门报告。5、批准变更设计文件初步设计审查部门收到I类变更设计文件后应尽快组织现场核实,提出明确要求。符合审批条件的,一般在30个工作日内完成批复,需要补充资料的部分,应及时提出补充要求。6、审核下发变更施工图建设单位根据I类变更设计批复组织勘察设计单位完成施工图并组织对施工图进行审核,将审核合格的的施工图随同《变更设计通知单》(附件4)下发施工及监理单位,并就费施工单位责任的部分与施工单位签订施工补充协议。三、II类变更设计程序II类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图等。1、提出变更设计建议施工图审核合格并交付使用后需进行II类变更设计的,建设、施工、监理以及勘察设计单位等均可提出变更设计建议,填写《变更设计建议书》,并详细说明II类变更设计的理由。2、进行现场核实建设单位收到《变更设计建议书》后,应组织现场核实确认,对现场现状进行照相摄影,对照变更设计建议客观提出核实确认意见。签名后的确认意见和影像资料纳入变更设计档案保管。3、确定变更设计方案建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审,确定责任单位和费用处理意见,形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》。4、审核下发变更施工图建设单位组织勘察设计单位按确定的变更设计方案编制施工图,组织对施工图进行审核,并将审核合格的施工图随同《变更设计通知单》下发施工及监理单位。四、变更设计费用1、I类变更设计概算由勘察设计单位按初步设计批复的概算编制原则编制,并对工程数量和费用进行增减对照,按规定报铁路总公司(铁道部)审批。II类变更设计引起的工程费用由勘察设计单位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则编制,建设单位组织审定。由建设单位承担的费用在预备费中列支。2、因责任原因引起的变更设计,由责任方按规定承担变更设计造成的损失。3、非责任原因的变更设计,属不可抗力的,按合同约定处理;属风险包干范围的,按风险包干相关规定处理;其他变更设计增建工程费用,除相关规定外,由建设单位承担,相关事宜在合同中明确。4、对变更设计中节约投资的单位及个人,按照国家及铁路总公司(铁道部)相关规定予以奖励。5、在建项目已签合同中非责任事故、问题的II类变更设计,增减工程费用在300万元以内的,纳入风险包干费;增减工程费在300万元及以上的,由建设单位在基本预备费中列支并调整相应的施工合同额;在初步设计基础上招标的,施工图量差按已签施工合同约定执行。五、变更设计资料归档变更设计归档资料包括:1、变更设计建议书;2、现场确认意见和影像资料;3、变更设计会审纪要;4、变更设计文件;5、变更设计初审意见;6、变更设计批复;7、变更设计通知单及变更设计施工图。附件1变更设计建议书致(事由、工程程范围及工工程费增减减估算,建建议变更类类别)提议单单位联系系人联系电电话日期建建设单位接接收人接收时时间附件2索赔意向书致(事由、经过过、主要损损失及意向向表达)申请单位联系系人联系电电话日期监监理单位接接收人接收时时间附件3变更设计会审审纪要编号:项目名称:二O××年×××月×××日,由建建设单位主主持,勘察察设计单位位、施工单单位、监理理单位参加加,对×××标段(某某具体工点点或项目)进进行了现场场勘察,对对变更设计计原因、处处理方案进进行了研究究,经会审审形成纪要要如下:1、工点名称称2、原设计情情况3、变更设计计原因(应应在此条明明确责任单单位及责任任比重,对对有争议的的,应记录录各方意见见)4、变更设计计类别5、变更设计计责任及责责任单位6、处理方案案(主要工工程措施及及技术参数数)……参加会审人员员:建设单位人员员:主持人::(签名)其他人员员:(签名名)勘察设计单位位人员:施工单位人员员:监理单位人员员:年月日附件4变更设计通知知单编号:线标变号致::根据《变更设设计建议书书》(编号号:)和《变变更设计会会审纪要》(编编号:),建建设单位委委托对进行了了变更设计计,业已通通过了审查查批准(审审核),请请依据本通通知组织施施工。本变变更属于类变更更设计。签发单单位:签发人人:年月日日变更设计内容容:变更设计图目目录:作废图纸目录录:备注:蒙华铁路III类变更设设计管理办办法一、II类变变更设计程序1、II类变变更设计程程序分为变变更设计提提议、现场场踏勘形成成会勘记录、批批准变更设设计、计量量计费及资资料归集。2、变更设计计提议现场需要进行行II类变变更设计的的,参建单单位均可提提出变更设设计提议,填填写变更设设计提议书书(附件一一)。提议议应充分反反映变更提提议方的诉诉求,明确确原因、范范围,提出出建议方案案,达到变变更会勘记录的雏雏形,同时时附必要的的基础资料料,利与各各方有针对对性的派员员参加会勘勘。变更设计会勘勘报经建设设单位签署署意见后发发监理、施施工和设计计单位,预预做会勘准备。3、现场踏勘勘形成会勘勘记录建设单位收到到《变更设设计提议书书》后及时时组织监理理、施工、勘察察设计单位进进行现场踏踏勘(留取取必要的影影像资料),分分析变更原原因或责任任,研究确确定变更设设计方案,并并形成《变变更设计会会勘记录》(附附件二),开展实施准备。变更设计方案详细描述,应尽量满足现场施工要求,必要时另附简图和文字说明。如遇到隧道围围岩、支护护参数等延延续变更项项目,变更更设计方案案大致相同同,建设单单位可委托托监理单位位组织现场场验证(限限10日内内或长度1100m以以内),形形成《变更更设计延续续确认单》(附附件3),确确认现场延延续变更段段落。延续续确认单报报建设单位位备查。现场各方参照照建议方案案难度、技技术含量、匡匡算费额,结结合内部管管理授权派派出参加人人员,提高高现场会勘勘效率。4、批准变更更设计建设单位依据据会勘记录,原原则上3日日内应下发发《变更设设计通知单单》(附件件4),批批准变更设设计,启动动实施。5、计量计费费和资料归归集施工单位按照照相关规定定和《变更更设计会勘勘记录》、《变变更设计延延续确认单单》(如有有)、《变变更设计方方案通知单单》、变更更图纸(如如有),编编制《变更更设计工程程数量计算算单》(附附件5)和和《变更设设计计量计计费对照表表》(附件件6),归归集资料,原原则上变更更设计批准准后14日日内报建设设单位,如如延续变更更应定期清清理。建设单位履行行程序后把把《变更设设计计量计计费确认书书》(附件件7)和相相关文件发发给监理单单位、施工工及设计单单位。各单单位进行资资料归集归归档。附件1变更设计提议议书蒙西华中铁路路××标段××变提议议[××年]--II类--××号致:(明确原原因、范围围,提出建建议方案,匡匡算费额(如如有),附附必要的基基础资料)提议单位(章章):填报人::电话:负责人::日期:建设单位意见见:承办人:日期::附件2变更设计会勘勘记录蒙西华中铁路路××标段段变记录录××年[[××号]]二O××年×××月×××日,由建建设单位(或或监理单位位)××人人主持,×××监理单位位、××勘勘察设计单单位、×××施工单位位参加,对对××标段段(某具体体工点或项项目)进行行了现场踏踏勘,对变变更设计原原因、变更更方案进行行了研究,记录如下:1.工点名名称1.1原设计计情况1.2变更设设计原因或或责任1.3变更方方案(变更更设计方案案详细描述述,应尽量量满足现场场施工要求求,必要时时,应附简简图和文字字说明)1.4对设计计出图时间间的约定(如如有)。2.工点名名称……参加会勘人员员:建设单位(签签名):监理单位(签签名):设计单位(签签名):施工单位(签签名):年月日附件3变更设计延续续确认单蒙西华中铁路路××标段段变确确认××年年[××号号]二O××年×××月×××日,由××监理单单位××人组织织××施工单单位××人对××标段(某具具体工点或或项目)进进行了现场场确认,同意按×××年××号号××变更设设计方案继继续施工×××××。附照片等相关关资料。……现场确认人员员:监理单位(签签名):施工单位(签签名):年年月日附件4变更设计方案案通知单蒙西华中铁路路××标段段×××变方案案通知[×××年]III类×××号致:施施工单位根据《变变更设计提提议书》(编编号:)和和《变更设设计会勘记记录》(编编号:),同同意《变更更设计会勘勘记录》(编编号:)确确定的变更更设计方案案,并据此此即刻启动动实施。签发单位:(变变更设计专专用章)经办人:年月日签发人:年月日抄送:监理和和设计单位位备注:(如有有作废图纸纸,应予明明确)附件5变更设计工程程数量计算算单蒙西华中铁路路××标段段×××变方案案通知[×××年]III类×××号计算单位:(施施工单位)复核单位位:(设计计单位)计算人:复核人::年月月日年月日日复核单位:((监理单位位)确认部门门:(指挥挥部工程部部)复核人:确认人::年月月日年月日日附件6变更设计计量量增减费用用对照表蒙西华中铁路路××标段段×××变方案案通知[×××年]III类×××号建设项目名称称工程名称里程增减费用章节工程项目及费费用名称计量单位数量量费用备注原设计变更后增减单价(元)价值(元)计算单位:(施施工单位)确认单单位:(指指挥部工程程部确认数数量合财部部确认费用用)计算人:确确认人:年月月日年月日(注:本表用用A4纸横横向排版。)附件7变更设计计量量计费确认认书蒙西华中铁路路××标段段×××变计量量确认[×××年]III类×××号致:施施工单位根据《变变更设计提提议书》(编编号:)和和《变更设设计会勘记记录》(编编号:)及及《变更设设计延续确确认单》(如有有),和《变更设设计方案通通知单》(编编号:)同同意变更设计计增加(减减少)费用用元,请依据本确确认书办理理验工计价价。签发单位:(变变更设计专专用章)经办人:年月日签发人:年月日抄送:监理和和设计单位位备注:附件8II类变更设设计文件编编制说明变更设计文件件纸张统一一使用A44纸。中文文字体:标标题华文中中宋,其他他仿宋GBB23122,西文字字体:TiimesNewRomaan,间距距均为固定定值23磅磅。字号::标题为小小二号、加加粗,编号号和页码小小四号。变变更设计提提议书、通通知单、工工程数量计计算单、计计量计费增增减对照表表及确认书书正文为小小四号,会会勘记录及延延续确认单单正文为四四号。变更设计文件件一式9份份,建设单单位4份、设设计单位11份、监理理单位1份份、施工单单位3份。⑴变更设计文文件装订顺顺序:①变变更设计方方案通知单单;②变更更设计计量量计费确认认书;③变变更设计提提议书;④④变更设计计会勘记录;⑤⑤变更设计计延续确认认单(如有有);⑥变更设计计工程数量量计算单;;⑦变更设设计计量计计费增减对对照表;⑧⑧变更设计计图纸(如如有);⑨⑨其他附件件(如有)。⑵《变更设计计提议书》应应明确原因因、范围,提提出建议方方案、匡算算费额(如如有),同同时附必要要的基础资资料。《变更设计提提议书》编编号:蒙华华铁路①标标段②变提提议[③年年]-III类-④号号其中①-标段段号,②--专业,③③-年度,④④-顺序号号。⑶《变更设计计会勘记录录》应说明明原设计情情况、变更更原因或责责任、变更更方案、变变更设计出出图时限(如如有)等。《变更设计会会勘记录》编编号:蒙华华铁路①标标段变记录录[②年年]③号其中①-标段段号,②--年度,③③-顺序号号。⑷《变更设计计延续确认认单》应确确认现场延延续变更段段落。《变更设计延延续确认单单》编号::蒙华铁路路①标段变变确认[[②年]--③号其中①-标段段号,②--年度,③③-顺序号号。⑸《变更设计计方案通知知单》应加加盖变更设设计专用章章,由建设设单位编号号,施工单单位进行资资料归集。《变更设计方方案通知单单》编号::蒙华铁路路①标段②②变方案通知知[③年]]-II类类-④号其中①-标段段号,②--专业,③③-年度,④④-顺序号号。⑹《变更设计计工程数量量计算单》和和《变更设设计计量计计费增减对对照表》编编号统一采采用《变更更设计方案案通知单》编编号。⑺《变更设计计计量计费费确认书》应应加盖变更更设计专用用章,由建建设单位编编号,施工工单位进行行资料归集集。《变更设计计计量计费确确认书》编编号:蒙华华铁路①标标段②变计计量确认[[③年]--II类--④号其中①-标段段号,②--专业,③③-年度,④④-顺序号号。专业填写统一一为:桥梁梁专业“桥桥”,涵洞洞专业“涵涵”,隧道道专业“隧隧”,地路路专业“路路”,线路路专业“线线”,站场场专业“站站”,房建建专业“房房”,通信信专业“通通”,信号号专业“信信”,电力力专业“电电”,电气气化专业“电电化”等。公路工程变更更设计管理(由于各省或或各业主管管理要求差差异很大,本本变更管理理办法仅供供参考,具具体以业主主要求为准准)一、变更设计计的主要情情形1、路线平、纵纵面的调整整,导致工工程量变化化的变更;;2、桥涵、通通道等构造造物位置改改变及工程程量增减的的变更;3、桥梁结构构型式改变变导致的变变更;4、桥梁导流流建筑物、防防护工程的的变更;5、路基防护护工程的变变更;6、一般路基基或软土路路基设计变变更;7、改沟、改改渠工程设计计变更;8、改移地方方道路的设设计变更;;9、原设计错错漏引起的的变更;10、地质资资料不准确确引起的变变更。二、工程变更更的分类工程变更按照照交通部《公公路工程设设计变更管管理办法》分分为三类::1、重大设计计变更2、较大设计计变更3、一般设计计变更变更划分的标标准详见文文件。三、变更的申申请及审批批权限流程程1、工程变更更可由施工工单位、监监理工程师师、业主、设设计或工程程相邻地段段的第三方方提出。①施工单位提提出工程变变更:施工单位位在施工过过程中遇到到不能预见见的地质条条件或地下下障碍,以以及在保证证工程质量量和使用功功能的前提提下,为了了节约工程程成本或加加快工程施施工进度的的情况下,可可提出工程程变更。工工程变更应应先交予监监理工程师师审查,然然后报业主主,在业主主组织下,按按规定程序序办理。②监理工程师师提出工程程变更:监理工程程师根据工工地现场对对设计文件件进行复核核后,认为为设计量与与实际发生生量(或隐隐蔽性设计计)超出或或少于合同同清单数量量,并根据据工程进展展的具体情情况,认为为确有必要要时,可提提出工程变变更;或在在监理过程程中遇到不不能预见的的地质条件件或地下障障碍,以及及在保证工工程质量和和使用功能能的前提下下,为了节节约工程成成本或加快快工程施工工进度的情情况下,可可提出工程程变更。工工程变更报报业主,在在业主组织织下,按规规定程序办办理。③业主和设计计单位提出出工程变更更:业主在合合同限定的的范围内,根根据工程投投资、建设设、进度的的需要,可可提出工程程变更;设设计单位可可根据工程程实施的实实际情况和和业主的有有关要求,对对原设计深深度不够或或考虑不足足的,以及及需要对原原设计进行行完善或优优化的,可可提出工程程变更。④工程相邻地地段的第三三方提出变变更:工程相邻邻地段之外外的任何第第三方提出出的变更,监监理工程师师要先报业业主,由业业主出面与与第三方相相协调。若若协调结果果认为确有有必要变更更时,可按按规定程序序办理。四、重大设计计变更审批批流程1、业主根据据有关规定定对设计变变更的建议议及理由进进行审查核核实。必要要时,业主主可以组织织勘察设计计、施工、监监理等单位位及有关专专家对设计计变更建议议进行经济济、技术论论证。2、业主审查查核实同意意后,再上上报省级交交通主管部部门审查。3、业主收到到同意变更更立项的批批复后,通通知施工单单位申报设设计变更及及勘察设计计单位出变变更设计图图;业主完完成审查后后,报省级级交通主管管部门审查查。4、省级交通通主管部门门审查通过过后,报交交通部审批批。5、交通部审审查意见经经省级交通通主管部门门转业主,业业主按审批批意见执行行。五、较大设计计变更审批批流程1、2、3点点与重大设设计变更相相同4、省级交通通主管部门门审批通过过后,报交交通部备案案。5、经业主转转总监办发发布变更令令实施。六、一般设计计变更审批批权限流程程1、一般变更更的立项程程序(1)、对初初步判定为为A类、BB类和C类类变更,由由项目公司司会同设计计、监理、施施工等有关关单位的代代表、专家家及领导现现场查勘及及共同论证证,提出初初步变更方方案,进行行方案比较较,确定初初步推荐方方案,并由由施工单位位起草《变变更设计意意向报告书书》(见附附件6))呈报项目目公司。(2)、业主主将已审核核批复的AA类、B类类或C类《变变更设计意意向报告书书》(复印印件)下发发总监办,总总监办根据据已审核批批复的《变变更设计意意向报告书书》,组织织施工单位位施工并按按程序申报报相应变更更。(3)、同样样,对初步步判定D类类、E类变变更,由项项目公司会会同设计、监监理、施工工等单位进进行现场查查勘及共同同论证,确确定变更实实施方案,由由施工单位位起草《工工程变更方方案申请表表》(见附附件6)呈呈报项目公公司。2、工程变更更申报程序序施工单位根据据最终确定定的变更设设计方案,按按规定格式式填写《工工程变更申申请单》(见见附件7)和和《工程变变更数量申申报表》。驻驻地监理工工程师核实实数量并签签认意见,报报总监办,总总监办根据据驻地监理理意见现场场核实,并并提出意见见报XX高高速公路限限公司审批批。公司内部审批批程序为::(1)、工程程管理部对对设计变更更的必要性性及合理性性进行审查查,并对工工程数量进进行审查;;(2)、计划划合同部按按合同条款款规定判定定变更的合合法性,对对变更数量量进一步核核实,并签签署意见;;(3)、总工工程师对审审核意见进进行审查;;(4)、工程程管线总对对工程管理理部、计划划合同部的的审核意见见进行审查查;(5)、总经经理对工程程管理部、计计划合同部部、分管领领导的审核核意见进行行审查;(6)、公司司内部审查查完毕,由由董事长审审批。(7)、总监监办根据批批复的变更更申请,向向施工单位位签发《工工程变更令令》(见附附件8)七、变更工程程量的确定定原则1、承包人正正式接到设设计变更通通知后,应应着手组织织实施该项项工程变更更,待工程程完工后,由由驻地监理理工程师和和业主驻地地代表复核核工程数量量,并经总总监办复核核无误后,上上报公司工工程管理部部,由其负负责核实工工程数量,在在无错漏的的情况下由由业主签字字认可。2、变更单价价的确定原原则①当承包人的的工程量清清单中有相相同或相似似工程项目目单价时,经经业主同意意的变更工工程可直接接套用该单单价;当承承包人没有有本项目单单价,而其其它合同段段的工程量量清单有时时,采用全全线的加权权平均值。计计划合同部部负责跟踪踪。②当变更工程程项目不符符合①条的条件件时,则按按交通部现现行的概预预算编制办办法、定额额和本省的的相关规定定,以
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