规章制度重要性

中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即制度）的约束，人类的行为就会陷入混乱。这样一个朴素而重要的思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活中被大家不应该地忽视了。第一页，共23页。为什么这些年来腐败没能有效遏止？第二页，共23页。2012年12月6日四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪被调查，成为首个十八大后落马的副部级官员；2013年1月17日中央编译局原局长衣俊卿因生活作风问题被免职；2013年2月8日广东省委原常委、统战部原部长周镇宏严重违纪违法被查；2013年5月12日国家发改委原副主任刘铁男严重违纪被查；2013年6月4日安徽省原副省长倪发科严重违纪被查；2013年6月23日四川省文联原主席郭永祥严重违纪被查；2013年6月30日内蒙古自治区原常委、统战部原部长王素毅严重违纪被查；………………案列：第三页，共23页。社会学家：官员们的道德水平下降。但是，这只是表象的，真正的原因还是只能到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。当一个社会中腐败现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅仅批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。第四页，共23页。

你要放一个妖艳的女子在我的卧室，又要我对她没有非份之想是不可能的；要我对她没有非份之想的最好办法就是，让她离开我的卧室。——经济学家张五常第五页，共23页。试想一下：如果这条河没有河堤！！！第六页，共23页。

为什么说制度是重要的？因为，人类的一切活动都与制度有关。经济学的一条重要原理就是：人们会对激励作出反应。而不同的制度安排会对一个人产生不同的激励，从而导致他产生不同的行为反应。经济学家的研究可以说明这一点：60年代后期，美国国会通过立法要求生产的汽车必须配备安全带。这项法律旨在提高驾车的安全性，但是它也改变了对人们的激励。第七页，共23页。安全带法律降低了驾驶员生命面临的危险，导致他们可以更放肆地开车，结果是这些法律减少了每次车祸死亡的人数而增加了车祸次数，净结果是驾驶员死亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。第八页，共23页。政策是正式的制度安排，政策的设计实际上就是进行游戏规则的设计，是以制度来激励（约束）人们的行为。第九页，共23页。明令禁止（约束）第十页，共23页。奖励激励第十一页，共23页。问题：制度本身是如何产生的呢？任何一项制度的产生，都是社会成员相互博弈的结果。社会成员的博弈可能存在无数的均衡，一项制度的确立是其多种可能出现的均衡中成为现实的那一个结果。第十二页，共23页。比如，如果一个社会50%以上的司机赞同“靠右行”作为交通规则并加以遵守，那么“靠右行”才能作为一条制度被确立，而这条制度的确立将使越来越多的司机遵守“靠右行”，于是这个制度被强化了。第十三页，共23页。交通规则“靠右行”第十四页，共23页。也许我谈得太远了，我们讨论的话题是制度的重要性。第十五页，共23页。其实企业正常运行的一切问题最终都可以且应该归结到体制（制度）的问题。第十六页，共23页。1、企业规章制度的定义它是用文字形式对各项管理工作和劳动操作的要求所作出的规定，是全体职工行动的规范和准则，他主要包括企业基本管理制度，各项专业管理制度和责任等。第十七页，共23页。2、制度发展历程建立初期：“救火”，

既那里出现问题就解决

什么问题；

发展之中：“规范化”，

既完善相关的各种制度，

并培训、实施。第十八页，共23页。高级阶段：“理性化”，既已能按照既有制度及流程自动运作；成熟阶段：“文化化”，既形成自有企业文化并根植于每位员工心中，为企业的长期战略共同努力；自由阶段：“人性化”，既超越理性约束，更注重“人性化”管理。第十九页，共23页。3、企业制度的重要作用企业制度是企业赖以存在和发展的体制基础，没有制度根本谈不上企业的存在，更谈不上企业的发展。企业作为各种生产要素的组合体，实际上是通过企业制度来组织各种生产要素的，因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础；第二十页，共23页。企业制度是企业及其组织机构、企业员工的行为准则和行为规范。企业本身的运行，以及企业内部的各种组织机构活动，都要受到企业制度的约束。企业制度是企业高效发展的活力源泉，企业活力虽然来自很多方面，但主要来自于企业制度的安排，如果企业制度安排非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性，企业就有可能是最有经营活力的企业。第二十一页，共23页。