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国际贸易课程流程:理论政策措施(依据)(制订)(实现)主讲人;尊进的导师陈春燕教授第五章对外贸易政策主要内容:一、对外贸易政策概述二、对外贸易政策的历史演变一、对外贸易政策概述1、含义(基本概念)是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下,运用经济、法律和行政手段,对外贸活动进行有组织的协调和管理行为。 一、对外贸易政策概述2、目的(简述)(1)保护本国的市场;(2)促进本国产业结构的改善;(3)维护本国对外的经济、政治关系;(4)促进经济发展与稳定。课堂讨论对(2)的理解。从对外贸易政策的内部构成看应包括三个层次:对外贸易总政策。它是从整个国民经济出发,在一个较长的时期内实行的政策。进出口商品政策(商品结构)对外贸易国别政策(地区结构)一、对外贸易政策概述制定对外贸易政策应考虑的主要因素有:本国与他国的政治关系;本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务;本国经济结构与比较优势;一、对外贸易政策概述本国产品在国际市场上的竞争能力;各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论。(即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国的关系)一、对外贸易政策概述主要类型自由贸易政策:国家取消对进出口贸易和服务贸易等的限制和障碍,取消对本国进出口商品和服务贸易等的各种特权和优待,使商品自由进出口,服务贸易自由经营,在国内外市场上自由竞争。一、对外贸易政策概述保护贸易政策:国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施,保护本国产品和服务在本国市场上免受外国商品和服务等的竞争,并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。一、对外贸易政策概述注意:保护贸易政策概念由两部分组成。
.资本主义生产方式准备时期.资本主义自由竞争时期.“二战”前的垄断资本主义时期.当代二、贸易政策的历史演变
(15-17世纪)贸易保护政策核心--鼓励出口、限制进口理论基础--重商主义早期:威廉·斯塔福-货币差额论(重金主义)晚期:托马司·孟——贸易差额论资本主义生产方式准备时期
措施--管制金银货币,禁止货币的流出;垄断对外贸易,保持本国对外贸易顺差;奖出限入,扶持本国产业的发展;设法从国外吸引货币流入,并保持在本国内,甚至限制其流出资本主义生产方式准备时期资本主义自由竞争时期(18世纪中叶-19世纪70年代)自由贸易政策与保护贸易政策并行I.英国--自由贸易政策II.美、德--保护贸易政策英国--自由贸易政策理论基础--(重农主义)古典国贸理论背景--产品在世界市场上具有绝对的竞争力,需要扩大出口;大量的出口需要增加原料和粮食的进口来保障美、德--保护贸易政策(19世纪资本主义自由竞争时期-19世纪末)保护贸易政策理论基础--“保护幼稚产业理论”核心--以提高关税和限制进口等方式保护本国幼稚工业,并对本国商品给予优待和补贴,以鼓励商品出口II.美、德--保护贸易政策
美国建国后,第一任财政部长汉密尔顿代表独立发展美国经济的资产阶级的要求,在1791年12月提出的“制造业报告”中认为,为使美国经济独立,应当保护美国的幼稚工业,其主要的方式是提高进口商品的关税。1757~1804亚历山大·汉密尔顿
是美国的开国元勋、政治家和金融家、美国独立后的首任财政部长。他的保护关税论最初遭到反对,后来受到重视。汉密尔顿II.美、德--保护贸易政策在19世纪70年代以后,德国新兴的产业资产阶级为避免外国工业品的竞争,使之能充分发展,便不断要求实施保护贸易措施。其代表人物李斯特早年提倡自由贸易,自1825年出使美国后,亲眼看见美国实施保护主义的成效,在他1841年出版的《政治经济学的国民体系》一书中,系统提出了保护幼稚工业的贸易学说。李斯特弗里德里希·李斯特
李斯特【德】(1789—1846)1820年因提倡在国内自由贸易发展资本义,推举为国会议员1825年因主张大力改革被驱逐出境1832年被美国任命为驻德国莱比锡领事1841年出版代表作《政治经济学的国民体系》1846年因遭受德国迫害和贫病交加自杀身亡美、德--保护贸易政策李斯特理论的主要内容:1、对古典派自由贸易理论提出了批评*指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展,会使德国长期处于落后和从属于外国的地位。*指出各国应在不同的历史和经济阶段采取不同的贸易政策。*主张国家干预对外贸易
美、德--保护贸易政策李斯特根据国民经济发展程度,把国民经济的发展分为五个阶段:“原始未开化时期、畜牧时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期。”处于农业阶段的国家应实行自由贸易政策;农工业阶段的国家,由于本国已有工业的发展,但未发展到能与外国产品竞争的水平,应该实行保护关税制度,使之不会受到外国产品的打击;处在农工商业阶段的国家,由于本国产品具备国际竞争力,应采取自由贸易政策,以享受自由贸易的最大利益。
李斯特的保护对象与时间保护对象(1)农业不需要保护,只有那些离成熟工业尚远,才适于保护;(2)一国工业虽然幼稚,但在没有强有力的竞争者时,也不需要保护;(3)只有刚刚开始发展其有强有力的外国竞争者的幼稚工业才需要保护。保护时间:30年为最高限期美、德--保护贸易政策思考题:1、什么是幼稚产业?2、用“比较优势理论”和“保护幼稚工业理论”谈我国发展汽车工业的理论难点。3、评价李斯特保护幼稚工业理论。提示:李斯特保护幼稚工业理论为工业化进程中的国家提供了思路;李斯特的保护是积极的保护。何为幼稚产业?穆勒标准--某一产业起步较晚,投入不足,规模不大,平均成本高于世界市场价格,缺乏竞争力,如果政府的保护能够使该产业发展壮大,实现规模效益,以致最终获得充分的竞争力,特征-幼稚性(缺乏现实的竞争力)成长性(具有潜在的优势)何为幼稚产业?巴斯塔布尔标准--一种经济行为,必须考虑保护成本与保护收益,即被保护产业未来收益的贴现值大于保护该产业的整个社会成本特征-强调符合经济效益原则何为幼稚产业?肯普标准--被保护产业存在明显的外部性特征,即该产业的发展会在本产业之外产生巨大的利益,尽管该产业自身的潜在收益无法补偿保护该产业的社会成本,但整体上有利于全社会特征-强调产业判定过程中的社会整体利益原则“二战”前的垄断资本主义时期(19世纪末-20世纪中期)
保护贸易政策理论基础--“超保护贸易政策理论”超贸易保护主义的背景垄断消弱了自由竞争;国际经济制度发生了巨大变化;1929-1933年资本主义世界的经济危机,使市场问题进一步尖锐化。英国最终放弃自由贸易政策;
“二战”前的垄断资本主义时期政策特点保护产业:国内高度发达或出现衰落的垄断产业保护对象:垄断资产阶级保护手段:多样化
超保护贸易与保护幼稚产业保护的对象--扩大保护的目的--加强垄断保护的性质--进攻性保护手段多样化凯恩斯的超贸易保护理论凯恩斯(1883-1946)是英国经济学家,是凯恩斯主义的创始人。代表作:《就业、利息和货币通论》,1936年出版。大危机前,凯恩斯是自由贸易论者,大危机后,推崇重商主义。超保护贸易学说1883~1946凯恩斯主张国家干预,强调应推行超保护贸易政策,扩大出口,减少进口,实现贸易顺差。凯恩斯曾任过英国财政大臣顾问,英格兰银行董事和人寿保险公司董事长。先是自由贸易主义的拥护者,经济大危机后成为超保护贸易论的代表人物。1936年发表代表作《就业、利息和货币流通论》,书中的观点为西方各国制定超保护贸易政策的主要理论依据。对外贸易乘数理论该理论是凯恩斯投资乘数在对外贸易方面的运用,为证明增加新投资对就业和国民收入的好处。在国内投资乘数理论的基础上,凯恩斯的支持者引申出对外贸易乘数理论:一国的出口和国内投资一样,有增加国民收入的作用;一国的进口与国内储蓄一样,有减少国民收入的作用。结论:当贸易或国际收支为顺差时,对外贸易才能增加一国的就业量,提高国民收入。评价超贸易保护理论是对贸易顺差的评价;贸易顺差在一定条件下可以增加国民收入、增加就业。但追求顺差,不加节制地实行“奖出限入”政策,会导致关税、非关税壁垒盛行,贸易障碍增多,发生各种贸易战,阻碍国际贸易的发展。评价(1)对战后世界经济的发展起到了积极的推动作用。(2)系统论述了国家干预经济、干预外贸的重要性,是西方国际贸易理论中的一场革命。(3)对外贸易乘数理论科学地探讨了外贸与其他经济因素的内在联系。(4)掩饰了资本主义经济危机的真正原因。(5)追求外贸顺差是产生国际贸易摩擦和国际经济形势不稳定的重要根源。(6)利息水平的高低由心理因素决定的观点是不科学的。评价E.二战后贸易政策二战后50-70年代的贸易自由化20世纪70年代以来的新贸易保护主义20世纪90年代以来的贸易自由化趋势贸易自由化的背景二战后美国对外扩张的需要;1947关贸总协定的建立;世界经济的恢复与繁荣发展;国际分工的大发展;区域性经济集团的发展。新贸易保护主义背景和特点上世纪70年代世界性的经济危机;保护的产品从传统产品转向高级工业品;保护措施多样化。如加强征收“反倾销税”和“反补贴税”及“非关税壁垒”的增多。美国积极推行保护主义政策。战略性贸易政策含义:指国家从战略性的高度,用关税、出口补贴等措施,对现有或潜在的战略性(部门、产业)进行支持和资助,使其取得竞争优势,提高经济效益和国民福利。难点:目标产业定位;遭遇他国报复。属于发达国家的贸易政策。战略性贸易政策论战略产业的选择
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