第六章：领土法

第六章领土法

引导案例：有关黑瞎子岛归属问题的谈判，一直持续了几十年。每次谈判，双方都会提出各自的论据，证明自己对黑瞎子岛的主权。1989年5月，邓小平会见原苏联共产党总书记戈尔巴乔夫时说：“沙俄通过不平等条约侵占的中国土地，超过150万平方公里。十月革命后也还有侵害中国的事情，例如黑瞎子岛就是1929年苏联从中国占去的。”2007年10月14号，俄罗斯终于在占领黑瞎子岛将近80年之后将这个岛的一半交还给中国。

第一节概述一、国家领土的概念和组成国家领土是指隶属于国家主权之下的地球表面的特定部分。国家领土由领陆、领水、领陆和领水的底土、以及领陆和领水以上的空气空间等4个部分组成。二、领土的法律地位（一）构成国家的基本要素社会意义：国家的物质基础政治意义：国家权力自由活动的空间（二）领土主权国家对其领土本身和领土范围内的一切人和物所具有的排他的、最高权力.

领土主权对领土的所有权国家对其领土范围内的一切土地和资源享有占有、使用和支配的权力对领土的管辖权国家对其领土范围内的一切人、物和发生的事件行使管辖的权利。领土完整不可侵犯（三）领土主权的限制国家虽然对本国领土具有排他的主权，但领土主权也不是绝对的，它要受国际条约法或国际习惯法的规定的限制，包括一般性限制（对一切国家或多数国家领土主权都具有的限制）和特殊的限制。

领海中的无害通过制度、用于国际航行的海峡中的过境通行制度、群岛水域的群岛海道通过制和无害通过制等都是对国家领土主权的一般限制。特殊限制，根据国际条约对特定国家的领土主权所做的限制。以下介绍特殊限制。

1、共管：是指两个或两个以上国家对某一特定领土共同行使主权。

2、租界：是指一国根据条约将其部分领土出租给另一国，在租界期内，承租国将租界地用于条约规定的目的并行使全部或部分管辖权。

3、势力范围：强国控制殖民地或半殖民地的全部或部分领土，享有独占的权利，不许其他国家染指。

4、国际地役：是指一国根据条约承担的对其领土主权的特殊限制，其目的是为了满足别国的需要或者为别国的利益服务。可以分为积极地役和消极地役。

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第二节领土的取得与变更一、传统国际法上的领土取得与变更方式（一）先占：指国家有意识地通过对无主土地的占有而取得对该土地的主权的行为。1、条件1.条件主体必须是国家；对象须是无主地；表示占有该无主地的意思；必须是有效的占领。即先占国必须明确表示将某项无主地置于其主权之下，并对其实行有效地控制和管理。

2.地位：先占在现代国家领土取得中，已经没有太多实际意义，但在领土争端解决中，可起到一定证明作用。

（二）时效：是指国家原先非法地占有他国的部分领土，经过长期和平地行使管辖权而取得对该领土的主权。1国家占有他国领土，并公开地展示其主权权力,时效不同于以“无主地”为占领对象的先占；2国家对他国领土的占有没有受到干扰，丧失国予以默认或不提出抗议；3国家对他国领土的占有持续一定时期。

八角岛是位于乙国近海的本属于甲国的岛屿。40年前甲国内战时，乙国乘机强占该岛，并将岛上的甲国居民全部驱逐。随后乙国在国内立法中将该岛纳入乙国版图。甲国至今一直主张对该岛的主权，不断抗议乙国的占领行为并要求乙国撤出该岛，但并未采取武力收复该岛的行动。如果这种实际状态持续下去，根据国际法的有关规则，下列判断哪一项是正确的。

A．根据实际统治原则，该岛在乙国占领50年后，其主权就归属乙国

B．根据时效原则，该岛在乙国占领50年后，其主权将归属乙国

C．根据实际统治和共管原则，乙国占领该岛50年后，该岛屿主权属于甲乙国共有

D．根据领土主权原则，即使乙国占领该岛50年后，该岛屿主权仍然属于甲国

（2004年司法考试卷一第29题）

（三）添附：是指国家领土的新增加。有两种情况:一种是自然的作用使国家的领土扩大。如河流泥沙的冲积可能在河口形成三角洲或者使原有三角洲的面积增加；另一种是人力的作用所致，如在海岸以外围海造田。但不得损害相邻国家的权利。添附无论是自然作用还是人为作用所致，现代国际法都予以认可。（四）割让：是指一国根据条约将本国的部分领土转移给他国。

1、强制性割让

通常是战争结束时，战胜国强迫战败国签订条约转让领土。强制性割让作为领土取得方式已为现代国际法所否定。

2、非强制性割让

国家在平等基础上，达成一致并缔结条约而发生的领土变更。主要有赠与、买卖、交换等。这种领土变更方式符合现代国际法的基本原则。（五）征服：是指一国以武力对他国领土的全部或部分进行兼并而取的得该领土主权的方式。他必须以战争的合法性为前提，在现代国际法上严格禁止侵略战争，因而，征服取得的权利和土地均是非法的。二、现代国际法上的领土取得与变更的新方式（一）全民投票：是指由某一领土上的居民充分自主地参加投票，以决定该领土的归属。全民投票决定领土归属是一种合法的领土变更方式。

（二）民族自决三、领土争端的解决（一）原因（二）解决方式

1、谈判2、仲裁或国际司法程序

第三节边界和边境制度

一、边界的概念

国家边界是确定国家领土范围的界限，是一个由空中到地下的封闭曲面。

分类：①按领土组成部分不同：陆地、海上、空中边界(无形)②按其是否具有自然形态：自然边界人为边界

二、边界的形成

历史、条约、继承

三、边界的划分（一）划界方法：一般采取三种方法，即几何学划界法、天文学划界法和自然划界法。（二）划界程序

1、界标位置与议定书和地图不符时，以议定书和地图为准。2、地图与议定书和边界条约不符时，以议定书和边界条约为准。3、议定书与边界条约不符时，以条约为准，但有特别约定者除外。条约＞议定书＞地图＞界标位置（效力大小）四、边境制度边境也称边境地区，是指边界线两边的一定宽度的区域。为保护国家安全，维护边界线和便利当地居民的生活，国家需要建立边境制度。边境制度的内容：

1、边界标志的维护；2、边界水资源的利用和保护；3、边境土地的利用；4、边境居民的往来；5、边境事件的处理。

风光秀丽的纳列温河是甲国和乙国的界河。两国的边界线确定为该河流的主航道中心线。甲乙两国间没有其他涉及界河制度的条约。现甲国提议开发纳列温河的旅游资源，相关旅行社也设计了一系列界河水上旅游项目。根据国际法的相关原则和规则，下列哪一项活动不需要经过乙国的同意，甲国即可以合法从事？

A.在纳列温河甲国一侧修建抵近主航道的大型观光栈桥

B.游客乘甲国的旅游船抵达乙国河岸停泊观光，但不上岸

C.游客乘甲国渔船在整条河中进行垂钓和捕捞活动

D.游客乘甲国游船在主航道上沿河航行游览

（2006年司法考试卷一第30题）

第四节南北极一、南极地区（一）南极概况南极被人们称为第七大陆，是地球上最后一个被发现、唯一没有土著人居住的大陆。南极大陆的总面积为1400万平方公里，居世界各洲第五位。整个南极大陆被一个巨大的冰盖所覆盖，平均海拔为2350米。南极洲蕴藏的矿物有220余种。南极洲存在着丰富的煤、铁、石油与天然气。气候严寒的南极洲，植物难于生长，偶能见到一些苔藓、地衣等植物。大陆周围的海洋，鲸成群，为世界重要的捕鲸区。由于捕杀过甚，鲸的数量大为减少，海豹等海兽也几乎绝迹。南极周围海洋中还盛产磷虾，估计年捕获量可达10．5亿吨，可供人类对水产品的需求。（二）南极的法律地位1959《南极条约》规定南极法律地位的内容：1、和平利用南极。2、各国享有对南极进行科学考察的自由与合作。3、暂时冻结各国对南极的领土要求。4、维持南极地区的公海制度。5、建立缔约国协商会议制度。1983年我国加入《南极条约》。1984年11月，我国派出近600人组成的考察团前往南极，开始了独立的南极考察活动。至今，我国已经在南极地区设立了“长城站”、“中山站”和“昆仑站”三个常年考察站。

甲乙丙三国均为南极地区相关条约缔约国。甲国在加入条约前，曾对南极地区的某区域提出过领土要求。乙国在成为条约缔约国后，在南极建立了常年考察站。丙国利用自己靠近南极的地理优势，准备在南极大规模开发旅游。根据《南极条约》和相关制度，下列哪些判断是正确的？A．甲国加入条约意味着其放弃或否定了对南极的领土要求B．甲国成为条约缔约国，表明其他缔约国对甲国主张南极领土权利的确认C．乙国上述在南极地区的活动，并不构成对南极地区提出领土主张的支持和证据D．丙国旅游开发不得对南极环境系统造成破坏二、北极

北极是指地球自转轴的北端，也就是北纬90°的那一点。北极地区是指北极附近北纬66°34′北极圈以内的地区。冬季，太阳始终在地平线以下，大海完全封冻结冰。夏季，气温上升到冰点以上，北冰洋的边缘地带融化，太阳连续几个星期都挂在天空。北冰洋周围的大部分地区都比较平坦，没有树木生长。北极地区是世界上人口最稀少的地区之一。千百年以来，因纽特人（旧称爱斯基摩人）在这里世代繁衍。近年，这里发现了石油，因而许多人来到这里工作。