确权登记颁证工作汇报

河南省地矿局测绘地理信息院河南豫矿地质信息有限公司应用现代信息技术开展确权登记颁证工作2013年中央一号文件要求健全农村土地承包经营权登记制度。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。确权登记颁证工作流程1主要技术方法2确权登记颁证质量管理3确权登记颁证成果应用4报告提纲确权登记颁证工作流程1一、确权登记颁证工作流程1、准备工作成立县、乡、村工作机构制订工作方案和技术方案组建队伍：农经干部+村组人员+专业技术单位宣传培训2、权属调查发包方、承包方基本信息调查承包地块权属、面积、四至、空间位置调查根据法律法规民主协商解决具体问题民主协商入户调查现场指界3、审核公示经过村组审核，在集体经济组织内进行公示勘误修正张榜公示再次公示结果确认村组审核4、纠纷调处对权属调查和审核公示过程中出现的纠纷和异议进行调处。乡村调解县市仲裁5、完善合同根据权属调查和审核公示结果，补充完善合同及相关材料。原承包合同完善后的合同6、建立数据库和信息系统建立农村土地承包信息数据库和土地承包管理信息系统。数据库管理信息系统7、建立登记簿依据承包合同和相关资料，由县级以上农村土地承包管理部门建立登记簿。建立登记簿材料审核8、颁发权证县级以上人民政府依照承包合同和登记簿记载的内容，向农户颁发农村土地承包经营权证。9、资料归档整理确权登记颁证工作资料，按规定进行归档。主要技术方法2二、主要技术方法解决面积不准的问题需要重新实测从试点地区来看，实测后面积普遍比承包合同面积增加20-30%。从我们做的2个实验来看：二、主要技术方法解决四至不清的问题需要新的方法台账上的地块记录实地的地块分布二、主要技术方法成果管理与应用需要信息化手段(一)承包地块调查技术方法通过试点探索了三种有效的技术方法。(一)承包地块调查1、空间定位技术野外全实测精度高

1:500比例尺成本高

50-80元/亩适用地区适用于地块小而碎、土地价值高、精度要求高的地区。空间定位技术野外全实测成果图（局部）(一)承包地块调查2、航拍图像+部分野外实测精度比较高

1:1000-1:2000成本适中

30-40元/亩适用地区适用于大多数地区航拍图像+部分野外实测成果图（局部）(一)承包地块调查3、高精度卫星图像+部分野外实测精度较低1:5000比例尺成本较低20-30元/亩适用地区适用于地块面积大、地界清晰的地区卫星图像+部分野外实测成果图（局部）(一)承包地块调查皮尺丈量难以满足确权要求不能解决四至不清、空间位置不明的问题地形复杂、地块形状不规则的地区很难丈量，面积不准难以信息化管理人力成本高，并不省钱，30-40元/亩(一)承包地块调查四川江油航拍+部分野外实测成果图测图比例尺：1:2000(一)承包地块调查以前的权证现在的权证《农村土地承包经营权调查规程》规定了农村土地承包经营权调查的任务、内容、步骤、方法、指标、成果和要求等。适用于农村土地(耕地等)承包经营权确权登记颁证进行的调查工作。(二)数据库与管理信息系统建设1、数据管理特点-数据多种类多承包地块(空间位置、四至、用途)、权力双方(承包方、发包方)、权属证明材料(合同、台帐)、权证和登记簿、其它数据(遥感图像、行政界线)来源多地块测量、农户调查、村组干部、农经部门、其他部门环节多贯穿从调查到颁证，以及以后管理的所有环节(二)数据库与管理信息系统建设2、数据管理特点---技术要求高户地证簿统一管理从图查表、从表查图图变-数变-表变标准一致核心内容一致、数据格式一致、地图投影一致动态管理及时更新、历史追溯信息服务(二)数据库与管理信息系统建设3、采用地理信息技术，建立数据库和管理系统《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》规定了农村土地(耕地等)承包经营权确权登记数据库的内容、数据组织与管理、数据文件命名、数据交换格式和元数据等。适用于农村土地承包经营权确权登记颁证过程中的确权登记数据库建设与数据交换。(三)农村土地承包经营权要素编码规定了发包方、承包方、承包地块、承包合同、农村土地承包经营权证(登记簿)的代码结构、编码方法和赋码规则。适用于农村土地承包经营权确权登记中对发包方、承包方、承包地块、承包合同、农村土地承包经营权证(登记簿)进行信息标识、处理和交换等。(四)技术工作总体框架确权登记颁证质量管理3三、确权登记颁证质量管理1、明确技术要求《农村土地承包经营权调查规程》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》《农村土地承包经营权编码规则》各地应在此基础上，进一步细化方案，明确技术要求。三、确权登记颁证质量管理2、强化过程管理确权登记颁证工作量大、技术环节多。需要在地块测量、权属调查、审核公示、数据库建设等关键环节加强质量检查，强化过程管理。三、确权登记颁证质量管理3、加强信息化建设信息技术应用贯穿确权登记颁证工作整个过程。需要加强计算机软硬件、数据库和管理信息系统、网络等信息化建设。三、确权登记颁证质量管理4、加强人才队伍建设确权登记颁证涉及农地管理、土地调查、计算机等专业领域。需要加强技术培训，打造精通业务、了解技术的人才队伍。三、确权登记颁证质量管理5、加强数据保密管理符合国家保密规定保密无小事，贯穿整个确权登记的全过程；简单的去除公里网格、图廓坐标等等无法起到脱密处理的效果，一定要经过专业的保密机构和人员处理；存放保密信息的计算机严格按保密管理规定使用。数据安全管理不涉密的权属数据等要保护数据安全。确权登记颁证成果应用4四、确权登记颁证成果应用1、提升农村土地承包管理水平建立土地承包管理信息系统实现土地承包全过程、规范化管理四、确权登记颁证成果应用户、地、证、簿一体化管理原承包方转出前受让方转入前原承包方转出后受让方转入后四、确权登记颁证成果应用2、维护农民土地承包权益通过确权登记颁证，完善了农户土地承包信息。颁发的土地承包经营权证上承包地块面积准确、四至清楚，并有详细的空间位置图，有效地维护了农民土地承包权益。四、确权登记颁证成果应用3、引导土地流转发展规模经营数据库保存了原始土地承包信息土地流转打破地