渝水区农用地污染防治专项行动工作方案

渝水区农用地污染防治专项行动工作方案为认真落实党中央、国务院，省、市、区政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，根据《新余市污染防治攻坚战农用地污染防治专项行动实施方案》和《渝水区污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》的要求，为切实开展好我区农用地污染防治专项行动，特制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府打好污染防治攻坚战的决策部署。以改善农用地土壤环境质量为核心，以防控土壤环境风险为目标，以保障农产品质量安全为出发点，对农用地实行分类管理。到2020年底前，编制完成全区耕地土壤环境质量分类清单， 完成市里下达的受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务，受污染耕地安全利用率达到93%，有效降低农产品污染风险。二、目标任务根据农用地土壤污染状况详查成果，在试点示范的基础上，逐步开展耕地土壤环境质量类别划定工作，建立全区耕地土壤环境质量类别清单。结合我区主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险，制定土壤污染治理修复规划和实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草工作计划，完成市里下达的受污染耕地安全利用、治理修复以及重度受污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务。（一）开展耕地土壤环境质量类别划分试点示范。根据农用地土壤污染状况详查成果，参照有关省、市的试点示范经验，开展农产品加密调查，编制耕地土壤环境质量类别划分试点方案，在辖区内选择尽可能涵盖优先保护、安全利用和严格管控三种类别的乡镇开展试点。区农业农村和粮食局为试点示范工作提供技术指导，区环保局、市自然资源渝水分局、区水利局提供类别划分试点需要的基础图件、数据。〔责任单位：各乡镇（办）、区农业农村和粮食局、区环保局、市自然资源渝水分局、区水利局〕（二）开展农用地土壤污染防治试点示范。根据农用地土壤污染状况详查成果，开展农用地土壤污染防治试点示范。选择地势开阔、集中连片、基础设施较好、已切断污染源的轻度受污染耕地，采用种植低累积水稻品种、施用土壤调理剂以及实施水肥综合调控等措施进行受污染耕地安全利用试点，试点面积不少于20亩；在中度受污染耕地采用土壤修复产品、农艺措施、种植低累积品种以及植物移除等技术进行受污染耕地治理修复试点，试点面积不少于20亩；在重度受污染耕地采取水田改旱地、种植经济作物和观赏花卉以及种植能源作物等模式开展种植结构调整试点工作，试点面积不少于20亩。区农业农村和粮食局为受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务提供技术指导。区环保局、市自然资源渝水分局提供开展相关工作所需的基础数据。〔责任单位：各乡镇（办）、区农业农村和粮食局、区环保局、市自然资源渝水分局〕（三）辐射推广适宜技术模式，完成土壤污染防治任务。根据试点示范的相关结果，总结可推广、可复制的安全利用、治理修复和种植结构调整技术模式。针对各地实际情况，选择不同的技术措施，制定技术培训计划，对本地农民、农民专业合作社及其他农业生产经营主体进行技术指导和培训，在相同类型区域进行安全利用、治理修复和种植结构调整技术措施的推广应用。完成市下达的土壤污染防治任务。区农业农村和粮食局为受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草任务提供技术指导。区环保局、市自然资源渝水分局提供开展相关工作所需的基础数据。〔责任单位：各乡镇（办） 、区农业农村和粮食局、区环保局、市自然资源渝水分局〕（四）完善技术方案，完成耕地土壤环境质量类别划分。总结汇总试点示范工作经验，依据农用地土壤污染状况详查以及相关监测结果，按照《农用地土壤环境质量类别划分技术指南（试行）》等技术文件进一步完善、论证相关技术方案并在辖区内推广，从而完成全区耕地土壤环境质量类别划分工作，形成分类清单，并完成数据上报。区农业农村和粮食局为耕地土壤环境质量类别划分工作提供技术指导，区环保局、市自然资源渝水分局、区水利局提供耕地土壤环境质量类别划分的基础数据。〔责任单位：各乡镇（办）、区农业农村和粮食局、区环保局、市自然资源渝水分局、区水利局〕三、实施步骤农用地污染防治专项行动分 2019、2020年两年实施，2020年底前完成。（一）2019年的工作分以下三个阶段进行：1、学习准备阶段（ 1月1日至3月31日）。组织收集相关资料、数据，做好人员、物资配备，学习试点省份先进经验，结合辖区实际情况，编制试点方案。2、试点示范阶段（ 4月1日至11月30日）。依照制定的试点方案，组织开展耕地土壤环境质量类别划分和受污染土壤安全利用、治理修复以及重度污染耕地种植结构调整专项试点，确保取得明显成效。3、成果总结阶段（ 12月1日至12月31日）。对耕地土壤环境质量类别划定和受污染土壤安全利用、治理修复以及重度污染耕地种植结构调整试点情况进行汇总总结，并将情况上报区生态环境保护委员会。（二）2020年的工作分以下三个阶段进行：1、宣传推广阶段（ 1月1日至2月28日）。根据2019年试点成果，结合各地实际情况，开展技术指导和培训，推广合适的耕地土壤环境质量类别划定方法以及受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整模式。2、全面攻坚阶段（ 3月1日至11月30日）。在试点基础上组织有关乡镇全面开展耕地土壤环境质量类别划定与受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整攻坚行动，确保任务全部按期完成，达到预期目标。3、考核验收阶段（ 12月1日至12月31日）。对农用地污染防治专项行动开展情况进行总结，并将情况上报区生态环境保护委员会办公室。四、主要措施（一）加强组织领导。各乡镇（办）是开展受污染耕地安全利用、治理与修复以及重度受污染耕地治理修复的责任主体，要高度重视相关工作的开展，将任务落实到具体责任单位和责任人，建立有关部门间的信息共享和工作协调机制，确保相关工作的顺利开展。（二）保障资金投入。按照事权划分原则，由区财政局统筹安排相关资金，支持受污染耕地安全利用、治理修复以及重度污染耕地种植结构调整试点示范，保障试点各项工作顺利进行。（三）搞好土壤祥查，做好试验示范。按照试点方案，在农用地土壤详查成果的基础上，根据实际需要进行加密调查，进一步完善耕地类别的划定，确定不同类别耕地的边界，完成耕地土壤环境质量类别划定试点任务。在受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整试点区，根据土壤污染程度、污染类型、土壤性质以及当地种植习惯等情况，选取其他试点省份得到的成本低、效果稳定的技术模式开展试点，验证有关技术在我市的适用性。（四）分解落实任务，加强监督与调度。在试点成果的基础上，根据完善后的耕地土壤环境质量类别划分方法以及优选的受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整技术模式，全面部署相关工作，将全区耕地土壤环境质量类别划分和市下达的受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕地种植结构调整任务进行逐级分解，落实主体责任。同时各乡镇（办）制定详细的年度工作计划，并按照工作计划每月向区农业农村和粮食局报送相关工作进展。将乡镇（办）农用地土壤污染治理工作纳入乡镇年度农业农村工作目标考核,区农村工作领导小组办公室对未按工作计划执行、进展缓慢的乡镇（办）发出预警函或专项督导，区生态环境保护委员会对问题严重的地区实行挂牌督办、公开约谈。（五）总结凝练成果，加强宣传推广。聘请国家级或省级耕地土壤修复权威技术单位提供技术支撑，在耕地土壤环境质量类别划分和受污染耕地安全利用、治理修复和重度污染耕