必修2《第二课第三框民主管理：共创幸福生活》

第二课：我国公民的政治参与复习1.我国公民参与民主决策有几种方式？分别是什么？2.公民直接参与民主决策有什么意义1.间接参与2、直接参与1）社情民意反映制度2）专家质询制度3）社会公示制度4）社会听证制度1）对于决策者来说：可以充分发扬民主，反映民意。增强决策的科学性和全面性2）对于公民来说，有利于促进公民对决策的理解，自觉落实决策，提高公民的政治决策能力和政治责任感第二课：我国公民的政治参与第一框：公民选举：投出理性的一票第二框：公民决策：做出最佳的选择第三框：民主管理：共创幸福生活2.3民主管理：共创幸福生活一.基层民主自治历程

1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。

1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。

1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。

1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。

1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。

在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。探究与共享

在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？我国发展基层民主有什么重大意义？中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分二．最广泛的民主实践农村村民自治

城市居民自治

1、基层民主中公民参与政治生活的重要形式生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。中华人民共和国村民委员会组织法2、村民委员会

村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

，是村民民主管理村务的机构。（1）含义及性质：

村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是“官”？实行村民自治依据的是哪一部法律？

思考例题：1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（）A、基层政权组织B、基层自治组织

C、党的基层组织D、村级政府机关B（2）村民民主管理村务的内容（板书）村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作2000年1月河北迁西县村委会选举图片

村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村务公开

内容

形式

时间

基本程序

结合P24－25材料：

请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。

第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会途径村民村民选举村民会议村民自治章程、村规村务公开村民评议干部村委会定期工作报告村民自治1、村民可以直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，实行村民自治，扩大了公民有序政治参与。2、村民可以通过村民会议等形式，发表意见，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。3、村民通过制订村规民约来规范村民和干部的行为。4、村民通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村干部的行为及村委会工作。村民委员会自治内容（1）居民委员会的性质：是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主管理机构，是城市居民的自治组织。（2）居民委员会的作用：探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？3、居民委员会）居委会干部深入社区慰问贫困居民维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见、要求和建议等（2）居民委员会的作用：（3）城市居民自治的内容及意义

自治形式自治内容

意义居委会干部居民选选举社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力中华人民共和国城市居民委员会组织法

第二条居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。

第三条居民委员会的任务：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。

居民委员会是城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。

这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同1、实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？三．共建祥和文明社区2、青年学生应如何自觉参与民主管理（板书）（2）中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领（1）我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。民主管理

村民自治城市居民自治共建祥和文明社区1、村委会的含义——基层群众性自治组织2、村民自治的内容1、居民委员会含义——自治组织2、城市居民自治的内容1、实行基层民主自治的意义2、青年学生应自觉参与民主管理1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的

A、基层政权组织B、基层自治组织

C党的基层组织D村级政府机关B课堂练习2、城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C3、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行

A、人民代表大会和人民政协B、民族区域自治和特别行政区自治C、农村村民自治和城市居民自治D、职工代表大会和工会组织C4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开B.重大事项社会听证C.民主评议村干部D.村委会定期报告工作ACD6、（多）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径AC7、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（）A.增强民主管理的知