阻工专项应急预案

5/5阻工专项应急预案1编制目的为预防和妥善处理风电场发生阻工事件，维护项风电场正常开展施工秩序和社会和谐稳定，特制定本预案。2工作原则处理农牧民阻工事件的总体要求是：发现的早，化解的了；控制的好，处置的好。遵循以下基本原则：1)统一领导，分级负责。按“谁主管，谁负责”的原则，落实岗位责任制，由建设管理部直接指挥，负责问题的应急和妥善解决。2)“预防为主，防范未然”。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分考虑群众的利益，取得群众的理解与支持，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件的发生。建立健全稳定预警工作机制，做到早发现、早解决，将事态控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的发生的各种因素。3)依法处置、防止激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段，加强宣传、协商、调解等的处置方法。以说服教育为主，引导群众以理性、合法方式表达利益的诉求，解决矛盾，防止事态扩大。4)快速反应、相互配合，在农牧民群众性阻工现象发生后及时启动应急预案，报告当地派出所，建设管理部及时给予配合和支持，相互协作，同时确保信息的收集与情况报告和现状处置等各环节紧密衔接，在最短时间内控制事态；对发生暴力行为，严重损害社会治安、危害公共安全的恶劣事件，必要时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。5)加强教育，正确引导。要将法制的宣传教育、疏导工作，贯穿事件的整个过程，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过正当渠道和方式反映问题。3组织机构与职责1)成立建设管理部群体性农牧民阻工事件应急领导小组组长：建设管理部主任副组长：建设管理部副主任、总工、安全总监及参建单位负责人成员：建管部各部门负责人及各参建单位项目副经理及项目协调员2)应急领导小组主要职责（a）统一领导、指挥、协调（b）决定处置的决策和应对措施（c）协调相关人员组织实施（d）决定启动和终止预案（e）收集、整理、上报信息（f）对预和处置农牧民阻工突发事件工作中，因工作失职或其它原因造成严重后果的责任人员，将依法究其责任。4现场处置1)凡出现涉及农牧民阻工突发性事件的苗头或尚在酝酿过程中的，由建设管理部综合协调负责人直接出面做好化解、疏导工作，听取群众的意见和要求，能够解决的，答复要明确；不能解决的，要说明原因，讲清道理，做好思想教育和宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大，同时将情况及时报告到项目部，并准备好处置预案。2)凡涉及到施工班组，建设管理部在接到通知后应立即到达现场指挥和协调，并做相应处置；按事态的发展，及时向公安部门报警，争取得到迅速有力的支持，做好配合工作。3)负责现场处置工作的负责人，应诚恳听取农牧民代表的意见和要求，面对面地做好群众工作，对农牧民提出的要求，符合法律法规及公司相关管理制度的，当场表明解决问题的态度。4)无法当场明确表示的，建设管理部限期研究决定。5)对确因工作决策失误或工作不力而造成的农牧民利益受到侵害的，公开承认失误，尽快予以纠正。6)对农牧民群众提出的不合理要求，要讲清道理，细心细致做好政策解释和说服教育，稳定村民情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。7)查明煽动农牧民闹事的带头人，现场处置的领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想和法制宣传教育，对散布谣言的，积极处联公安部门，由公安部门依法给予训诫，做好收集证据工作，为事后处理做准备。5善后工作农牧民等群众性突发事件平息后，对已经承诺解决的问题，必须解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，加强督办；对农牧民群众因不了解有关规定而存在的误解，要说明真相，深入细致做好思想工作。坚决避免违背承诺、失信而重新引发群体性事件。6防范预警1)定期开展不稳定因素的排查、调解处理，及时发现和掌握群体性事件的苗头性、倾向性问题，严格控制责任制，全力化解，切实将不稳定因素解决在建设管理部；高度重视农牧民等反映的强烈的问题、焦点，认真听取意见，并依法处置问题。2)对存在不稳定因素方面要落实责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，加强监督，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患