工业园区企业负责人安全生产培训

程远峰

cyf@二○一一年五月企业主要负责人安全生产管理知识讲座1中石油吉林石化分公司双苯厂“11·13”重大爆炸事故和松花江水污染事件2005年11月13日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定中石油吉林石化分公司双苯厂“11•13”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起重大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。2江苏省射阳县氟源化工厂重大爆炸事故盐城氟源化工有限公司（中德合资），2005年5月至2006年7月间，氟源公司为降低生产成本，到浙江三门经纬化工有限公司私下引进不完整的氟化工艺，违反化工安全建设规程，建设车间、安置设备。2006年7月该公司在安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定的情况下，在临海新厂区进行试生产。2006年7月28日正在进行生产的28号氯化塔发生爆炸，造成氯化车间、硝化车间、氟化等车间的生产工人及附近施工人员22人死亡、29人受伤(其中4人重伤)。2008年1月25日，江苏省射阳县人民法院依法对这起重大安全事故案依法作出一审判决。被告人薛春林、于广辉分别被判处有期徒刑4年、3年。[责任追究]3职业安全健康事件警示

园区某电子企业，2008年10月至2009年8月，先后有1000余人接触正己烷作业，作业场所正己烷超出国家标准15倍左右。经公司员工举报后，市、区领导高度重视，责令企业立即停止使用正己烷，并组织所有接触员工分期分批到职业病定点医疗机构开展职业健康体检。共查出存在不同程度正己烷中毒的员工105名，均已接受正规治疗。公司总部已对该事件主要责任人进行了严肃处理：公司最高主管杨某被免职；制程经理、公司EHS负责人分别记大过两次；车间主管和管理部主管各被记大过一次。园区卫生部门对该企业行政处罚10万元。4课程主要内容★安全生产管理简述★高危作业安全管理★事故应急救援知识★安全危害评估方法简介★企业安全生产培训教育5安全生产基本概念

“安全”的含义（广义）（1）政治方面是指国家稳定、外患内乱得以有效控制的局面。（2）经济方面是指生产力发展、物质财富完好的一种正常的状况。（3）文化方面是指尊重人权、实现人的生存价值、保护人的生命和健康等观念的总和。（4）法制方面是指法规体系的完善，对生产力和公民（主要指劳动者）予以切实的法律保障。（5）社会生活方面是指人们寻求生命安全、身体健康、家庭平安的愿望能够得以充分实现。6

安全生产的一般含义是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。

或是指在生产、工作、学习、科研、公共娱乐等社会活动中，保障人身和财产免遭意外伤害而采取的各种措施。“安全生产”的含义7

“安全生产管理”

是指管理者在生产过程中进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动，以消除或控制企业中的危险及有害因素，满足生产系统的安全性，保障人身安全健康、设备完好无损及工作顺利进行。8

“危险源”

从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失和影响的根源或状态。9“重大危险源”

对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量（临界量），则该单元定为重大危险源。

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009危险化学品重大危险源：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。[如：毒性气体：氯5吨；氨10吨；煤气20吨。

易燃液体：丙酮500吨；汽油200吨]10“事故”和“事故隐患”

事故是指人们在为实现有目的的行动过程中，由不安全的动作或不安全的状态引起的、突然发生与人的意志相反而未预料到的意外事件。造成人员伤亡、职业中毒、财产损失和重大影响，人的行动暂时或永久性地停止，生产中断。

事故隐患是指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（隐患整改“五到位”：措施、责任、资金、时限和预案）11“本质安全”

是指设备、设施、工艺、技术、管理等内在固有的（不是事后弥补的）能够从根本上防止事故发生的功能。

①安全保护功能（能够自动防止）：管理者指挥上的过失；操作者动作上的失误。

②安全预防功能（能够暂时维持）：设备、设施发生故障和损害时安全过渡。

③安全警示功能（能够及时报警）：技术、工艺接近临界或出现异常时安全提示。12安全生产“基本特性”①法定性（规定明确、法令权威）②全面性（社会生活、所有行业）③科学性（客观规律、技术进步）④稳定性（长期持续、长效机制）⑤强制性（遵章守纪、令行禁止）⑥及时性（随机偶然、应急救援）13

“基本观点”系统观（综合考虑各种安全因素）预防观（采取各种措施，排查消除事故隐患）统一观（权利和义务相一致）科学观（科学方法、恰当定位）

安全发展的核心是以人为本：安全高于一切、重于一切、先于一切安全生产14“基本原则”

安全第一、预防为主、综合治理（国家的方针政策、以零事故为目标）

厂长经理负责制、全员责任制（第一责任人、全体人员）

管生产必须管安全（安全是生产的重要部分）

一票否决（衡量工作成绩）

综合治理（全社会共同参与）安全生产15“基本原理”①人本原理（人权大于物权）②系统原理（人、物、环境协调[整体性]）③整分合原理（上下层次有序、分工/综合）④反馈原理（信息回传、调整）⑤封闭原理（管理形成回路）⑥统一原理（时空、内容、规章一致）⑦弹性原理（特殊情况特别处理）⑧动力原理（持续有效、奖惩机制）安全生产16

“基本手段”规章制度（责任制、操作规程）技术装备（安全保护、劳动防护）监督检查（专项检查、日常检查）教育培训（三级教育、更新培训）奖励惩罚（表彰、奖励、处分、处罚）预测补救（监控、评价、纠错、抚恤）安全生产17

“基本保障”①法规保障（安全生产法规体系）②组织保障（责任制、监管体系与网络）③物质保障（安全投入和费用、风险评估、技术进步、工艺革新）④标准化保障（管理水平ISO9001认证、工程质量、职业安全健康体系认证）⑤素质保障（负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体员工）⑥应急保障（预案及演练、危险场点监控、救护协议）安全生产18苏州市企业安全生产管理“TRIM体系”

简介核心内容：安全生产培训Training（法定培训：企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员）安全责任Responsibility（企业主要负责人是安全生产第一责任人；安全生产责任制）安全投入Investment（“三同时”、隐患整改、培训教育、应急管理、保险、奖励等）安全管理工具和方法Method

（5S作业现场管理、STOP管理、可视化管理、作业变更管理等）19安全生产管理“5S”管理：是企业文明生产活动的一种管理方法，5S是指：整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seikeetsu)和修养(Shitsuke)，“5S”活动的对象是现场的“环境”，也就是物的管理，它要求对生产现场环境全局进行综合考虑，并制订切实可行的计划与措施，从而达到规范化管理的目的。[6S:+安全]20安全生产管理STOP安全观察：是现场安全管理的方法，STOP是英文Safety（安全）、Training（培训）、Observation（观察）、Program（程序）的缩写，它侧重对作业现场人的行为观察，通过不断进行的安全培训、制订安全观察责任、标准和制度，按照实施计划、现场停留、观察现场、纠正或制止错误并在观察卡上记录五个步骤的安全观察程序，发现并纠正或制止人的不安全行为，工具与设备不安全状态、程序与秩序的不安全执行，并将观察卡上记录的安全问题汇总上报，作为隐患加以整改。[杜邦]21安全生产管理可视化管理：是指企业把安全管理制度、安全操作规程、安全警示标识、安全考核记录等所有涉及到安全的管理文件通过网络、员工手册、宣传橱窗、看板、张贴画等形式进行现场公示，让员工随处可见、随时可取，及时了解掌握。承包商管理：是指企业通过对承包商安全资格审查，对承包商进行安全培训，对企业工艺装置（生产过程）危害、安全管理制度交底，督促检查承包商对员工安全培训，实行作业过程监督检查，开展承包商安全表现评价评估，使承包商的安全管理符合企业安全生产的规定和要求。变更管理：是指企业对生产装置、设施、工艺、管理制度、操作规程等的所有改变进行管理，通过规范化的上报、评估、批准程序后方可实施。22《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

国发〔2010〕23号文件企业十项新制度：一、重大隐患治理和重大事故查处督办制度。二、领导干部轮流现场带班制度。三、先进适用技术装备强制推行制度。四、安全生产长期投入制度。五、企业安全生产信用挂钩联动制度。六、应急救援基地建设制度。七、现场紧急撤人避险制度。八、高危企业安全生产标准核准制度。九、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。十、企业负责人职业资格否决制度。

23《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—2010安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。

24《企业安全生产标准化基本规范》核心要求5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10职业健康

5.11应急救援

5.12事故报告、调查和处理

5.13绩效评定和持续改进25事故隐患和预防-工伤纪录金字塔

1303003,00030,000UnsafeActs不安全行为UnsafeConditionscreatedbypeople不安全环境Inputs(control)Inputs原因(control可控)Near-MissesorFirstAid事故苗子或急救

Fatal致命RecordableInjuries可记录事件(MedicalTreatmentCases医疗救助)Major重大(LostTimeInjuries损工事件)Outcomes结果(NoControl不可控)不安全因素26《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》苏府〔2011〕34号文件事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，涉及范围较广、容易引发重特大安全事故、应当全部或者局部停产、停业或者停用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使相关单位自身难以排除的隐患。27《苏州市安全生产事故隐患排查治理暂行办法》苏府〔2011〕34号文件整改责任单位对重大事故隐患的整改，应当做到整改措施、管理责任、整改资金、整改进度和应急预案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下内容：（一）整改的目标和任务；（二）采取的方法和措施；（三）经费和物资的落实；（四）负责整改的机构和人员；（五）整改的时限和要求；（六）安全措施和应急预案；（七）其他与整改工作相关的事项。28OHSAS18001OHSAS18001全名为OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries18001,是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。国家质量监督检验检疫总局颁布《职业安全健康管理体系规范》GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式实施。核心要素：4.3.1“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”。组织按OHSAS18001标准建立的职业安全健康管理体系，其对象是员工。[91家/SIP]29职业安全健康管理体系OHSAS18001

十七个要素的相互关系危险源是职业安全管理体系的管理核心；职业安全健康管理体系必须以遵守法律为最低要求,不断改进；明确组织机构与职责是实施职业安全健康管理体系的必要条件；职业安全健康目标和管理方案是实现持续改进的重要途径；运行控制是组织控制其风险的关键步骤；职业安全健康管理体系的监控系统对体系运行起保障作用。30EHS现代安全管理模式持续改进总要求、EHS方针策划Planing环境因素和危险源识别法律法规和其他要目标、指标和方案实施与运行Do组织机构和职责能力、意识和培训信息交流承包商和供应商管理文件文件控制运行控制应急准备与响应检查Check监测和测量合规性评价事故、事件、不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核审核、评审和持续改进ActingEHS管理体系模式EHS管理体系（PDCA）31建设工程项目“三同时”

安全“三同时”：建设项目中的安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)

范围：新建、改建、扩建的建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）

依据：国发〔2010〕23号文件（第13条）：企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

国家安总局36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》32安全设施“三同时”（一）凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目安全预评价：㈠在县(市、区)以上人民政府或有关部门批准立项或备案且一次投资总额在3000万元以上的重大建设项目；㈡矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目；㈢使用《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)中规定的火灾危险性生产类别为甲类的危险物品的建设项目；33安全设施“三同时”（二）㈣《爆炸危险场所安全规定》(劳动部〔1995〕56号)中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；㈤大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044-1985)中规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；㈥大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

㈦其它由安全生产监督管理部门确认的危险、危害因素大的建设项目。

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“企业职工伤亡事故分类”GB6441-861、物体打击 2、车辆伤害 3、机械伤害4、起重伤害 5、触电6、淹溺7、灼烫 8、火灾 9、高处坠落10、坍塌11、冒顶片帮 12、透水13、放炮14、火药爆炸 15、瓦斯爆炸16、锅炉爆炸17、容器爆炸18、其他爆炸19、中毒和窒息20、其他伤害35生产安全事故“四不放过”原则事故原因分析不清不放过职工没有受到教育不放过没有落实防范措施不放过事故责任者没有受到追究不放过36高危作业安全管理（一）特种设备作业安全管理（二）动火作业安全管理（三）高空作业安全管理（四）受限空间作业安全管理（五）吊装作业安全管理（六）开挖作业安全管理（七）设备检修作业安全管理应纳入许可证管理制度37特种设备作业生产安全事故

单位发生地点伤残情况事故描述发生时间园区某科技公司镀膜切割车间1人死亡CO2气体钢瓶搬入车间后，发生自爆。现场管理员距炸点距离较近，受伤身亡。2009年1月9日9时20分左右38（一）特种设备作业安全管理2、特种设备安全管理要点三落实两有证正确使用特种设备使用管理工作要点（十七字要点）精心维保一检验39（一）特种设备作业安全管理2、特种设备安全管理要点1.一检验特种设备定期检验是国家对特种设备实施的法定的强制性依法检验，

未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。检验项目检验分类检验周期锅炉内部检验

一般每2年一次外部检验每年一次压力容器全面检验每3-6年一次年度检验每年一次压力管道全面检验每3-6年一次在线检验每年一次安全阀校验每年一次压力表校验每半年一次起重机械定期检验每年一次电梯定期检验每年一次厂内机动车辆定期检验每年一次40（一）特种设备作业安全管理2、特种设备安全管理要点2.两有证⑴特种设备凭证使用；⑵特种设备作业人员持证上岗。4.正确使用⑴加强使用过程中技术要素的控制，严禁超温、超压、超负荷运转；⑵合理制定操作规程，严格按操作规程操作；⑶合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠；⑷作业人员持证上岗，严禁违章作业。5、精心维保⑴根据不同设备的不同时限要求，使用单位应定期对特种设备进行自行（或具有相应资格的专业单位）检查和维护保养，发现异常情况及时处理，做好记录；⑵特种设备使用单位定期对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和仪器仪表进行定期校验、检修，做好记录。3.三落实:⑴落实安全管理机构；⑵落实安全责任人员；⑶落实安全生产各项规章制度。41（二）动火作业安全管理1、动火作业事故案例

2005年3月13日，星港街嘉湖阁三期一幢２８层基建工地因电焊工操作不当，引发火灾，火势迅速从１４层蔓延到２８层楼顶，消防官兵手提灭火器材直奔楼顶，火场爬楼“竞赛”。

2009年10月17日，园区在建的25层恒宇广场，工人在6层电梯井电焊切割时，引燃保温材料发生火灾。

2009年12月6日，园区在建的28层乐嘉酒店式公寓，因电焊工在23层电焊时，掉落的焊渣引燃14层的保温材料发生火灾。

2010年3月23日，园区车坊某服装厂，无证电焊工违章动焊导致火灾，电焊工被治安拘留15天。

2010年3月29日，园区在建的26层建屋月亮湾大厦，因电焊工在25层进行电焊时，掉落的焊渣引燃24层的空气转换器发生火灾。42（二）动火作业安全管理2、动火作业的危险1

易燃易爆有害物质：

①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。

②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。③设备内通（氮气、水蒸气）保护。④进入受限空间动火，必须办理《受限空间作业证》。

2火星窜入其它设备或易燃物

动火设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板隔断，挂牌。

3

动火点周围有易燃物

①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。

43（二）动火作业安全管理4火星飞溅

①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施，防止火花飞溅。②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。

5泄漏电流（感应电）危害

电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。

6

气瓶间距不足或放置不当

①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。

7应急设施不足或措施不当

①动火现场备有灭火工具（如水管、灭火器、砂子等）。②固定泡沫灭火系统进行预启动状态。2、动火作业的危险(续)44（二）动火作业安全管理3、动火作业的管理要点①评估和准备②申请与核准③实施作业④后续管理动火作业前“八不”1、防火、灭火措施没落实不动火。2、周围杂物和易燃品未清除不动火。3、附近难以移动的易燃结构物未采取安全防范措施不动火。4、繁盛装过易燃、可燃液体的容器、管道用后未清洗干净不动火。5、储存易燃易爆物品的仓库、车间和场所未采取安全措施，危险未排除不动火。6、高空焊割时，未清除地面可燃物品和采取防护措施不动火。7、未配备灭火器材或器材不足不动火。8、现场安全负责人不在场不动火。不去现场检查不得签署许可证

动火作业中“四要”1、现场安全负责人要坚守岗位。2、现场安全负责人和动火作业人员要加强观察、精心操作，发现不安全苗头时，立即停止动火。3、

一旦发生火灾或爆炸事故，要立即报警和组织疏散，如果是初起小火可组织扑救。4、动火作业人员要严格执行安全操作规程

动火后“一清”完成动火作业后，动火人员和现场责任人要彻底清理动火作业现场后，才能离开。45高空作业生产安全事故

单位发生地点伤残情况事故描述发生时间上海卡德防腐工程有限公司园区某公司涂层酸洗车间1人死亡作业人员对厂房钢结构进行油漆施工，移动脚手架时，碰倒另一脚手架，李某从9米高处跌落、受伤身亡。2009年2月28日8时43分左右46（三）高空作业安全管理2、高空作业常见危险点47（三）高空作业安全管理十不登高患有登高禁忌症者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的工人不登高。未按规定办理高处作业审批手续的不登高。没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高。暴雨、大雾、六级以上大风，露天不登高。脚手架、跳板不牢不登高。梯子撑脚无防滑措施不登高；采用起重吊运、攀爬脚手架、攀爬设备等方式不登高。穿着易滑鞋和携带笨重物件不登高。石棉瓦和玻璃钢瓦片上无牢固跳板不登高。高压线旁无遮拦不登高。夜间照明不足不登高。①评估和准备②申请与核准③实施作业3、登高作业的管理要点48（四）受限空间作业安全管理2、受限空间作业的主要危险危害危害预防措施缺氧中毒墬落触电火灾爆炸机械通风、气体侦测气体侦测肩负式安全带24V以下电器气体侦测、禁火49（四）受限空间作业安全管理3、受限空间作业安全管理要点口诀：防、标、教、测、整、伙、合、可

个人防护具：置备足量的呼吸防护具、安全帽、安全带等

标示：危害来源管线应予锁断，并应标示严禁打开等警告

教育训练：接受缺氧作业相关之教育与训练

环境测定：进入前对密死循环境内之可燃性气体、有害物质、氧气应落实浓度测定才可进入，作业中也要随时测定确认

整体通风换气：最好使用机械通风，避免有害气体残留

伙伴作业：应设置作业监督人员，在外联络照应内部人员合格人员进入许可制：无关禁入

50（五）吊装作业安全管理要点作业前应根据作业特点编制专项施工方案，并对参加作业人员进行方案和安全技术交底。作业时周边应置警戒区域，设置醒目的警示村志，防止无关人员进入；特别危险处应设监护人员。起重吊装必须由专业技术人员(取得特种作业操作资格证书)作业。作业人员应选择安全的位置作业。卷扬机与地滑轮穿越钢丝绳的区域，禁止人员站立和通行。吊装过程必须设有专人指挥，其他人员必须服从指挥。起重指挥不能兼作其他工种。并应确保起重司机清晰准确和听到指挥信号。构件存放场地应该平整坚实。构件叠放用方木垫平，必须稳固，不准超高（一般不宜超过1.6m）。构件存放除设置垫木外，必要时要设置相应的支撑，提高其稳定性。禁止无关人员在堆放的构件中穿行，防止发生构件倒塌挤人事故。在露天有六级以上大风或大雨、大雪、大雾等天气时，应停止起重吊装作业。起重机作业时，起重臂和吊物下方严禁有人停留、工作或通过。重物吊运时，严禁人从下方通过。严禁用起重机载运人员。51（六）开挖作业安全管理要点持证作业.基坑开挖作业时应对各类地下管线进行有效防护，防止管线被挖断损坏导致漏水、漏电、漏气等，威胁到作业人员的安全健康。作好排水处理，防止地表水（包括雨水、施工用水和生活废水）流入施工现场，冲刷基坑边坡；下大雨时应暂停土方施工。开挖土方应从上而下逐层挖掘，两人间距应大于2米。严禁采用掏挖的操作方法。开挖坑（槽）、沟深度超过1.5m时，应根据土质情况，按规定放坡或进行支撑，并设置人员上下专用坡道或爬梯；开挖深度超过2m时，必须按规定在基坑边沿设置防护栏杆；深基坑开挖应有专人进行监护。基坑开挖作业中要随时注意土壁变动情况，发现裂纹或塌落迹象，要及时进行处理。夜间进行土方施工时，应有足够的照明。基坑（槽）、沟边沿1m范围内不得堆土、堆料和停置机械设备。基坑（槽）、沟边与建、构筑物的距离不得小于1.5m；特殊情况下，必须采取有效措施，确保作业人员和建（构）筑物安全；开挖的坑（槽）、沟临近道路的，应设置红色标志灯，夜间警示。52（七）设备检修作业安全管理（一）检修项目管理1．装置检修单位应明确检修工作负责人和安全管理责任人，建立安全管理制度，落实安全责任制，明确责任人。2．装置检修须制定专题方案，方案中应有具体的安全卫生防范保障措施内容。3．装置检修对外委托施工的，施工单位应具有国家规定的相应资质证书，并在其资质等级许可范围内开展检修施工业务。4．在办理检修项目委托手续和签订工程施工合同时，须交待安全措施和签订安全责任书。5．对待检修的装置要开展危害识别、风险评价和实施必要的控制措施。对安全风险程度较高的检修项目或一些重大项目，须制订相应的安全技术措施（安全措施、扫线方案、盲板位置、网络进度等），并应做到“五定”，即定施工方案、定作业人员、定安全措施、定工程质量、定网络进度。6．装置检修的各项目作业，须严格执行操作票或作业许可证（包括进出料、停开泵、加拆盲板和施工、检修、动火、用电、动土、高处作业、进塔入罐、射线、探伤等票证）制度和相应的安全技术规范。并根据安全制度和技术规范的要求制定适用于本单位的作业规定和相应的票证，明确各作业、签发人员的职责及票证的有效性。53（七）设备检修作业安全管理（二）作业安全基本要求1．装置检修单位须按检修施工方案中安全技术措施的要求，向全体施工作业人员进行安全技术交底，特别要交待清楚安全措施和注意事项，并做好安全交底记录。2．装置检修单位应对检修作业人员进行与作业内容相关的安全教育。凡二人以上作业，须指定其中一人负责安全。特种作业人员应按国家规定，持证上岗。3．检修作业人员必须严格执行有关安全保护规定，进入装置现场前，须穿戴好劳动安全保护用品，并对检修作业所用工机具、防护用品（脚手架、跳板、绳索、葫芦、行车、安全行灯、行灯变压器、电焊机、绝缘鞋、绝缘手套、验电笔、防毒面具、防尘用品、安全帽、安全带、安全网、消防器材等）安全可靠性进行检查、确认。4．有作业票证安全管理要求的，检修作业人员必须持相关作业票证方可进入装置现场作业。5．检修作业人员须达到“三懂三会一能”要求：懂本作业岗位的火灾危险性，懂火灾的扑救方法，懂火灾的预防措施；会正确报警，会使用现有的消防器材等，会扑救初期火灾；能正确使用现有的防护器具和急救器具。6．动火、用电、动土、高处作业、进塔入罐、射线探伤等各类作业的监护人员必须履行安全职责，对作业和完工现场进行全面检查（如：消灭火种、切断电源、清理障碍等），并认真做好作业过程中的监护工作。54（七）设备检修作业安全管理检修中的能量隔离(博思格经验)55（七）设备检修作业安全管理检修中的能量隔离(博思格经验)56事故应急救援预案编制《

中华人民共和国安全生产法》第十七条

第（五）款

生产经营单位的主要负责人应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)（国家安全生产监督管理局编制）

本导则规定了危险化学品事故应急救援预案编制的基本要求。一般化学事故应急救援预案的编制要求参照本导则。本导则适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和处置废弃危险化学品单位(以下简称危险化学品单位)。57关于连续发生施救不当造成伤亡扩大事故的通报

（安监总应急〔2009〕175号）

8月7日，新疆维吾尔自治区喀什地区泽普县白宫大酒店在疏通下水道时，1人因中毒（沼气和二氧化碳气体）窒息后，另5人盲目施救相继中毒晕倒，共造成3人死亡、3人受伤。

8月10日，江苏省扬州伟业机电安装公司承建的安徽丰原（宿州）生物化工有限责任公司5万吨无水乙醇项目，1名施工人员进入分子筛罐内作业晕倒，另外3人未采取防护措施进入罐内救人，最终导致3人死亡、1人受伤。上述因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大的主要原因：一是部分生产经营单位对安全生产及应急管理工作不重视，企业安全生产和应急管理制度不健全，安全措施不落实；二是部分企业特别是中小企业未制定应急预案或虽有应急预案但可操作性、针对性不强，不能有效指导应急救援工作，且未根据应急预案组织相应的演练；三是部分企业安全投入不足，自救器等防护装备没有及时进行配备和更新；四是部分企业安全培训工作不到位，作业人员缺乏基本的自救互救知识和能力；五是部分从事有限空间作业的企业，对有限空间存在的危险因素认识不足，作业人员缺乏基本常识，作业程序不规范，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行监测。58应急救援预案的基本内容1.生产区域概况2.危险源分布情况3.指挥机构设置和职责4.通讯系统和联络方式5.应急救援人员6.事故预防措施7.应急装备和器材8.事故抢险队伍9.现场救护10.人员疏散和社会合作59119、110应说明的内容:

--事故时间、地点及单位；--化学品名称和泄漏量；--事故性质（外溢、爆炸、火灾）；--危险程度及有无人员伤亡；--报警人姓名及联系电话。事故应急救援知识60事故应急救援知识61危险化学品的泄漏，容易发生中毒或转化为火灾爆炸事故。因此泄漏处理要及时、得当，避免重大事故的发生。泄漏处理注意事项

进入泄漏现场进行处理时，应注意以下几项：－－进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。－－如果泄漏物化学品是易燃易爆的，应严禁火种。扑灭任何明火及任何其它形式的热源和火源，以降低发生火灾爆炸危险性；－－应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。－－应从上风、上坡处接近现场，严禁盲目进入。泄漏源控制

通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流

程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。容器发生泄漏后，应采取措施修补和堵塞裂口,制止化学品的进一步泄漏，对整个应急处理是非常关键的。能否成功地进行堵漏取决于几个因素：接近泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性。事故应急救援知识62泄漏被控制后，要及时将现场泄漏物进行覆盖、收容、稀释、处理使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。地面上泄漏物处置主要有以下方法：

如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此需要筑堤堵截或者引流到安全地点。为此需要筑堤堵截或者引流到安全地点。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。或者采用低温冷却来降低泄漏物的蒸发。

为减少大气污染，通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。在使用这一技术时，将产生大量的被污染水，因此应疏通污水排放系统。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。

事故应急救援知识63危险化学品容易发生火灾、爆炸事故，但不同的化学品以及在不同情况下发生火灾时，其扑救方法差异很大，若处置不当，不仅不能有效扑灭火灾，反而会使灾情进一步扩大。此外，由于化学品本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性，极易造成人员中毒、灼伤。因此，扑救化学危险品火灾是一项极其重要又非常危险的工作。

灭火注意事项

扑救化学品火灾时，应注意以下事项：

－－灭火人员不应单独灭火；

－－出口应始终保持清洁和畅通；

－－要选择正确的灭火剂；

－－灭火时还应考虑人员的安全事故应急救援知识64扑救初期火灾

－－迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料；－－在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用移动式灭火器、或现场其它各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。采取保护措施

－－对周围设施及时采取冷却保护措施；－－迅速疏散受火势威胁的物资；－－有的火灾可能造成易燃液体外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的液体或挖沟导流将物料导向安全地点；－－用毛毡、海草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火焰蔓延火灾扑救

扑救危险化学品火灾决不可盲目行动，应针对每一类化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法来安全地控制火灾。化学品火灾的扑救化学品火灾的扑救应由专业消防队来进行。其它人员不可盲目行动，待消防队到达后，介绍物料介质，配合扑救事故应急救援知识65一、安全危害评估

实施步骤第三步

:评估风险第六步

:成文并监控第四步

:确定风险等级第五步

:制定新的控制措施执行该控制措施风险等级?

危害或现有控制措施RR>M

采取新的控制措施后RR<M危害RR<M第一步

:了解流程

第二步

:辨识危害PHLPHL:初始危害清单RR:风险等级M:中风险等级66第一步是确定设备工艺流程以及将被评估的活动。以货物入库为例涉及的工艺流程为：用叉车将铲板上的货物放到货架上。第一步

了解设备工艺流程第二步

危害辨识识别危害的程序是为了识别出工艺流程中存在的风险通过头脑风暴，巡视检查以及查看法律法规和集团安全文件，我们可以确认的风险为：

在操作过程中，货物在货架上会发生翻倒。67风险评估风险评估是风险管理过程中的中心环节！

描述种类定义灾难性的1多人死亡严重的不易恢复的环境破坏

工厂停产（关闭）严重的2可能一人死亡多人严重受伤、有生命危险的疾病

严重的环境破坏或严重的负面社会影响重要设备损坏重大的3一人严重受伤或致病可以恢复的环境破坏重要设备有损坏的可能轻微的4轻微受伤或致病

刺激或不适轻微环境影响生产率损失可忽略的5无人受伤或致病无环境破坏无重大设备损坏第三步描述等级定义频繁的A很可能经常发生(1次/周)已经发生并至少每周发生一次相当可能B在生产线使用期限内会发生多次(1次/年)去年已经发生或今年将会发生可能，偶然的C在生产线使用期限内的的某个时候有可能会发生(1次/3年)已经发生并在设备/过程的使用期限内还会发生…可能性小D在生产线使用期限内不太可能发生但存在发生可能性(1次

/10年)不可能的E几乎不可能发生(1次/100年)通过讨论以及以往的事故回顾，以及考虑现有的控制措施，根据上表进行风险评估：

确定严重度为：4

发生频率为：B68确定风险等级风险=严重度x可能性真正发生事故的可能性有多大?潜在事故的严重度有多大?第四步低非常低非常低非常低非常低低低中度中度高高非常高非常高非常高非常高高低低低中度高高非常高高中度ACBDE54321可能性严重度

通过风险矩阵，得出风险等级：

4×B=中度风险69通过分析制定降低风险的措施：

因为现有的控制措施下的危害等级：

RR>M，必须制定新的控制措施来降低风险。通过讨论和经验交流，制定新的控制措施为：在高层货架横梁之间的每个库位上加两根挡条。第五步70风险评估和确定等级新的控制措施为：高层货架的横梁上安装了挡条。考虑现有的控制措施，根据矩阵图进行风险评估：严重度为：4

发生频率为：E

得出风险等级：

4×E=低风险

RR<M

风险可以接受。71成文并监控第六步形成的风险报告是安全危害评估程序经过一个循环后的产物。它包括：一个实施总结一个安全危害评估小组成员名单一个风险报告表的清单一个对建议的新的控制措施的讨论(对于仍然“开放”的风险)实行新控制措施的费用和进程表一个需要实施详细安全危害评估程序的清单一个用于监控实施控制的时间表和程序72企业安全生产培训教育新员工入职培训流程73企业安全生产培训教育一级培训:厂级安全生产教育和培训（负责部门：HSE、人事）本公司的概况、公司的相关制度、纪律，各项安全生产规章制度的介绍，有关职业病防治法、安全生产的法律法规等讲解，应急响应，典型的事故案例及其教训等。二级培训:车间安全生产教育和培训（负责人：所在部门负责人）

1.本部门概况、部门安全职业危害状况及安全生产规章制度，主要危险因素及防范措施等。

2.从事工种可能遭受的职业危害和安全