劳动关系-第三章劳动关系的历史和制度背景

第三章劳动关系的历史和制度背景学习目的

西方国家劳动关系历史发展的阶段特点劳动关系发展历史的一般规律

世界劳动关系将要面临的问题和挑战

我国劳动关系的发展变化案例:应对劳动迫害的救治方案

你不是一个人在战斗。

针对败多胜少的公会努力，你有什么好的思路？

•这种双方的博弈，本质原因是什么？

•你对当前形势熟悉吗？

熟悉历史，活在当下，展望未来

第一节早期工业化时代的劳动关系时代背景斯密的管理思想该时期的劳动关系该时期的劳动关系特征时代背景从18世纪中期产业革命开始到19世纪中叶。经济制度发生了本质的变化，机器取代了手工工具，机器工业取代了手工业作坊，劳动生产率得到了极大提高。工业生产逐渐取代农业生产，市场经济取代了小农经济，社会结构日益复杂化。资本主义处于原始积累阶段。资产阶级和无产阶级逐渐形成，资本与劳动相结合，新型的雇佣关系产生和发展起来。斯密的管理思想1776年亚当·斯密《国富论》，主张以市场“看不见的手”来自动调整市场秩序，政府不应干涉市场行为。认为劳动是国民财富的源泉，劳动创造的价值是利润的源泉，工资越低，利润就越高。因此，在斯密管理思想盛行的年代，企业将追求利润最大化作为唯一目标，雇主极力压低工人工资，延长工时，增加劳动强度，以获取更多利润。早期工业化时代的劳动关系由于过度竞争、贫富分化、商品和货币对劳动者的异化，致使工人的劳动条件和生活状况都急剧恶化。早期工业化时代，雇主对工人的剥削是残酷的。资方在劳动关系中具有优势，劳动者在缺乏制度保证时处于绝对的劣势。关于劳动和保障方面的法规非常少，1802年英国通过的《学徒健康与道德法》，被视为第一个具有现代意义的劳动法规。18世纪末19世纪初，爆发了各种工人反抗斗争，在欧美开始出现早期的工会组织。面对早期工人组织，雇主进行了激烈的抵制，政府也采取了法律上的不承认或严格限制态度。该时期劳动关系特点表现形式是激烈的对抗，劳动关系处于不稳定和直接对立之中。雇主通过种种方式来获得更多利润，而工人为了自身工作条件的改善进行不懈斗争。工人运动总体上处于分散、个别和局部的状态，工会组织还很不完善。在该时期劳动关系中，资方占有绝对的优势地位。政府表面上采取自由放任的态度，然而在实际上其政策和立法都是倾向于雇主一方的。第二节管理时代的劳动关系时代背景科学管理理论该时期的劳动关系该时期的劳动关系特征时代背景19世纪中期到20世纪初期，资本主义经济从自由竞争向垄断过渡。第二次技术革命，使工业生产迅速发展，企业规模越来越大，财富逐步聚集到少数资本家“精英”手中。新技术变革也带来了生产组织的变革，贫富差距不断扩大，资本主义经济危机频频发生，社会问题越来越突出。政府为了巩固政权、稳定社会，不得不要求雇主方做出些让步。科学管理理论泰勒科学管理理论以提高生产率为目标，以科学管理方法替代传统的经验管理，提出通过建立各种明确的规定、条例、标准，使管理科学化、制度化。泰勒制不但提高了劳动生产率，也为工人创造了更加公平合理的竞争环境。但同时也成为资本家提高劳动强度、加强剥削的重要手段。泰勒制使工人劳动异化现象更加明显，资本家对工人的实际隶属更为加剧。该时期的劳动关系在雇主改变管理方式、加强剥削的同时，工人运动有了进一步的发展。1886年12月，美国成立劳动工人联合会。欧洲各国相继废除了禁止工人结社的法律，各国工会组织空前发展。各国政府采取所谓的“建设性”干预政策，开始对改善工人状况进行国家干预，力图建立稳定的劳资关系。1871年英国颁布了世界上第一部工会法。1904年，新西兰出现较规范的集体合同法，从此，集体谈判制度得到了国家法律的承认和保护。该时期劳动关系特点工人运动继续发展，工会组织广泛建立，工人力量开始不断增强。雇主面对不断加强的工人运动，开始出现让步，通过改进管理，增加工作中的科学分析和对工人的激励，来追求利润最大化的目标。劳资矛盾的目标没有变化，仍然是争取更好的工作和生活条件，但是其激烈程度有所弱化，表现形式出现多元化方向，集体谈判制度得到了确认。政府的政策出现了变化，从不干预到出台大量法律、建立相应机构干预劳资关系，劳动关系向更加稳定、有序的方向发展。第三节冲突的制度化时代背景科学管理理论该时期的劳动关系该时期的劳动关系特征时代背景20世纪上半叶，经历了两次世界大战和历史上最严重的经济危机。大量的企业破产和工人失业，使劳资关系重新紧张起来。受俄国社会主义和经济危机影响，各主要资本主义国家相继爆发了以政治要求为目标的较大规模的罢工。面对劳资关系的再度紧张，政府不得不直接干预经济。美国罗斯福新政，颁布《产业复兴法》，规定：工人有组织工会、参加自己选择的任何工会和通过自己的代表同资方签定集体合同的权利。行为科学理论行为科学理论通过对人的心理活动研究，探究人们行为的规律，从中寻找管理员工的新方法和提高劳动效率的途径。霍桑试验，认为人是一个社会人，从而要更多地考虑岗位上的人的情感、心理、期望等等。劳动关系的制度化各国政府加快了干预劳动关系的步伐，各国从初期的国家干预向制度化、法制化过渡。依据行为科学管理理念，各国开展了“产业合理化”运动，这是一种以工人参与企业管理为主要内容的产业民主化运动。三方原则开始出现，逐渐发展成为两种主要的形式。一是在政府的主持和法律约束下，以集体方式处理劳资关系；二是雇主组织和工会共同参与劳动法的拟定和实施。该时期劳动关系特点该时期的劳动关系受重大历史事件的影响较其他时期更为明显。政府进一步加大了市场干预的力度，对劳动保障方面制定相关法律。企业的管理方更加关注员工的社会性特征，如士气、满意度等，客观上缓和了劳动关系的紧张状态。该时期冲突逐步制度化，产业民主化和三方原则首次被提出，集体谈判制度的范围进一步扩大。第四节成熟的劳动关系时代背景管理理论的丛林该时期的劳动关系该时期的劳动关系特征时代背景第二次世界大战结束后直至20世纪八九十年代。世界经济发展出现了很多新变化，经济快速增长，企业资本密度不断增加，对工人的技术水平要求也在不断提高。伴随战后经济的快速发展，出现了像英国、瑞典这样的福利国家，现代社会保障制度的成熟对于改善劳动关系具有相当重要的意义。现代管理理论的丛林在科技进步和企业组织变化的背景下，许多管理新理论应运而生。比较有名的有经验主义学派、经理角色学派、权变理论学派等等。这些新的学派的出现反映了新的经济、技术环境下管理思想的变革。成熟的劳动关系经济发展的新要求和持续不断的工人运动，使政府采取了更多的产业民主化政策。最重要的是工人参与企业管理，主要体现在三方原则的广泛推广上，即政府、雇主和员工三方合作，共同制定产业政策和劳动政策。集体谈判制度在进一步完善，并且被西方国家普遍采用，逐渐成为处理管理方和员工之间日常问题的主要手段。劳动关系表现得更加成熟，双方找到了解决冲突问题的更有效的办法，这就是法律规范下的由劳资协议制度、集体谈判制度等所组成的制度体系。该时期劳动关系特点政府意识到调整劳动关系的重要性，而且调整手段也已经相当完备，立法体系完善，社会保障制度健全。在政府立法、服务体系的干预下，管理方与员工双方都更愿意通过相对缓和的形式来解决冲突，合作成为劳动关系的主流。经过长期的发展，三方格局形成，员工参与管理的产业民主制度、集体谈判制度等都已相当完善。解决劳资矛盾、劳资争端的途径趋于制度化和法律化。第五节新的矛盾和问题经济和组织发展的背景劳动关系的新变化各个时期劳动关系特征的比较时代背景20世纪90年代以来，经济全球化和知识经济的到来。计算机的广泛应用和人工智能的发展，使知识工作者增加。工作组织本身从等级体系下的官僚制变为扁平化、弹性化、小型化、网络化、虚拟化的组织形态。全球竞争加剧，世界经济进入微利时代，要求劳动关系双方改变传统解决冲突的方式和渠道。劳动关系的新变化全球竞争的加剧使各国雇主缩小了妥协的余地和谈判的空间。政府不再能够对跨国公司具有很强的影响力，而是只能控制部分国内市场。跨国工会和工会联盟的发展相对滞后，面对经济全球一体化的挑战还有很长一段路要走。面对全球经济一体化的竞争，发展中国家面临着劳动标准水平的选择问题，将直接影响到劳动关系状况和国际竞争的能力。知识经济时代，知识工作者和雇主之间的劳动关系会出现全新的变化。各时期劳动关系特征的比较

早期的劳动关系管理时代的劳动关系冲突的制度化成熟的劳动关系劳动关系的新阶段时间18世纪中叶到19世纪中叶19世纪中叶到20世纪初期1914-19441945-19901990-？经济技术社会背景产业革命第二次技术革命二次世界大战和经济大萧条战后黄金发展阶段、第三次技术革命经济全球一体化、知识经济时代管理理念亚当·斯密的管理思想泰勒等的科学管理理论行为科学管理理论的丛林新的管理理论劳动关系的特征雇主强硬剥削工人，政府不干涉，冲突和斗争分散政府立法，雇主改进管理，工会形成，集体谈判制度建立政府干预产业发展，宏调，雇主关心员工的社会性，三方原则的制度的建立劳动关系的处理制度化、法制化，劳资矛盾总体趋于缓和、合作成为主流各方力量重新分化组合，发展方向还不明确第六节新中国劳动关系的发展变化计划经济体制下劳动关系的建立向市场经济过渡时期劳动关系的变化社会主义市场经济条件下劳动关系的发展计划经济体制下劳动关系的建立（一）类型的单一性（二）内容的国家计划性（三）运行规则的行政性（四）主体利益的一体性向市场经济过渡时期劳动关系的变化（一）不同类型的劳动关系运行规则还有一定差别（二）形式上，劳动合同与非劳动合同关系并存（三）劳