q第十七章 强制执行通则

第十七章强制执行通则第十七章强制执行通则第一节民事执行概述第二节执行主体与执行标的第三节执行依据于执行关系第四节执行和解与执行担保第五节委托执行与协助执行第六节执行竞合与执行救济第七节执行的开始、进行和终结第一节民事执行概述一、民事执行的概念

民事执行，也称民事强制执行、强制执行，是指国家机关依债权人的申请，依据执行依据，运用国家强制力，强制债务人履行义务，以实现债权人的民事权利的活动。第一节民事执行概述二、民事执行的分类

依据不同的标准，可将民事执行作以下分类：

（一）终局执行与保全执行（效果）（二）金钱执行与非金钱执行（债权性质）（三）直接执行、间接执行与替代执行（执行方法）（四）对人执行与对物执行（执行标的）（五）一般执行与个别执行（债务人财产范围）第一节民事执行概述三、民事执行行为

（一）民事执行行为的含义民事执行行为是执行机关基于债权人的申请，运用国家公权力，强制债务人履行债务，以实现债权人权利的公法上行为。（二）民事执行行为的性质对民事执行行为或民事执行权的性质有以下不同观点：

1.司法行为说。

2.行政行为说。

3.折衷说。

第一节民事执行概述（三）有瑕疵的执行行为民事执行行为违背法律规定的要件、程序或方法，或者执行行为虽然符合法律规定，但执行结果不符合债权人在实体法上的权利关系，这种执行行为称为有瑕疵的执行行为。违法执行行为；属于不当执行行为。

执行异议执行异议之诉第一节民事执行概述四、民事执行的基本原则1.执行合法原则。即民事执行活动必须以生效的法律文书为依据，依法定程序和方式并遵守实体法的规定进行。

2.执行当事人不平等原则。执行债权人和债务人地位不平等，双方的权利义务有差别。3.执行适度原则。是指实现民事执行目的的执行措施必须是有必要而适度的。4.执行及时原则。民事执行应尽量缩短办案周期，迅速满足债权人利益5.执行穷尽原则。法院根据债权人的请求，为了实现生效法律文书所确定的权利，穷尽各种执行方法、措施和途径，对被执行人的财产进行了必要的调查、审计，依法采取了查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等执行行为，在履行了上述程序后仍不能满足债权人权利的，法院才能裁定终结执行程序。

第一节民事执行概述

五、民事执行法民事执行法是规定执行机关的组织，及其运用强制力实施执行行为的程序规范的总和。包括执行法院的组织、权限，执行当事人的能力、资格，执行行为的程序、要件等内容。（二）民事执行法的性质1.强行法2.普通法3.公法4.程序法（三）民事执行法的立法体例1.并入民事诉讼法2.编入破产法3.制定单行法第二节

执行主体与执行标的

一、执行主体（一）执行主体概述执行主体，是在执行法律关系中，依照执行法律规定，享有权利和承担义务，并能够引起执行程序发生、变更或终结的组织或个人。执行主体包括执行机关、执行当事人和执行参与人。（二）执行机关

1.执行机关的设置

2.执行机关的组成人员

（1）执行员（2）庭（局）长（3）院长

（4）执行法官（5）书记员（6）司法警察3.执行争议的协调4.执行监督：指令纠正；裁定纠正；裁定不予执行；责令限期执行；提级或指定执行等

（三）执行当事人

1.执行当事人的含义

具有给付内容的执行依据上所确定的债权人与债务人即为执行当事人。

2.执行承担法律文书生效后，在执行程序中，案外人因实体法上的原因承受执行当事人地位，享有申请执行人的权利或者承担被执行人的义务。被执行人发生执行承担的情形有：（1）当事人死亡（2）被执行主体的变更或追加（四）执行参与人法院和执行当事人以外的参与执行工作的组织和个人。包括协助执行人、执行见证人、被执行人的家属以及代理人和翻译人员等。二、执行标的

（一）执行标的概念法院强制执行行为所指向的对象，为执行标的，又称执行客体。

（二）财产执行的标的物；可替代的行为

1.有体物2.无形财产权3.豁免执行的财产对于被执行人的特定财产，执行法院不得采取执行措施。（1）有体物的执行豁免范围（2）无形财产权的执行豁免范围

（三）行为执行的标的完成行为的执行中，执行标的是被执行人的作为或不作为。（四）人身执行的标的在现代法制国家，仅允许在例外情况下允许以人身为执行标的：1.人的身体2.人的自由第三节

执行依据与执行管辖一、执行依据（一）执行依据的概念和特征

执行依据是执行机关据以执行的法律文书，是由有关机构依法出具的、载明债权人享有一定债权，债权人可据以请求执行的法律文书。执行依据具有以下法律特征：（1）它是已经生效（即确定）的法律文书；（2）它是具有给付内容的、法律规定属于法院强制执行的法律文书。

（二）执行依据的种类1.法院制作的法律文书

（1）确定的判决（2）确定的裁定（3）发生法律效力的调解书、支付令（4）法院许可执行的裁定或命令（抵押权、建筑工程款优先权；调解协议确认裁定）

2、法律规定由法院执行的其他法律文书

（1）仲裁裁决（2）公证债权文书二、执行管辖（一）级别管辖由第一审人民法院执行。中院执行（二）地域管辖执行案件应由执行标的物所在地或被执行人应履行的行为地法院管辖；如果应执行的标的物所在地或被执行人应履行的行为地不明确的，则由被执行人住所地法院管辖。（三）管辖权异议10日内，撤销执行案件；裁定驳回；上一级法院申请复议。第四节

执行和解与执行担保

一、执行和解（一）执行和解的概念

执行和解，是指在执行过程中，双方当事人自愿作出相互谅解和让步，就如何履行生效法律文书的有关内容达成协议，即执行和解协议，从而结束执行程序的一种活动。（二）执行和解的性质1.私法行为说2.诉讼行为说3.两行为并存说（三）执行和解的内容和效力

1.执行和解的内容执行和解协议的内容一般包括：(1)变更履行的主体。(2)标的物以及其数额的变更。(3)履行期限的延长。(4)履行方式的变更。

2.执行和解的效力

和解协议仅发生拘束执行当事人的效力

和解协议没有强制执行力

（四）适用执行和解应注意的问题

1.执行和解应当遵循自愿、平等的原则。

2.执行和解协议是一个附条件的合同，不宜把它理解为实践性合同。

3.按照当前的法律规定，执行和解协议属于执行程序中的特殊产物，不具有可诉性。4.执行期间的恢复应当根据诉讼时效中断、中止的规定进行判断。二、执行担保（一）执行担保及其适用条件在执行程序中，被执行人确有困难暂时没有偿还能力时，向人民法院提供担保，并经申请执行人同意，而暂缓执行的法律制度。（1）被执行人向执行法院提出书面申请。（2）有确定的、足额的财产担保或有担保能力的保证人。

（3）申请执行人同意（二）执行担保的法律性质执行担保属于司法程序中的担保，是被执行人向法院提供担保，执行担保体现的是公法上的强制执行法律关系，不同于担保法规定的平等主体之间的民事担保合同。（三）执行担保的法律效力1.执行担保不当然引起暂缓执行的后果，是否暂缓执行以及暂缓执行的期限由法院决定。2.因执行担保而决定暂缓执行产生的法律效果3.被执行人逾期仍不履行义务的法律效果第五节

委托执行与协助执行

一、委托执行（一）委托执行的概念和条件委托执行是指受理执行案件的法院对于债务人或被执行的财产在外地的案件，委托当地人民法院代为执行的一种活动，是人民法院间的一种重要的司法互助制度。委托执行应符合下列条件：（1）被执行人或被执行的财产全部或部分在外地；（2）受托法院是被执行人住所地法院或被执行财产所在地法院；（3）委托法院对于需要委托执行的案件，应在立案后一个月内办妥委托执行手续；超过此期限委托的，须经受托法院同意。（4）委托执行原则上在同级法院之间进行，不应随意提高或降低受托法院的级别，但受拖法院同意的除外。被执行人是军队企业的，可委托其当地的军事法院执行；执行标的物为船舶的，可委托海事法院执行。（5）委托法院应向受托法院出具书面委托函，并附送据以执行的生效法律文书副本、立案审批表复印件及有关情况说明（《执行规定》第114条）。

（二）委托执行的案件范围1.禁止委托的事由：无确切住所或长期下落不明，有无财产可供执行；受理破产案件或已宣告破产2.可不委托执行的情形（三）委托执行中委托法院和受托法院各自的权限1.委托法院的权限：执行决定权2.受托法院的权限：案件执行实施权

二、协助执行（一）协助执行的概念受理执行案件的人民法院通知有关单位、个人或者请求有关人民法院协助执行生效法律文书所确定的内容的一种法律制度。（二）人民法院之间的协助执行（三）人民法院以外的其他单位和个人的协助执行

1.协助行为的类型

2.协助执行的程序

3.对拒不协助执行的处理4.协助执行的法律效力第六节

执行竞合与执行救济

一、执行竞合（一）执行竞合的概念和类型在民事执行程序中，两个或两个以上的债权人同时或先后以不同的执行名义对同一债务人的特定财产，申请法院强制执行，而各债权人的请求之间相互排斥，各个债权人的权利难以同时获得完全满足的一种竞争状态。民事执行之间的竞合民事执行与行政处罚之间的竞合民事执行优先于行政处罚的执行民事执行与财产刑执行之间的竞合（二）民事执行之间的竞合1.民事执行竞合的条件和类型（1）须有两个或两个以上的权利人存在；（2）执行对象须为同一债务人的同一特定标的物；（3）数个权利人所持的执行依据必须是各自独立的法律文书；（4）各个不同执行依据的执行发生在同一特定时期，即数个执行共存在于某段时间。民事执行竞合包括：保全执行之间的竞合；无担保视措施先后终局执行之间的竞合：交付同一物，提交上级法院处理；执行措施先后；债权种类不同的（物权、合同债权、一般金钱债权）终局执行与保全执行之间的竞合二、执行救济（一）执行救济概述执行救济是指当事人或利害关系人的利益，因法院的执行行为违法或不当而受到侵害时，为了保护当事人和第三人的合法权益，法律所规定的救济方法和制度。程序上的救济：执行异议实体上的救济：案外人异议；执行异议之诉程序实体的双重救济：再审改判后执行回转（二）执行异议1.执行异议的概念

执行异议，是指当事人或利害关系人认为执行程序、执行措施方法违法法律规定的，请求执行法院予以救济的制度。执行异议分为申请和异议两种类型

2.执行异议的主体：当事人和利害关系人3.执行异议的事由（1）对于执行命令不服。（2）对于执行的措施方法不服。（3）执行行为违反法定程序。（4）其他侵害利益的事由。4.执行异议的程序（1）异议的提出（2）管辖法院（3）异议的时间（执行程序开始后，终结前）（4）裁判（15日内裁定）（5）申请复议（10日内上一级法院申请）5.执行异议的效力（1）原则上不停止执行行为（2）撤销或更正原执行行为（3）执行程序终结后的救济（三）异议之诉1.异议之诉的概念异议之诉系一种实体上正当性保障的救济方法债务人异议之诉，是指债务人对于执行依据所载的执行债权，主张有足以排除法院强制执行的事由，而请求法院作出该执行依据不得执行的判决；案外人异议之诉，是指案外第三人就执行标的物有足以排除强制执行的权利而请求法院作出该特定标的物不得执行的判决。申请执行人许可执行之诉，执行法院认可案外人对执行标的异议后，申请执行人诉请执行法院判决许可执行该特定标的物的诉讼异议之诉与执行异议的区别

区别执行异议执行异议之诉当事人不同债权人、债务人、利害关系人债务人、案外第三人管辖法院不同执行法庭执行法院的民事法庭异议目的不同撤销、更正执行行为排除制执行行为异议原因不同执行措施、方法不服；执行违法有消灭或妨碍债权人请求的事由或特定标的物有足以排除执行的权利裁判程序不同不经言词辩论，裁定作出民事审判程序，判决2案外人异议之诉的性质：形成之诉3.案外人异议之诉的要件民诉法第208条规定，执行过程中，案外人对执行标的主张所有权或者其他阻止标的物转让、交付的权利的，可以向执行法院提起异议之诉。（1）主体要件：原告案外人，被告执行债权人（2）事由要件：对执行标的主张所有权或者其他阻止标的物转让、交付的权利的（3）时间要件：执行程序终结前提前（4）前置程序：案外人异议被驳回裁定送达之日起15日内4.案外人异议之诉的程序提交起诉状，请求法院判决撤销或不许对特定标的物进行强制执行；由执行法院的民庭管辖；按照通常程序审理；理由成立的，判决对特定标的物不得执行或撤销其执行程序5.案外人异议之诉的效力（1）异议之诉提起之时，原则上不停止强制执行（2）异议之诉成立并判决生效的，撤销执行（四）申请执行人许可执行之诉申请执行人对处理案外人异议作出的裁定不服，请求对执行标的许可执行而提起的诉讼。

原告某公司与被告陈某的债权纠纷，经人民法院审理后，判令被告陈某偿还原告某公司借款。后该案进入执行程序，根据案件情况须对被告陈某的一处房产进行评估拍卖，这时案外人魏某提出执行异议，主张其对房产的所有权，要求对房产停止执行。经执行局审查，认为魏某的异议成立，即中止了对该房产的执行。原告某公司不服，起诉要求对该房产许可执行。许可执行之诉的条件：

申请执行人提起诉讼，请求对执行标的许可执行的，应当以案外人为被告；被执行人反对申请执行人的请求的，应当以案外人和被执行人为共同被告。事由：申请执行人认为执行标的之实体权利属于被执行人时间：须在执行程序终结前提前前置程序：案外人执行异议成立，法院裁定中止执行。裁定送达后15日内未起诉的，丧失提起许可执行之诉的权利许可执行之诉的程序起诉；请求法院判决许可对特定标的物进行强制执行管辖：执行法院民庭审理；通常程序裁判；许可执行与否许可执行之诉的效力：中止执行；许可执行（五）执行回转

1.执行回转的概念执行回转是指在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被法院或其他有关机关撤销或变更的，执行机关对已被执行的财产重新采取执行措施，恢复到执行开始时的状况的一种救济制度。2.执行回转的条件（1）原执行依据正在执行或已执行完毕（2）据以执行的法律文书被撤销或变更（3）法院执行回转也要有执行依据（4）执行回转只能适用于原申请执行人取得财产的情况3.执行回转的程序第七节

执行的开始、进行和终结

一、执行开始（一）申请执行

1.当事人申请执行的条件

2.申请执行应提交的文件和证件（二）移送执行法院在作出裁判后，因为情况特殊而认为有必要时，不待当事人的申请，由审判庭直接交执行机关执行的叫移送执行。法院可以依职权移送执行的案件(1)发生法律效力的具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书；（