农村人居环境治理项目可行性研究报告

敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告1010第一章总论工程名称江南镇土腰子村农村人居环境治理工程建设性质建设性质：建工程建设单位敦化市江南镇人民政府建设地点、规模、建设内容及建设期限1、建设地点江南镇土腰子村2、建设内容敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程内容包括：主干道围护工程：主要建设内容是在敦化市江南镇土腰子村国道两边住户住家承受围墙围护美观。亮化工程：主要建设内容是在土腰子村主干道上安装路灯，共安装65盏。3、建设期限：半年投资规模及资金构成本工程投入总资金67万元，工程建设资金来源，申请财政拨款67万元。本工程工程实施进度为半年，安排投资使用打算为半投入67万元。主要技术经济指标表1.6-1主要技术经济指标汇总表序号序号一二三四名称围墙路灯总投资单位盏指标80065投资4425002275000670000可行性争论报告编制依据《建设工程经济评价方法与参数—第三版》〔2023〕；敦化市江南镇政府工作报告；敦化市江南镇进展规划；4、敦化市江南镇村镇建设规划；5、敦化市江南镇农村建设规划；6、敦化市江南镇村镇根底设施建设规划；结论江南镇土腰子村周边地区位于201国道大路沿线，农村人居环境建设的成败关系到敦化市经济和社会的可持续进展。美化土腰子村的环境，是江南镇政府开展村屯环境整治工作的重点。本工程建设正是从这一点动身，从村屯环境建设入手，通过对土腰子村的农村环境治理，推动敦化市对当地环境的保护。从现时利益来看，是实现可持续进展的重要根底保障示范工程。本工程对江南镇和敦化市的农村经济、社会可持续进展起到巨大的促进作用。建设背景江南镇概况:敦化市江南镇地处敦化市城郊结合部，位于图乌大路、鹤大大路、敦白大路等主要交通干线的交汇点，四周环城，辐射周边乡镇。全镇行政区域面积337.61平方公里，整体划分为市区、近郊、远郊三种类型，气候类型为二、三类气候区。全镇辖53个行政村，59个自然屯，其中有少数民族村屯9个，辖区总人口32969人，其中农业人口28141人，全镇生活着汉、满、回、朝鲜、蒙古、苗、壮、锡伯等多个民族。全镇耕地面积7393公顷,其中菜田面积435公顷,298公顷,13,799公顷,牧业用地2,934公顷。土腰子村概况村幅员面积17420亩，村内现有耕地6728亩，林地4320亩。2023年村国民生产总值9674万元，全村粮食产量40.2344万吨，村种养殖收益46944〔居民点〕1个，生产队1个，全村总口1214人，劳动力人口697人。工程提出的理由目前，农村传统的生产与生活方式造成的环境污染日益加重，受传统生产方式、生活习惯以及经济条件的制约，“室内现代化、室外脏乱差”现象，虽然通过一些路径有了初步的改善，但是基础设施建设和环境保护还是不够完善，201国道大路两侧环境影响观瞻。目前，土腰子村内无道路照明，由于缺乏完善的设施，严峻影响着土腰子村的进展。农民期望政府加大对农村环境整治的财政投入力度，培育农民良好的卫生习惯，是全村人的期望。对土腰子村综合治理，其示范作用显著，辐射面大，本工程正是在这种背景下提出的。工程建设的必要性保护当地的居住环境近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，镇党委、镇政府结合村情，坚持“统一规划、以户自建、农民主体、政府引导、工程捆绑、整体推动”的原则，强化思想，统一安排，土腰子村有了翻天覆地的变化。同时农村环境质量也有所改善们的居住环境明显改善，城乡面貌明显改观。本工程的建设与实施，主要针对人居环境的治理，让土腰子村的环境得到进一步的改善。通过本工程的实施，能够切实改善土腰子村生活环境、防止污染，对保护当地人民的生活居住环境有着举足重轻的意义。改善土腰子村生态环境本工程示范工程的建设和是敦化市实施农村环境综合整治建设的根本点和切入点，可以有效地改善当地居民的生活面貌和生活质量，同时对土腰子村的村容村貌建设工作意义重大。提高土腰子村的总体竞争力量依据土腰子村功能的定位，其主要任务是：加强人居环境的保护与建设，引导自然资源的合理开发与利用，以农村基层建设与人居环境综合治理相结合，建立人与自然和谐相处的人居环境为指导思路，最终实现人与自然的和谐进展，通过实施农村人居环境综合治理工程，营造良好的人居环境，必将促使土腰子村的人居环境建设逐步走上良性进展的道路，对提高土腰子村的综合实力，增加土腰子村的总体竞争力具有重要的现实意义。综上所述，本工程建设是必要的。选址原则场址设置应符合当地城乡建设总体规划要求；对四周环境不应产生污染或对四周环境污染不超过国家有关法律、法令和现行标准允许的范围；应与当地大气防护，水资源防护、大自然保护及生态平衡要求相全都；应有肯定的社会经济效益、环境效益和经济效益。工程地质和水文地质条件好；场址确定经过细致勘察，认为土腰子村场地地址条件根本符合，地势较平坦，无拆迁内容。视人居环境建设，土腰子村的经济进展条件和生态环境现状较好。工程分析现状分析1、村路照明现状由于历史缘由，路灯仍未安装，人们出行很不便利，对行车安全造成隐患，在肯定程度上影响社会治安。受这些现状的制约，公共设施配套缺乏，居民居住环境及区域内企业周边夜间照明亟待改善。2、存在问题途径村道路存在“脏、乱、差”现象，201 国道大路道两边、院落四周乱堆乱倒，道两边的“乱停乱放”和沿街乱倒、乱贴、乱画现象严峻，影响江南镇的形象。工程建设指导思想与原则结合土腰子村的实际条件，确定如下原则：1、沿线墙体依据“统一规划、统一色调、统一规格、统一亮化、统一风格”进展粉刷，建设文化大墙，大力实施穿衣戴帽工程，实现美化。2、道沿线村容干净，视野范围内无乱搭乱建，无乱涂乱贴乱画、乱拉乱挂，无残墙断壁，无乱停乱放，无占道经营等。3、为确保村道路照明能为各种车辆的驾驶人员以及行人创造良好的视觉环境，工程建设需到达保障交通安全，提高交通运输效率，便利人民生活，降低犯罪率和美化城市环境的目的。12、《路灯治理与路灯技能设计、施工、维护技术标准指导手册》3、敦化市江南镇国民经济和社会进展规划4、敦化市江南镇农村建设规划(2023-2023)；5、建设工程评价方法与参数6、市政工程设施的有关法规标准。建设方案建设规模与地点依据土腰子村规划及居住户数、人口数量等考虑，在土腰子村201国道大路两侧住户庭院修建800延长米围墙。在村两条主要街路安装65盏路灯。环境保护江南镇土腰子村农村人居环境治理工程的目的在于改善和保护环境，造福人民。为此设计拟承受以下措施将影响减至最低，满足环境保护要求。安全防火为保证安全生产，设计拟承受路灯线路安全防护卫生1、依据《工业企业设计卫生标准》等有关规定进展设计，制造良好的劳动环境，保护建筑工人身体安康。2、建筑物的设计均考虑给排水、采暖通风、采光照明等卫生要求。节能承受经济有效的手段，在保护环境的同时留意能源的合理利用，本设计从以下几方面考虑节能问题。1、合理选择各变配电室的位置，力求使其处于负荷中心，并选用无功功率自动补偿装置。2、对供电系统承受自动掌握，依据掌握要求，调整转刷的开启，到达节能的目的。劳动保护《中华人民共和国劳动法》从1995年1月1日起已正式执行，其中明确规定，施工工人和操作工人的劳动安全生产受法律保护，其它相关的一系列设计标准标准均贯彻执行劳动法这一根本法令，本工程劳动安全设施必需符合这些法令，法规及国家标准与标准组织治理本工程是敦化市江南镇农村人居环境治理示范工程，依据工程内容比较多，掩盖面广，技术性强，投入资金数量有限，牵动面广的实际状况，这就使工程的组织治理显得格外重要，如何充分发挥各部门的协调作用，对确保工程的顺当完成有实际意义。因此，必需严格依据工程治理的方式运作。工程拟由江南镇人民政府和土腰子村村委会等部门，成立江导小组下设工程办公室。治理职责敦化市土腰子村农村人居环境治理工程工程领导小组是本项目的执行治理机构，主要职责是全盘负责工程并对有关重大事宜效劳、会同江南镇财政所进展工程资金的使用和治理。下设工程实施镇工程领导小组、工程监测小组和工程技术询问小组。组织治理机构设置见框图6.1.1-1。市、镇政府、村委会协调作用立由分管领导挂帅、有关部门参与的工程实施领导机构，配套实施制造良好的环境条件。图6.1.1-1 组织机构图镇政府对工程组织治理、协调实事、筹措配套资金、催促工程正常执行具有格外重要的作用，是整个工程组织实施的主体。村委会，不属于我国行政序列，虽然不是一级政府，但是，村委会是政府打算命令组织实施的具体执行者，它在工程打算、组织、实施各阶段都发挥着主要作用，是工程实施的担当者和直承受益者，对工程执行的成败起着关键性的作用。运行机制紧紧围绕江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程的进展，其运行机制重点从以下几个方面着手：一是委派一名挂包领导。全方位跟踪、快节奏推动，准时协调解决并上报工程建设中遇到的困难和冲突。二是组建一支工作队伍。每个重点工程成立特地工作组，抽调各单位精兵强将开展业务工作，保障工程建设有序推动。三是一个进度目标。形成内容翔实的推动方案，明确具体的目标任务和时限要求，倒排工期，实行扎实有效措施，确保工程质量和进度。实行工程招标本工程实行工程招标。这样做有三大好处：一是可提高工程实施的质量和成功率；二是增加决策透亮度，便于社会监视，提高决策的科学化；三是有利于公正竞争。具体操作上，可依据《项目》实施的需要，提出工程建设的有关内容、条件及对投标企业的要求，对投标的工程进展专家评审，然后由委员会最终决策。实行科学的工程治理程序1、治理体制实行统一打算、分级治理的治理体制。工程办公室负责工程设计、招投标、施工、验收等组织工作，下设的分工程领导小组负责组织工程实施和监视检查等工作。2、治理程序建设工程治理实行两上两下的程序：镇、村2级治理，见框架图6.2.2-1。3、检查及验收工程领导小组应会同有关单位对建设工程组织开展中期检查和抽验工作。对抽验不合格的，要限期完善和改正，对擅自变更打算、挪用资金和工程治理存在严峻问题的，要进展通报和实行必要的惩罚措施。工程竣工后要组织验收。由工程建设单位提出验收申请，并做好验收预备工作，镇政府会同工程领导小组准时组织竣工工程的验收工作，形成验收结论。江南镇政府工程领导小组工程领导小组初步设计或实施方案建设单位

工程建设工程招标工程建设工程招标帮助检查验收敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告1616框图6.2.2-1工程治理程序图实行严格的资金治理工程实施所需要的资金，由江南镇及土腰子统一筹措，依据年度工程投资打算和培训打算等准时拨付资金。工程资金实行专款专用，专帐治理，独立核算。建设工程要设立特地的银行帐户。工程资金在到达工程单位帐户后，应依据批复使用，严禁以任何名义、任何形式挤占挪用。对工程建设资金使用要进展监视检查，工程建设过程中和工程完工后要由财政所对资金使用状况进展审计。实行有效的操作系统1、工程实施工程建设单位依据下达的工程打算和有关要求实施工程，在实施过程中因特别状况需变更工程打算的，要按工程申报程序逐级上报，经批准前方可实施。要加强对工程的建设治理，乐观推行工程法人责任制、招标投标制，对主要单项工程的施工和主要设备、材料的选购要实行公开招标，对较大的单项工程施工。工程主管单位要全面负责工程实施的跟踪检查、监视治理，定期或不定期对工程进展实地抽查，对工程进度和施工质量进展检查，帮助、催促建设单位落实配套资金，准时订正工程实施中存在的各类问题，确保工程按打算如期建成投产。2、操作系统《工程》能否到达预期的目的，不仅仅在于制订的方案是否敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告1717科学合理，归根结底还要落实到工程的实施上。即使方案做得再在工程的实施上需要建立一套有效的支持系统。部门协同实施，即由农村人居环境治理工程领导小组为主导，相关部门协同参与。操作分工可简化为：工程领导小组制定工程和资金治理方法，负责工程审批，组织工程检查和验收；相关部门负责组织实施、自我检查及内部验收。组织机构依据以往工程实施常规，由江南镇人民政府派专人负责工程的实施，下设四个职能部门：行政治理部门负责工程的实施打算，履行单位接待、联络等工程工作。打算财务部负责工程的财务打算，履行单位办理合同协议等手续。包括资金使用安排及收支手续。工程部负责工程的施工、安装等协调工作，对施工进度等作打算安排。负责组织工程的验收工作。技术治理部负责工程的技术文件、档案的治理工作。协调技术谈判，主持图纸的设计会审，处理有关工程技术问题及职工的技术培训，考核等工作。劳动定员依据本工程的实际状况，工程运营期配备1名电工，以满足工程的正常运行。通过本工程的实施，其示范作用必将对改善土腰子村的环境质量和按期完工。招投标组织由于工程涉及面广，投资规模相对有限，建议相关部门组成招投标领导小组，负责聘请专家组建招投标委员会。依据有关规定，招投标委员会下设评标委员会和临时办事机构。在评标委员会的专家成员中，技术和经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会人数一般应为5人以上的单数。招投标依据1、《中华人民共和国招投标法》2、《政府选购法》3、《中华人民共和国招投标法实施条例》招投标范围依据《中华人民共和国招标投标法》和吉林省实施《中华人民共和国招投标法》方法的规定，假设施工单项合同估算100价在2121万元以上的工程；重要设备、材料等货物的单项合同估算价在50万元以上的选购、勘察、设计、监理单项合同价在30万元以上的效劳；工程投资在500万元以上的建设工程，则本工程必需进展公开招标。依据工程建设的具体状况，确定工程的招标范围、组织形式、招标方式等。加强工程招标治理工作，使之按公开、公正、公正、择优和诚恳信用原则进展，有关部门要做好监视工作。工程招标的组织形式本工程的勘察承受邀请招标，其它内容招标组织形式承受托付招标，招标方式为公开招标。工程招标方式本工程承受公开招标方式。招标程序本工程招标将严格依据国家和敦化市规定的程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件、托付招标代理单位、成立评标委员会、组织开标和评标、发放中标通知书、进展合同谈判和签订合同等，每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。评标程序首先，评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真争论招标文件的各项内容；其次，评标委员会成员对投标文件进展初步评审，即核查投标文件是否依据招标文件的规定的要求2222编制、签署；第三，评标委员会成员对投标文件进展具体评审，敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告2323既对经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当依据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术局部和商务局部作进一步评审、比较，并推举或确定中标人。进度安排说明工程实施进度分为两个阶段进展。即工程前期阶段和工程建设阶段。工程前期工作包括立项、可行性争论和评估。工程建设阶段包括工程设计，施工建设。工程实施进度在工程前期阶段完成后，工程建设阶段拟在半年内完成。包括：路灯工程、国道两侧居民住房围墙工程。具体实施打算见表9.2-1。年六个月月份实施内容5年六个月月份实施内容56789101、工程前期工作★2、工程初步设计3、工程施工设计☆★4、工程实施建设☆☆☆5、验收★工程投资估算的依据1、《全国统一建筑工程根底定额延边州基价表》、《吉林省安装工程单位基价表》、《吉林省市政工程预算定额》等省州公布的有关工程造价方面的政策规定及指导结算价；2、《建设工程投资估算手册》〔中国建筑工业出版社〕；3、工程规划设计方案；4、有关材料和设备的现行市场价格；5、延边州现行各项税费标准。工程的总投资估算的原则1、工程投资估算尽可能反映工程的实际状况；2、工程的总投资尽量符合节约和安全的原则；3、工程的总投资估算对于无法准确估算工程在预备费中考虑。工程建设的投资估算工程的总投资包括土地工程费、设备购置及安装费和工程建设的其他费和根本预备费等项。工程总投资以上估算得出此敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程总投资67万元，其中路灯工程227500元，围墙工程442500元。资金筹措与使用打算本工程投入总资金67万元，工程建设资金来源为申请财政拨款67万元。本工程工程实施进度为半年，安排投资使用打算为半投入67万元。敦化市江南镇土腰子村农村环境综合治理工程能够为进一步改善当地人民居住环境、保护资源起到示范作用，也可以产生显著的生态效益和社会效益。生态效益分析通过敦化市土腰子村农村环境综合治理，可以带动土腰子村周边的环境治理，对土腰子村乃至敦化市的环境目标具有不行替代的示范作用。社会效益工程建设改善了土腰子村的村容村貌、绿化等环境条件，美化了当地环境，加强了人与自然之间的亲和力，增加了周边旅游景区的吸引力，制造了巨大的社会经济效益。由于本工程的实施，为当地经济和社会进展做出奉献。工程的实施，通过建工程给社会增加劳动力就业时机；另外由于工程实施后，改善了工程实施地区的环境，给相关产业的进展制造了条件，间接的给工程区增加了劳动力就业市场。结语当前中国经济已经进入了一个的进展时期，在国内生产总因素，本工程是江南镇土腰子村实现可持续进展战略的重点工程之一，具有巨大的社会效益、经济效益和生态效益。敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告敦化市江南镇土腰子村农村人居环境治理工程工程可行性争论报告2828设内容的风险类型和风险程度较小。本工程实施的风险有以下几个方面：组织治理的风险的组织治理是一项难度很大的工作，需要从工程开头建设就必需留意。投资风险本工程是公益性工程，实施单位多，一旦某个环节消灭问题，就会影响整个工程的实施。因此，应当认真争论分析过去类似项目实施的成功与缺乏的阅历，尽量避开在投资上消灭风险。技术风险技术风险是指在工程建设的过程中由于某些技术因素，给工程造成损失的可能性。如路灯治理技术方案等。躲避技术风险的有效措施是：以人为本的原则，进展技术引进、加强技术培训、实施技术治理。素养风险素养风险是指在工程实施过程中农民因自身素养不高而导致生态环境受损的可能性。工程区的农业生产经营