农业国家标准制定程序、方法、信息化管理-适用于标准化工作者学习参考

农业国家标准制定程序、方法、信息化管理1前言国家标准制定程序国家标准制定工作的信息化管理标准编写实用知识—农产加工2内容提纲标准的概念标准的范围标准的分级标准的作用标准制定的路线标准制定的原则3前言标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。4标准的概念对农、工、服务业和社会公共事务管理中需要统一的要求，应制定标准：农产品的品种、规格、等级、种植、养殖、收购、加工、检验、检疫、包装、储存、运输、使用及其质量、安全和卫生要求；工业产品的设计、生产、试验、测试、检验、包装、储存、运输、安装、使用和废旧处理的方法，及其过程中的安全、卫生要求；工业产品的品种、规格、质量、等级及其安全、卫生要求；信息、邮政、交通运输的技术、安全要求；服务的设施、环境、人员、服务过程和安全、卫生、质量要求；有关环境保护的各项要求和检验方法；能源、资源和有关资源节约综合利用的各项技术要求；防灾、减灾、救灾及应急预警方面的技术要求；建设工程、设备工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收、运行、维护、拆除、检验、检测等方面的质量、安全以及技术要求；质量管理、环境管理、劳动管理、职业卫生、安全管理、社会公共事务管理等方面的要求；人、动植物及其产品防疫、检疫的技术要求；常规治病的医疗技术措施；上述各项的技术术语、符号、代号、分类、标志、标识、互换配合、兼容性和制图方法的要求；其他需要统一的技术要求。5标准的范围我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。6标准的分级从属性上区分：国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内是强制性标准。7标准的分级服务经济社会科学发展产业：企业：技术：贸易：民生：公共管理：文化：8标准的作用技术委员会负责，协商一致制定：制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。TC组织起草标准的形式：主要起草单位工作组9标准制定的路线TC与标准制定相关的职责：研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目；按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作；对所组织起草和审查的国家标准的技术内容和质量负责；负责本专业领域国家标准的复审工作；开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作；对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究。公认机构批准：10标准制定的路线市场导向原则用户提出。企业、消费者和政府都是用户。企业是市场主体，是标准制定的重要力量。充分考虑消费者利益。政府公益性角色，保障安全和民生健康，保护消费者利益，保护环境，推动资源节约和可持续发展。11标准制定的原则公开、透明原则理念开放。与私有、秘密相对。程序开放。利益相关方的权利：知情评议参与12标准制定的原则协商一致原则标准审查时，需TC委员一定比例的同意通过。把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平衡。。13标准制定的原则协调原则。和国际标准协调，和WTO规则协调，和其他层级标准协调，和同层级其他标准协调，做到不矛盾，不重复，不交叉。重点是提高与国际标准的协调一致化程度：国际标准本地化国家标准国际化

14标准制定的原则第一部分国家标准制定程序15概述标准制定的九个阶段补充内容16内容政策依据法律《中华人民共和国标准化法》法规《中华人民共和国标准化法实施条例》部门规章及规范性文件《国家标准管理办法》《全国专业标准化技术委员会管理规定》17概述技术依据GB/T1《标准化工作导则》第1部分：标准的结构和编写；第2部分：标准制定程序。GB/T1.2《标准化工作导则第2部分：标准制定程序》ISO/IECDirectives,Part1Proceduresforthetechnicalwork18概述从管理角度划分国家标准管理办法第一章总则第二章国家标准的计划第三章国家标准的制定第四章国家标准的审批发布第五章国家标准的复审第六章附则19概述从技术角度划分GB/T1.2《标准化工作导则第2部分：标准制定程序》预研立项起草征求意见审查批准出版复审废止20概述预研阶段的前期：标准化科研。预研阶段为TC评估项目提案（PWI）的过程。PWI，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应给出主要章条及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。TC应作出下列决定之一：终止。PWI不能满足要求。继续。PWI符合要求，由TC根据PWI形成项目建议书（NP），向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。预研阶段的文件输入：PWI输出：NP21九个阶段之一、预研阶段立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交的NP进行审批的过程。立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记NP时开始。主要工作是对项目建议进行审查、征求意见与批准。立项阶段的周期一般不超过5个月。国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一：终止，否决项目建议。继续，批准项目建议，并下达国家标准制修订计划。立项阶段的文件输入：NP输出：国家标准制修订计划22九个阶段之二、立项阶段常年公开征集制度行业部门、TC和省级质监局负责征集项目，审查并随时提出项目建议（NP）；任何单位、个人均可向行业部门、TC、省级质监局或直接向国家标准委提出项目提案（PWI）；直接向国家标准委提出的PWI，委托行业部门或TC进行可行性研究，被采纳的，由行业部门或TC提出NP。NP全部实行网上申报，网上申报系统全年开放，随时接受申报。国家标准委随时审批NP，分批次在网上向社会公开征求意见，分批次下达国家标准制修订计划。23目前的立项制度专业部审查审查内容：必要性：符合国家标准范围、年度工作重点、产业发展政策、采标政策，符合立项时机，规定时限内能完成；查重：与现有国家标准、计划项目、修订标准项目及采用国际标准项目不重复；归口：征求TC意见并确定最终归口单位，核对是否符合国际对口的归口原则；起草单位：落实主要起草单位代表性及资质情况；校核：规范项目名称，复核其他数据项。如申请快速程序，是否符合快速程序制定国家标准的条件；协调：部内的协调、本部门项目与其他部门的协调。专业部审查一般应在一个半月内完成。24内部审批程序委内审查综合业务部组织委内项目协调会，对专业部审查结论为通过和协调的项目进行审查。一般情况下每季度召开一次委内项目审查会。审查通过项目清单提交主任办公会审议。征求意见审议通过的项目，在网上公开征求社会意见。征求意见时间为一个月。专业部负责处理意见。综合业务部汇总对意见的处理结果，形成拟立项项目清单，并再次提交主任办公会审议。25内部审批程序计划下达审议通过的项目，形成计划，并下达各有关单位。下达范围：行业部门、直属TC、省级质监局。计划下达文件和项目清单在国家标准委网站上公布。计划在国家标准制修订工作管理信息系统中落实。26内部审批程序起草阶段为TC编写标准，完成工作组草稿（WD）的过程。起草阶段的周期不应超过10个月。起草阶段自TC登记国家标准制修订计划项目时开始。主要工作是成立标准编写工作组（WG），由WG起草WD，完成并提交WD最终稿。。WG应按计划的内容进行起草：确认标准制定的目标准确，认真听取各有关方面的意见，与国际相关标准进行比对，完成技术指标的实验和验证工作，对相关事宜进行调查分析。27九个阶段之三、起草阶段WG应作出下列申请之一：终止。WG确认该WD存在不宜继续制定的因素，向TC提出建议终止项目的申请;继续。WG对WD达成一致意见后，向TC提出继续进行的申请，并提交WD最终稿。TC应在WG申请基础上，作出下列决定之一：

建议该项目终止，并向国务院标准化行政主管部门提出申请。继续，确认WG提交的WD最终稿。28九个阶段之三、起草阶段起草阶段的文件WG向TC报送：征求意见稿申报单；WD最终稿，按GB1《标准化工作导则》的要求起草；征求意见稿编制说明，应包括但不限于以下内容：任务来源、计划编号和其他基本情况；WG简况；起草阶段的主要工作内容，重要WG会议的主要议题和结论；标准编制的原则；技术内容的确定方法与论据；重大分歧意见的处理经过和依据；其他应说明事项，如与其他文件的关系，涉及专利等；可将主要试验、验证技术报告，调查分析报告作为编制说明的附件。国际标准原文和译文，适用于采用国际标准制定国家标准的项目。29九个阶段之三、起草阶段征求意见阶段为TC对CD征求意见的过程。征求意见阶段的周期不应超过5个月。TC将WD最终稿登记为CD。主要工作是TC分发CD，并由WG根据反馈意见修改，完成CD最终稿。TC应向其所有委员和其他相关方分发CD等文件，必要时可在公开的媒体上征求意见。征求意见时间一般为两个月，不少于一个月。其他相关方：有代表性的单位，包括主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校等和个人。WG应汇总、处理收到的反馈意见，并填写意见汇总处理表。30九个阶段之四、征求意见阶段在征求意见阶段，WG应作出下列申请之一：返回早期阶段。若反馈意见分歧较大，CD需要进行重大技术修改，WG应向TC提出返回至起草阶段的申请。若需延长制定周期应向TC提出延期申请；终止。经WG确认该CD存在不宜继续进行的因素，向TC提出终止项目的申请；继续。WG处理反馈意见并修改CD，向TC提出继续进行的申请并提交CD最终稿。TC应在WG申请的基础上，作出下列决定之一：返回早期阶段。同意WG关于返回至起草阶段的申请。若同意工作组延长制定周期的申请，则应向国务院标准化行政主管部门提出延期申请。终止。同意WG终止进行项目的申请，并向国务院标准化行政主管部门提出申请。继续。确认WG提交的CD最终稿。31九个阶段之四、征求意见阶段征求意见阶段的文件由TC分发的：TC关于标准征求意见的通知；CD；征求意见稿编制说明；征求意见反馈表；国际标准原文和译文，适用于采标项目。提交到审查阶段的：CD最终稿；送审稿编制说明，征求意见稿编制说明的基础上增加：征求意见阶段的主要工作内容；征求意见阶段中重大技术修改意见的处理情况。意见汇总处理表。国际标准原文和译文，适用于采标项目。32九个阶段之四、征求意见阶段审查阶段为TC对DS进行技术审查的过程。审查阶段的周期不应超过5个月。自TC将CD最终稿登记为DS时开始。主要工作是对DS进行技术审查，形成审查结论。TC应将DS提交该TC全体委员进行审查，必要时可邀请相关专家参加。审查方式分会议审查和函审。对强制性标准及其他技术、经济意义重大，涉及面广，或分歧意见较多的DS应召开会议进行审查。TC应在会议审查召开日期或函审截止日期一个月前分发相关文件。会议审查时未出席会议且无正式书面意见的，或函审时未按规定时间返回意见的委员投票，按弃权处理。33九个阶段之五、审查阶段在审查阶段，TC应作出下列决定之一：重复早期阶段。审查不通过并返回至征求意见阶段。若需延长制定周期，应向国务院标准化行政主管部门提出延期申请。重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的工作。若需延长制定周期，应向国务院标准化行政主管部门提出延期申请。终止。审查不通过且发现该DS存在不宜继续进行的因素，则向国务院标准化行政主管部门申请终止进行该项目。继续。审查通过后由WG完善DS，TC确认DS最终稿，继续进行。34九个阶段之五、审查阶段审查阶段的文件由TC分发给委员以供审查的文件：TC关于审查标准的通知；DS；由WG编写。DS与CD中规范性技术要素的差异，应与意见汇总处理表中所反映的意见和处理结果一致。送审稿编制说明；意见汇总处理表；国家标准送审稿函审单，适用于以函审形式进行审查的项目；国际标准原文和译文，适用于采标项目。35九个阶段之五、审查阶段审查阶段提交到批准阶段的文件：国家标准报批公文；国家标准申报单；DS最终稿，4份；报批稿编制说明及附件，在送审稿编制说明的基础上增加：审查阶段的主要工作内容；审查阶段中重大技术修改意见的处理情况。送审稿审查结论表、审查会议纪要或国家标准送审稿函审单（由TC委员填写）；会议纪要，应如实反映审查会议的情况，并由TC主任委员或副主任委员签字。会议纪要应有以下附件：参加审查会议委员、其它相关方代表的名单及签到表；主要修改意见，适用于修改意见较多的项目。送审稿函审单，由TC委员填写。意见汇总处理表；国际标准原文和译文，适用于采标项目。36九个阶段之五、审查阶段原则上应协商一致。如需表决，必须有全体委员的四分之三以上同意方为通过。未成立TC的，由主管部门或委托技术归口单位组织进行审查。生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的代表参加审查，使用方面代表不应少于四分之一。如需表决，必须有不少于出席会议代表人数的四分之三同意为通过；函审时必须有四分之三回函同意为通过。会议代表出席率及函审回函率不足三分之二时，应重新组织审查。37审查阶段工作要求批准阶段为国务院标准化行政主管部门对报批稿（FDS）及相关工作文件进行程序审核和协调的过程。批准阶段的周期不应超过3个月。由国务院标准化行政主管部门将DS最终稿登记为FDS时开始。主要工作是对FDS及相关工作文件进行程序审核和协调，形成审核结论。在批准阶段，国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一：重复早期阶段。发现程序不符合本部分规定，或存在需要协调的问题，将FDS及相关工作文件退回TC，重复早期阶段的制定工作。终止。继续。FDS及相关工作文件满足本部分的要求。由国务院标准化行政主管部门批准FDS成为国家标准，并统一编号，纳入国家标准批准发布公告。38九个阶段之六、批准阶段报批时，各主管部门或直属TC先将国家标准报批稿及相关文件的纸质版本送国家标准技术审查部进行程序审查，同时通过国家标准制修订工作管理信息系统上报电子版文件。批准发布实行公告制度公告发送至国务院各有关部门、直属TC及各省级、计划单列市质量技术监督局；在《中国标准化》杂志上刊登；在国家标准委网站上公布。与贸易有关的强制性标准报批稿需要向WTO秘书处通报。39目前批准发布制度技术审查主管部门、直属TC要求将标准报批材料报送至国家标准委审查部。审查部对标准与法律法规的符合性、标准制修订程序的合法性、标准内容的合理性、标准的协调性和标准文本的规范性进行技术审查，填写国家标准审查签署单，将标准报批材料报送综合业务部。一般在3个月内完成已接收标准的技术审查。40内部审批程序审批综合业务部接收国家标准纸质报批材料并分发到专业部。专业部对标准报批材料进行审批。强制性国家标准经专业部审核后填写强制性标准中、英文通报表，提交主任办公会审议。需要通报的按通报程序进行处理，通报程序结束后，进行标准审批；不需要通报的标准进入标准审批过程。审查通过的标准，专业部报主管委领导审批。审查不通过的标准，专业部与标准上报单位进行沟通，将标准报批材料退回至主管部门、直属TC处理。需要废止的国家标准，应由行业主管部门、直属TC提出，各专业部审核后，报主管委领导审批。时间要求需要通报的强制性国家标准审批时间为4个月（含评议期3个月）。其他标准的审批时间为1个月。41内部审批程序编号、公告综合业务部对报批国家标准统一编号，起草国家标准公告。编号原则：一般按顺序编号，由国家标准代号、发布的顺序号和发布的年代号构成。整合修订的标准号可以在被整合的标准号中指定。系列标准的系列号根据实际情况指定，或采用顺序号。主管委领导签发国家标准批准发布公告。公告范围：各有关部门、行业协会、集团公司，各直属TC，各省级质量技术监督局，总局系统。公告电子稿在国家标准委网站公布。批准稿全文送中国标准出版社出版。每月15日和30日定期发布两期国家标准公告。42内部审批程序出版阶段为国家标准的出版机构按照GB/T1.1的规定，对FDS进行编辑性修改，并出版国家标准的过程。出版阶段的周期不应超过3个月。国家标准由中国标准出版社出版出版过程中发现标准技术内容有疑点或错误需更改时，须经国家标准委批准。43九个阶段之七、出版阶段复审是TC对国家标准的适用性进行评估的过程。主要工作是评估国家标准的适用性，形成复审结论。TC应从以下方面对国家标准的适用性进行评估：实施过程中是否发现了新的需要解决的问题；技术指标是否适应当前的技术水平和经济社会的需求；内容是否与当前法律法规有抵触；采用国际标准制定的我国标准，是否需要与国际标准的变化情况保持一致；其他需要重新确定的问题。44九个阶段之八、复审阶段TC应作出下列决定之一，并向国务院标准化行政主管部门提交复审报告：建议修改。国家标准中少量技术内容和表述需要调整；建议修订。国家标准中实质内容和表述需要做全面必要的更新；建议继续有效。国家标准中技术指标和内容不需要调整；建议废止。该国家标准针对的技术范围已不需要制定标准。国务院标准化行政主管部门根据TC的复审报告作出下列决定之一：修改，返回至预研阶段；修订，返回至预研阶段进行修订工作；确认，确认继续有效。废止，进入废止阶段。45九个阶段之八、复审阶段国家标准复审工作应列入各TC每年的常规工作内容和任务。各TC应按时完成归口国家标准的复审工作，并将复审结果通过国家标准制修订工作管理信息系统提交给上级主管部门。各部门应及时对所属TC提交的复审结果进行审核，并通过国家标准制修订工作管理信息系统，将审核结果报送给国家标准委。复审审核结论为废止的，各部门或直属TC应正式行文报送国家标准委。国家标准委对各部门或直属TC报送的复审审核结论或复审结果的审批确认。确认继续有效的，在国家标准制修订工作管理信息系统中标注复审确认有效的日期。确认修订的，各TC应纳入本委员会下一年度国家标准制修订的工作重点，按照标准制修订程序另行申报项目修订计划。确认废止的，按国家标准废止程序办理相关报批手续，国家标准委将在网站上公示征求意见后发布废止公告。46目前复审政策对于复审后确定为无存在必要的标准，予以废止。国务院标准化行政主管部门发布废止公告，标志着某些标准被废止。47九个阶段之九、废止阶段48周而复始的过程形成闭环项目提案（PWI）内容：对技术、管理和公共领域的作用和影响，期待解决的问题目标。标准化目标，包括相互理解和交流、安全、电磁兼容性、卫生、环境保护、互换性或兼容性、性能功能和质量、节约能源和原材料、合理的多样性控制、消费者保护等。标准化活动可涉及的利益相关方，如行业领域、消费者群体等。时效性。通过对所涉及技术的评估和预测，判断由于技术进步的影响，项目时效性是多久，是否能符合主流技术的发展方向。时机。通过分析其他领域或组织的需求，判断其协调性和重要性，说明标准化活动的紧迫性程度。完成项目所需的时间和成本预算。将获得的效益目标。如标准化带来的经济效益和社会效益，或在合理的时间内不制定标准所造成的损失或缺点。应尽可能量化。49补充内容指导性技术文件（GB/Z）为仍处于技术发展过程中（如变化快的技术领域）的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件适用范围：技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；采用ISO/IEC及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目。发布后三年内必须复审，以决定是否继续有效、转化为国家标准或撤销50补充内容快速程序（FTP）正常制定程序基础上省略起草阶段（B）或省略起草阶段和征求意见阶段（C）的简化程序等同采用国际标准的项目，B；等同采用国外先进标准的项目，B；现行国家标准的修订项目，C（B）；现行其他标准转化的项目，B。应该在立项阶段申请快速程序51补充内容计划管理TC每年应向国家标准委报告计划执行情况计划调整：延期（最多2次，每次1年）；撤销；计划内容调整。计划调整程序TC向对口专业部提出书面调整申请;专业部负责审批。综合业务部在系统中落实变更信息。。52补充内容经费《国家标准制修订经费管理办法》国家标准制修订专项补助经费根据计划项目确定补助经费管理单独核算，专款专用使用范围报送项目实施情况和经费使用情况监督检查53补充内容第二部分国家标准制定工作的信息化管理54立项阶段管理批准发布复审55实现范围国家标准制修订工作管理信息系统分为外网和内网两部分外网用户分为一级用户和二级用户主管部门和直属TC为一级用户，直接上报数据委托管理的TC为二级用户，间接数据。56基本框架57国家标准制修订工作管理信息系统58国家标准制修订工作管理信息系统技术委员会申报计划项目可采用两种途径进行：模板申报方式：将NP和标准草案打包上报，适合多项标准的申报网上直接填报：在计划汇总栏目中以增加项目的方式直接填写59申请计划流程1计划项目上报：在计划上报栏目中点击“上报”按钮后，项目报到主管部门60申请计划流程2主管部门审批项目61申请计划流程3技术委员会通过项目查询菜单实现对申报项目的查询和跟踪62项目查询内外网数据交换63计划确认：计划下达后主管部门首先对计划项目进行确认，然后TC进行确认，项目进入起草阶段发现计划存在问题，可退回。64阶段管理流程1阶段处理：定期提交标准制定进展的阶段信息，包括起草阶段、征求意见阶段和审查阶段项目调整：在标准制定过程中提出调整、终止的申请（目前，项目调整申请采用纸制方式进行）65阶段管理流程2标准上报：标准进入审查阶段之后，即可进行标准上报的填报操作66标准审批流程1标准审批流程2填写申报单：修改及填写项目基础信息上载相关电子文档：标准报批稿要求使用Word格式文件，以便后续工作中保留修改痕迹67报送上级部门：必须进行的操作68标准审批流程3主管部门审批：审批不通过的项目退回技术委员会

审批通过的项目，必须执行“上报标准委”的操作完成项目的审批69标准审批流程4TC通过项目标准审批栏目中的已上报项目查询实现对报批标准的查询和跟踪查询结果：项目当前所在位置和标准委责任人70项目查询国家标准复审上报复审结论复审审批结果71标准复审流程内外网数据交换72技术委员会和主管部门的操作在外网进行审查部、出版社和标准委都在内网上工作内外网数据每天晚上进行交换理论上向内网提交的数据第三天才能在外网上查到73提示功能第三部分标准编写实用知识74主题词标准、编制、审查、要点；讲座形式：不是逐条介绍条款，而是以GB/T1.1、1.2、20000.2涉及的内容为依据,有针对性地进行讲解主要有:1、编写标准相关知识2、标准编写规则3、标准审查等相关内容第一部分：标准概念性基础知识1.标准的定义（国标中）：为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。标准的范围是：需要统一的技术要求2管理标准和管理制度的区别1）制度的特点（相对标准而言）：抽象要求多，具体要求少；定性要求多，定量要求少；行政命令多，技术内容少；制定过程缺少民主性；考核困难。2）管理标准：是管理制度的继承和提高3标准与法律、法规、政策的关系-----制定标准时应严格遵守、执行相关的法律、法规、政策（菜篮子工程，标准就应该规定相应的卫生指标）-----标准支撑法律法规（如：有毒的本意是过量，量是由标准判断的）例如：法律规定农产食品中不得有六六六；则：标准体系中应有相关的检测方法，具体产品标准中不一定规定不得有之类的要求法律引用标准的好处使立法工作简单化法规容易适应技术进步（标准可及时修改）使法规的层次更高，因而法规间容易协调标准容易得到重视法律法规和技术标准的相互关系可以用下图来表示：

技术标准法律法规技术法规强制性标准4标准与设计文件、工艺文件、教材的区别（个人体会、探讨性）标准不讲原因一般不涉及具体加工等技术（专利问题）、不提供达到某项要求的实现技术不做全方位、系统的描述、讲解；不涉及细节标准没有义务提供推导参数等属性、目的等不同：标准是规范5标准之间的关系标准间相互协调，且形成整体最优个性要求应符合通用性要求（如食品标签）能合并的就合并，不要故意拆分（国际）标准（棉花的回潮与羊毛的回潮测试方法一样，只有个别试验参数不一样））6标准化原理原理：统一/简化/协调/优化（不可能绝对的划分）统一原理、统一是为了确定一组对象的一致规范，其目的是保证事物所必须的秩序和效率；统一的原则是功能等效：从一组对象中选择确定一致规范，应能包含被取代对象所具备的必要功能；第一部分小结：1）标准的基本特性主要包括以下几个方面：①抽象性；②技术性；③经济性；④连续性，亦称继承性；⑤约束性；⑥政策性；⑦可检验性；重复性；典型性。2）标准是科研、生产、使用三者之间的桥梁。（标准化不能简单理解成科研）

第二部分

常识性内容1四级标准及划分原则，国/行/地/企国标与企标编写目的、内容不同（如工艺标准）企业标准有两种（备案和内部使用的）地标的范围国家、行业标准和企业标准角度不同示例同一对象内容应有区别或者说有所分工。例如：行业标准：肉鸡饲养管理准则标准中：鸡场入口处应加锁并设有“谢绝参观”标志的规定。应属于企业的具体规定。作为行业标准应从本质目的出发（保证饲养质量）可规定其他人不得进入。2强制/推荐/指导性强制有全文和条文之分（从国家安全、防止欺诈、保护人身健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境等）推荐被强制引用时为强制，自我声明采用的推荐性标准（标签上），认证用的标准指导性技术文件（1998年实施）指导性技术文件，是为仍处于技术发展过程中(如变化快的技术领域)的标准化工作提供指南或信息，供科研、设计、生产、使用和管理等有关人员参考使用而制定的标准文件。指导性技术文件不宜由标准引用使其具有强制性或行政约束力。符合下列情况之一的项目，可制定指导性技术文件：技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目；

采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织(包括区域性国际组织)的技术报告的项目。三年内必须复审如果是转化成国家标准，应在国家标准前言中说明前言中讲明制定指导性技术文件的理由，或采用国际标准化组织技术报告的有关情况。并注明“本指导性技术文件仅供参考”指导性技术文件转化为国家标准，应当在国家标准的前言中予以说明。

3常见符号GB/T,GB,GB/Z。/ISO/IEC/ITU/DB/Q（山西DB14/123-1998；//行标代号Q/企业代号567-2002）标准编号（代号、顺序号、年号）GB/T1.1-2000（年号表示版本）GB/T00001.1（计算机统一位数，用0补齐）IDT,MOD,NEQ,(EQV)，ICS、TC/SC、P成员/O成员4标准分类法中标和国际两种（01.030.20，59.010）

(B59)5制定、修订由行标转化为国标叫制定修订时应注意原标准使用情况第三部分标准中规范性技术要素内容的确定方法（以产品标准为例）1标准内容确定原则1.1目的性原则当前趋势主要为贸易和交流服务，特殊目的(棉花\粮食产量过剩则利用标准提高品种增强国际竞争力，运动子弹:目的就是世界冠军，此时成本是次要的)合理利用资源接口/互换/协调/简化规格1.2最大自由度

为技术发展留有余地(尤其是原材料\工艺要求，(服装的样式)，避免无意限制技术发展，例外情况是我国的假冒伪劣产品如土公布的厚度问题)1.3协调一致性与相关标准，政策，法规的协调协调的目的在于使标准系统的整体功能达到最佳并产生实际效果；

如采标规定(我国整体上是采用国际标准，所以有国际标准的应优先采用(采标时首先考虑等同），从而保证整体协调；相关标准如图形符号、术语；技术内容方面类似标准的类似要求应协调)1.4可检验性原则即可证实性原则（=可检验性原则）应仅仅列入能被证实（检验）的技术要求。a.确定要求的依据对于不需要证实的、不宜证实的、不便证实的技术要求一律不列入要求。b.要求应量化列入标准的要求应使用明确的数值（最大值、最小值或公差）表示。

c.生产者的保证不能代替标准的要求保证条件是承诺，是商业概念或合同概念，不是标准应包含的技术内容。1.5性能原则

1）性能特性与描述特性区别性能特性是指产品的使用功能，当使用时才显现出来。如汽车的速度。描述特性是指产品的具体特征。是在实物上或图纸上的特征。如成分、尺寸。2）性能特性优先（WTO/TBT中规定)只要有可能，应从性能而不是从设计、描述角度制定标准。用性能特性符合最大自由度原则3）由于地理等原因，可给出不同的方案供选择（潮湿、干燥）4）选择的依据牛奶可使人增高的性能由于无法迅速证实，此时可用描述特性（蛋白质等成分）5）性能和描述特性都不能满足要求时例如压力容器就必须对工艺、材料等加以规定，不同的工艺对产品具有潜在的影响某些成分无法（困难）测到时，可在工艺中规定工艺（加工火候）等有潜在影响时2标准内容的确定应注意2.1标准的内容应有粗有细，重点突出(如，实验报告一般要求有什么项目即可而不必给出具体格式，包装上打包用的绳子不必太具体)2.2不应有非正当利益性内容如管理部门签字盖章；具体的检验部门；实验仪器具体型号；组织机构名称；商品名称（用注的方式讲明不代表对其的认可）第四部分标准编写基本原则（包括结构等）一、基本要求a.在其范围所规定的界限内按需要力求完整b.清楚、准确、相互协调c.充分考虑最新技术水平d.为未来技术发展提供框架（栖红柿的品质要求涉及种植技术的改进；通讯协议等）e.能被未参加标准编制的专业人员所理解

(标准编写基本原则）2)统一性a.结构的统一b.文体的统一c.术语的统一[格式(系列标准\类似标准间的格式尽量统一);语言，相同的\类似的内容用相同的句式;同一层次有无标题应一致](标准编写基本原则）3)标准间的协调性a.与现行基础标准内容的协调b.与上级或同级标准之间的协调c.与非本专业、非本部门标准之间的协调4)不同语种版本的等效性这些版本与中文版本应保证结构上和技术上的一致。(标准编写基本原则）5)适用性a.标准的内容应便于实施所制定的标准的每个条款都应考虑其可操作性。b.标准的内容应便于被其他文件所引用

要考虑被其他标准、法律、法规或规章所引用。

(标准编写基本原则）6)计划性

应将每个标准（或每部分）的名称、内容、关系、顺序等事先作好安排。（例如：“棉花”/“棉纤维”长度、细度等的测定。都可以，但是最好事先统一）标准间制定的先后顺序也应有计划二、标准层次和形式（一）、层次篇：没有了部分：（可认为原来的系列标准）同一层次上有两条时才可设条（有.1必有.2）段：少用悬置段（引导语用，是因为不会被引用）列项：“—”、“圆点”、“a)”、“1）”、(注意分号句号）列项如将会被引用时，宜编号。列向前应有引语条款：规范性文件内容的表述方式，一般采取陈述、推荐或要求等形式。陈述性的：缩微品制作包括由原件持有单位内部制作或委托外部单位制作两种形式。

(标准核心工作是制定条款）条款分为三个层次：（需要遵守的准则；建议；信息）（二）、标准形式

1)单独的标准每个标准化对象应编制一个独立的标准。2)分为几个部分的标准划分部分的情况：篇幅过长、相关联的内容、标准的某些部分可能被引用（使用方便）可单独制定、修订。例如某产品的不同方面：安全、性能、安装等可单独编成部分通用、基础的为第1部分分为几个部分的标准

(个人建议：)----注意属性一致（强制，推荐）----几个相关部分之间的名称，一般前边有个共性的段----尽量使用部分形式（信息集中，提及时使用时方便，添加部分时方便）例如：GB/T12692.1-1990石油产品

燃料（F类）分类：第1部分：总则GB/T12692.2-1990石油产品

燃料（F类）分类：第2部分：船用燃料油GB/T12692.3-1990石油产品

燃料（F类）分类：第3部分：工业及船用燃气轮机燃料品种GB/T12692.4-1992石油产品

燃料（F类）分类：第4部分：液化石油气体育场所开放条件与技术要求第2部分：卡丁车场所体育场所开放条件与技术要求第3部分：蹦极场所（三）、标准构成的要素GB/T1.1中所列标准构成的要素是可增减、调整的标准的必备要素：封面、前言、名称、范围。根据要素的性质划分：

a.规范性要素：声明符合标准时必须遵守的要素，只要符合了标准中的规范性要素，即可认为符合了该项标准。（例如：名称、范围、引用文件、术语、要求）

b.资料性要素：声明符合标准时无需遵守的要素，仅提供附加信息。名称编号示例说明部分9999.11）

部分和系列标准的的区别分部分出版的标准不是独立的标准，而是一项标准内的组成部分；系列标准是标准顺序号不同但内容互相关联的标准

。见示例。2）部分的编号由标准顺序号和部分编号组成，如19000.2、19000.3。3）部分的名称——各部分的补充要素不同——补充要素前说明是第几部分（用数字）章3从范围开始编号。条3.11）编号：可以分到第五层，如.1.1、.1.2。2）标题：——第一层最好给出标题；——同一章的各条有无标题应统一；——不同章之间的各条有无标题不要求统一。3.1.1段无编号是章或条不编号的层次。附录A1）识别附录的编号（A/B）、附录的性质（规范性/资料性）、标题。2）章、图、表、数学公式的编号章(A.1…)、图(图A.1…)、表(表A.1…)、数学公式(A.1…)。有关产品的任何要求应只在一项标准中规定；具体标准的要求不低于通用要求；重点规定主要指标，要定量；小结第五部分标准的编写规则1封面上的内容：封面链接类别（中国国标）标志（GB图标）编号被代替标准的编号（代替、废除）分类号、备案号中英文名称（下面详细介绍）与国际标准的一致性程度（下面详细介绍）发布、实施日期发布部门封面中部内容

1）标准名称a.中文名称示例：纺织机械针织机圆机公称直径

电子成像办公文件黑白扫描用测试标板第2部分：使用方法最多包括三个要素。主体要素是必备要素，其余是可选要素。——引导要素：表示标准所属的的领域。——主体要素：表示所述领域的标准化对象。——补充要素：表示标准化对象的特定方面。要素引导要素主体要素补充要素一个—石油甲苯—两个汽车操纵稳定性试验方法转向回正性试验—三个工业碳酸钠水分含量的测定重量法b.英文名称——应尽量从相应国际标准的名称中选取。在采用国际标准时，应直接采用原标准的英文名称。——三段式：每一段头一个单词的头一个字母大写，其余小写。2）与国际标准一致性程度的标识当所制定的标准有对应的国际标准（不包括国外先进标准）时，应在封面的标准英文名称之下标明与国际标准一致性程度的标识。一致性程度的标识由对应的国际标准编号（含代号、顺序号、年代号）、国际标准名称（使用英文）、一致性程度代号等内容组成。如我国标准的英文名称与国际标准名称相同时，则不标出国际标准名称。2目次目次包括：前言，引言，章的编号、标题，条的编号、标题（需要时，有标题的）附录编号、性质、标题附录章、条的编号、标题（需要时，有标题的）参考文献索引图、表的编号标题（需要时，有标题的）

3前言（前言链接）特定部分应给出标准的一些重要信息，包括：标准本身的结构（各部分）、采标的差异（国际先进标准）、修订时与前一版的差异、相关标准情况等。注意：如无特定部分的内容，可直接写基本部分。不讲：标准的目的、意义、原因等不用讲符合编写要求GB/T1.1等字样1）标准本身结构的说明如果所起草的标准是系列标准或分部分出版的标准，应给出：a.

标准（或系列标准）的预计结构；b.

本部分（或本标准）所处的位置。3）说明标准代替或废除的全部或部分其他文件分为以下几种情况：a.代替一个标准，例如：

“本标准代替Q/SHX001-1994。”b.同时代替几个标准，例如：“本标准同时代替GB9383—1995、GB/T13838—1992、GB/T13839—1992。”

c.代替标准中的一部分内容，例如:“本标准代替GB××××-1996中的建筑用安全玻璃，GB××××-1996中的船舶用安全玻璃继续有效……。”d.不同级别之间的标准相互转化示例1：（国家标准取代行业标准）“本（国家）标准自实施之日起，YY0002—90和YY/T0142—94同时作废。”（这句话不太好）示例2：（国家标准转化为行业标准）“本（行业）标准由原GB××××-××××转化。”4）与标准前一版本的重大技术变化的说明在说明标准与前一版本的主要内容变化时，应同时列出所涉及的新、旧版本的有关章条。例如：“本标准与Q/SHXX001-1994相比主要变化如下：——硫含量指标由不大于0.15%（质量分数）提高为不大于0.08%（质量分数）（1998年版的3.1，本版的3.2）；——铅含量指标由不大于0.013g/L提高为不大于0.005g/L（1998年版的3.2，本版的3.3）；……。”5）标准与其他标准或文件关系的说明例如GB/T1.1-2000的前言对标准化工作导则、指南和标准编写规则所作的说明。

6）标准附录性质的说明应对标准的所有附录的性质进行说明，即明确指出那些附录是规范性附录，那些附录是资料性附录。例如：“本标准的附录C、附录D、附录E、附录H和附录I为规范性附录，附录A、附录B、附录F和附录G为资料性附录。基本部分

1）标准的提出机构标准的提出机构视标准的级别而定。例如：“本标准由中华人民共和国×××××部提出。”

“本标准由全国××××标准化委员会提出。”“本标准由××石油化工公司质量管理处提出。”2）标准的批准部门（由我局批准的省略此项）前言仅列出非国务院标准化的行政主管部门（仅限国家标准）。例如：“本标准由中华人民共和国建设部批准。”3）标准的归口单位

“本标准由全国XXXX标准化技术委员会（CSBTS／TCXX）归口。”

“本标准由XXXX研究院（所、中心）归口。”

企业标准的归口单位可与提出单位一致。例如：

“本标准由××石油化工公司质量管理处提出并归口。”4）标准的起草单位

即标准的编制单位。当由两个或两个以上单位参加该标准的起草时，如需要，可指明负责起草单位和参加起草单位。起草单位应给出单位全称。表述方式如下：“本标准负责起草单位：××××(单位名称)。”“本标准参加起草单位：××××、×××××。”5）标准的主要起草人表述方式如下：“本标准主要起草人：×××、×××、×××。”6）所代替标准的历次版本发布情况应尽量列出所代替标准历次版本的全部信息，例如：

“本标准于1978年4月首次发布，于1982年7月第一次修订，1988年9月第二次修订”。如果代替两个或两个以上的标准，则应将被代替的各标准的变化情况分别列出。例如：

“本部分所代替标准的历次版本发布情况为：——GBl.l—1981、GB1.1—1987；——GB1—1958、GB1—1970、GBl—1973、GB1.2—1981、GB1.2—1988、GB／T1.2—1996。”

4引言

引言为可选择的资料性要素，不应包含要求。1.

作用引言是对“前言”中有关内容的特殊补充或对标准中有关技术内容的特殊说明、解释，以及制定该标准原因的特殊信息或说明。2.内容——促使编制该标准的原因、目的及作用；——有关标准技术内容的特殊信息或说明。3.引言的编写——位于标准前言之后。—一般不分条，也不编号。只有需要将引言分为带有编号的条时，才可对引言编号。——没有0编号，条的编号为0.1、0.2等。如果有图、表、公式或脚注等，均应使用阿拉伯数字从1开始对它们进行编号（从引言开始）。

引言小节重视引言的编写引言与前言的区别：前言中不让讲的，如：编写标准的目的/原因技术内容需要特别说明的或有关信息非技术、非相关内容不要：例如：气象标准中不用讲气象局的历史；领导的批示等注意：采用国际标准的前言、引言一般不要，只有等同情况下并且非常需要时才能保留国际标准前言。5范围规定了（主体内容：或正文中主要章）（例如：规定了设计图形符号的基本规则）适用于（具体、严格、清晰的范围，是名称的具体化）（范围是规定标准的对象及应用领域）（例如：适用于频率为50Hz的电力系统)对名称的细化（男女西服标准中范围要讲是指成人；草鱼标准中指明适用于鲜活；玩具安全标准中指明适用于供14岁以下使用的。）

注意：国标的范围应适用于全国（东海；南海渔网网目尺寸两个标准应合并提出两个规格）不用讲“在我国境内/商品/”、“全国”不用讲适用于进出口不应包括要求容易误解时应点明不适用于；例如厕所标准中不适用于飞机、火车上的厕所范围的典型用语本标准规定了……的尺寸（的方法）确立了……的系统（的一般原则）给出了……的指南界定了……的术语本标准适用于本标准不适用于（本标准----本部分）GB…的本部分6（规范性）引用文件示例：GB1232规范性引用文件GB/T16679-1996信号与连接线的代号GB/T20001.4标准编写规则第4部分：化学分析方法GB/T1（所有部分）标准化工作导则GB/T4880语种名称代码（GB/T4880-1991，eqvISO639:1988）1）.引用文件的分类a.规范性引用文件指被引用的文件是标准应用时不可缺少的文件，这些文件供遵守和执行标准之用，遵守标准的各项条款时必然包括遵守引用文件的条款。b.资料性引用文件指被引用的文件是标准的资料或信息，这些文件是供介绍标准或帮助理解标准之用，而不必在标准中遵守或执行。a、b之间的区别：（规范性引用文件需要与文本一起买的）2）.引用文件的位置a.

规范性引用文件列入标准第2章。该一览表不应包括：非公开的文件、资料性引用文件、在标准编制过程中参考过的文件。标准条款中的规范性引用文件与第2章一览表一一对应。如第2章一览表列出了GB/T20001.4《标准编写规则第4部分：化学分析方法》，在标准的某一条（例6.3.5条）必然对应有相应的条款：“……化学分析方法的起草和编写见GB/T20001.4，……”。3.）引用文件的方式

注日期引用指用标注发布日期（年号）或版次的方式对标准进行引用，如不修订标准不允许使用引用标准的新版本（包括修改单，但不包括勘误表）。除不注日期中的规定外，引用文件的特定章、条、图、表、附录时，均应注日期。——注日期引用的文件：应给出其年号以及完整的名称。例如：GB/T3935.1-1996标准化和有关领域的通用术语第1部分：基本术语不注日期引用指用不标注发布日期（年号）或版次的方式对文件进行引用，包括引用文件的所有修改单和修订版。标准中若要使用不注日期引用方式须满足“所引用的文件或标准的某个部分是完整的”的这一前提条件，并满足下列条件之一：——可按标准的目的接受所引用文件将来的所有改变;——属于资料性引用文件。

编写方式——不注日期引用的文件：应给出完整的名称，但不给出年号。例如：GB3100国际单位制及其应用——不注日期引用一项标准的所有部分时，应在标准顺序号后标明“（所有部分）”及其名称的相同部分，即标准名称的引导要素及主体要素，例如：GB3102（所有部分）量和单位引用文件的表述

第2章规范性引用文件一览表a.导语——标准的导语；——分部分出版的标准某个部分的导语。标准的导语下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。导语的几层含义----所列出的不仅是标准----其他通过引用成为本标准的内容（可能不是全部）----注日期时是指定版本，不注时最新版本适用----鼓励使用最新版本部分的导语下列文件中的条款通过GB*****的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。b.排列顺序

——国家标准；——行业标准；——地方标准（适用于地方标准的编写）；——国内有关文件；——ISO标准/IEC标准；——ISO或IEC有关文件；——其他国际标准以及其他国际有关文件。国家标准、ISO标准、IEC标准按标准顺序号排列；行业标准、其他国际标准先按标准代号的拉丁字母顺序排列，再按标准号顺序排列。

C.采用国际标准的一致性程度的标识（链接）——注日期引用文件应在第2章、有关附录、参考文献一览表引用文件的中文名称后面用括号标出：国际标准的编号、英文名称（我国标准与国际标准一致时可省略）和一致性程度代号。如：GB/T16679-1996信号与连接线的代号(IEC1175:1993，IDT)(英文名称与国际标准一致)GB/T××××–1997潜水员用手表和配件(ISO6425：1996，Divers’watches，NEQ)(英文名称与国际标准不一致)——不注日期引用文件在第2章、参考文献一览表引用文件的中文名称后面用括号标出：当前最新版本的该国家标准编号、对应国际标准的编号、英文名称（我国标准与国际标准一致时可省）和一致性程度代号。例如：GB/T20001.4标准编写规则第4部分化学分析方法（GB/T20001.4-2001,