电子政务发展概述

第10章电子政务学习目标:1）了解电子政务产生的背景。2）熟悉电子政务的基本内容。3）

熟悉电子政务的模式。4）了解国内外电子政务的发展状况。第10章电子政务10.1电子政务概述10.2电子政务模式10.3电子政务实施

10.4国外电子政务发展状况

10.5中国电子政务发展的状况及对策

本章小结复习思考题10.1电子政务概述

以互联网为核心的信息技术在推动电子商务飞速发展的同时，对人类社会信息资源的最大拥有者——政府，提出了极为严峻的挑战，也给政府管理工作和管理模式及方法的改进带来了前所未有的机遇。联合国经济社会事务部把推进发展中国家政府信息化作为该部门工作的重点，希望通过信息技术的应用，改进政府组织，重组公共管理，最终实现电子政务和信息资源的共享。在发达国家积极倡导的“信息高速公路”：电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐五个应用领域中，“电子政务”被列为第一位，优先发展。10.1.1电子政务的含义

所谓“政务”，在《现代汉语词典》中的解释是“善于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。在我国，“政务”的要领应从广义和狭义两个角度来理解。广义的“政务”

泛指各类行政管理事务，包括政府、党务、人大、政协、军队、司法等系统所从事的行政管理活动；狭义的“政务”则是专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。10.1.1电子政务的含义“电子政务”是由英文“E-Government”翻译而来，它的字面意思应为“电子政府”，只不过为了与“电子商务”的概念相对应，国内的媒体基本上都用了“电子政务”这一名称。“E-Government”的概念最早是由美国前总统克林顿提出的。他之所以提出这一概念，一方面是为了适应新经济发展，政府必须改变其职能和运作方式；另一方面，他是希望通过实施电子政府，以减少“橡皮图章”，加速政府对国民需要的回应，让美国人能更快捷、更方便地了解政府，并能以电子化形式实现公民或企事业单位向政府申请贷款、竞标合同、交税等职能，使政府更富效率，运作成本更低，彻底扫除美国政府的官僚作风，重塑美国政府的新形象。在克氏政府的积极倡导下，美国的电子政务建设取得了卓有成效的进展，为世界其他各国政府提供了可资借鉴的经验。10.1.1电子政务的含义

我们所理解的“电子政务”的概念，是指利用以网络技术为核心的信息技术对传统政务活动进行持续不断的创新和优化，以实现高效率、高质量、低成本的政府管理和服务职能。电子政务要求政府部门运用网络和现代通信技术，打破行政机关的组织界限，构建出一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是传统的要经过层层关卡和全面审核的作业方式。政府机关之间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道相互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们要求的时间及地点，向公众提供各种不同的服务。

10.1.1电子政务的含义

电子政务与传统的政府管理中的计算机技术应用有很大的区别，电子政务使得传统政务活动中难以做到的信息实时共享和双向交互成为可能，使政务活动的效率显著提高，成本有效降低。同时，政务活动的透明度和公正性大大上升，使群众更加满意。电子政务按照涉及的范围不同，包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。

10.1.2实施电子政务的目的

实施电子政务的主要目的可概括为以下一些方面：（1）提高政府机关的办公效率。（2）向社会提供优质服务。（3）降低工作人员劳动强度，节约办公费用开支。（4）增加政府工作的透明度，促进廉政建设。（5）以政府信息化推动社会信息化发展。

10.1.3城市信息化与电子政务

实施“电子政务”就是为了高效实时地向社会提供优质服务。政府不能只做政府内部的办公现代化。那样也只能做到管理工作的劳动强度降低，文档更加规范，公务员劳动强度下降。但对提高政府工作的透明度，促进廉政建设，建设高效政府是没有多大帮助的。如果仅政府上网，社会的其他各部门、企业、自然人都不上网，脱离了企业的动力和家庭信息化的基础，政府的信息就会成为无源之水，无法从网络中来搜集；政府决策及其发布公告的处理信息结果也无法从网络发布出去，只能延用传统的信息搜集和传统的信息发布，因此，仅政府内部的现代化是毫无意义的，实现城市信息化才是实施电子政务的重要的外部环境。城市信息化对提高电子政务应用水平具有重要意义。10.1.3城市信息化与电子政务

为提高政府网络应用的水平，1999年2月，由中国电信联合国家40多个部委、办、局发起了声势浩大的“政府上网工程”。目的是推动各级政府部门开发自己的互联网站，并推出政务公开、领导人电子信箱、电子报税等服务，从而为政府系统的信息化建设打下坚实的基础。几年来，尽管政府上网工程取得了很大的成功，对加快中国政府信息化进程起到了重要的推动作用，但政府上网实现的“电子政务”职能至今还非常有限，基本上停留在政府部门在网上发布信息这一层次，真正实现交互的、动态的、取代传统政务处理方式的“电子政务”活动还十分少见，也就是说，真正实现“政府职能上网”的政府部门还非常有限。

10.1.3城市信息化与电子政务

所以说，政府上网只是为电子政务活动的实施创造了条件，它是电子政务实现的前提与基础。而电子政务的另一重要基础，社会的广泛上网，实现城市信息化才能使电子政务得以高效发展。城市信息化和电子政务是相互促进的。是“鱼”“水”关系。政府信息化推进社会信息化，社会信息化也会推进政府信息化。我们高兴地看到：近年来，我国的城市信息化发展迅猛，上网的企业和个人用户已成为世界第一，这对电子政务的发展上层次提供了一个很好的平台。

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10.2电子政务模式

电子政务所包含的内容极为广泛，几乎可以包括传统政务活动的各个方面。总的来说，可以把电子政务按活动内容分为三个模式：GtoG电子政务、GtoB电子政务和GtoC电子政务。10.2.1GtoG电子政务

GtoG电子政务即政府与政府之间的电子政务。它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。具体内容包括：1．政府内部办公自动化政府内部办公自动化是电子政务的基础，它是政府部门内部利用OA系统和互联网（Internet）技术，实现政府内部办公的自动化和网络化，在实现内部资源充分共享的基础上，提高政府的作业效率和业务水平。2．垂直网络化管理系统主要指一些属于垂直管理的政府机构，既条条管理系统。如国家税务系统、财政、公安、海关、铁道等部门通过组建本系统的内部网络，形成垂直型的网络化管理系统，以实现统一决策，信息实时共享，有效提高系统的决策水平和反应速度。10.2.1GtoG电子政务3．横向协调系统

这是通过网络在政府不同部门及不同地区政府部门之间进行协调的系统，即块的管理系统。它的目的主要是通过网络的应用，使原分散在不同部门、不同地区的决策信息做到有机集成，为不同决策者所共享，减少部门间、地区间的相互扯皮现象，提高决策准确性和作业效率。4．电子政策法规系统

制定、发布、执行各种政策法规历来是政务活动的重要内容，通过电子化的形式传递政府不同部门的各项法律、法规和相关政策规范，具有十分明显的速度优势，国内众多的政府部门早已经开始实践，而且将来必将会有更进一步的发展。10.2.1GtoG电子政务5．电子公文系统公文处理是政府部门基本职能。传统的纸面公文处理方式，周期长、效率低，常常会出现因公文“长途旅行”而影响决策时效的情形。特别是在招商引资过程中，不少地方政府因为公文处理过程复杂漫长而失去吸引外资的机会。电子公文系统借助网络技术的应用，使传统的政府间的报告、请示、批复、公告、通知、通报等通过数字化的方式在不同的政府部门间实现瞬时传递，大大提高了公文处理的效率。10.2.1GtoG电子政务

6．电子财政管理系统政府不同部门之间的奖金流转是政府管理的重要内容。建立在网络基础上的电子财务管理系统可以向政府主管部门、审计部门和相关机构提供分级、分部门、分时段的政府财政预算及其执行情况报告，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。10.2.1GtoG电子政务

此外，GtoG的电子政务活动还包括电子司法档案系统（即在政府司法机关之间共享司法信息）、电子培训系统（即对相关的政府工作人员提供各种综合性的专业的网络培训）以及业绩评价系统（即按照设定的任务目标、工作标准和完成情况对政府各部门业绩进行科学地测量和评估）等。可以说，传统的政府与政府间政务活动大部分都可以通过网络高速度、高效率、低成本地实现。10.2.2GtoB电子政务

GtoB电子政务是指政府与企业之间的电子政务。GtoB电子政务的主要内容包括：

1．电子采购与招投标系统

政府采购总额通常占到一个国家GDP（国内生产总值）的10％～15％，我国近年来年政府采购额达到上万亿元人民币。政府采购是一项牵涉面十分广泛的系统工程，利用电子化采购和电子招投标系统，对提高政府采购的效率和透明度，树立政府公开、公正、公平的形象，促进国民经济的发展起着十分重要的作用。政府电子化采购主要是通过网络面向全球范围发布政府采购商品和服务的各种信息，为国内外企业提供平等的机会，特别是广大中小企业可以借此参与政府的采购，可赢得更多的发展机会。电子化招投标系统在一些政府大型工程的建设方面已有了很多的应用，它对减少徇私舞弊和暗箱操作有重要意义，同时还可减少政府和企业的招投标成本，缩短招投标的时间。10.2.2GtoB电子政务2．电子税务系统

税收是国家财政收入的主要来源，降低征税成本、杜绝税源流失、方便企业、个人纳税一直是税务部门工作的重要目标。电子税务系统可使企业直接通过网络，足不出户地完成税务登记、税务申报、税款划拨等业务，并可查询税收公告、税收政策法规等事宜。我国已经实施的“金税”工程对打击偷逃税行为起到了重要的作用，并逐步建立起了全国范围内的增值税发票稽查系统和电子纳税系统，既方便了企业，又提高了国家税收征管的效率和水平。10.2.2GtoB电子政务3．电子工商行政管理系统

工商行政管理部门的主要职能是对市场和企业行为实施管理。传统的管理方式由于工作量大、程序复杂，效率低下，常常导致企业的不满。如把作为工商行政管理工作主要内容的证照管理通过网络来实现，即可大大缩短证照办理时间，还可减轻企业人力和经济的负担。电子证照系统可使企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销以及其他相关证件的申请和变更均可通过网络实现。

10.2.2GtoB电子政务4．综合信息服务系统政府有关部门可以通过网络向企业提供综合性的信息服务，比如，商标注册管理机构可以提供已注册商标的数据库，供企业查询；科技成果主管部门可以把有待转让的成果在网上公开发布；质量监督检查部门可以把假冒伪劣的产品和不诚信的企业名录在网上公布，以保护有关厂家的利益。GtoB电子政务活动远不止如此，实际上只要与企业发生直接或间接联系的政府管理部门都可在一定程度上通过电子政务方式代替传统形式的政务活动，以提高效率，降低成本，为企业提供更大的方便。10.2.3GtoC电子政务

GtoC电子政务是指政府与公民之间的电子政务。GtoC电子政务所包括的内容十分广泛，主要的应用包括以下一些方面：

1．电子身份认证公民身份认证的电子化、网络化已成为必然趋势。电子身份认证可以记录个人的基本信息，包括姓名、性别、出生时间、出生地、血型、身高、体重及指纹等属于自然状况的信息，也可记录个人信用、工作经历、收入及纳税状况、养老保险等信息，使公民的身份能得到随时随地的认证，既有利于人员流动，又可以方便公安部门的管理。公民电子身份认证还可允许公民个人通过电子报税系统进行个人纳税申报。此外，电子身份认证系统还可使公民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、学历和财产公证等手续。10.2.3GtoC电子政务2．电子社会保障服务在我国，社会保障事业在近几年得到了很大的发展，并将逐渐成为政府工作的中心内容，因此，电子化社会保障服务必将成为电子政务的重要内容。电子社会保障服务主要是通过网络建立起覆盖本地区乃至全国的社会保障网络，使公民能通过网络及时、全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，政府也能通过网络把各种社会福利，比如困难家庭补助、烈军属抚恤和社会捐助等直接支付给受益人。电子社会保障体系，一方面可以增加社保工作的透明度；另一方面，还可加快社会保障体系普及的进度。10.2.3GtoC电子政务3．电子民主管理

电子民主管理也是GtoC电子政务的重要应用。公民可以通过网络发表对政府有关部门和相关工作的看法，参与相关政策、法规的制定，而且可直接向政府有关部门的领导发送电子邮件，对某一具体问题提出意见和建议。与此同时，电子民主管理可以提高选举工作的透明度和效率，政府可以把候选人的背景资料在网上公布，方便选举人查阅，选举人可以直接在网上投票，既可大大提高选举工作的效率，又可有效保证选举工作的公正和公平。10.2.3GtoC电子政务

4．电子就业市场

提供就业服务是政府的重要职能之一。政府可充分利用网络这一手段为求职者和用人单位之间架起一座服务的桥梁，使传统的、在特定时间和特定地点举行的人才和劳动力的交流突破时间和空间的限制，做到随时随地都可使用人单位发布用人信息、调用相关资料。应聘者可以通过网络发送个人资料，接收用人单位的相关信息，并可直接通过网络办妥相关手续。另外，政府人事主管部门还可通过网络向求职者提供相关培训，提高求职者的专业素质。10.2.3GtoC电子政务5．电子医疗服务

政府医疗主管部门可通过网络向当地居民提供医疗资源的分布情况，提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务。公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医师的资格情况，选择合适的医生和医院等。电子医疗服务既可以使病人能更加方便地享受到优质的医疗服务，又可有效地促进当地医疗卫生事业的发展。

返回10.3电子政务实施一般来说，电子政务的实施可分为以下几个阶段。10.3.1政府内部管理自动化阶段（OA）政府部门内部管理自动化是电子政务的基础。内部管理自动化的具体内容包括：政府内部网的建设、政府内部公文信息流转及办公自动化系统（OA）的建设以及基于工作流（Workflow）技术的文档管理系统的建设等。这一阶段应用的主要目标是实现办公无纸化和内部网络化，以提高政府内部的事务处理能力和政府管理的效率。10.3.2政府部门的网站建设阶段

网站是电子政务的必要组成部分，网站提供的信息量的大小、交互性、易用性和时效性等将直接影响电子政务水平的高低。因此，准备实施电子政务的政府部门应考虑建设一个界面友好、设计美观、功能齐全、信息丰富并且更新及时的网站；同时还应保证与政府内部的办公自动化系统和数据库系统的连接，实现信息的网上发布与在线查询。10.3.3建设基于互联网的政府管理系统

这一阶段应考虑到政府内部与上下级之间、其他政府部门和不同地区的相关的政府部门之间实现联网，建立起基于互联网的政府管理系统。信息资源共享、相关业务互动，是建立这一系统的重要目的。基于互联网的政府管理系统，借助于网络技术使政府管理部门的业务和范围逐步从部门内部拓展到整个行业或整个系统，且对象也将大大拓宽。消除政府部门之间信息沟通的障碍，加强政务活动中的合作是构建基于互联网的政府管理系统的重要条件。

10.3.3建设基于互联网的政府管理系统

因此，必须成立一个综合组织机构，负责管理协调组织这项工作，包括技术性的工作组织、部门地区协调组织、人员管理组织、信息管理组织和安全保密管理工作。特别是部门之间的信息共享方面协调，一定要有一个有权威的组织机构来组织才能很好的实现。这方面我们做的并不是很好，各部门各自为政，组织系统开发差异较大，兼容性差，影响了信息共享，也制约了电子政务的发展。必须引起重视。10.3.4有计划、有步骤地推行电子政务的实施

实施电子政务的最主要的目的在于应用，即以电子化、网络化的政务实现方式取代传统的政务活动。对每一个政府部门来说，有计划、有步骤、积极稳妥地推进电子政务的实施是一项长期而又艰巨的任务。这一阶段要求政府相关部门结合本部门工作的特点，逐步把政府的相关职能移植到网上，通过网络来完成；并对现有的组织业务流程与组织结构进行彻底的重组，构筑起网络化、集成化的电子政务系统，向社会提供全方位的电子政务服务。

返回10.4国外电子政务发展状况

电子政务在世界范围内的发展历史并不长，但世界各国政府都进行了不同程度、不同形式的探索。作为经济、科技、教育等多方面处在前列的发达国家，在电子政务发展方面同样处于世界领先地位，为其他国家提供了可资借鉴的经验。10.4.1美国电子政务发展状况

美国是电子政务的发祥地，美国政府既是电子政务的积极推动者，也是坚定的实践者。在克林顿总统执政期间，美国政府的电子政务发展在国际上处于领先水平。美国的电子政务发展状况可概括为以下几个方面：1．完善的基础设施建设和电子商务发展一样，美国电子政务的快速发展与其世界一流的网络基础设施建设是密不可分的。完善的基础设施表现在：10.4.1美国电子政务发展状况

1）在美国2.8亿的总人口中，有一半以上的人在不同程度地使用互联网，家庭电脑的普及率已经超过60％。

2）90％以上的政府机构拥有自己的网站，向公民、企业和其他社会机构提供从政府文件、选举信息、意见投诉、医疗保健、社会福利、执照申请等公共服务和网上办公信息。10.4.1美国电子政务发展状况

3）随时随地的上网设施，美国有密如蛛网的电话网和有线电视网，以及基本普及的宽带接入和无线移动网，无论在宾馆、机场、学校，还是在其他场所都可通过电脑以及其他设备联入互联网，享受高速、低价的网络服务。4）大部分上网者经常访问政府网站获取电子政务服务，并通过网络参与政府相关事务。10.4.1美国电子政务发展状况2．逐步实施的无纸化办公计划美国电子政务的发展与政府积极主张的无纸化办公计划也密切相关。美国政府已经生效的《政府纸张消除法案》要求各级政府机构尽可能在2003年10月之前实现政府办公的无纸化，逐步过渡到以电子政务方式向社会提供服务，美国各州都制定了相应的实施计划。无纸化办公计划无疑是电子政务发展助推器，加快了电子政务的发展进程。10.4.1美国电子政务发展状况3．高质量的政府网站政府网站是实现电子政务的重要载体，没有高质量的政府网站，就不可能有高水平的电子政务服务。美国政府一直致力于建设高质量的政府网站。2000年6月克林顿宣布将在3个月内建成一个超大型的政府网站（），该网站旨在加快政府对公民需要的反馈，减少“橡皮图章”和政府工作中不必要的中间环节，让美国公众能更方便、更快捷地获取政府信息，享受电子政务服务。目前该网站的内容十分丰富，分类也极为详尽。10.4.1美国电子政务发展状况

4．上下齐动，稳步推进

美国政府所取得的电子政务进展与各级政府对电子政务的一致认识是很有关系的。总统克林顿和副总统戈尔发起的声势浩大的“绩效考察行动”和“重塑政府计划”，经过连续几年的推广，“电子政务”概念已深入人心，无论是各级政府部门，还是普通民众，都希望通过电子政务革新政府，为公众提供更高质量的服务。10.4.2英国电子政务发展状况

英国的“电子政务”实施计划开始于1994年，尽管没有大造声势，但进展神速，在某些方面已经居世界前列。英国的电子政务发展主要体现在以下一些环节：10.4.2英国电子政务发展状况1．积极推进家庭上网

英国在推出电子政务计划的初期，响应的企业和民众数量都很少。后来，英国政府发现主要原因是由于英国人上网的比例很低，一方面是因为上网的资费太高，另一方面则是因为很多人缺乏上网的基本知识。为此，英国政府推出了“家庭上网计划”，要求在5年之内使每一个家庭都能上网。为配合这一计划的实施，英国政府采取的主要政策是降低上网费用和提供免费培训。目前，英国家庭不限时上网的月租费已经接近到10英镑。政府在全各地建立起了上千个信息技术培训中心，为低收入者减免了培训费用，并向他们提供了数量可观的二手电脑。这些举措有力的促进了英国民众应用网络的进程，为更好地推进电子政务打下了坚实的基础。10.4.2英国电子政务发展状况

2．政府积极推动以布莱尔为首的英国政府高度重视电子政务的发展，先后发布了《政府现代化白皮书》、《21世纪政府电子服务》、《电子政务协同框架》等政策规划，并提出了到2008年在英国全面实现政府电子服务的目标。在2000年3月30日，布莱尔在信息时代特别内阁会议上提出，把英国全面实施电子政务的时间从2008年提前到2005年；到2002年，英国政府机构服务的上网率要达到25％。在2001年1月，内阁办公室宣布，英国建设“电子政务”的工作成效显著，现在已经有40％的政府服务可以通过互联网提供给公众，提前一年超额完成了预定的目标。根据英国国家统计局的报告，目前英国的成年居民中，有18%的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息。政府机构网站总数达1

000多个，每星期的访问请求超过2000万。10.4.3日本电子政务发展状况

作为亚洲经济“领头羊”的日本，在经历了多年的经济低迷之后，很希望能在新经济时代再展雄风。在电子政务方面，日本正在积极探索。1．“电子政务工程”启动日本政府于2000年3月开始启动“电子政务工程”，目标是政府在2003年之前全面实现通过互联网等网络系统办理各种申请、申报、审批等手续，包括在网上申报纳税、递交有价证券报告、出口产品报告审批、政府物资采购、工程招投标等3000多项业务均可通过网络实现。为此，日本政府向国会提交了《电子签名与认证法案》，以确保电子签名具有同本人签字、盖章同等的法律效力。10.4.3日本电子政务发展状况2．“e-Japan”计划勾画数字未来

日本政府还提出了一个气势恢宏的“e-Japan”计划，把IT作为振兴日本的重要推动力。该计划列出了三项基本措施：软件、硬件双管齐下的信息社会基础设施建设；官民一体普及信息技术的国民运动；雄心勃勃的IT战略及IT外交。在无线上网方面已具备了良好基础的日本，通过“e-Japan”计划的实施，将很快在网络基础设施、政府和公民的网络应用、电子商务和电子政务发展等方面赶上世界先进水平。10.4.4新加坡电子政务发展状况

新加坡是一个只有400万人口的小国，但凭借其领先的科技优势、经济优势，在电子政务建设方面，不但走在了亚洲的前列，而且不少方面已经居于世界先进水平，甚至连美国宾夕法尼亚州和加拿大的一些省都以新加坡为样板来发展本地区的电子政务。新加坡的主要经验有以下几点：10.4.4新加坡电子政务发展状况1．政府主导，全力推进新加坡的政府信息化建设开始于20世纪80年代初，一直由政府起主导作用，政府每年都要投入大量的资金。进入90年代后，新加坡政府积极探索网络技术在政府管理中的应用，并提出了新加坡政府电子政务建设的目标：在在新经济时代中，要引领电子政府的潮流，更好地为国家和人民服务。为此，新加坡政府制定了“信息技术21”计划，旨在把新加坡建设成为一个充满活力的、活跃的全球信息和通信技术首都，到2010年将形成繁荣和兴旺的网络经济。在2001～2003年，政府准备每年投入15亿美元作为政府部门引进信息技术的经费。新加坡加快电子政务建设所采取的主要措施包括：通过培训，提高政府职员的知识水平；提高政府的反应速度和运营效率；普及信息技术教育等。10.4.4新加坡电子政务发展状况

2．建设富有特色的电子公民中心新加坡政府网站的功能极为强大，包含的内容也极为广泛，曾在1999年被美国大众服务管理部评为世界上最先进的综合服务网站。3．“One-stop;Non-stop”服务“One-stop;Non-stop”服务是指“一站式服务”，即访问者只要登录到政府网站，即可享受到政府跨部门的服务，而不必关心它们之间是如何动作的。这一电子政务服务设计理念大大简化了政府工作的办事程序，相对于传统的、需要在不同的政府部门来回穿梭才能办理的政府事务来说，更是一个革命性的进步，因此，这种电子政务服务广受民众的支持。“Non-stop”则是指政府的电子政务服务是不间断的在线实时服务，用户在世界任一个角落都可以享受到每周7天，每天24h的服务。返回10.5中国电子政务发展的状况及对策10.5.1中国电子政务的发展历程中国的电子政务发展主要以两大“工程”为标志：1．“金字工程”揭开电子政务序幕

中国电子政务建设实际上开始于1993年。当时，中央政府已经充分意识到世界信息技术发展和高速公路建设必将是社会经济未来的发展趋势，为适应这一变化，提高政府处理水平，促进国民经济持续、快速、稳定的发展，正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。10.5.1中国电子政务的发展历程1）“金桥工程”，即国家公用经济信息通信网工程，是国家经济和社会信息化的基础设施之一，它与原邮电部通信干线及各部门已有的专用通信网互联互通，互为备用，建成覆盖全国、天地一通的中速信息通信网。金桥网建成后，于1996年9月开通互联网业务，为中国的网络事业发展做出了重要贡献。2）“金关工程”是“金桥工程”的起步工程之一，它的主要目的是通过海关、外贸、外汇管理和税务等政府部门的联网，向企业提供相关服务，建立起出口退税、进出口配额和许可证管理、收汇和结汇、进出口贸易统计等信息应用系统，加强和改善政府对进出口贸易的