南海争端问题研究

南海争端问题研究引言

南海为世界第三大陆缘海，仅次于珊瑚海和阿拉伯海，面积约356万平方公里，约等于渤海、黄海和东海总面积的3倍。其南部边界在南纬3度，位于印尼的南苏门达腊和加里曼丹之间，北边至中国广东、广西、福建，香港和澳门，东北至台湾岛，且包含台湾海峡全境，东至菲律宾群岛，且包含吕宋海峡西半侧，西南至越南与马来半岛，通过巴士海峡、苏禄海和马六甲海峡连接太平洋和印度洋。东沙群岛：主岛东沙岛，由中国台湾省控制西沙群岛：主岛永兴岛，由中国大陆控制中沙群岛：主岛黄岩岛，由菲律宾控制南沙群岛：主岛太平岛由中国台湾省控制，其余由多国控制。曾母暗沙：中国海疆的最南端，1994年投放中国主权碑东沙岛永兴岛黄岩岛太平岛所谓南海争端问题，指的是南海周边的6国7方，即中国大陆和台湾、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾，在南海岛礁归属和海域划分上存在分歧和争端。正文目录最新动态2历史由来341各方立场应对策略一、最新动态中菲南海争端南海争端加剧我国被菲袭扰渔船已有一艘回港菲律宾民众反华示威马尼拉的中国领事馆前菲海军持枪检查中国渔船抓捕中国渔民南海舰队海上攻防训练副炮对空射击2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。5月6日，马来西亚和越南向联合国相关委员会提交了200海里“外大陆架划界案”，欲在联合国框架内掠夺我国南海权益。5月7日，中国常驻联合国代表团向联合国秘书长潘基文提交照会，郑重要求大陆架界限委员会按相关规定不审议马来西亚和越南联合提交的200海里“外大陆架划界案”。2012年4月10日，菲律宾军舰“德尔皮拉尔”号护卫舰对在黄岩岛潟湖内捕鱼的中国渔民进行检查，准备非法扣留中国渔民。此时中国海监船赶到，挡在菲律宾军舰与潟湖出口间阻止菲律宾海军。并和菲律宾海军舰船在黄岩岛发生对峙，双方对峙持续两个月之久。2012年6月21日，越南国会通过《越南海洋法》，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。近年来南海争端大事记二、历史由来东汉杨孚的《异物志》记录南海“涨海崎头，水浅而多磁石”。三国东吴将领康泰在《扶南传》提到南沙群岛，并对南沙群岛的形态做了各种描述。《元史》、《地理志》、《元代疆域图序》都记载了元代疆域包括了南沙群岛，对南沙群岛行使管辖权。《元史》记载了元朝海军巡查南沙群。明、清时代，南海群岛划归琼州府万州管辖，并列入我国版图，从此成为我国领土不可分割的一个组成部分。第二次世界大战中，南海群岛在1939年被日本所侵占。南海群岛最早由中国人发现并经营

1946年9月2日，中国政府发布关于收复日本占领的西沙南沙群岛的训令，派出以海军为主的接收人员，顺利接收了西沙和南沙群岛，重申中国对南海诸岛的主权。1947年,当时的中国内政部完成了南海划界，即“十一段线”（“九段线”的前身）。这条线最南到北纬4°的曾母暗沙，奠定了今天中国南海疆界的基本走向。1947年11月，中国内政部重新命定南海诸岛全部岛礁沙滩名称，共119个。南海诸岛是根据当时接收南海主权的军舰来命名的。当时有太平号（南沙第一大岛太平岛）、永兴号（西沙第一大岛永兴岛）、中业号（南沙第二大岛中业岛）等。中华民国政府对南海群岛的管理1959年，中华人民共和国在西沙群岛永兴岛设立“西、南、中沙群岛办事处”。

1988年，海南建省，将办事处划归海南省管辖。1992年，公布《中华人民共和国领海及毗连区法》。

1997年，重申南海九段线及其内之所有岛礁之主权。2012年，撤销海南省西南中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖海南省的西沙、南沙、中沙三个群岛，隶属海南省。市人民政府驻西沙群岛的永兴岛。新中国对南海群岛的管理二、为什么说南海诸岛是我们的---我们的传统海疆线1957年，9段线标绘的南海断续线1947年，11段线，呈“U”型的断续线。1958年的9月4号，中国政府发表了适用于中国一切领土的领海宽度为12海里的申明，越南总理在9月14号的外交公函中向周总理表示承认和赞同这一申明。1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书记录“从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛构成了一道保卫中国大陆的长城。”承认南沙群岛是中国的领土。1951年旧金山对日和约会议，明确规定日本应该放弃西沙群岛和南沙群岛。1955年10月27号，菲律宾首都马尼拉召开第一届国际民航组织太平洋地区的飞行会议，有16个国家和地区代表出席，南越和中国台湾派代表参加。大会由菲律宾首席代表担任主席，法国首席代表为大会第一副主席，会议认为东沙、西沙、南沙诸岛位于太平洋要冲，其气象报告对国际民航的飞行安全关系重大。与会代表通过了24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测。没有任何一个国家的代表对这个提出异议或者保留意见，没有人提出质疑。上世纪七十年代以前，南海群岛的归属不存在任何争议上世纪七十年代群狼并起群狼为何染指南海1.丰厚的经济资源。1969年，联合国科学家考察南海、东海地区，认为此地蕴藏丰富的石油、天然气资源。最新油气勘探显示，南海海域有24个含油气盆地，估计油气储量约420亿吨。其中，中国“九段线”内的石油储量约295亿吨、天然气10万亿立方米。2.重要的海上要道。南海地处咽喉之地，扼两洋、制八方，战略意义非常重要。特别从马六甲到南海对很多国家的石油能源进口意义重大。世界一半以上的超级油轮经过南海水域，经过的油流，是经过苏伊士运河的5倍，是经过巴拿马运河的15倍。1982年颁布的《联合国海洋法公约》赋予沿岸国200海里专属经济区的管辖权，南海周边国家据此纷纷提出各自的200海里专属经济区和大陆架主张，并公然把其主张范围扩大到我南沙群岛及其附近海域，侵犯我领土主权并与我国在南海主张的管辖海域形成大面积重叠，围绕南海出现新一轮角逐。

2009年，联合国大陆架委员会要求有关沿海国根据联合国海洋法公约有关专属经济区和大陆架的申请，在2009年5月13号之前提出具体的申请。你的大陆架是怎么划分，你的专属经济区有哪些权益要求，你要把它交给联合国委员会，以便审查。很多国家利用这个机会宣示主权，加紧他们的实际控制权，同时以国内立法的形式表明对这一地区的主权实施控制。南海争端的白热化

南海争端集中在南沙群岛，争夺的焦点是岛礁。南沙共有230多个岛礁滩沙。中国大陆占8个，台湾方面占1个，越南占29个，菲律宾占9个，马来西亚占5个，还有印尼和文莱分别占了2个和1个。。菲律宾还占据着中沙的黄岩岛。东沙群岛由台湾方面控制，西沙群岛则在中国大陆手中。东南来部分国家侵占南海岛屿示意图三、各方立场上个世纪八十年代，邓小平提出“主权归我，搁置争议，共同开发”的基本方针。“主权归我，搁置争议，共同开发”的基本含义是：第一，主权属我；第二，对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争议先放一放；第三，对有些有争议的领土，进行共同开发；第四，共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终合理解决主权的归属创造条件。第五，共同开发是在有关争议解决之前的一种过渡性的务实安排。中国很早就提出了“搁置争议，共同开发”的主张。但现在的实际情况是“中国搁置争议、别人单独开发”中国台湾当局认为，南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于“中华民国”领土。1974年大陆在西沙进行对越自卫反击战时，台湾军方开放封锁近30年的台湾海峡，帮助东海舰队军舰开赴战场；1988年，中越在赤瓜礁发生冲突，南海舰队经台方默许在太平岛停留一星期并进行物资补给。台湾当局对目前与大陆就南海问题进行合作持“比较顾虑的态度”，主要因为美国、日本和东盟国家担心两岸联手与之对抗；而台湾在军事、政治、经济关系上相当依赖美国、日本，也希望拓展与东南亚国家的双边关系。中国台湾越南不仅以现代海洋法作为手段，而且还提出所谓“历史依据”，并不断强化其在南沙的经济和军事存在。越南对西沙群岛和南沙群岛的主权要求是依据前殖民时期和法国殖民时期的历史记载。越南通过1954年《日内瓦协定》，从法国继承对南沙群岛的主权。然而，法国曾经表示殖民时期的越南领土并不包括南沙群岛。越南1975年4月解放西贡时，占领了原西贡政权占据的南沙6岛；5月越南报纸刊登全国地图，把南沙群岛划入版图，并改名为“长沙群岛”。1982年12月，成立“长沙县”，1979年9月和1982年1月先后发表白皮书声称对西沙和南沙群岛拥有全部主权。从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。越南菲律宾很早就图谋南沙群岛，但提不出任何历史依据，只能以地理临近、国家安全需要为由，捏造南沙为“无主地”事实，为自己的侵犯行为辩护。1956年菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，认为该群岛为“无主岛屿”，离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要，正式宣布归菲所有，1970年至1980年菲先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲律宾马来西亚对南沙群岛的觊觎是基于其大陆架的延伸理由。

1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”．马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上和领土内，其主权符合1958年日内瓦公约和1982年联合国海洋法公约。马是掠夺我国南沙海域资源最早和最多的国家，从60年代至今，已在南沙海域打油气井90多口，占5国油井总数的一半以上。马来西亚文莱对南沙问题所持的观点和立场，主要是围绕马来西亚的主权要求展开的。1981年文莱对马来西亚1979年新版地图所确定的两国间的大陆架分界线提出了责问和抗议。文莱认为，两国间大陆架分界线的确定应采取“中线原则”。文莱已宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而未派兵进占的国家之一，但目前已开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大生产规模。文莱印度尼西亚的主张主要是以《联合国海洋法公约》关于大陆架和专属经济区的规定，以海洋管辖权要求领土权。印度尼西亚先前在南海问题上持中立态度，1980年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，其专属经济区深入我国传统海疆线5万平方公里。

1993年，印尼在中国宣称的水域范围内———纳土纳(Natuna)群岛的东北海域进行天然气开发。印度尼西亚南海各国主张的海疆线

重返亚太：

一是上门挑唆。二是恩威相挟。三是舆论渲染。四是军事操纵。美国

美“乔治·华盛顿”号航空母舰

2011年8月抵达越南访问。美国国务院代理副发言人帕特里克·文特瑞尔8月3日就中国南海问题发表声明，声明指责中国进一步加剧南海地区紧张局势。声明说，美国对南海局势紧张升级表示关切，正在对形势发展密切跟踪。近来局势发展中对抗性言论、资源开发分歧、胁迫性经济行动、包括使用障碍物阻止进入黄岩岛周边事件不断升级，特别是中国提升三沙市行政级别，在南海有争议地区建立一个新的警备区之举有违通过外交合作解决分歧，进一步加剧地区紧张局势升级风险。声明说，美国在南海领土争端中不选边站队，也没有领土野心，但美国相信该地区国家应通过合作及外交努力解决分歧，而不应强迫、恫吓、威胁和使用武力。声明说，为建立和平解决分歧的清晰程序规则，美国鼓励东盟国家与中国就最终完成南海行为准则取得有意义的进展。在此背景下，美国支持东盟最近就南海问题达成的六点原则。美国南海声明东盟对中国崛起的恐惧与竞争。军事实力远不及中国，希望借美国等大国的力量来平衡牵制中国，积极推动南海问题国际化。美国的战略转移，加大对这一地区战略投入，由远东区域对中国的“岛链封锁”转化为更大范围的“战略压制”。

四、应对策略A、尽量保持南海和平：中国发展需要长期稳定的和平环境，应尽量避免南海地区发生激烈的战争。B、不能丧失南海地区的主权：否则既丧失了经济利益和军事利益，对国人也无法交代。所以需要平衡各方利益，寻求AB最佳的结合点，这是一个不得不破解的难题。南海问题具有长期化、复杂化的特点，其解决前景不明朗。中国政府在南海问题上的两个目标外交手段所谓外交手段，就是通过官方渠道，采取协商谈判的方式解决彼此争端，这是国际上比较通行的解决争端的基本方法。虽然南海问题存在很多争议，但还是有协商谈判的可能。这是因为各国都不敢轻易开战；南