对李慧娟事件的宪法思考演讲范文

第42页共42页对李慧娟事件的宪法考虑演讲范文对李慧娟事件的宪法考虑演讲范文。引子：河南省洛阳市中级人民法院的女法官李慧娟在判决书上宣布河南省人大常委会制定的地方法《河南省农作物种子管理条例》的某一条款与上位法冲突而自然无效，省人大主任会议作出要求地方人大对李慧娟法官免职的严肃处理的宣告。这一案件引起了社会各界人士的强烈反响。有四律师上书全国人大常委会提请审查《河南省农作物种子管理条例》的效力，贺卫方，蔡定剑，董皞等教授在各大报纸上发表评论。作为一个有着一定法律信仰，追求公正，公平法律的本科大学生，这起事件也引起了我的考虑。对李慧娟事件的宪法考虑李慧娟事件首先让我想起了我国的法治状况，它折射出了我国整个法治建立中的很多问题。目前，我国的法治建立可谓是轰轰烈烈，锣鼓震天。可终究法治是什么，我们离法治还有多远？亚里士多德说：“法治应包含两重含义：〔一〕已成立的法律获得普遍的服从；〔二〕大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”在现实生活中它至少应包括以下内容：〔一〕宪法是国家的法律，其它任何法律，法令不得与之抵触，一切机关，组织和个人人都必须以之为根本的活动准那么。〔二〕法律面前一律平等。〔三〕公民的权利和义务得到保障。〔四〕国家机关的权利必须受法律的制约。〔五〕司法独立。下面我将针对李慧娟事件，从法治的几个根本内容分析^p一下其所反映出来的宪法问题和提出我的建议。一.从人大行为上分析^p根据宪法第99条规定:地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行.《立法法》规定，国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的详细情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。河南省人大常委会制定的《河南省农作物种子管理条例》在《种子法》于2000年12月1日施行后，按照法律和《种子法》相冲突的条款应属无效，省人大应当及时的予以修改或者废止。在这点上省人大不作为，当法官提出法律冲突后省人大仍然不作为，没有对自己的法律合法性进展审查，事后却分别向省高级法院和洛阳市人大常委会发出上述“通报”，要求省高院对洛阳中院的“严重违法行为作出认真、严肃的处理”，请洛阳市人大常委会“纠正洛阳市中级人民法院的违法行为，对直接责任人员和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位”。这是否太专制，太霸道不合情理呢？对人大的不作为是否也应给予处分呢？我国宪法第5条规定，国家维护社会法制的统一和尊严。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违犯宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。为什么人大有如此特权？其次，河南省人大常委会第24次主任会议认为，洛阳中院的行为，“其本质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违犯了我国人民代表大会制度，进犯了权利机关的职权……是严重违法行为”。而要求对洛阳中院进展严肃处理，对李慧娟法官进展严肃处理。是否也越权了呢？第一，从资格和程序上看，根据法律精神，人大常委会主任会议不是人大的一个权利机构，它无权对外发出任何有法律意义的文件指令。而且，要作出决定也需要一定的程序。洛阳市人大常委会副秘书长王卓林在承受〈南方周末〉记者采访时证实，对赵、李二人的处分需要提请人大常委会讨论，如今尚未履行这一法定程序。第二，从人大监视的内容上看，根据宪法，人民法院由人____产生，对人大负责，受其监视。人大对法院有当然的监视权，但同时，宪法也规定了法官有独立审讯权，不受任何其他机关，组织和个人的干预。也就是说，人大对司法的监视应保持在对审讯权监视的范围之外，如法官的贪污受贿，怠工渎职等行为。否那么，法官的独立审讯权会形同虚设，更别谈司法独立，法治建立了。二.从李慧娟法官的行为分析^p这个事件发生后，有很多人指责李慧娟法官越权，也有很多人从我国的现行体制和法律本身存在的缺陷方面为她辩护同情她。但几乎所有人都认为她错了越权了。我个人认为李慧娟法官是对的，理由如下：〔一〕根据我国《立法法》规定，下位法不能与上位法抵触，否那么无效。法院也一直在强调要在民商事审讯活动中加强裁决文书的说理，以保证判决的公正，公平，合理，进步审讯的质量。法官对其所根据的法律应做公开解释。宪法第5条规定〔在上文已提到〕包含了两个方面的内容。1.要维护宪法的和法制的统一。2.法律面前人人平等。而法律的统一又是实现法律面前人人平等的必要条件。只有法律统一，人们才能真正生活在同一法律准那么下，法官在选择法律时才不会有分歧，造成不平等。李慧娟法官不过是在按照法律的要求在做了。就这个案件双方争执的焦点，也就是《种子法》和《条例》到底该用哪一个，这直接涉及到当事人的权利，在判决书中充分阐述适用法律的理由。即根据《立法法》的规定说明《条例》的有关条款因为与上位法相抵触而自然无效。她这样做不仅充分说明了判决的理由，也在一定程度上维护了国家法律的统一。何错之有呢？她积极的根据立法精神判案，违犯了什么法？〔二〕很多学者教授都在呼唤违宪制度的建立。其实我国早已有了这个制度，只是不够完善，审查范围窄，又缺乏程序保障，在现实生活中，权利主体又不作为，因此影响不大。根据1982年宪法和《行政诉讼法》以及《国家赔偿法》，我国建立了国家权利机关和司法机关相结合，事先审查与事后审查相统一的违宪审查形式：１.全国人大及其常委会负责监视宪法的施行，对法律，行政法规和地方法规的合宪性进展监视审查。２.司法机关有权对国家机关及其工作人员公务行为的合宪性，合法性问题进展审查。全国人大及其常委会由于没有严格的程序保障，它本身又担负着沉重的立法任务，且违宪审查的专业性很强，工作量又大，人大没有才能，精力和时间去对所有的法律进展监视审查。也就是说人大在这方面只能无作为。那为什么不让司法机关来有所作为，来填补这个空白呢？而且我们只要做一个小小的扩大解释，一切问题也就迎刃而解。司法机关对国家机关的行为有违宪审查权，在这里我们可以把“对国家机关的行为的合法性与合宪性”扩大解释为“包括国家机关的行为及其行为的内容的合法与合宪性”。权利机关也是国家机关，司法机关当然可以对其立法行为及其内容进展监视审查了。李慧娟法官宣布与国家法相冲突的某个地方法条无效，并没有越权。何况完全可以理解为是法官基于自己对法条的理解进展的判断。这是法官的一项权利，错在哪里呢？〔三〕面对法律冲突，在省人大又不审查自己制定的法律，而法官又不能回绝受理的情况下，法官只有三种选择：第一，绕道而行对法律冲突视而不见，对双方当事人争论的焦点充耳不闻，也不对适用的法律进展任何解释，随意拣一个用。这时她又有两个选择，〔1〕适用地方法规。这样对法官也许还可以带来某些利益〔地方法官与地方人大有千丝万缕的关系〕；〔2〕适用国家法律，维护法律的。第二，裁决案件中止审理，在裁决中阐述理由，按照法定程序送请全国人大常委会进展裁决。第三，像李慧娟法官一样大胆的在判决书上公开阐述适用法律的理由。第一种方法要么无视了当事人的权利，要么不利于维护法律的统一；第二种方法无疑损害了当事人的权利和办案的效率。因为全国人大常委会2个月才开一次会，一次会5-7天，有大量的问题要讨论解决。等到裁决下来案卷上的灰尘不知有多厚了，对当事人已毫无意义了。不过这是大多数学者认同的，他们认为牺牲效率来维护法律的统一与严肃是非常有必要的。可是光是这样成效有多大？即使是孙志刚事件这么严重的案子反映出的明____律冲突，法院都不敢说话，最后还是几位学者提出要对《城市漂泊乞讨人员收容遣送方法》有关条款进展审查。其影响仍是如此的有限。如今，法律冲突的案子的严重性和普遍性已到了只要对法律有所接触的人都能列举一二的程度。李慧娟法官的做法首先是在形式上维护了法律的统一，在客观上引起了社会反响，使更多的人开始考虑这个问题的严重性。这必将推动立法，她的强烈也没有错。最后，我想谈一下的进步。所以从客观影响来看从这个事件中所想到的一些需要通过立法来完善和标准的地引子：河南省洛阳市中级人民法院的女法官李慧娟在判决书上宣布河南省人大常委会制定的地方法《河南省农作物种子管理条例》的某一条款与上位法冲突而自然无效，省人大主任会议作出要求地方人大对李慧娟法官免职的严肃处理的宣告。这一案件引起了社会各界人士的强烈反响。有四律师上书全国人大常委会提请审查《河南省农作物种子管理条例》的效力，贺卫方，蔡定剑，董皞等教授在各大报纸上发表评论。作为一个有着一定法律信仰，追求公正，公平法律的本科大学生，这起事件也引起了我的考虑。对李慧娟事件的宪法考虑李慧娟事件首先让我想起了我国的法治状况，它折射出了我国整个法治建立中的很多问题。目前，我国的法治建立可谓是轰轰烈烈，锣鼓震天。可终究法治是什么，我们离法治还有多远？亚里士多德说：“法治应包含两重含义：〔一〕已成立的法律获得普遍的服从；〔二〕大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”在现实生活中它至少应包括以下内容：〔一〕宪法是国家的法律，其它任何法律，法令不得与之抵触，一切机关，组织和个人人都必须以之为根本的活动准那么。〔二〕法律面前一律平等。〔三〕公民的权利和义务得到保障。〔四〕国家机关的权利必须受法律的制约。〔五〕司法独立。下面我将针对李慧娟事件，从法治的几个根本内容分析^p一下其所反映出来的宪法问题和提出我的建议。一.从人大行为上分析^p根据宪法第99条规定：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。《立法法》规定，国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的详细情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。河南省人大常委会制定的《河南省农作物种子管理条例》在《种子法》于2000年12月1日施行后，按照法律和《种子法》相冲突的条款应属无效，省人大应当及时的予以修改或者废止。在这点上省人大不作为，当法官提出法律冲突后省人大仍然不作为，没有对自己的法律合法性进展审查，事后却分别向省高级法院和洛阳市人大常委会发出上述“通报”，要求省高院对洛阳中院的“严重违法行为作出认真、严肃的处理”，请洛阳市人大常委会“纠正洛阳市中级人民法院的违法行为，对直接责任人员和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位”。这是否太专制，太霸道不合情理呢？对人大的不作为是否也应给予处分呢？我国宪法第5条规定，国家维护社会法制的统一和尊严。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违犯宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。为什么人大有如此特权？其次，河南省人大常委会第24次主任会议认为，洛阳中院的行为，“其本质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违犯了我国人民代表大会制度，进犯了权利机关的职权……是严重违法行为”。而要求对洛阳中院进展严肃处理，对李慧娟法官进展严肃处理。是否也越权了呢？第一，从资格和程序上看，根据法律精神，人大常委会主任会议不是人大的一个权利机构，它无权对外发出任何有法律意义的文件指令。而且，要作出决定也需要一定的程序。洛阳市人大常委会副秘书长王卓林在承受〈南方周末〉记者采访时证实，对赵、李二人的处分需要提请人大常委会讨论，如今尚未履行这一法定程序。第二，从人大监视的内容上看，根据宪法，人民法院由人____产生，对人大负责，受其监视。人大对法院有当然的监视权，但同时，宪法也规定了法官有独立审讯权，不受任何其他机关，组织和个人的干预。也就是说，人大对司法的监视应保持在对审讯权监视的范围之外，如法官的贪污受贿，怠工渎职等行为。否那么，法官的独立审讯权会形同虚设，更别谈司法独立，法治建立了。二从李慧娟法官的行为分析^p这个事件发生后，有很多人指责李慧娟法官越权，也有很多人从我国的现行体制和法律本身存在的缺陷方面为她辩护同情她。但几乎所有人都认为她错了越权了。我个人认为李慧娟法官是对的，理由如下：〔一〕根据我国《立法法》规定，下位法不能与上位法抵触，否那么无效。法院也一直在强调要在民商事审讯活动中加强裁决文书的说理，以保证判决的公正，公平，合理，进步审讯的质量。法官对其所根据的法律应做公开解释。宪法第5条规定〔在上文已提到〕包含了两个方面的内容。1.要维护宪法的和法制的统一。2.法律面前人人平等。而法律的统一又是实现法律面前人人平等的必要条件。只有法律统一，人们才能真正生活在同一法律准那么下，法官在选择法律时才不会有分歧，造成不平等。李慧娟法官不过是在按照法律的要求在做了。就这个案件双方争执的焦点，也就是《种子法》和《条例》到底该用哪一个，这直接涉及到当事人的权利，在判决书中充分阐述适用法律的理由。即根据《立法法》的规定说明《条例》的有关条款因为与上位法相抵触而自然无效。她这样做不仅充分说明了判决的理由，也在一定程度上维护了国家法律的统一。何错之有呢？她积极的根据立法精神判案，违犯了什么法？〔二〕很多学者教授都在呼唤违宪制度的建立。其实我国早已有了这个制度，只是不够完善，审查范围窄，又缺乏程序保障，在现实生活中，权利主体又不作为，因此影响不大。根据1982年宪法和《行政诉讼法》以及《国家赔偿法》，我国建立了国家权利机关和司法机关相结合，事先审查与事后审查相统一的违宪审查形式：１.全国人大及其常委会负责监视宪法的施行，对法律，行政法规和地方法规的合宪性进展监视审查。２.司法机关有权对国家机关及其工作人员公务行为的合宪性，合法性问题进展审查。全国人大及其常委会由于没有严格的程序保障，它本身又担负着沉重的立法任务，且违宪审查的专业性很强，工作量又大，人大没有才能，精力和时间去对所有的法律进展监视审查。也就是说人大在这方面只能无作为。那为什么不让司法机关来有所作为，来填补这个空白呢？而且我们只要做一个小小的扩大解释，一切问题也就迎刃而解。司法机关对国家机关的行为有违宪审查权，在这里我们可以把“对国家机关的行为的合法性与合宪性”扩大解释为“包括国家机关的行为及其行为的内容的合法与合宪性”。权利机关也是国家机关，司法机关当然可以对其立法行为及其内容进展监视审查了。李慧娟法官宣布与国家法相冲突的某个地方法条无效，并没有越权。何况完全可以理解为是法官基于自己对法条的理解进展的判断。这是法官的一项权利，错在哪里呢？〔三〕面对法律冲突，在省人大又不审查自己制定的法律，而法官又不能回绝受理的情况下，法官只有三种选择：第一，绕道而行对法律冲突视而不见，对双方当事人争论的焦点充耳不闻，也不对适用的法律进展任何解释，随意拣一个用。这时她又有两个选择，〔1〕适用地方法规。这样对法官也许还可以带来某些利益〔地方法官与地方人大有千丝万缕的关系〕；〔2〕适用国家法律，维护法律的。第二，裁决案件中止审理，在裁决中阐述理由，按照法定程序送请全国人大常委会进展裁决。第三，像李慧娟法官一样大胆的在判决书上公开阐述适用法律的理由。第一种方法要么无视了当事人的权利，要么不利于维护法律的统一；第二种方法无疑损害了当事人的权利和办案的效率。因为全国人大常委会2个月才开一次会，一次会5-7天，有大量的问题要讨论解决。等到裁决下来案卷上的灰尘不知有多厚了，对当事人已毫无意义了。不过这是大多数学者认同的，他们认为牺牲效率来维护法律的统一与严肃是非常有必要的。可是光是这样成效有多大？即使是孙志刚事件这么严重的案子反映出的明____律冲突，法院都不敢说话，最后还是几位学者提出要对《城市漂泊乞讨人员收容遣送方法》有关条款进展审查。其影响仍是如此的有限。如今，法律冲突的案子的严重性和普遍性已到了只要对法律有所接触的人都能列举一二的程度。李慧娟法官的做法首先是在形式上维护了法律的统一，在客观上引起了社会反响，使更多的人开始考虑这个问题的严重性。这必将推动立法，她的强烈也没有错。最后，我想谈一下的进步。所以从客观影响来看从这个事件中所想到的一些需要通过立法来完善和标准的地方。第一，完善违宪审查制度。在前面我已经讲到我国现行的违宪审查制度的缺陷，使得其名存实亡。对于这一点，很多学者专家提出了很多的建议。我个人比较同意把违宪审查权给司法机关。在司法机关内部设立专门进展违宪审查的法院，因为法院的专业化程度比较高，专事专办且有程序保证，可以有效的保障审查的质量。其次，又可防止监视者自己监视自己的为难。因为法院必须依法律办事。第二，调整人大的权利。一方面，对那些对其权利机关性质影响不大，而通过一定的改革后仍很难或____行使的权利应下放给司法和行政机关，特别是司法机关，因为我国目前司法机关在国家政治生活中权利最弱小，而这将直接影响我国的法治建立。另一方面，对于它的性质和保障其权利有效行使的权利，如立法权，监视权等要实在有效的行使。对过去不能行使而被其他机关行使，如今或将来通过一定的改革后有才能行使的，要收回，如财政权等。第三，改革法官任免体制。法官任免的地方化必然导致法官的地方化，这不利于法制的统一和法官独立的实现。既然法官和检察官都是司法人员，法官的任免制度完全可以仿效检察官的任免制度。人民法院院长由全国人____产生。人民法院副院长，法官由院长提请全国人大常委会任免。地方各级人民法院一阵优同级人大任免，并须报上一级人民法院提请该级人大常委会批准。地方各级人民法院的其他组成人员由院长提请本级人大常委会任免。这样既可以照顾人大的监视权，又使得人大对法院法官的影响有限，有利于司法独立的实现。张小玲情理之中，意料之内,——对李慧娟现象的思考演讲范文资兴市政府法制办郭昌明近来全国部分媒体报道了洛阳市中级法院一起种子纠纷案。在这起普通的民事纠纷案背后隐藏着不“寻常”，引发不“寻常”的是洛阳市中级法院对该其种子纠纷一审讯决中书〔[XX]洛26号,以下简称该民事判决书〕中的一句话。这句话就是“……《种子法》施行后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省种子条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条自然无效……”，正是这句话，该案不仅遭到了河南省人大的质疑，而且主审该案的女法官法学硕士李慧娟面临撤销审讯长和调离审讯岗位的处分。社会各界对此也褒贬不一，从而引发了法学界对国内法律冲突适用的再考虑。这我们称之为“李慧娟现象”XX年11月26日，《法制日报》登载了一篇题为《种子官司的意外绽放》的文章报道此事。该文指出“……这起种子官司，给了人们丰富的讨论空间，从下位法和上位法冲突到司法审查，到法制的统一性……，这起种子官司‘绽放’太多的意外。”对此，笔者认为，该起种子官司绽放太多的“意外”均在情理之中、意料之内。一该民事判决书，确有错误法院作为审讯机关，其审讯工作的本质，就是一个法律适用过程，即在现行有效法律框架内，将法律意图最大限度的贯彻落实。其特征有三：一是法院的审讯工作是一个法律适用程序；二是法院审讯工作的准绳是现行有效的法律框架内的法律；三是法院审讯工作不能改变法律意图。就这起种子官司而言，洛阳市中级法院错误有三：1、审讯工作越权法院的审讯工作是一个适用法律的程序，也就是说法院工作的职责是在程序上保障法律意图的贯彻落实，而非在实体上对法律意图的进展裁判。假设法院对法律意图进展评判的话，那么法院审讯工作有越权之嫌。就本案而言，洛阳市中级法院就案件所涉《种子法》和《河南省农作物种子管理条例》〔以下简称《种子条例》〕的适用上，只能依法作出适用选择，而不能该民事判决书中作出实体裁判：“……《河南省种子条例》……与《种子法》向冲突的条自然无效……”。这样的裁判无疑是以判决书的形式在实体上向社会宣告——《种子条例》的相关法律条款无效。这显然是一种越权行为。严重背离了法院审讯工作的职责。2、法理司法化法理与法律是两个不同概念。法理是不具有法律约束力，法律具有法律约束力。也正因为如此我国《民事诉讼法》第七条才明确规定：“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。”也就是说法院的审讯工作必须限定在现行有效法律框架内，法理不得作为民事案件审理的根据，不得司法化。从该民事判决书中我们不难发现，洛阳市中级法院裁判《种子条例》相关条款自然失效的理由是“作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突”。这一理由显然是是法理中的国内法律冲突的适用理论，而不是法律规定。因此洛阳市中级法院的这一裁判行为明显违犯了《民事诉讼法》第七条规定，是“法理司法化”。3、推不出《立法法》在第五章适用和备案中，第七十八条规定“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”第七十九条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。第八十条规定“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”这一系列的法律的适用条款，仅仅只说明——在国内法律冲突的适用上，上位法的效力高于下位法，优先适用。我们无法从中推出——与上位法相冲突的下位法就得失效，这一判断。质言之，与上位法相冲突的下位法并非一定失效。再回到本案中来，在现行有效法律框架内，洛阳市中级法院根据法律意图，根本推不出《种子条例》“……与《种子法》相冲突的条自然无效……”这一判断，只能得出《种子条例》相关条不适用的结论。因此，洛阳市中级法院该民事判决书，遭到河南省人大的质疑，是在情理之中，毫不意外。二国内法律冲突，能依法解决在我国现行有效的法律框架内，法律为我们解决此类问题，提过了两种途径。1、治标法法院仅在法律适用的程序上，根据《立法法》对法律适用的规定，直接对冲突的国内法律标准的适用作出选择。虽然这种方法不能从实体上纠正下位法的违犯上位法现象，但是极为经济，有利于进步司法效率。基于此，洛阳市中级法院对此案涉及国内法律冲突部分的裁判可以作出如下处理：“……《中华人民共和国种子法》是由全国人大常委会公布的法律，《河南省农作物种子管理条例》是河南省人大〔常委会〕公布的地方性法规。由于在价格方面《河南省农作物种子管理条例》的规定与《中华人民共和国种子法》的规定不相吻合〔也可以写明详细的冲突条款序号〕，根据《中华人民共和国立法法》第七十九条规定，被告提出在种子的价格方面适用《河南省农作物种子管理条例》的恳求，本院不予支持。……”这样处理，洛阳市中级法院既防止了“法理司法化”也防止了从实体上裁判《种子条例》“相关条当然失效”，且又又将自己的审讯行为实在置于现行有效法律框架之内。2、治本法法院按照《民事诉讼法》相关规定中止本案审理，按照《立法法》的有关规定将冲突的法律提请有关部门作出实体处理。这种方法可以彻底解决下位法和上位法的冲突问题，但诉讼本钱高，不利于进步司法效率。基于此，洛阳市中级法院可以根据《民事诉讼法》第一百三十六条规定对本案作出中止审理的裁定，同时根据《立法法》第八十七条、八十八条规定将《种子法》和《种子条例》转送有关机关处理。待处理完毕后，再恢复本案的审理。由于洛阳市中级法院绕过现行有效法律框架，而应用“法理司法化”的手段，来解决国内法律冲突问题，所以难免会产生“今后对下位法和上位法冲突作类似处理仅在法理之中”的意外。透过本案，我们所注重的不仅仅是一个国内法律冲突问题，更重要的是，法院审讯工作打破现行有效法律框架的“法理司法化”给法律秩序所带来的冲击。情理之中，意料之内,——对李慧娟现象的思考情理之中，意料之内,——对李慧娟现象的思考/资兴市政府法制办郭昌明近来全国部分媒体报道了洛阳市中级法院一起种子纠纷案。在这起普通的民事纠纷案背后隐藏着不“寻常”，引发不“寻常”的是洛阳市中级法院对该其种子纠纷一审讯决中书〔洛26号,以下简称该民事判决书〕中的一句话。这句话就是“……《种子法》施行后，玉米种子的价格已由市场调节，《河南省种子条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条自然无效……”，正是这句话，该案不仅遭到了河南省人大的质疑，而且主审该案的女法官法学硕士李慧娟面临撤销审讯长和调离审讯岗位的处分。社会各界对此也褒贬不一，从而引发了法学界对国内法律冲突适用的再考虑。这我们称之为“李慧娟现象”2023年11月26日，《法制日报》登载了一篇题为《种子官司的意外绽放》的文章报道此事。该文指出“……这起种子官司，给了人们丰富的讨论空间，从下位法和上位法冲突到司法审查，到法制的统一性……，这起种子官司‘绽放’太多的意外。”对此，笔者认为，该起种子官司绽放太多的“意外”均在情理之中、意料之内。一该民事判决书，确有错误法院作为审讯机关，其审讯工作的本质，就是一个法律适用过程，即在现行有效法律框架内，将法律意图最大限度的贯彻落实。其特征有三：一是法院的审讯工作是一个法律适用程序；二是法院审讯工作的准绳是现行有效的法律框架内的法律；三是法院审讯工作不能改变法律意图。就这起种子官司而言，洛阳市中级法院错误有三：1、审讯工作越权法院的审讯工作是一个适用法律的程序，也就是说法院工作的职责是在程序上保障法律意图的贯彻落实，而非在实体上对法律意图的进展裁判。假设法院对法律意图进展评判的话，那么法院审讯工作有越权之嫌。就本案而言，洛阳市中级法院就案件所涉《种子法》和《河南省农作物种子管理条例》〔以下简称《种子条例》〕的适用上，只能依法作出适用选择，而不能该民事判决书中作出实体裁判：“……《河南省种子条例》……与《种子法》向冲突的条自然无效……”。这样的裁判无疑是以判决书的形式在实体上向社会宣告——《种子条例》的相关法律条款无效。这显然是一种越权行为。严重背离了法院审讯工作的职责。2、法理司法化法理与法律是两个不同概念。法理是不具有法律约束力，法律具有法律约束力。也正因为如此我国《民事》第七条才明确规定：“人院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。”也就是说法院的审讯工作必须限定在现行有效法律框架内，法理不得作为民事案件审理的根据，不得司法化。从该民事判决书中我们不难发现，洛阳市中级法院裁判《种子条例》相关条款自然失效的理由是“作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突”。这一理由显然是是法理中的国内法律冲突的适用理论，而不是法律规定。因此洛阳市中级法院的这一裁判行为明显违犯了《民事诉讼法》第七条规定，是“法理司法化”。3、推不出《立法法》在第五章适用和备案中，第七十八条规定“具有最高的法律效力，一切法律、规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”第七十九条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”。第八十条规定“地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”这一系列的法律的适用条款，仅仅只说明——在国内法律冲突的适用上，上位法的效力高于下位法，优先适用。我们无法从中推出——与上位法相冲突的下位法就得失效，这一判断。质言之，与上位法相冲突的下位法并非一定失效。再回到本案中来，在现行有效法律框架内，洛阳市中级法院根据法律意图，根本推不出《种子条例》“……与《种子法》相冲突的条自然无效……”这一判断，只能得出《种子条例》相关条不适用的结论。因此，洛阳市中级法院该民事判决书，遭到河南省人大的质疑，是在情理之中，毫不意外。二国内法律冲突，能依法解决在我国现行有效的法律框架内，法律为我们解决此类问题，提过了两种途径。1、治标法法院仅在法律适用的程序上，根据《立法法》对法律适用的规定，直接对冲突的国内法律标准的适用作出选择。虽然这种方法不能从实体上纠正下位法的违犯上位法现象，但是极为经济，有利于进步司法效率。基于此，洛阳市中级法院对此案涉及国内法律冲突部分的裁判可以作出如下处理：“……《中华人民共和国种子法》是由全国人大常委会公布的法律，《河南省农作物种子管理条例》是河南省人大〔常委会〕公布的地方性法规。由于在价格方面《河南省农作物种子管理条例》的规定与《中华人民共和国种子法》的规定不相吻合〔也可以写明详细的冲突条款序号〕，根据《中华人民共和国立法法》第七十九条规定，被告提出在种子的价格方面适用《河南省农作物种子管理条例》的恳求，本院不予支持。……”这样处理，洛阳市中级法院既防止了“法理司法化”也防止了从实体上裁判《种子条例》“相关条当然失效”，且又又将自己的审讯行为实在置于现行有效法律框架之内。2、治本法法院按照《民事诉讼法》相关规定中止本案审理，按照《立法法》的有关规定将冲突的法律提请有关部门作出实体处理。这种方法可以彻底解决下位法和上位法的冲突问题，但诉讼本钱高，不利于进步司法效率。基于此，洛阳市中级法院可以根据《民事诉讼法》第一百三十六条规定对本案作出中止审理的裁定，同时根据《立法法》第八十七条、八十八条规定将《种子法》和《种子条例》转送有关机关处理。待处理完毕后，再恢复本案的审理。由于洛阳市中级法院绕过现行有效法律框架，而应用“法理司法化”的手段，来解决国内法律冲突问题，所以难免会产生“今后对下位法和上位法冲突作类似处理仅在法理之中”的意外。透过本案，我们所注重的不仅仅是一个国内法律冲突问题，更重要的是，法院审讯工作打破现行有效法律框架的“法理司法化”给法律秩序所带来的冲击。情理之中，意料之内,——对李慧娟现象的思考一文由搜集整理，作者所有,转载请注明出处!从____同志法制思想中的司法独立到现实中的李慧娟事件/姬晓红中国政法大学研究生100088一、李慧娟事件根本情况简介李慧娟事件的起因是一宗种子纠纷的“小”官司，该案于2023年1月25日开庭审理，李慧娟是此案的审讯长。2023年5月22日，汝阳县种子公司〔简称汝阳公司〕委托伊川县种子公司〔简称伊川公司〕代为繁殖玉米杂交种子，并约定由汝阳公司全部收购，但伊川公司却未按合同的约定将繁殖后的种子卖给汝阳公司，而是以高价卖给了其他公司。双方对此根本领实都没有争议，争议的焦点在于追究伊川公司违约责任时其赔偿的数额到底应该根据市场确定价还是按政府指导价来计算。汝阳公司主张按双方合同约定价格来赔偿，即接收种子的价格为基地收购价加代繁费，大约为七十万元。而伊川公司主张以《河南省农作物种子管理条例》〔以下简称《河南种子条例》〕三十六条的规定为根据，即“种子的收购和销售必须严格执行省内统一价格，不得随意提价”。这样算出的即使伊川公司履行合同，汝阳公司的可得利益最多也就是2.5万元。〔2023〕洛26号民事判决书采纳了汝阳公司的观点。参照当年该玉米种子在两地的批发价格，在扣除本钱及代繁费后，确定为计算汝阳公司预期可得利益的单位价格，据此判伊川公司赔偿汝阳公司经济损失597001元。判决后双方均不服，上诉至河南省高级人院。但就在这起普通的民事纠纷尚未经终审审理完毕之时，该判决书中的一句话却已使该案的审讯长李慧娟惹祸上身。这句话是这样的，“《种子法》施行后，玉米种子的价格已由市场调节，《条例》作为法律阶位较低的地方性法规，其与《种子法》相冲突的条款自然无效．．．．．．”。2023年10月13日，河南省人大常委会第24次主任会议认为，洛阳中院的行为“本质是对省人大常委会通过的地方性法规的违法审查，违犯了我国人民代表大会制度，进犯了权利机关的职权．．．．．．是严重违法的行为”。此后，河南省人大常委会分别向省高级人民法院和洛阳市人大常委会发出上述通报，要求省高院对洛阳中院的“严重违法行为做出认真严肃的处理，请洛阳市人大常委会纠正洛阳中级人民法院的违法行为，对直接责任人员和主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位”。根据省市人大常委会提出的处理要求，洛阳中院党组于2023年11月7日作出书面决定，分别撤销了李慧娟审讯长的职务，并免去了李慧娟的助理审讯员资格。同月13日，洛阳市人大常委会副秘书长王卓林在承受《南方周末》记者采访时证实，对李慧娟的处分需要提请人大常委会讨论，如今尚未履行这一法定程序。二、____同志法制思想中包含着司法独立内容李慧娟事件一时间导致“洛阳纸贵”，法理专家、专家、民法专家等许多大牌人物分别登台亮相，各抒己见。本人在此并非不自量力的想表达那些深奥的理论，仅是想从____同志当年所主张的司法独立说起，简单的谈一谈随着社会的开展，我国在司法独立道路上遇到的新的问题和挑战。司法独立是从资产阶级政权确立以来被不同国家所普遍承受的重要的法治的原那么，其根本含义在于，国家司法机关在司法过程中，只服从法律，而不受其他组织和个人的指挥和干扰。建国后，这项原那么虽然明文载入1954年：“人民法院独立进展审讯，只服从法律”；也曾得到国家____的充分肯定：“法院独立审讯是对的，是宪法规定了的，党委和政府不应该干预他们判案子。”但是长期以来，由于司法独立与党对司法工作领导的关系等问题未能真正解决，所以，这项原那么也没有得到不折不扣地执行。在不同历史时期，一些党的组织，国家机关，领导干部等干扰司法工作的情况时有发生，使司法机关本身的形象和国家法律的权威性，都受到了不应有的损害。进入新时期以后，____认真总结了历史的经历教训，深化地认识到，维护国家的尊严与权威，贯彻执行法律面前人人平等的原那么等，都同坚持司法独立有着不可分割的内在联络：没有司法独立的保障作用，法律就不会具有应有的尊严与权威；法律面前人人平等，也会变成一句痴人说梦般的空话。基于此，他在屡次讲话中，都明确表示反对任何人干扰司法机关的工作，支持司法独立。比方，1980年____在《党和国家领导制度的改革》的讲话中，严肃地指出：“不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的施行。”又如，1986年在一次中央政治局常委会上，____在谈到在全体人民中树立法制观念时指出：“纠正不正之风、打击犯罪活动中属于法律范围的问题，要用法制来解决，由党直接收不适宜。党要管党内纪委的问题，法律范围的问题应该由国家和政府管。党干预太多，不利于在全体人民中树立法制观念。这是一个党和政府的关系问题，是一个政治体制的问题。”在这些讲话中，____直截了当地指出了党组织也不应干预司法工作的问题。这对于我们党和国家在今后漫长的岁月里，坚决彻底地执行司法独立原那么，以及____关于厉行法治，坚持依法治国的思想，都有着非常重要的现实意义和恒久的历史意义。三、从李慧娟事件考虑我国的司法独立综上所述，小平同志坚持司法独立的旗帜是非常鲜明的。然而当前要解决司法独立，其现实的复杂性可能和小平同志当年提出司法独立这一观点时的历史背景复杂性有过之而无不及，这是因为时代进步了，人们的权利意识进步了，因此对司法独立的要求也就更上一层楼了。因此今天提倡的司法独立和小平同志当年所提出的司法独立虽然根本思想一样，但是却需要新的法律制度予以完善。从某种意义上说，李慧娟事件的出现虽然有它的偶然性，但是在一定程度上又有着一定的历史必然性，这一事件催促着我国的司法改革要进一步的加快步伐。因为它给我们提出了两个锋利的问题：上一级人大是否有权要求法院和下级人大就某一个详细的判决处分法官？法官没有违宪审查的权利可以真正的实现司法独立呢？一般而言，司法独立既要实现外部独立同时也应该包括实现内部独立。〔1〕外部独立即法院独立，包括形式独立和本质独立。法院的形式独立是指法院作为一个机构的独立，它独立于其他国家机关、社会团体、政党、社会组织、个人，独立于社会；法院的本质独立，是指法院可以自由地作出裁判，而不受任何外在的先决条件的影响。法院依法独立行使审讯权是法治的标志。〔2〕内部独立即法官独立，是指法官可以独立地依法审案，不受其他任何组织和个人，包括法院内部的组织和个人的非法干预。“法官除了法律就没有别的上司……独立的法官既不属于我，也不属于政府”。要做到司法的外部独立，主要是正确理解法院同党委的关系、法院同人大的关系、法院同政府的关系以及法院同其他国家机关的关系。详细到本案，我主要讨论一下法院和人大的关系。首先，根据宪法的有关规定，我们清楚的知道，人大是国家的权利机关，它对国家的司法机关具有监视作用，行政机关和司法机关的主要领导都要由人____产生。但是从分权制衡角度而言，任何一个机关都应该受到监视制约，作为立法机关即权利机关的人民代表大会的权利也不应该是不受任何限制的，但是我国至今并没有有关人大权利制约的相关立法，这不可不说这是立法中的一个破绽。其次，人大对司法机关的监视到底是什么样的监视也是一个值得讨论的问题。在这里我们应当明确这样几个问题：其一，关于人大对司法机关的监视应仅限于在严格遵守宪法和正确适用法律为其监视的宗旨和出发点的范围内。其二，国家权利机关实行司法监视，应当是运用其法律监视机关，即人民检察院对法院的审讯活动进展监视，而不应该直接对其发布命令。其三，人大的监视主要应是事后的、一般的监视，而不应是对个案的直接监视，不应当对某个详细案件提出处理意见，并要求法院照办。假设做不到此三点，那么就可能导致权利机关对司法独立的干预。在对待司法独立是否要做到内部独立的问题上，《中国法学会宪法学研究会’９８年会综述》的大多数与会者不同意法官独立这种提法，其根据是法官独立没有宪法和法律上的根据。在目前的司法体制下过多强调法官独立反而会助长法官专断、加剧司法____。但本文认为要做到司法独立，法官独立是一个不可逃避的问题。不实现法官的独立，法官就不会毫无顾虑的秉公执法，就不会有强烈的责任感和使命感，虽然由于现实的很多原因实现法官的独立会在短期内产生一系列的消极问题，但决不能因此而裹足不前。而要实现法官的独立，违宪审查制度势在必行，这也是这一事件对我国现行立法体制所提出的另一个课题。违宪审查又称司法审查是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违宪的一种根本制度。这种制度在二次世界大战前，主要实行于美国，战后为许多西方国家所采用。目前在世界上主要有三种违宪审查的形式，即立法机关形式、专门机关形式和普通法院的形式。至于我们国家采取哪一种形式是一个需要详加分析^p和论证的另外一个问题，在此本人只是强调将违宪审查制度迅速提上立法日程。因为在我们司法领域，经常令法官棘手的是在审案过程时，法官不仅对地方人大所制定的法规适用中没有审查的权限，而且它也很难从人大以外的其他机构得到一个正式的说法，所以导致法官为了给自己减少费事会很自然的使用地方法规，最终导致地方保护的司法不公现象的出现，而法官也由国家的法官沦为地方的法官。从____同志法制思想中的司法独立到现实中的李慧娟事件一文由搜集整理，作者所有,转载请注明出处!2023学宪法讲宪法演讲的范文学宪法讲宪法演讲范文尊敬的教师、亲爱的同学们：大家早上好，今天我演讲的题目是“学宪法讲宪法”。宪法规定，中华人民共和国公民有承受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面开展。儿童受国家的保护。1991年制定通过了未成年人保护法，对未成年人的安康成长的保障进展了完善。宪法的意义在于它是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济开展、社会进步和长治久安的法律根底，是中国____兴国、团结带着全国各族人民建立中国特色社会的法制保证。宪法集中反映了我国各族人民长期奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务、公民的根本权利和义务以及国家生活中最重要的原那么，具有至高无上的权威和法律效力，在中国特色社会法律体系中居核心地位宪法是制定普通法律的根据，普通法律的内容都必须符合宪法的规定，与宪法内容相抵触的法律无效。宪法是规定公民根本权利和国家根本制度，具有最高法律效力的根本大法。宪法规定了公民的根本权利和义务，使我们的人格、人生、财产受到保护。学习贯彻施行宪法，要把握和深化领会宪法的精神本质。我们学习宪法，要全面掌握宪法的根本内容，领会精神本质，准确把握我国的国体、政体和根本社会制度，准确把握国家的根本任务，准确把握公民享有的根本权利和应尽的根本义务，准确把握国家____及其组织与原那么等，并将宪法各项规定作为互相联络的有机整体，深化认识宪法是从根本上保证人民当家作主的权利，是从根本上保证国家的社会本质属性，是从根本上保证我国改革开放和社会现代化建立的顺利进展，表达了中国____兴国的根本主张和人民的共同意志，是建立富强、民主、文明的社会国家的法律根底，从而增强贯彻施行宪法的自觉性和坚决性。“国的家住在心里，家的国以和矗立。”我们的国家因为和平，因为和谐，所以可以屹立在世界民族之林，我们作为一位炎黄子孙，有责任去维护我们祖国的和谐，而作为一名教书育人的教师，更应该去理解、去遵守我们国家的根本大法《宪法》。我们心中最神圣的法典是宪法，宪法在我心中，只因为我爱我的国家，而宪法是国家的根本大法。依法治国是社会法治的核心内容，宪法是社会和谐安定的法律保障，其核心价值在于实现并维护社会的公平正义。宪法的解释结果具有唯一性，这并不意味着宪法的内容是一成不变的;相反，宪法内容是会随着时代开展而变迁。宪法根植心中的方式不是机械的，而是出于内心的真正渴望，出于对宪法中公平、正义、自由、民主等精神内核的向往，出于对宪法权威性的敬仰，出于对个人民主权利的追求，出于对国家、社会制度的疑惑，出于对宪政的民主程度的期待。让我们用宪法标准自己的行为，深化学习、宣传宪法，全面深化理解宪法的根本原那么和精神，充分认识社会制度的优越性，增强宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治意识，大力弘扬法治精神。不仅自己遵纪守法，还要把法制意识宣传给周围的人，真正做到宪法在我们的一言一行之中，宪法更在我们的心中。让我们共同为祖国现代化建立、构建和谐社会奉献自己的一份力量！学宪法讲宪法演讲范文教师们同学们：青少年时期，是人生中至为关键的一个时期，是人从幼稚儿童期向青年期的过渡阶段。处于这一特殊时期的人，无论从生理上还是心理上，都经历着一场巨变，从青少年的心理变化来看，主要表现为：求知欲增强，交往需要增加，有虚荣心，喜欢刺激，富于梦想，易承受暗示，模拟力强，有好胜心，易于冲动，爱感情用事，有较强的独立意向，希望根据自己的想法、兴趣去行事，认识问题直观、片面，缺乏成年人具备的分析^p判断、区分才能。这种身心开展的不平衡，使青少年抵抗外部世界的干扰才能显得相当脆弱，一旦遇到外界不良因素的刺激，很容易作出越轨的举动，施行违法犯罪。人的个性倾向性是个性中最主动，最积极的因素，它决定着人对现实的态度，决定着人的认识和活动的趋向与选择。个性倾向包括人的需要和动机、兴趣、信仰、观念体系等，不良个性倾向性是大多数青少年施行犯罪行为的主观心理因素。青少年的不良个性倾向在需要方面主要表现为：具有强烈的物质欲，权利欲，报复欲;在观念体系上，概括地说，主要表现为五观不端正，以自我为中心，只想索取，不愿奉献的极端利己的价值观;过分追求金钱，享乐，名利，实惠，讲究吃喝的人生观;善恶、美丑、荣辱、爱憎、是非、苦乐，得失完全颠倒的道德观;哥们义气高于一切的封建行帮式的友谊观;放纵不羁，崇尚低级感官刺激的性爱观等。正是在这些强烈，畸形的欲望驱使和错误观念的支配下，一些青少年走上了犯罪的道路。下面，我重点给同学们讲一下家庭不良因素的影响，希望同学们能引以为戒，拿起法律武器，把实际例子讲给父母听，纠正有些父母的不良家庭行为。家庭是青少年个体生活、成长的第一空间，是青少年最早接触的小社会。也可以说是一个大染缸。这就要求有些同学，是莲花出淤泥而不染，家庭在青少年心目中的位置，应是最为重要的。父母代表社会对子女的教化也是最为深化的，一些家教箴言、格言及家训会影响子女的一生，甚至有的还世代相传。调查与研究说明，青少年的身心在家庭这一环境中能否安康开展，与家长对家庭的责任感，态度，对子女的教育引导，与其自身性格和言行举止有着亲密的联络，假设父母对家庭具有强烈的社会责任感，对子女的态度适当，教育、引导得法，自身性格，言行举止良好，家庭的内聚力，亲和力增强，正面影响加大，子女施行不道德行为，违法犯罪的可能性就很小。反之，子女受到的负面影响大，施行违法犯罪行为的可能性就大，甚至直接导致犯罪。其中影响青少年犯罪的不良因素主要有亲情过剩，疏于管教，家庭暴力，单亲家庭，不轨家庭五种。亲情过剩。目前，在我国城镇，18岁以下的青少年大多数是独生子女，这些在四二一家庭构造中长大的独生子女，从小就受到祖辈、父辈的百般宠爱，被过度的亲情所包围，在家中俨然是一个小皇帝、小公主，处于一种特殊的地位，他们中一些人因此养成了不良性格，形成了不良的意识和行为习惯，凡事总是先考虑自己，从个人角度出发，不达目的不罢休。因此为了到达个人目的，满足自身的需要，他们可以不择手段，不受任何约束，甚至以身试法，以致违法犯罪。近几年来，因不良家庭因素导致青少年违法犯罪的例子屡见不鲜。如：自97年上半年以来，佛山的一个少年暴力犯罪团伙共三十多人，最小的仅11岁，最大的17岁，在追求称霸一方，为所欲为的目的下，以由小到大，由近到远，吃干吐净为盟，排列座次，三人成伙，五人成群，穿插结合，交替作案，渐渐开展一个犯罪团伙。并于1999年被公安部门依法逮捕。我希望通过这次的法制学习，在在座的同学能认清违法、犯法的后果，坚决抵抗不良的诱惑，与不良的行为作斗争，走正确的人生道路。学宪法讲宪法演讲范文尊敬的